xx年度政協(xié)委員發(fā)言稿.doc

《xx年度政協(xié)委員發(fā)言稿.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《xx年度政協(xié)委員發(fā)言稿.doc（5頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

演講：________ xx年度政協(xié)委員發(fā)言稿 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 5 頁 xx年度政協(xié)委員發(fā)言稿 xx年度政協(xié)委員發(fā)言稿我國城鎮(zhèn)化是一個長期過程，即使將來實現(xiàn)了高度城鎮(zhèn)化，仍會有幾億人口生活在農(nóng)村。因此城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設不可偏廢，要協(xié)調(diào)推進，“雙輪驅(qū)動”，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。在此提幾點看法和建議： 一、現(xiàn)階段應將縣城和中心鎮(zhèn)作為重點，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系?？h城和中心鎮(zhèn)是協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的最佳結(jié)合點，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要著力點。當前重點發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)是低成本推進城鎮(zhèn)化的做法，可以使城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設較好協(xié)調(diào)起來，應不斷加大財政投入進行建設，鼓勵引導城鎮(zhèn)通過多種融資渠道籌集建設資金。中西部欠發(fā)達地區(qū)財力普遍吃緊，建議國家財政逐步加大轉(zhuǎn)移支付力度，省級財政相應加大對下級財政轉(zhuǎn)移支付力度，通過建立項目專項資金等方式，加快建設縣城和中心鎮(zhèn)道路、交通、供水、排水、供氣、網(wǎng)絡、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等配套設施，提高綜合承載能力。應出臺政策調(diào)動民間資本參與城鎮(zhèn)建設的積極性，利用好社會資金。應大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的培育發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)。 二、認真處理好城鎮(zhèn)化過程中的土地問題。一是高度重視耕地的有效保護。加快建立耕地保護補償和激勵機制，設立國家耕地保護基金。二是構(gòu)建以保障農(nóng)民權(quán)益和推進農(nóng)村發(fā)展為核心的土地動態(tài)調(diào)控管理機制。對各地涌現(xiàn)的“遷村并鎮(zhèn)”現(xiàn)象要加強規(guī)范引導，及時糾正一些不良傾向。三是加快改革土地使用制度。適應形勢發(fā)展需要，修訂完善相關土地法律制度。鼓勵地方探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場體系，在符合規(guī)劃和農(nóng)民利益不受損害的前提下，推動農(nóng)村集體建設用地直接入市，與國有建設用地享有平等權(quán)益，實現(xiàn)在統(tǒng)一土地市場中“同地、同權(quán)、同價”，讓農(nóng)民分享土地增值收益。四是加快農(nóng)村住房制度建設。應探索給農(nóng)民發(fā)放房產(chǎn)證的途徑，允許以房產(chǎn)證申請質(zhì)押貸款?？蛇x擇一些地區(qū)進行試點，積累經(jīng)驗。 三、新農(nóng)村建設要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和促進農(nóng)民增收。 1.在政策導向、金融信貸、市場培育上支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。 2.落實今年中央一號文件精神，繼續(xù)加大農(nóng)村水利建設投入力度，加快建設進度。尤其要大幅增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利建設補助專項資金規(guī)模。 3.保持惠農(nóng)政策連續(xù)性，促進農(nóng)民增收。一是加快出臺政策，切實扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的補貼力度。擴大建材下鄉(xiāng)政策試點范圍，盡快全面實施。對居住在危房中的農(nóng)民，各級政府應給予一定建房補助。三是加大對牧民和林農(nóng)的扶助力度，縮小惠牧、惠林政策與惠農(nóng)政策的差距。 四、加快促進“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化絕非單純的城市空間擴張，其實質(zhì)是通過相關制度改革和建設，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，真正融入城市。其中，各項制度建設，如戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度、土地使用和住房制度、農(nóng)民工子女教育制度、收入分配制度、社會保障制度等是最為根本的，只有農(nóng)民變市民才真正城鎮(zhèn)化了。必須進一步解放思想，加速推進相關制度的改革，爭取在“十二五”期間有突破性進展。 五、推進城鎮(zhèn)化要善待農(nóng)民。開展農(nóng)村土地整治工作必須始終堅持以人為本，不搞強迫，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民權(quán)益。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標使用所獲得的收益應全部返還“三農(nóng)”，這也是產(chǎn)權(quán)在法理上的要求。農(nóng)民進入城鎮(zhèn)或集中居住區(qū)居住后，要切實解決好長遠生計和社會保障。對已進城的農(nóng)民，要讓他們在就業(yè)擇業(yè)、勞動報酬、醫(yī)療保險、子女教育、社會保障、住房租購、公共服務等方面與城市居民享有同等待遇。 積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 何丕潔 現(xiàn)代服務業(yè)是國家現(xiàn)代化程度的重要標志，是反映一個國家或地區(qū)綜合實力的重要內(nèi)容，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步，有著十分重要的意義。 第 4 頁 共 5 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 5 頁 共 5 頁