2021關于貫徹落實耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實施方案的自查工作報告

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1、關于貫徹落實耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實施方案的自查工作報告 關于貫徹落實耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實施方案的自查工作報告 市發(fā)改委: 市政府轉(zhuǎn)來《關于開展落實耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實施方案的自查工作的函》收悉。經(jīng)梳理,現(xiàn)將相關自查工作報告如下: 一、出臺《xxx市xxx濕地保護與修復三年行動計劃(20xx-20xx年)》,推動我市xxx濕地綠色發(fā)展 我市xxx濕地面積共19200公頃,xxx濕地約占全市濕地面積的三分之二,典型的xxx濕地主要集中在東海岸東寨港國家級自然保護區(qū)內(nèi),類型以紅樹林、瀉湖、增養(yǎng)殖區(qū)為主,是重要的紅樹林資源集中區(qū)和水

2、禽棲息地,是我國連片面積最大、種類齊全、保存最完整的紅樹林濕地。比較重要的淺海水域、潮間沙石海灘、河口水域主要包括五源河和南渡江入xxx以及東西海岸的自然岸灘。 為貫徹落實《xxx省耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實施方案》相關精神,我局委托國家海洋局第三海洋研究所研究編制《xxx市xxx濕地保護與修復三年行動計劃(20xx-20xx年)》(以下簡稱《行動計劃》),于20xx年8月10日由市政府下發(fā)各區(qū)人民政府、市政府直屬有關單位組織實施,《行動計劃》總體目標為:到20xx年,xxx濕地總面積不少于19200公頃,xxx濕地保護面積不低于8000公頃,確保全市濕地面積保護率不低于50%;計劃

3、增加xxx濕地面積1557公頃;逐步恢復近岸港灣水質(zhì),確保90%近岸海域海水水質(zhì)達到二類以上標準,《行動計劃》是我市實施xxx濕地保護、修復、管理和可持續(xù)利用的行動指南。 二、推動xxx濕地保護與整治修復工作 (一)申報xxx市國家級海洋公園 根據(jù)國家海洋局《關于報送國家級海洋保護區(qū)總體規(guī)劃有關事宜的通知》的相關精神,我局開展了申報xxx國家級海洋公園工作,并委托國家海洋局第三海洋研究所編制了《xxx國家級海洋公園選劃論證報告》和《xxx國家級海洋公園總體規(guī)劃》上報省政府。目前,省政府出于全省戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮,未將我市列入近幾年年度國家級海洋公園的申報對象

4、。 (二)謀劃西海岸海灣整治與修復工程 委托國家海洋局第三海洋研究所編制完成西海岸海灣整治與修復工程初步設計、可行性研究等前期工作,工程所需資金一度已列入20xx年政府預算。 根據(jù)《西海岸海灣整治與修復工程初步設計》,該項目原計劃利用馬村港三期建設中航道疏浚的海砂對西海岸砂質(zhì)岸灘進行修復,現(xiàn)因馬村港建設受阻,原計劃利用港區(qū)建設疏浚海砂已不能滿足西海岸海灣整治與修復項目建設的需求,為節(jié)約政府資金投入,經(jīng)向市政府項目分管領導匯報同意,爭取引入.各界資金開展西海岸海灣整治與修復工作。 (三)開展xxx灣整治工作-2- 今年6月底,

5、我局聯(lián)合市國土部門將影響xxx灣水動力平衡的xxx灣燈塔酒店臨時施工便道拆除完畢,有效改善項目區(qū)域的水動力環(huán)境和水體質(zhì)量。計劃于20xx年12月底前編制完成因離岸較近而對海灣生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的xxx灣燈塔酒店項目海洋生態(tài)環(huán)境影響后評價,并根據(jù)評估結(jié)果和專家意見制定海洋生態(tài)保護和修復方案,20xx年實施生態(tài)修復工程。 (四)其他保護與修復工作 積極推動秀英區(qū)、美蘭區(qū)、桂林洋開發(fā)區(qū)落實金沙灣段xxx濕地保護小區(qū)、東營段xxx濕地保護小區(qū)、桂林洋段xxx濕地保護小區(qū)等建設項目的建設工作。通過系列項目的推進,將確保到20xx年,我市xxx濕地保護面積不低于8000公頃,

6、保護率不低于4.1%。 三、編制相關規(guī)劃,規(guī)范海岸帶及xxx濕地管理 (一)編制《xxx市海岸帶保護與利用規(guī)劃》 海岸帶是xxx最具有吸引力的資源,融合了大海、沙灘、濕地、珍稀動植物等要素,xxx旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品開發(fā)也多數(shù)集中在海岸帶或依托岸線向腹地展開,海岸帶也是經(jīng)濟建設的核心地帶和發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)依托的基地,xxx濕地主要是指低潮時水深不足6米的水域及其沿岸浸濕地帶,為確保海岸帶及xxx濕地永續(xù)利用與綠色發(fā)展,我局正組織國家海洋局第三研究所編制《xxx市海岸帶保護與利用規(guī)劃》,《規(guī)劃》旨在于構(gòu)建海岸帶基礎空間格局,構(gòu)建海岸帶生態(tài)安全格局,陸海聯(lián)動

7、防治海洋污染,陸海協(xié)同推進生態(tài)保護,集約高效配置海岸帶資源,調(diào)整優(yōu)化海岸帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),分類精細化管控海岸線,從陸海統(tǒng)籌的角度 -3-出發(fā),有效維持和改善陸海兩個系統(tǒng)的生態(tài)平衡與環(huán)境質(zhì)量,目前已完成相關資料收集工作。 (二)編制《xxx市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(20xx-2030 年》 開展水產(chǎn)養(yǎng)殖情況基礎調(diào)查工作,編制《xxx市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(20xx-2030年》,劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),科學保護我市灘涂濕地。目前已完成征求意見稿,正根據(jù)各單位反饋意見和省海洋漁業(yè)廳審核意見修改完善。 四、治理陸源污染排海,確保海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

8、 根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明,海洋污染80%以上為陸源污染,通過河流的污染又占陸源污染的80%,為確保至20xx年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達到95%以上,我市已啟動32條水體改造工程,同時我局也在加快推進陸源污染物入海排查及漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。 (一)開展陸源污染物排查工作 為進一步加強海洋生態(tài)環(huán)境保護工作,掌握陸源入海污染源的分布和主要污染物種類、入海量等基本情況,為開展海洋環(huán)境在線監(jiān)測布局、入海排污口清理整頓等工作提供支撐,我局聯(lián)合市水務局、市生態(tài)環(huán)保局、東寨港保護區(qū)管理局、秀英區(qū)、龍華區(qū)、美蘭區(qū)等部門,開展了陸源入海污染物排查工作,目前該項工作第一階段工作已完成,正結(jié)合開

9、展第二次全國污染源排查工作,對所有陸源入海污染物進行詳細排查。 (二)指導協(xié)調(diào)東海岸屬地政府開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場清退工作 美蘭區(qū)共計約656畝蝦漁塘位于海岸帶生態(tài)紅線范圍內(nèi),主要分布于演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn),為確保我市生態(tài)紅線內(nèi)xxx濕地綠色可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《xxx市濕地保護與修復工作實施方案》中“禁-4-止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的要限期予以恢復”的要求,指導美蘭區(qū)海洋和漁業(yè)局開展“退塘還濕”工作,同時積極建議市政府給與經(jīng)費支持。目前該項工作尚處于方案編制階段。 (三)摸清海洋環(huán)境資源現(xiàn)狀,開展xxx市海灣資源承載力研究 依托國家海洋環(huán)境監(jiān)

10、測中心組織實施xxx海灣生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查、生物多樣性調(diào)查、資源環(huán)境承載力評估研究等項目,通過海洋生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查,評估我市海洋生態(tài)資源環(huán)境的承載力,從而建立起我市海洋生態(tài)、海洋環(huán)境、海洋資源數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫可實現(xiàn)相關部門共享,作為入海污染物總量控制、海岸帶保護利用規(guī)劃、生態(tài)補償管理辦法等制度、規(guī)劃編制的基礎數(shù)據(jù)。該項工作已完成所有前期調(diào)查。 五、推進構(gòu)建海洋環(huán)境立體化監(jiān)控體系工作 我局正積極推進海洋環(huán)境立體化監(jiān)控體系建設工作,該系統(tǒng)是一個集遠程視頻監(jiān)控、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋漁業(yè)管理、海洋防災減災等多項功能為一體的綜合性業(yè)務管理平臺。系統(tǒng)通過建設5個岸基監(jiān)測站、11個視頻

11、監(jiān)控點、無人機、遙感衛(wèi)星、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量對比實驗室、構(gòu)建“人、地、海、空”海洋環(huán)境立體化監(jiān)測體系,并借助我市“南海云”系統(tǒng),結(jié)合建設綜合業(yè)務管理平臺、..公眾服務平臺、xxx市微聯(lián)動APP,實現(xiàn)海洋環(huán)境信息自動采集、智能分析、綜合顯示,并以此輔助決策、指揮調(diào)度。 六、建立生態(tài)補償機制 我局已委托xxx勤格規(guī)劃咨詢有限公司制定《xxx市海洋生態(tài)補償管理辦法(討論稿)》(以下簡稱《辦法》),《辦法》 -5-通過確定補償請求主體、保護補償范圍、補償資金用途、保護補償范圍等,調(diào)動各方積極性、保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境,有序推進生態(tài)保護補償機制建設,促進我市經(jīng)濟.與環(huán)

12、境保護相協(xié)調(diào)發(fā)展。 七、推進我市海洋牧場示范基地建設 目前,海洋和漁業(yè)部門正推進xxx東海岸海洋牧場示范基地建設,項目總投資預算2021萬元,擬設計投放人工魚礁2.3萬空方,投放面積約50公頃;積極策劃推進xxx市西海岸現(xiàn)代化海洋牧場項目,4月18日,文斌副市長召開專題會議審議同意開展項目前期各項工作;已起草《xxx市海洋牧場管理暫行辦法》,并與市法制局、市海旅集團、市技術推廣站等人員赴青島、日照、連云港等地開展立法調(diào)研。 八、治理水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口及策劃我市現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園 根據(jù)《xxx市人民政府辦公廳關于印發(fā)xxx市陸源入海污染源排查方案

13、的通知》(海府辦〔20xx〕270號)要求及市海洋和漁業(yè)部門排查結(jié)果顯示,我市共53個水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口。市環(huán)保局于20xx年10月25日印發(fā)《我市海水養(yǎng)殖(陸域)污染整治工作方案》,目前正在開展對水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口設置是否合理合法的排查核實工作。完成核實后,對具備完善相關審批手續(xù)條件的海水(陸域)養(yǎng)殖項目,由轄區(qū)環(huán)保部門依照先規(guī)模化后散養(yǎng)戶、先重點區(qū)域后一般區(qū)域的原則,分批指導督促各養(yǎng)殖項目業(yè)主按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》要求辦理備案或者審批。 指導秀英區(qū)政府研究策劃現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨零排放生態(tài)養(yǎng)殖觀光示范基地建設,目前正組織相關企業(yè)抓緊編制完善xxx-6-漁業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)

14、策劃方案。 九、主要困難和問題 (一)“藍色海灣”工程資金撥付方式及審批流程發(fā)生較大變化,我市財力難以支撐擬上馬的海洋生態(tài)整治修復項目 20xx年,國家海洋局建立了“藍色海灣”、“南紅北柳”、“生態(tài)島礁”三大工程,“三大工程”支持沿海省市開展海域、海島和海洋生態(tài)整治修復,建立項目庫,加強資金使用管理,確保項目高效規(guī)范實施。根據(jù)《xxx省xxx市“灣長制”試點工作方案(20xx~20xx年)》中提出的“要加大對受損岸線的修復和養(yǎng)護力度,增加海灘生態(tài)護岸功能,改善海岸景觀,提升海灣生態(tài)宜居水平,到20xx年,確保我市親水生態(tài)岸線保有率不低于88%,公眾海岸

15、景觀滿意度達到90%以上”。我局申請了20xx年度“藍色海灣”工程資金未獲批。根據(jù)省海洋與漁業(yè)廳反映,目前該項工程資金撥付方式已發(fā)生改變,需地方財政先行墊資,待項目建設完成并經(jīng)國家海洋局驗收通過,才可獲得相關資金。考量我市擬進行的東、西海岸海洋生態(tài)整治修復工作,市財力恐難以支持。 (二)xxx市國家級海洋公園難以按時間節(jié)點申報成功 根據(jù)《xxx市濕地保護與修復工作實施方案》及《xxx市xxx濕地保護與修復三年行動計劃(20xx-20xx年)》相關要求,我局需落實完成建設xxx灣國家級海洋公園,該海洋公園由兩部分組成,一部分以白沙門為起點,往西沿美麗沙海岸線延伸至南側(cè)

16、的xxx灣世紀大橋,到秀英港東邊界為止;一部分由西秀海灘起沿xxx大道以西至天尾角,包括xxx大道北側(cè)陸域及相關海域。 -7-主要以保護區(qū)域內(nèi)的自然沙灘、自然岸線、沿岸防護林、歷史文化遺跡、xxx自然景觀等。因省政府出于“全省一盤棋”統(tǒng)籌考慮,暫緩了該項目的申報工作,至20xx年底,該項任務難以如期完成。 (三)西海岸海灣整治與修復工程所需沙料來源難以落實 《西海岸海灣整治與修復工程初步設計》計劃利用馬村港三期建設中航道疏浚的海砂對西海岸砂質(zhì)岸灘進行修復,因馬村港建設受阻,原計劃利用的港區(qū)建設疏浚海砂已不能滿足西海岸海灣整治與修復項目建設的需求,需另尋

17、沙料。 十、下步工作計劃 (一)擇機在我市申報國家級海洋公園 待條件成熟,再次申報xxx灣國家級海洋公園,該公園由兩部分組成,第一部分為xxx灣東部岸段,該區(qū)域以河口濕地和城市xxx生活岸線為基本特征;第二部分為xxx灣西部岸段,該區(qū)域以天然沙灘為基本特征。擬打造成全國xxx濕地保護典范、海洋環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復示范基地、海洋文化科普教育基地和一流的熱帶xxx度假天堂。 同時,依托美蘭海底村莊歷史遺跡,即明萬歷年間(1605年)一次大地震使陸陷成海,造成的72個村莊垂直下降入海,以及北港島生態(tài)島礁特殊風貌,爭取包裝策劃北港島—美蘭海底村莊國家級海洋公園項目,并爭取成功申報。 (二)持續(xù)推進西海岸岸灘整治與修復 目前,我局依據(jù)“誰破壞、誰修復”的原則,已督促有關企業(yè)編制了海洋環(huán)境影響后評價專題研究報告,并根據(jù)海洋環(huán)境影-8- 響后評價的結(jié)論和跟蹤監(jiān)測結(jié)果,制定整治與修復方案,計劃于20xx年底出臺整治與修復方案,20xx年組織實施西海岸部分岸灘的生態(tài)修復工作。 特此函報。 xxx市海洋和漁業(yè)局 20xx年xx月xx日