區(qū)長在勤政廉政工作會講話.doc

演講：_區(qū)長在勤政廉政工作會講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁區(qū)長在勤政廉政工作會講話一、適應新形勢新任務，堅定推進勤政廉政去年以來，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，牢牢把握市委、市政府打造“三生融合”的現(xiàn)代化國際性大都市的有利時機，一手抓改革發(fā)展，一手抓勤政廉政，各項工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的新氣象。總結這一年來的政府勤政廉政工作，有四個方面值得肯定：一是服務意識有了較大提升。服務大局、服務企業(yè)、服務民生的氛圍更加濃厚，例如我們審批窗口的提速提效，行政審批平均效能提速32.4%，審批時限壓縮31.9%。二是精神狀態(tài)有了較大提振。通過深入開展“深化作風建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項活動，對36個部門單位和124個基層站所進行民主評議，使我們的工作作風得到明顯改觀，主動作為的意識明顯增強。例如在潔化綠化工作中，干部群眾干勁很大，學比趕超，積極有為，成效明顯。三是制度建設有了較大改善。我們在國有資產(chǎn)改革、津貼補貼改革、人事制度規(guī)范，包括遏制教育亂收費現(xiàn)象，推進教育公平等方面，采取了切實舉措，取得了明顯成效。全面啟動行政事業(yè)單位房產(chǎn)規(guī)范管理工作，將核查出來的全區(qū)417個單位計105萬平方米的房產(chǎn)全部建檔入冊。四是破難攻堅有了初步成效。每個單位都能直面問題，包括信訪、歷史問題，堅持難題“一月一梳理一匯總”和重大部署、重點項目、重要工作落實情況“一月一督查一通報”，推行綠化潔化、計生工作等定期點評會制度，有效化解黎明街道楊府山涂村、繡山街道上田村以及新城7號地塊葉氏祠堂等一批歷史遺留問題，特別是涌現(xiàn)出如成功拆除世貿大廈10號樓等破難典范。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是攻堅突破的關鍵之年。無論是形勢的要求，還是我們自身的職責所在，都必須把加強勤政廉政建設擺在更加突出的位置。我們勤政廉政工作在取得一定成效的同時，還存在不少問題，特別是我們的實際工作、制度建設距離建設國際性大都市、距離走在前列、力爭“第一效果”的要求還存在較大差距。具體來說，主要存在以下問題：一是存在庸懶散驕現(xiàn)象。目前，在各單位庸懶散驕現(xiàn)象還不同程度存在，特別是服務意識不高，工作效能低下。例如，到派出所打一個證明這么簡單的事，個別派出所把它就變得非常復雜，非常難辦，最后還要領導打招呼才解決。再如，我們有些部門，群眾去辦一個手續(xù)，審批窗口意見與業(yè)務科室意見始終不統(tǒng)一，讓辦事群眾一趟趟的跑。上述行為就集中體現(xiàn)了庸懶散驕，體現(xiàn)怠政、惡政。二是依法行政不到位。近年來我區(qū)行政復議案件敗訴率一直處于高位，年敗訴率分別為16.28%、15.15%、11.63%和6.9%，有些單位沒有很好的履行行政首長出庭制，如在XX年黃筱筱訴廣化街道辦事處履行職責一案中，廣化街道未做任何應訴準備，也未派人出庭應訴，最終導致了敗訴的結果。并且，行政行為隨意、執(zhí)法不嚴的問題也比較突出，亂審批、亂處罰、亂收費，甚至執(zhí)法尋租的現(xiàn)象還在一定范圍存在。三是行政不作為。一些黨員干部在其位不謀其政，對負責工作一問三不知，如原上戍鄉(xiāng)楓林岙村的山體開挖搭建構筑物現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委政府、駐村干部、國土資源部門都不清楚這個問題，開挖面積這么大，而且就在路邊這么明顯的位置，竟然毫無知覺或者是視而不見、見而不管，這就是典型的行政不作為，就是瀆職。為此，我們要采取針對性的措施，全面遏制庸政怠政惡政，努力實現(xiàn)勤政廉政優(yōu)政。廉潔如清風送爽，勤政要制度保證。這樣，才能讓老百姓信得過、靠得住，才能為確保完成今年和“十二五”的各項目標任務奠定堅實的保障。二、突出抓落實出實績，大力加強勤政建設面對繁重的發(fā)展任務，迫切的發(fā)展要求，我們必須堅持落實為要、實績?yōu)樯?，全面加強政府的統(tǒng)籌力、執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)新力建設，以超常規(guī)的力度和措施推進各項目標任務的落實，全力加強勤政建設。（一）強化剛性執(zhí)行。執(zhí)行力是政府工作的生命力，是核心，抓落實是政府的第一追求。關于這個問題，我們要充分肯定區(qū)城管與執(zhí)法局成立以來開展的各項工作，從“禁攤”到環(huán)境衛(wèi)生，從綠化到違章“六必拆”，都充分體現(xiàn)了剛性執(zhí)行。大家要學習他們的執(zhí)行力。一是壓力傳遞。“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”，要以機制建設為保障，確保各項任務層層分解落實到位。今年為民辦實事等15項面上重點工作要全部掛圖上網(wǎng)，為民辦實事、“雙十大工程”每季度一通報，重點建設、社會固定資產(chǎn)投資等13項重點工作一月一通報，形成全城動員、人人倒逼的強大聲勢。二是言出必行。言必行、行必果，必須爭分奪秒，雷厲風行，不為失敗找借口。工作未落實未完成，就要時刻有如骨鯁喉、如芒刺背的緊迫感與壓力感，承諾的事情就要堅決完成，定下了的工作就要抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底，承擔了的工作就要確保成效，做到踏石留印、抓鐵有痕。（二）強化舉措創(chuàng)新。一是創(chuàng)新行政方式。下步關鍵是要在全區(qū)所有行政機關、所有公務事項都要推行即辦制，做到簡單事立即辦，復雜事限時辦，特殊事緊急辦，相關事倒逼辦，同時要完善辦事公開制、首問責任制、AB崗工作制等配套制度，全面提高機關工作效能與服務質量。二是創(chuàng)新體制機制。結合新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整和政府機構改革，推動簡政放權、政府瘦身。同時實行區(qū)與街道、鎮(zhèn)的財政體制、城管體制等改革，推進人財物等各類資源向基層傾斜，提高街道、鎮(zhèn)對轄區(qū)公共事務的調控能力。（三）強化規(guī)范行政。一是改進執(zhí)法行為。依法與程序到位是首位，我們現(xiàn)在許多行政爭議的產(chǎn)生，就是因為程序不到位造成的。特別是在實施“拔釘清障”、違章“六必拆”、“村房兩改”等行動過程中，首先就要做到程序到位。同時要做到心中有底，保管好執(zhí)法證據(jù)，政策依據(jù)，避免行政爭議的產(chǎn)生。二是整肅會風文風。關鍵要嚴格執(zhí)行市里剛出臺的關于加強會議管理“八不準”規(guī)定，提倡節(jié)儉辦會、務實辦會、高效辦會。我們區(qū)委、區(qū)政府辦公室要帶頭做起，召開重要會議必須發(fā)放會議材料。要充分發(fā)揮“OA”電子政務平臺功能，區(qū)政府從5月1日起施行請示件網(wǎng)上審批，減少紙質文件數(shù)量，提高辦公效率。三是強化行政問責。今年要加大行政問責力度，對工作中監(jiān)管不力、超越職權、執(zhí)行不到位、行政不作為、行政亂作為等問題要啟動問責程序，問責或查處一批失職、瀆職的干部。例如剛才我說到的原上戍鄉(xiāng)山體開挖問題，如果情況查實，就要啟動問責程序。再如現(xiàn)在調查發(fā)現(xiàn)的3多萬平方米的違章建筑，這就是原先有關部門行政不作為的典型。三、找準突破口切入點，不斷深化反腐倡廉重點抓好三方面工作：（一）強化項目監(jiān)管。項目多、投資大是今年政府工作的最大特點，也是廉政建設的重點，對這些重大項目、重要資金特別是“雙十工程”要加強監(jiān)管。著重把握幾條：一是完善財政預算制度。所有項目都要做到按項目列預算，憑預算排資金，列入年初預算的財政部門要按時間進度及時撥付，未列入預算的要報區(qū)政府分管領導研究確定。深入開展“小金庫”治理和規(guī)范津補貼工作，XX年審計結果反映，幾乎所有的單位都有亂發(fā)獎金現(xiàn)象。今年起，出現(xiàn)一例必追究。要深入貫徹中央?yún)栃泄?jié)約有關規(guī)定，建立健全嚴格控制公務運行成本的有效措施，加強對公款出國（境）、公車配備使用管理、公款消費的監(jiān)督管理，堅決查處鋪張浪費、揮霍公款的行為，確?！叭苯?jīng)費零增長。二是建立政府投資項目法人制。明確政府投資項目法人在項目報批程序、建設行為、招標投標等關鍵環(huán)節(jié)的責任，對項目法人、投資主體、實施單位、監(jiān)管部門及其負責人不履行職責或履行職責不力予以嚴肅問責。三是保障指揮部順利整合。關鍵要做到四個確保：即確保工作不斷線，在整合全面完成前繼續(xù)按原計劃有序推進各項建設工作；確保責任人員不斷層，人員原則上原就原位，保持工作延續(xù)性；確保服務保障不斷流，相關職能部門要繼續(xù)做好規(guī)劃、土地、資金等方面的保障工作；確保檔案管理不斷檔，做好指揮部印章、檔案的管理與交接工作。（二）強化糾風治亂。要著力解決幾項群眾反映強烈的問題：一是公共服務領域，全面落實藥品、醫(yī)療器械政府集中采購制度，集中治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，并且要高度重視政府集中采購問題；繼續(xù)開展義務教育階段改制學校清理規(guī)范工作，加強對取消擇校費的后續(xù)監(jiān)管。二是企業(yè)減負領域，落實企業(yè)減負工作責任制，開展治理和規(guī)范涉企收費工作，減輕企業(yè)負擔，堅決糾正違規(guī)執(zhí)法及亂收費、亂罰款等突出問題。三是國資監(jiān)督管理領域，在去年國資清理的基礎上，對有條件的資產(chǎn)加快辦理產(chǎn)權，積極盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)，加強對公共資源交易、國有資產(chǎn)出租出讓情況的監(jiān)管，開展經(jīng)營性國有土地使用權出讓和城建資產(chǎn)處置清查工作，加大對全區(qū)閑置土地、轉而未供、供而未用土地情況的監(jiān)督檢查力度。（三）強化行政監(jiān)察。關鍵要強化三方面的監(jiān)察：一是強化重點監(jiān)察。對每項重點難點工作均要加大監(jiān)察力度，如在計生工作方面，要嚴格執(zhí)行“一票否決”；如對帶頭搞違章、徇私庇護違章的黨員干部，要嚴肅查處，典型曝光。二是執(zhí)行報告制度。各街道、藤橋鎮(zhèn)和部門每年要對本單位的固定資產(chǎn)情況作一次全面排查，包括房產(chǎn)、土地等，并于每年12月20日前將固定資產(chǎn)的新增、變更及處置等重大事項報送有關部門備案。國有企業(yè)的“三重一大”事項（即重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作），以及經(jīng)營運行情況每年要向區(qū)政府專題匯報。各街道、藤橋鎮(zhèn)和部門將上述情況先于今年6月份向區(qū)政府報告一次。三是強化審計監(jiān)督。具體要做到審實、審準、審細、審效，加大任中審計力度，積極開展績效審計，深化推進“捆綁”審計。同時，對國有企業(yè)包括事業(yè)型的國企要一年審計一次，審計報告要定期、及時報送區(qū)政府主要領導。四、塑造新形象新風貌，強化干部隊伍建設主要從三方面著手：（一）用制度管人。一是建立健全制度，全力貫徹落實黨風廉政建設責任制，建立健全領導干部勤政廉政“三項制度”（當面報告、談話、公示），全面實施領導干部包案制，各級包案領導要專門督促研究，主動溝通銜接，親自入戶到點，實地靠前指揮。二是強化帶頭示范。我們的領導干部一定要嚴格履行“一崗雙責”，帶頭抓落實、解難題、擔責任。當前在拆違硬仗中，我們所有干部要帶頭不違章、帶頭制止違章、帶頭拆除違章以及帶頭勸說親屬拆除違章；在推進大投入大建設大發(fā)展中，干部要廉潔自律，率先垂范。三是深化基層民主評議。繼續(xù)開展基層站所民主評議活動，對被評為“群眾滿意基層站所”的單位將給予通報表彰、授牌，對“群眾不滿意基層站所”的單位，班子成員給予誡勉談話，連續(xù)兩年被評為“群眾不滿意基層站所”的單位負責人，將予以免職。（二）用責任逼人。“雙十工程”、“六城聯(lián)創(chuàng)”、“七大破難”及“為民辦實事”項目全部要實行考核和責任“雙倒逼”、目標和進度“雙約束”、屬地單位和職能部門責任“雙落實”，定期督查、定期通報，對完成進度滯后、落實不力的事項今年必須毫不留情、嚴肅問責。我希望各街道、藤橋鎮(zhèn)和職能部門要加強橫向溝通，相互支持配合，把問題與困難解決在基層，不要老愛“就地打報告”，不敢牽頭，不敢擔當，充當“南郭先生”。同時建立和完善新聞媒體曝光追蹤制度，強化群眾督查與媒體互動，讓群眾睜大眼睛當“放大鏡”、“顯微鏡”來督促政府各項工作的落實。（三）用考績擇人。今年區(qū)委4號文件明確了考績法，把實際工作成效作為各責任單位評先、評優(yōu)的重要指標，把干部的拔釘率、供地率、拆違率、綠化率作為今年換屆和考核的重要依據(jù)。根據(jù)考績的實際結果來提拔使用領導干部，把一些重要崗位放出來，把一些急難險重、創(chuàng)新性強的重點工作拋出來，通過考績擇才、賽場挑才、掛牌招才，變“相馬制”為“賽馬制”，變“考官制”為“考績制”，形成“以業(yè)績看干部、以結果論英雄”的用人導向和干事氛圍。借此機會，我再強調一下安全生產(chǎn)和消防安全工作。今天下午，全省剛剛召開“一打三整治”活動強化安全生產(chǎn)工作電視電話會議暨省安委會全體（擴大）會議。下步要認真貫徹落實會議精神，強化三方面舉措：一是開展隱患大排查。各街道、鎮(zhèn)及有關部門要結合破難攻堅“七大硬仗”，全力開展非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為、道路交通、海洋與漁業(yè)、消防等事故多發(fā)行業(yè)領域的排查工作。二是開展安全大治理。排查出來的隱患全部實行掛牌治理、掛牌督辦，今年列入市級掛牌督辦的2家重大事故隱患工礦企業(yè)和9處道路交通事故多發(fā)點，區(qū)安監(jiān)、交警部門要駐點督辦，抓緊整改。針棉織總廠等2家第一批市級重大事故隱患掛牌整治單位和即將公布的第一批13家區(qū)級掛牌整治單位，要抓緊明確整改責任單位、整改要求和期限，制定整改進度表，備齊臺賬資料，做到責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。今年包括省、市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的重大隱患掛牌督辦不少于90家，整改率要達到95%以上。尤其要開展建設領域專項治理，貫徹落實浙安委辦XX6號文件，區(qū)住建局要即時研究部署。三是實行社會大管控。我們一定要堅持不懈地把安全生產(chǎn)責任落到隨時隨處?？偟呢熑尉褪侨媛鋵嵠髽I(yè)的主體責任、部門的監(jiān)管責任和政府的領導責任，做到長抓不懈、創(chuàng)新手段、標本治理。區(qū)政府剛剛下發(fā)了區(qū)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案。各街道、鎮(zhèn)和有關部門要大力開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。同志們，謀事之基在于實，成事之道在于正。我們務必按照市委、市政府和區(qū)委的總體部署，在當前繁重的工作任務壓力下，既要工作出彩，又要自身硬碼，廉潔自律，從我做起，全力做到勤政廉政優(yōu)政，使我們的隊伍形成更好的氛圍，使我們的政風得到更好的提升，搶勢而上，借勢而為，嚴格自律，奮勇爭先，為打造“宜商宜居、時尚活力”城區(qū)作出新的更大的貢獻！第 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