機械行業(yè)重大安全事故應急預案.doc

方案預案：_機械行業(yè)重大安全事故應急預案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 12 頁機械行業(yè)重大安全事故應急預案1總 則 1.1編制的目的規(guī)范機械生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施，為了及時有效地組織對突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故采取應急救援行動，維護社會的安定和正常秩序。12編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國勞動法3、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例4、國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案5、勞動保護用品監(jiān)督管理條例13適應范圍本應急預案適用于嶧城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)機械生產(chǎn)制造經(jīng)營過程中發(fā)生的機械傷害、觸電、火災等突發(fā)事故。14工作的原則1、以人為本、安全第一。在充分發(fā)揮機械從業(yè)人員和專業(yè)救援力量的主觀能動性的同時加強安全防護，最大限度的減少人員傷亡。2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在機械事故應急辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)各自的職責和權(quán)限，認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急工作機制。3、預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防為主的方針，做好預防預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、物質(zhì)儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預案演練等工作。 2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責 2.1組織體系區(qū)機械安全事故應急救援組織體系由區(qū)政府及區(qū)安委會、區(qū)政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。2.2組織機構(gòu)設(shè)立嶧城區(qū)機械安全事故應急救援指揮部，指揮部設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局。總指揮：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長副總指揮：區(qū)政府協(xié)管安全生產(chǎn)工作的區(qū)長助理和區(qū)      經(jīng)貿(mào)局主要負責同志成員單位：區(qū)政府辦公室區(qū)經(jīng)貿(mào)局     區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局    區(qū)公安分局     區(qū)環(huán)保局     區(qū)衛(wèi)生局     區(qū)民政局     區(qū)消防大隊     區(qū)總工會     區(qū)監(jiān)察局     區(qū)行政執(zhí)法局     各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）2.3職責機械行業(yè)發(fā)生事故后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負責組織全區(qū)機械事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)應急演練。根據(jù)機械安全監(jiān)管職責分工為：經(jīng)貿(mào)局負責機械行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，公安部門負責機械行業(yè)的公共安全管理。按分工要求由經(jīng)貿(mào)局牽頭組織機械生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)事故的應急救援工作，由公安部門牽頭組織公共安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。2.4隊伍編成及任務2.4.1快速反應力量 區(qū)機械應急指揮部根據(jù)事故實際情況，成立八個救援專業(yè)組。（1）指揮協(xié)調(diào)組組長：區(qū)政府區(qū)長助理副組長：區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長   任務：a.組織應急救援的協(xié)調(diào)指揮工作；b.組織救援物資、電力供應和裝備調(diào)度等；c.協(xié)調(diào)救護人員和技術(shù)專家，確定救護技術(shù)方案和措施。（2）事故救援組組長：區(qū)公安局局長副組長：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長任務：a.組織搶救事故現(xiàn)場人員；b.研究并采取防止事故擴大的措施。（3）技術(shù)專家組組長：由總指揮確定副組長：區(qū)環(huán)保局副局長任務：a.研究制定搶救技術(shù)方案和措施；b.解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題；c.參與事故調(diào)查。（4）交通治安保障組組長：區(qū)公安分局副局長副組長：區(qū)交警大隊大隊長任務：a.迅速調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作；b.維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；c.協(xié)助事故救援組組織調(diào)動運輸工具；d.維護事故現(xiàn)場附近交通秩序。（5）醫(yī)療救護組組長：區(qū)衛(wèi)生局局長任務：a.迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員；b.協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治；c.協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。（6）事故救助協(xié)調(diào)組組長：區(qū)民政局局長副組長：區(qū)勞動保障局副局長任務：a.組織做好傷亡人員家屬臨時安頓工作；b.組織協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理等問題。（7）事故調(diào)查組組長：區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長副組長：區(qū)安監(jiān)局副局長副組長：區(qū)監(jiān)察局副局長副組長：區(qū)公安分局副局長副組長：區(qū)總工會副主席副組長：區(qū)環(huán)保局副局長副組長：區(qū)安監(jiān)局副局長任務：a.配合上級有關(guān)部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；b.追查事故原因及有關(guān)責任人員；c.完成上級部門和領(lǐng)導交辦的調(diào)查工作。（8）事故綜合組組長：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長任務：a.建立事故救援信息網(wǎng)絡(luò)；b.向社會公布事故應急救援的進展情況；c.協(xié)調(diào)總指揮、副總指揮等值班安排。2.4.2基本救援力量由機械生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)區(qū)指揮部命令，迅速集結(jié)職工隊伍，攜帶必要的的救援設(shè)備器材，趕赴救援現(xiàn)場。社會救援力量由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等組成，根據(jù)指揮部的命令執(zhí)行增援任務。根據(jù)處置事故需要，迅速到達事故現(xiàn)場，并按照各自職責分工完成各自任務。 3預警預防機制 3.1預測全區(qū)機械安全生產(chǎn)事故預測主要表現(xiàn)為以下情況：在機械的生產(chǎn)制造過程中發(fā)生的機械傷害、火災、觸電、廠內(nèi)機動車輛傷害等造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。3.2信息傳送和報告嶧城區(qū)經(jīng)貿(mào)局行使指揮中心辦公室職責。負責信息收集報告，對機械事故可能造成重大影響的有關(guān)信息組織相關(guān)單位按照職責分工監(jiān)測和上報。3.2.1信息報送渠道主渠道：全區(qū)開通機械安全報警電話，設(shè)在區(qū)機械事故應急救援指揮中心辦公室，接受機械事故現(xiàn)場的信息報告，有關(guān)信息應報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)政府的，由區(qū)機械事故應急救援指揮中心辦公室（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）按程序要求直接上報。分渠道：鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將信息報送區(qū)紡織事故應急救援指揮中心，再由指揮中心報送上級部門。3.2.2信息報送時限企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須馬上將事故概要情況報區(qū)紡織事故應急救援指揮中心，最遲不得超過2小時；12小時內(nèi)填報嶧城區(qū)重大安全事故快報表，事故處理結(jié)束后，將事故調(diào)查報告報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。3.3預警（1）建立健全危險源管理制度，明確責任。（2）加強教育培訓，定期檢查，做好日常管理。（3）抓好信息反饋，及時整改隱患。3.4預警級別及發(fā)布3.4.1預警的級別預警的級別：三級、二級、一級。3.4.2預警的分類預警的分類：一般事故（三級），重大事故（二級），特大事故（一級）。顏色依次為藍色、橙色、紅色。本預案基本指導重大事故（二級）預警。3.4.3預警發(fā)布嶧城區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)事故現(xiàn)場需要，組織協(xié)調(diào)全區(qū)機械安全預警發(fā)布；如出現(xiàn)重大、特大事故時負責組織其他應急救護隊迅速趕赴現(xiàn)場，開展緊急救援工作。4應急響應 4.1分級響應 發(fā)生機械生產(chǎn)安全事故時，指揮中心在接報后應立即向總指揮報告，由總指揮確定進入響應行動狀態(tài)；指揮中心同時通知有關(guān)部門、單位采取相應組織救援行動。4.2響應程序4.2.1機械重大安全事故響應時，指揮部啟動并實施本預案，做好指揮、領(lǐng)導工作。需要上級政府、部門或其他應急力量支援時，向上級政府提出請求。本預案啟動時，區(qū)安監(jiān)局及公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）應按照應急預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其相關(guān)部門、醫(yī)療系統(tǒng)，特別是發(fā)生事故的企業(yè)應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，避免安全生產(chǎn)事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。4.2.2現(xiàn)場人員及時采取有效措施，阻止事故擴大，并報報告當?shù)卣蛑笓]中心。4.2.3 嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大等原因，確需移動現(xiàn)場物件的，應盡可能地作出標志，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡。4.3通訊指揮中心(嶧城經(jīng)貿(mào)局)聯(lián)系電話：，緊急報警電話：110或119。 4.4緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。重大安全事故災難發(fā)生后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，指揮部應在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。4.5醫(yī)療衛(wèi)生救助區(qū)衛(wèi)生局負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。相關(guān)醫(yī)療救護機構(gòu)提供緊急救治裝備、特種藥品并派出有關(guān)專家和醫(yī)防人員進行支援，需要進行防疫的，應按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。4.6應急人員的安全防護現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。4.7群眾的安全防護機械發(fā)生重大安全事故，應當由現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的撤離和安全防護工作，主要內(nèi)容包括：（1）企業(yè)應當與當?shù)卣?、村居建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；（3）區(qū)公安分局負責組織實施疏散、轉(zhuǎn)移，并負責治安管理；（4）區(qū)民政局負責應急避難場所。4.8社會力量的動員與參與現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域的社會力量參與應急救援工作。超出本行政區(qū)域處置能力時，區(qū)政府向市政府或由市政府向上級申請社會力量支援。4.9事故檢測與評估事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考和依據(jù)。4.10信息發(fā)布事故綜合組對紡織重大安全事故災難和應急響應的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理，并以指揮部或區(qū)安委會辦公室名義實施信息發(fā)布。信息發(fā)布要遵循及時、主動、客觀、準確、規(guī)范原則進行，并嚴格審查、發(fā)布程序。4.11應急結(jié)束當遇險（含失蹤）人員全部發(fā)現(xiàn)，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急結(jié)束由區(qū)政府或者有關(guān)規(guī)定要求的上級人民政府宣布。 5后期處置 5.1善后處置由事故救助協(xié)調(diào)組負責組織事故災難的善后處置工作，包括人員治療、安置、補償和工傷鑒別，征用物資和勞務補償?shù)仁马?，盡快清除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。5.2社會救助由區(qū)民政局動員社會力量，積極組織協(xié)調(diào)社會捐贈，并負責捐贈資金、物資的管理和監(jiān)督使用。5.3保險5.3.1參加現(xiàn)場救助的政府公務人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。5.3.2參加救助的專業(yè)救助人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。5.3.3保險機構(gòu)應及時開展應急人員保險受理和受災人員保險理賠工作。5.4事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議事故調(diào)查組應全程開展勘察、取證和分析等工作，并應在應急狀態(tài)解除后整理和審查所有的應急記錄和文件等資料，總結(jié)和評價導致應急狀態(tài)的事故災難原因和在應急期間所采取的主要行動，及時作出書面報告?？偨Y(jié)報告應包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故災難的基本情況，事故災難原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經(jīng)驗教訓和事故責任人的責任及其處理結(jié)果等。 6保障措施 6.1基本信息與通信保障機械事故應急救援指揮中心負責建立信息系統(tǒng)維護以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式，分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄。應急狀態(tài)時，事故綜合組明確應急期間領(lǐng)導機關(guān)、指揮部及其他重要場所的通信保障方式。6.2應急支援與保障6.2.1救援裝備保障機械生產(chǎn)制造單位應根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備，明確類型、數(shù)量、性能和存放、管理；法律法規(guī)規(guī)定應當配備的裝備，必須按規(guī)定配備。機械事故應急救援指揮中心和區(qū)經(jīng)貿(mào)局信息裝備部門應當加強檢查指導工作。6.2.2應急隊伍保障（1）區(qū)公安局治安大隊和消防大隊應組織事故應急響應的人力資源及通信方式和分布信息，并做好應急狀態(tài)下的動員工作。（2）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應列出紡織事故應急響應的人力資源，包括機關(guān)團體、民兵、企事業(yè)單位等，以及應急能力保持方案。6.2.3交通運輸保障發(fā)生機械重大安全事故后，由指揮部根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運輸保障。區(qū)公安交警部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，并根據(jù)需要開設(shè)應急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障區(qū)衛(wèi)生局負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指定相關(guān)醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器械和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器械、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移，負責統(tǒng)計傷亡人員情況。6.2.5物資保障根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應當建立應急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。區(qū)公安消防部門負責消防器材、器具等物質(zhì)的儲存和調(diào)度，區(qū)衛(wèi)生部門負責相關(guān)醫(yī)院醫(yī)療器械和急救藥品等應急物質(zhì)的儲備和調(diào)度。嶧城區(qū)消防水帶廠及市消防服務公司出售消防水帶、滅火器等消防器材，作為備有物質(zhì)儲備。6.2.6資金保障（1）企業(yè)應做好必要的事故應急救援資金準備，應急急救援資金由事故責任單位承擔。（2）必要時，應急處置資金按照相關(guān)規(guī)定解決。6.3技術(shù)保障區(qū)安委會成立全區(qū)紡織安全專家組，并協(xié)調(diào)溝通省、市相關(guān)專家組，建立機械安全技術(shù)信息系統(tǒng)，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同區(qū)公安局開展機械安全生產(chǎn)事故預警、預測、預防和應急處置技術(shù)研究，加強技術(shù)儲備。6.4宣傳、培訓和演習6.4.1公眾信息交流區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)區(qū)經(jīng)貿(mào)局公布機械重大安全事故應急預案信息，并由區(qū)經(jīng)貿(mào)局和區(qū)公安局等部門組織機械事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織相關(guān)部門做好宣傳、教育工作。機械生產(chǎn)制造單位應當加強主體宣傳教育意識，積極開展宣傳、教育工作。6.4.2培訓機械生產(chǎn)制造單位應進行突發(fā)事故的應急業(yè)務培訓內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、個人防護知識、突發(fā)事故的預防、搶險及配合等6.4.3演習單位每年組織12次應急救援演習活動，每月組織一次對重大危險源的監(jiān)控與評估，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。6.5監(jiān)督檢查區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責機械重大安全事故應急預案的監(jiān)督管理工作，并檢查指導相關(guān)分項預案的制定、修訂、運行和管理工作。 7附則 7.1名詞術(shù)語和縮寫的定義與說明。7.1.1應急救援指在發(fā)生事故時，采取消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度地降低事故損害的措施。7.1.2預案指根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而指定的事故應急救援方案。預案要求充分考慮現(xiàn)有物資、人員及危險源的具體條件，能夠及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行為。7.2預案管理與更新7.2.1修訂由嶧城經(jīng)貿(mào)局負責修訂解釋。7.2.2管理與更新區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或政策和應急資源的變化情況，以及預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況，及時修訂完善本預案。本預案未盡事宜參照上級相關(guān)應急預案的要求執(zhí)行；上級應急預案對基本原則、內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。7.3獎勵與責任追究7.3.1獎勵在機械重大安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵：（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。7.3.2責任追究在機械重大安全事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任：（1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的；（3）拒不執(zhí)行機械重大安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；（7）有其他危害應急工作行為的。第 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