《食品安全監(jiān)督》PPT課件

第十四章 食品 安全？ 監(jiān)督 主講教師：國實 民 以 食 為 天 多寶魚 -對生活的環(huán)境要 求很高，在活魚養(yǎng)殖、運 輸和銷售環(huán)節(jié)，經(jīng)銷商為 了保活和保鮮，都可能給 魚喂藥 蘇 丹 紅 一 號 事 件 世界衛(wèi)生組織 -食品安全是指食物中有毒、有害 物質對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。 世界衛(wèi)生組織發(fā)表的 加強國家級食品安全性 計劃指南 食品安全解釋為：對食品按其原定用途進行制作和食 用時不會使消費者受害的一種擔保； 食品衛(wèi)生界定為：為確保食品安全性和適合性在食物 鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施。 概述 概述 食品 安全 監(jiān)督： 是為了保證食品 安全 ，防止 食品污染和有害因素對人體的危害，保障人 民身體健康，增強體質，由法定的衛(wèi)生行政 部門在管轄范圍內依據(jù)食品衛(wèi)生法及其相應 的法規(guī)對食品生產、儲存、運輸、銷售等過 程的衛(wèi)生執(zhí)法活動。 食品監(jiān)督的法律依據(jù) 1964年國務院轉發(fā) 食品衛(wèi)生管理試行條例 ； 1979年國務院正式頒布了 中華人民共和國食品 衛(wèi)生管理條例 ； 1982年第五屆全國人大常委會第 25次會議通過了 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 (試行 ) ； 1995年 10月 30日第八屆全國人大常委會第 16次會 議通過了 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 （共九 章， 57條）。 2009年 2月 28日，十一屆全國人大常委會第 七次會議通過了 食品安全法 。其中，食 品安全法在經(jīng)歷了四次審議，多次修改以后， 以 158票贊成 3票反對 4票棄權獲得高票通過。 該法將于 2009年 6月 1日起施行， 現(xiàn)行的 食品衛(wèi)生法 同時廢止。 新 食品安全法 共 10章、 104條 食品監(jiān)督的法律依據(jù) 食品監(jiān)督的法律依據(jù) 食品安全法適用范圍的規(guī)定 食品生產和加工，食品流通和餐飲服務； 食品 添加劑 的生產、經(jīng)營； 用于食品的 包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑 和用于生產經(jīng)營的工具、設備 的生產、經(jīng)營； 食品生產經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產 品； 對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管 理； 供食用的源于農業(yè)的初級產品（以下稱食用農產品 )的質量安全管理，遵守 中華 人民共和國農產品質量安全法 的規(guī)定。但是，制定有關食用農產品的質量安全 標準、公布食用農產品安全有關信息，應當遵守本法的有關規(guī)定。 食品安全監(jiān)管體制 1.食品安全委員會 ： 高層議事協(xié)調機構，工作職責由 國務院規(guī)定。 2.衛(wèi)生行政部門： 食品安全的綜合協(xié)調機構，負責： 監(jiān)測、評估食品安全風險； 制定食品安全標準； 公布食品安全信息； 制定食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范； 組織查處食品安全重大事故。 3.質量監(jiān)督部門： 監(jiān)管食品生產。 4.工商行政管理部門 ： 監(jiān)管食品流通。 5.食品藥品監(jiān)督管理部門： 監(jiān)管餐飲服務。 6.縣級以上地方人民政府： 統(tǒng)一負責、領導、組 織。確定本級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、 工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品 安全監(jiān)督管理職責。 7.第 103條：國務院根據(jù)實際需要，可以對食品 安全監(jiān)督管理體制作出調整。 食品安全風險監(jiān)測與評估制度 食品安全風險監(jiān)測與評估是國際上通行的食品 安全防范方式。美國、歐盟、日本等國家和地 區(qū)已廣泛應用。我國現(xiàn)已引入食品安全風險監(jiān) 測與評估這一管理模式。 國家建立食品安全風險 監(jiān)測 制度 對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害 因素進行監(jiān)測。 國家建立食品安全風險 評估 制度 對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物 理性危害進行風險評估 食品安全風險監(jiān)測是指為了掌握和了解 食品安全狀況，對食品安全水平進行檢 驗、分析、評價和公告的活動。 食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既 是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食 品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮 和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。 第十四條 國務院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風險 監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應 當立即組織進行 檢驗和食品安全風險評估 。 第十五條 國務院農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政 管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關部門應當向國務 院衛(wèi)生行政部門提出 食品安全風險評估的建議 ，并提 供有關信息和資料。 國務院衛(wèi)生行政部門 應當及時向國務院有關部門通報 食品安全風險評估的結果。 第十六條 食品安全風險評估結果 是制定、修訂食品 安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的 科學依據(jù) 。 食品安全風險評估結果得出食品不安全結論的，國務 院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理 部門應當 依據(jù)各自職責立即采取相應措施 ，確保該食 品停止生產經(jīng)營，并告知消費者停止食用；需要制定、 修訂相關食品安全國家標準的， 國務院衛(wèi)生行政部門 應當立即制定、修訂。 第十七條 國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關 部門，根據(jù)食品安全風險評估結果、食品安全監(jiān)督管 理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分 析表明可能具有較高程度安全風險的食品， 國務院衛(wèi) 生行政部門應當及時提出食品安全風險警示，并予以 公布。 食品安全標準制度 標準制定依據(jù)： 風險監(jiān)測信息與風險評估結果等。 標準的類型： 國家標準、地方標準和企業(yè)標準。 標準的效力： 必須執(zhí)行，具有強制性。 GB 標準的作用： 食品生產經(jīng)營的依據(jù)； 有關部門進行食品檢驗、安全監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)； 消費者要求損害賠償?shù)囊罁?jù)； 標準的制定： 由衛(wèi)生部制定食品安全標準。 衛(wèi)生部應對現(xiàn)有標準予以整合為食品安全國家標 準。 推薦性國家 標準 GB/T 食品安全標準應當包括下列內容： （一） 食品、食品相關產品 中的致病性微生物、農藥 殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體 健康物質的 限量規(guī)定 ； （二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量； （三）專供嬰幼兒和其他 特定人群 的主輔食品的營養(yǎng) 成分要求； （四）對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明 書的要求； （五）食品生產經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求； （六）與食品安全有關的質量要求； （七）食品檢驗方法與規(guī)程； （八）其他需要制定為食品安全標準的內容 對食品生產經(jīng)營單位或個人的衛(wèi)生監(jiān)督 國家對食品 生產經(jīng)營實行許可制度 。從事食品生 產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生 產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。 取得 食品生產許可 的食品生產者在其生產場所銷售其生 產的食品，不需要取得 食品流通 的許可；取得 餐飲服務 許可 的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加 工的食品，不需要取得 食品生產和流通 的許可； 農民個 人銷售其自產的食用農產品，不需要取得食品流通的許 可。 食品生產加工小作坊和食品攤販 從事食品生產 經(jīng)營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產經(jīng)營 規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生 產經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關部門應 當對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由 省、自 治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會 依照本 法制定。 對食品生產經(jīng)營人員健康進行監(jiān)督 第三十四條 食品生產經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行 從業(yè)人員健康管理制度。 患有痢疾、傷寒、 病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患 有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病 等有礙食品安全的疾病的人員， 不得從事接 觸直接入口食品的工作。 食品生產經(jīng)營人員 每年 應當進行健康檢 查，取得健康證明后方可參加工作。 對食品生產經(jīng)營人員進行健康 新參加工作和臨時參加工作的食品生產經(jīng) 營人員必須進行健康檢查，取得健康證后 方可參加工作 采購食品及其原料的索證監(jiān)督 第三十六條 食品生產者采購食品原料、食品添 加劑、食品相關產品，應當查驗 供貨者的許可證 和產品合格證明文件； 對無法提供合格證明文件 的食品原料，應當依照食品安全標準進行 檢驗 ； 不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原 料、食品添加劑、食品相關產品。 食品生產企業(yè)應當建立食品原料、食品添加 劑、食品相關產品 進貨查驗記錄制度， 如實記 錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名 稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進 貨日期等內容。食品原料、食品添加劑、食品 相關產品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不 得少于二年。 出廠檢驗的監(jiān)督 第三十七條 食品生產企業(yè)應當建立食品 出廠檢驗記錄制度。 查驗出廠食品的檢驗合格 證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、 生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及 聯(lián)系方式、銷售日期等內容。 食品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不 得少于二年。 第三十八條 食品、食品添加劑和食品相 關產品的生產者，應當依照食品安全標 準對所生產的食品、食品添加劑和食品 相關產品進行 檢驗 ，檢驗合格后方可出 廠或者銷售。 食品包裝標識及廣告的監(jiān)督 預包裝食品：指預先定量包裝或者制作在包裝 材料和容器中的食品。 第四十二條 預包裝食品的包裝上應當有標簽。 標簽應當標明下列事項： （一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期； （二）成分或者配料表； （三）生產者的名稱、地址、聯(lián)系方式； （四）保質期； （五）產品標準代號； （六）貯存條件； （七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱； （八）生產許可證編號； （九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其 他事項。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應 當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。 食品包裝標識及廣告的監(jiān)督 預包裝食品標簽通則 和 預包裝特殊膳食用食品標簽通則 食品包裝標識及廣告的監(jiān)督 第五十四條 食品廣告的內容應當真實合法， 不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預 防、治療功能。 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗 職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不 得 以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。 第五十五條 社會團體或者其他組織、 個人 在虛假廣告中向消費者推薦食品， 使消費者的合法權益受到損害的，與食 品生產經(jīng)營者 承擔連帶責任。 禁止生產經(jīng)營的食品 用 非食品原料 生產的食品 或者 添加食品添加劑以 外的化學物質 和其他可 能危害人體健康物質的 食品，或者用回收食品 作為原料生產的食品； 禁止生產經(jīng)營的食品 致病性微生物 、 農藥殘 留 、 獸藥殘留 、 重金屬 、 污染物質以及其他危害 人體健康的物質含量超 過食品安全標準限量的 食品； 禁止生產經(jīng)營的食品 病死、毒死或者 死因不明的禽、 畜、獸、水產動 物等及其制品； 禁止生產經(jīng)營的食品 被包裝材料 、 容器 、 運輸工具等污染的 食品； 腐敗變質、油脂酸 敗、霉變生蟲、污 穢不潔、混有異物、 摻假摻雜或者感官 性狀異常的食品； 禁止生產經(jīng)營的食品 禁止生產經(jīng)營的食品 超過保質期的食品； 禁止生產經(jīng)營的食品 未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或 者檢疫不合格的肉類，或者 未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的 肉類制品； 禁止生產經(jīng)營的食品 無標簽的預包裝食品； 有礙營養(yǎng)、衛(wèi)生的食品 營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其 他特定人群的主輔食品； 為防病等特殊需要，禁止出售的 國家為防病等特殊需要明令禁止生產經(jīng) 營的食品； 其他不符合食品安全標準或者要求的食 品 。 保健食品 “ 嚴格監(jiān)管 ” 制度 -食品不得加入藥物 第五十條 生產經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添 加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質。 按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質的目錄由 國務院衛(wèi)生行政部門制定、公布。 關于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知 保健食品 “ 嚴格監(jiān)管 ” 制度 第五十一條 國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格 監(jiān)管。 有關監(jiān)督管理部門應當依法履職，承擔 責任。具體管理辦法由國務院規(guī)定。 聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產生急性、亞 急性或者慢性危害， 其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能， 內容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、功效 成分或者標志性成分及其含量等； 產品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致 。 蘇丹紅事件 “毒奶粉 ” 事件 2008年年中，山東、甘肅、安徽、湖南、河 南、江西和湖北等地發(fā)現(xiàn)多起嬰兒患腎結石的病 例，患兒均為一歲以內的嬰兒。 9月 12日，經(jīng)國家 衛(wèi)生部調查，這些病例是由于患兒食用了三鹿集團 生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉所致，衛(wèi)生部在抽檢 的三鹿奶粉中發(fā)現(xiàn)了一種叫做 “ 三聚氰胺 ” 的化學 品。 由此， “ 毒奶粉 ” 事件愈演愈烈，一發(fā)不可收 拾。 食品添加劑的安全監(jiān)督 食品添加劑是指改善食品品質 和色、香、味，以及為防腐和 加工工藝的需要，而加入食品 中的化學合成或者天然物質。 例如發(fā)色劑、漂白劑、甜味劑、 酸味劑、香料劑、疏松劑、凝 固劑、增稠劑、消泡劑等 食品安全法 對添加劑的有關規(guī)定： 第四十三條 國家對食品添加劑的 生產實行許可制度。 申請 食品添加劑生產許可的條件、程序，按照國家 有關 工業(yè)產品生產許可證 管理的規(guī)定執(zhí)行。 工業(yè)產品生產許可證管理條例 目前的主要問題：添加非食用物質、擅自擴大食品添加劑的使用范 圍、過量使用食品添加劑、使用有質量問題的食品添加劑。 食品安全法 對添加劑的有關規(guī)定： 第四十四條 申請利用新的食品原料從事 食品生產或者從事食品添加 劑新品種、食品相關產品新 品種生產活動的單位或者個 人，應當向 國務院衛(wèi)生行政 部門 提交相關產品的 安全性 評估材料。 質檢總局要求蒙牛停止 向特侖蘇牛奶添加 OMP 物質 GB2760 食品添加劑使用衛(wèi)生標準 國務院衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起六 十日內組織對相關產品的安全性評估材料 進行審 查； 對符合食品安全要求的，依法決定準予許可 并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不 予許可并書面說明理由。 第四十五條 食品添加劑應當在 技術上確有 必要 且經(jīng)過風險評估證明 安全 可靠 ，方可列入允許使用的范 圍。 國務院衛(wèi)生行政部門應當根據(jù) 技術必要性和食品安全風險評 估結果，及時對食品添加劑的 品種、使用范圍、用量的標準 進行修訂。 添加面粉增白劑 GB2760 食品添加劑使用衛(wèi)生標準 食品添加劑的使用條件 第四十六條 食品生產者應當依照食品安全標準關于食品 添加劑的 品種、使用范圍、用量的規(guī)定 使用 食品添加劑； 不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化 學物質和其他可能危害人體健康的物質。 GB2760 食品添加劑使用衛(wèi)生標準 食品添加劑的使用要求 第四十七條 食品添加劑應當有標簽、說明書和包 裝。 標簽、說明書應當載明本法第四十二條 第一款第一項至第六項、第八項、第九 項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用 范圍、用量、使用方法，并在標簽上載 明 “ 食品添加劑 ” 字樣。 食品添加劑的標簽、說明書和包裝 第四十八條 食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有 虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療 功能。生產者對標簽、說明書上所載明的內容 負責。 食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清 楚、明顯，容易辨識。 食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明 的內容不符的，不得上市銷售。 食品容器、包裝材料和食品用工 具設備及洗滌劑、消毒劑的監(jiān)督 國家質檢總局頒布了 食品用包裝、容 器、工具等制品生產許可通則 食品容器、包裝材料和食品用工具設 備及洗滌劑、消毒劑的衛(wèi)生監(jiān)督 用于食品的包裝材料和容器，指包裝、 盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、 木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、 天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直 接接觸食品或者食品添加劑的涂料。 食品用工具設備指在食品或者食品添加 劑生產、流通、使用過程中直接接觸食 品或者食品添加劑的機械、管道、傳送 帶、容器、用具、餐具等。 （五）餐具、飲具和盛放直接入口 食品的容器 ，使 用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗 凈，保持清潔； （六） 貯存、運輸和裝卸食品的容器 、工具和設備 應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并 符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得 將食品與有毒、有害物品一同運輸； （七）直接入口的食品應當有小包裝或者使用無 毒、清潔的包裝材料、餐具； 第二十七條 食品生產經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符 合下列要求： 用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用 于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接 接觸食品的工具、設備或者食品包裝材 料和容器的物質。 使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安 全、無害 . 符合 消毒管理辦法 對嬰幼兒的主、輔食品的衛(wèi)生監(jiān)督 案例：劣質奶粉成了 “ 嬰兒殺手 ” 阜陽市人民醫(yī)院，一年多來，收治 了 60多個得 “ 大頭怪病 ” 的娃娃，有時 候一來就是好幾個，而且基本在 6個月以 下、 來自農村。因為嚴重缺乏營養(yǎng)，這 些嬰兒多已停止生長，有的甚至越長越 輕、越小。頭發(fā)脫落，頭臉肥大，全身 水腫。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品， 其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。 (42條） 符合 應當有的 營養(yǎng)要求； protein fattiness carbohydrate calcium zinc Etc. “問題食品 ” 召回與停止經(jīng)營制度 第五十三條 國家建立食品召回制度。 食品生產者 發(fā)現(xiàn)其生產的 食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產， 召 回已經(jīng)上市銷售的食品 ，通知相關生產經(jīng)營者和消 費者，并記錄召回和通知情況。 食品經(jīng)營者 發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標 準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關生產經(jīng)營者和消 費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產者認 為應當召回的，應當立即召回。 食品召回管理規(guī)定 食品生產者應當對召回的食品采取補救、無害 化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情 況向縣級以上質量監(jiān)督部門報告。 食品生產經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止 經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上 質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 部門可以 責令其召回 或者停止經(jīng)營。 “問題食品 ” 召回與停止經(jīng)營制度 食用農產品企業(yè)生產記錄制度 第三十五條 食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國 家有關規(guī)定使用農藥、肥料、生長調節(jié)劑、獸 藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品。食用農 產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當 建 立食用農產品生產記錄制度 。 縣級以上農業(yè)行政部門應當加強對農業(yè)投入品 使用管理和指導，建立健全農業(yè)投入品的安全 使用制度。 食品安全信用檔案制度 第七十九條 縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督 管理部門 應當建立食品生產經(jīng)營者食品安全信用檔 案， 記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處 等情況； 根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄 的食品生產經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。 食品檢驗管理 -檢驗機構資質 第五十七條 食品檢驗機構 按照國家 有關認證認可 的規(guī)定取 得資質認定后，方可從事食品檢驗活動。但 是，法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范，由 國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務院有關主管部門批準設立 或者經(jīng)依法認定的食品檢驗機構，可以依照本 法繼續(xù)從事食品檢驗活動。 食品檢驗管理 抽樣檢驗 第六十條 食品安全監(jiān)督管理部門 對食品不得實施免檢。 縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 部門應當對食品進行 定期或者不定期 的抽樣檢驗。進行 抽樣檢驗， 應當購買抽取的樣品 ，不收取檢驗費和其他 任何費用。 縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符 合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行，并支付相關費用。對 檢驗結論有異議的，可以依法進行復檢。 食品檢驗管理 -自行檢驗、委托檢驗 第六十一條 食品生產經(jīng)營企業(yè)可以 自行 對所生產的食品進 行檢驗，也可以 委托 符合本法規(guī)定的食品檢驗 機構進行檢驗。 食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者 需要委托 食品檢 驗機構對食品進行檢驗的，應當委托符合本法 規(guī)定的食品檢驗機構進行。 食品安全事故處置 第七十條 國務院組織制定國家食品安全事故 應急預案。 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī) 的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案 以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品 安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。 食品生產經(jīng)營企業(yè)應當制定食品安全事故處 置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施 的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。 食品安全事故，指食物中 毒、食源性疾病、食品污染 等源于食品，對人體健康有 危害或者可能有危害的事 故。 食品安全事故處置 處置、報告、通報 第七十一條 發(fā)生食品安全事故的單位應當立即 予以處置 ，防止事 故擴大。 事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向 事故發(fā)生地 縣級衛(wèi)生行政部門報告 。農業(yè)行政、質量 監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常 監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安 全事故的舉報，應當立即 向衛(wèi)生行政部門通報 。 發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政 部門應當按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi) 生行政部門報告?？h級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生 行政部門應當按照規(guī)定 上報。 任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、 緩報，不得毀滅有關證據(jù)。 食品安全事故處置 處置、報告、通報 其他相關問題的規(guī)定 民事賠償優(yōu)先、 免檢產品問題、 企業(yè)是食品生產安全第一責任人 食品安全監(jiān)管的體制 進出口食品管理 進口食品、食品添加劑基本要求 第六十二條 進口的食品、食品添加劑以 及食品相關產品應當符合我國食品安全 國家標準。 進口的食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機 構檢驗合格后，海關憑出入境檢驗檢疫 機構簽發(fā)的通關證明放行。 進口無國家標準食品等產品安全性評估要求 第六十三條 進口尚無食品安全國家標準的食品， 或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產 品新品種，進口商應當向國務院衛(wèi)生行政部門 提出申請并提交相關的安全性評估材料。國務 院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作 出是否準予許可的決定，并及時制定相應的食 品安全國家標準。 境外食品安全問題的預警、控制和通報 第六十四條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對 我國境內造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴 重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門 應當及時采取風險預警或者控制措施，并向國 務院衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、工商行政管理和國 家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。接到通報的部 門應當及時采取相應措施。 進口食品出口商和生產企業(yè)的管理 第六十五條 向我國境內出口食品的出口商或 者代理商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備 案。向我國境內出口食品的境外食品生產企業(yè) 應當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。 國家出入境檢驗檢疫部門應當定期公布已經(jīng) 備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊的境外食品 生產企業(yè)名單。 進口食品標簽要求 第六十六條 進口的預包裝食品應當有中文標簽、 中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及 我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安 全國家標準的要求，載明食品的原產地以及境 內代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預包裝食 品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明 書不符合本條規(guī)定的，不得進口。 食品進口和銷售記錄制度 第六十七條 進口商應當建立食品進口和銷售記 錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、 生產日期、生產或者進口批號、保質期、出口 商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內容。 食品進口和銷售記錄應當真實，保存期限 不得少于二年。 出口食品的管理 第六十八條 出口的食品由出入境檢驗檢 疫機構進行監(jiān)督、抽檢，海關憑出入境 檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。 出口食品生產企業(yè)和出口食品原料 種植、養(yǎng)殖場應當向國家出入境檢驗檢 疫部門備案。 國家出入境檢驗檢疫部門的相關責任 第六十九條 國家出入境檢驗檢疫部門應當收 集、匯總進出口食品安全信息，并及時通報相 關部門、機構和企業(yè)。 國家出入境檢驗檢疫部門應當建立進出口 食品的進口商、出口商和出口食品生產企業(yè)的 信譽記錄，并予以公布。對有不良記錄的進口 商、出口商和出口食品生產企業(yè)，應當加強對 其進出口食品的檢驗檢疫。 對禁止生產經(jīng)營食品實施的衛(wèi)生監(jiān)督 對人體健康能造成危害的食品，必須立 即禁止出售，不得食用，已出售的要追 回，造成明顯傷害的要追究相關人員的 法律責任 可能危害人體健康的食品，可以暫時封 存聽候處理 含有有毒 、 有害物質或者被有毒 、 有害 物質污染 ， 可能對人體健康有害的 。 禁止生產經(jīng)營的食品 一起細菌污染食品引起的食物中毒 2005年 9月 2日晚 11時，在 中州大學北校區(qū)食堂就餐的學生 陸續(xù)出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹疼、腹 瀉、發(fā)熱等癥狀，經(jīng)流行病學篩 查有 367人因食物中毒發(fā)?。唤?jīng)認 定這次集體食物中毒是由雞腸球 菌污染食品所致，中毒食品是芹 菜炒肉、涼拌包菜和包菜炒肉。