《安全生產(chǎn)核心內(nèi)容》PPT課件.ppt

安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容 1七項基本法律制度 安全生產(chǎn)法確定了安全生產(chǎn)的基本法律制度是： (1). 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； (2). 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度； (3). 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度； (4). 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度； (5). 安全中介服務制度； ( 6). 安全生產(chǎn)責任追究制度； (7). 事故應急救援和處理制度。 2四個責任對象 安全生產(chǎn)法明確了對我國安全生產(chǎn)具有責任的各方，包括如下四個具有責任的方面： (1) 政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責的有關(guān)部門； (2) 生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方；從業(yè)人員責任方；中介機構(gòu)責任方。 第 28頁 2.1 現(xiàn) 代 安 全 管 理 的 主 要 內(nèi) 容現(xiàn) 代 安 全 管 理 的 主 要 內(nèi) 容 1 安 全 生 產(chǎn) 工 作 分 類 與 內(nèi) 容 (以 事 故 控 制 為 中 心 ） 事故預防應急救援調(diào)查處理 監(jiān)督 檢查 隱患 整治 作業(yè) 標準 化 技術(shù) 改造 宣教 培訓 應急 體系 應急 預案 實施 救援 組織 善后 事故 調(diào)查 責任 追究 統(tǒng)計 報告 監(jiān)督 舉報 上游中游下游 3三套對策體系 安全生產(chǎn)法指明了實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的三大對策體系： 首先 是事前預 防對策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制、堅持“三同時”、保證 安全機構(gòu)及專業(yè)人員、落實安全投入、進行安全培訓、實行危險源管理、進行項目安全評價、推行安全設(shè)備管理、落實現(xiàn)場安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、 實施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、 落實工傷保險翻時加強 政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預防策略。第二是 事中 應急救援體系， 要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系,制定社區(qū)事故應急救援預案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預控，制定事故應急救援預案等。第三是 建立事后處理對策系統(tǒng)，包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確 事故刑事責任追究等。 4生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任 安全生產(chǎn)法特別對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任 作了專門的 確定： (1) 建立健全安全生產(chǎn)責任制； (2) 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3) 保證安全生產(chǎn)投入； (4) 督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； (5) 組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案； (6) 及時如實報告生產(chǎn)安全事故。5 從業(yè)人員八大權(quán)利。 安全生產(chǎn)法明確的從業(yè)人員的八項權(quán)利是： 知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因 素、防范措施和事故應急措施； 建議權(quán)， 即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； 批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán), 即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。 拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)； 緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離 作業(yè)場所； 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利； 獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利； 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。 6從業(yè)人員的三項義務 安全生產(chǎn)法明確了從業(yè)人員的三義務： 自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人 員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； 自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力； 危險報告義務,即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。 7四種監(jiān)督方式安全生產(chǎn)法以法定的方式明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式 : 第一 工會民主監(jiān)督 第二 社會輿論監(jiān)督 第三 公眾舉報監(jiān)督 第四 社區(qū)報告監(jiān)督 8安全監(jiān)管部門的三大職權(quán) 國家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查員具有如下三項職權(quán)：第一 是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員了解情況。第二 是現(xiàn)場處理權(quán)，即對安全生產(chǎn)違法行業(yè)當場蘭蜒壑；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責令排、限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或使用的職權(quán)； 責令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。 第三 查封、扣押行政強制措施權(quán)，其對象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在l5日內(nèi)作出決定。 9安全監(jiān)管部門及監(jiān)督檢查人員的五項義務安全生產(chǎn)法除規(guī)定了安全監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的權(quán)利外，還明確了其要求和應盡的義務： 一 是審查、驗收禁止收取費用； 二 是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品； 三 是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則； 四 是監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 五 是對檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務秘密盡到保密之義務。 10. 三十八種違法行為 安全生產(chǎn)法明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和中介機構(gòu)可能的38種違法行為 (具體見原法第六章)： (1) 其中政府及監(jiān)管部門可能的違法行為有5種； (2) 生產(chǎn)經(jīng)營單位可能的違法行為有30種； (3) 中介機構(gòu)可能的違法行為有1種(出具虛假證)； (4) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員可能的違法行為有2種(不服從管 理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程)。 11十三種處罰方式 安全生產(chǎn)法明確了相應違法行為的處罰方式： (1) 對政府監(jiān)督管理人員有 降級、撤職的行政處罰； (2) 對政府監(jiān)督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰； (3) 對中介機構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、 撤銷機構(gòu)資格的處罰； (4) 對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責令停止建 設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P； (5) 對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有 行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、降職、 撤職、處十五日以下拘留等處罰； (6) 對從業(yè)人員有批評教育、依照有關(guān)規(guī)章制度 給予處分的處罰。 無論任何人，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī) 定追究刑事責任。