《醫(yī)院財務制度》PPT課件

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1、新醫(yī)院財務制度2011年 要 點 解 讀 深 化 醫(yī) 藥 衛(wèi) 生 體 制 改 革 提 出 了 維 護 醫(yī) 院 公 益 性 的 總 體 要 求 1 財 政 預 算 管 理 制 度 改 革 明 確 了 科 學 化 、 精 細 化 管 理 的 方 向 2 醫(yī) 院 加 強 內(nèi) 部 管 理 要 求 盡 快 修 訂 制 度 3 現(xiàn) 行 制 度 本 身 存 在 問 題 也 需 要 修 訂 完 善 4修訂背景 現(xiàn)行制度的不適用性歷 史 意 義預 算 約 束 力 不 強缺 少 嚴 格 的 預 算制 約 機 制 和 具 體措 施 對 成 本 核 算 的 相 關 規(guī) 定 過 于 籠 統(tǒng)成 本 對 象 的 劃 分 不

2、 夠 科 學 ， 缺 乏 指 導 性 醫(yī) 藥 分 開 核 算 不符 合 醫(yī) 院 經(jīng) 濟 運行 規(guī) 律 ， 也 強 化了 藥 品 收 支 的 作用 財 務 報 告 與 分 析 體 系 不夠 完 善缺 少 財 政 補 助 收 支 明 細表 、 基 本 建 設 收 入 支 出表 、 現(xiàn) 金 流 量 表 等 報 表和 必 要 的 財 務 分 析 指 標 對 負 債 、 對 外 投 資 以 及固 定 資 產(chǎn) 購 置 等 缺 乏 嚴格 控 制影 響 公 立 醫(yī) 院 的 公 益 性 落 實 醫(yī) 改 要 求 ， 體 現(xiàn) 醫(yī) 院 公 益 性 特 點 在 事 業(yè) 單 位 財 務 規(guī) 則 改 革 與 預 算 、 國

3、 庫 管 理 制度 改 革 的 大 框 架 下 ， 體 現(xiàn) 醫(yī) 院 財 務 管 理 特 點 硬 化 預 算 約 束 ， 強 化 醫(yī) 院 和 有 關 部 門 的 預 算 管 理 職 責 合 理 分 類 ， 全 面 真 實 反 映 醫(yī) 院 收 支 及 資 產(chǎn) 情 況 加 強 成 本 核 算 和 績 效 考 核 ， 提 高 運 行 效 率 完 善 財 務 報 表 體 系 ， 健 全 財 務 分 析 指 標 體 系 ， 提 高 醫(yī) 院 財 務 管 理 的 準 確 性 和 透 明 度 修訂的主要思路 維護公立醫(yī)院的公益性 基 層 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 機構(gòu) 財 務 制 度 適 用 于 政 府 舉 辦 的獨 立

4、 核 算 的 城 市 社 區(qū)衛(wèi) 生 服 務 中 心 （ 站 ）、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院 等 基 層醫(yī) 療 衛(wèi) 生 機 構(gòu) 收 支 管 理 的 特 點 不 同 醫(yī) 院 財 務 制 度 適 用 于 各 級 各 類 獨立 核 算 的 公 立 醫(yī) 院 企 業(yè) 事 業(yè) 組 織 、 社會 團 體 及 其 他 社 會 組織 舉 辦 的 非 營 利 性 醫(yī)療 機 構(gòu) 可 參 照 執(zhí) 行 在 負 債 和 大 型 固 定 資 產(chǎn) 購 置 、 對 外 投 資 等 方 面 嚴 格 控 制 醫(yī) 院 原 則 上 不 得 借 入 非 流 動 負 債 ， 大 型 固 定 資 產(chǎn) 購 置 、 對 外 投 資 必 須 經(jīng) 過 充

5、分 的 可 行 性 論 證 按 照 有 關 規(guī) 定 報 經(jīng) 主 管 部 門 或 舉 辦 單 位 和 財 政 部 門 批 準 嚴 格 結(jié) 余 管 理 業(yè) 務 收 支 結(jié) 余 率 原 則 上 應 在 5%左 右 ， 超 收 部 分 應 上 繳 國 庫 或 財 政 專 戶 ， 由 財 政 、 衛(wèi) 生 部 門 統(tǒng) 籌 用 于 衛(wèi) 生 事 業(yè) 發(fā) 展 和 績 效 考 核 獎 勵 適度引入權責發(fā)生制資 產(chǎn) 管 理 科 教 資 金財 政 資 金 其 他 資 金公 立 醫(yī) 院 是 較 為 特 殊 的 事 業(yè) 單 位 一 般 事 業(yè) 單 位 適 用 的 收 付 實 現(xiàn) 制 和 成 本 核 算 原 則 難 以 適

6、 應 醫(yī) 院 管 理 和 運 行 發(fā) 展 需 要在 收 入 確 認 和 固 定 資 產(chǎn) 后 續(xù) 計 量 等 方 面 適 度 引 入 權 責 發(fā) 生 制 核 算 原 則 為 加 強 固 定 資 產(chǎn) 管 理 ， 要 求 固 定 資 產(chǎn) 應 計 提 折 舊 對 財 政 補 助 形 成 的 和 醫(yī) 院 自 有 資 金 形 成 的 固 定 資 產(chǎn) ， 均 計 提 折 舊 制 度 明 確 了 “ 核 定 收 支 、 超 收 上 繳 、 定 項 補 助 、結(jié) 余 按 規(guī) 定 使 用 ” 的 預 算 管 理 辦 法 ， 以 及 主 管 部 門（ 或 舉 辦 單 位 ） 、 財 政 部 門 以 及 醫(yī) 院 等

7、管 理 主 體 在預 算 編 制 、 執(zhí) 行 和 核 定 收 支 方 面 的 職 責嚴格預算管理 科學梳理會計要素分類 會 計 要 素 是 對 會 計 對 象 進 行 的 基 本 分 類 ,是 會 計 核 算 對 象 的 具 體 化 是 進 行 會 計 核 算 的 第 一 步 ,它 決 定 了 醫(yī) 院 經(jīng) 濟 交 易 和 經(jīng) 濟 事 項 進 入 會 計 核 算 系 統(tǒng) 的 范 圍 和 類 別 會 計 信 息 的 輸 出 結(jié) 果 直 接 指 導 具 體 的 確 認 與 計 量 活 動資 產(chǎn) 負 債 凈 資 產(chǎn) 收 入支 出取 消 固 定 基 金、 修 購 基 金 醫(yī) 療 風 險 基 金支 出 用

8、 途 收 入 來 源 成本管理加 強 成本 核 算 合 理 制 定醫(yī) 療 服 務價 格 加 強 醫(yī) 院運 行 管 理 績 效 考 核進 一 步 明 確了 成 本 核 算的 原 則 、 對象 及 成 本 歸 集 和 轉(zhuǎn) 移 的方 法 將 成 本 控 制目 標 、 預 算執(zhí) 行 情 況 作為 醫(yī) 院 及 其科 室 績 效 考核 的 重 要 內(nèi)容 ， 作 為 財政 補 助 安 排的 重 要 依 據(jù)為 正 確 反 映正 常 業(yè) 務 活動 的 成 本 和管 理 水 平 ，明 確 了 在 進行 醫(yī) 院 成 本核 算 時 不 應計 入 成 本 范圍 的 開 支充 實 了 成 本分 析 和 成 本控 制 的

9、內(nèi) 容 財務數(shù)據(jù)真實完整醫(yī) 院 管 理 者 、 政 府 部 門 和 大 眾 看 得 到 、 看 得 懂 有 利 于 內(nèi) 部 管 理 醫(yī) 院 管 理 者 心 中 有 數(shù) 有 利 于 外 部 監(jiān) 管 審 計 監(jiān) 督 、 行 政 監(jiān) 督 輿 論 監(jiān) 督 和 社 會 監(jiān) 督 財 政 補 助 收支 明 細 表 成 本 費 用 表 現(xiàn) 金 流 量 表 績 效 考 核 表 制度框架第 一 章 總 則第 二 章 單 位 預 算 管 理第 三 章 收 入 管 理第 四 章 支 出 管 理第 五 章 成 本 管 理第 六 章 收 支 結(jié) 余 管 理第 七 章 流 動 資 產(chǎn) 管 理第 八 章 固 定 資 產(chǎn) 管

10、理第 九 章 無 形 資 產(chǎn) 及 開 辦 費 管 理第 十 章 對 外 投 資 管 理第 十 一 章 負 債 管 理第 十 二 章 凈 資 產(chǎn) 管 理第 十 三 章 財 務 清 算 第 十 四 章 財 務 報 告 與 分 析第 十 五 章 財 務 監(jiān) 督第 十 六 章 附 則 總則制 度 目 的 ： 為 了 適 應 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 和 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 事 業(yè) 發(fā) 展 的 需 要 ， 加 強 醫(yī) 院 財 務 管 理和 監(jiān) 督 ， 規(guī) 范 醫(yī) 院 財 務 行 為 ， 提 高 資 金 使 用 效 益 ， 根 據(jù) 國 家 有 關 法 律 法 規(guī) 、 事 業(yè) 單 位 財務 規(guī) 則 以 及

11、 國 家 關 于 深 化 醫(yī) 藥 衛(wèi) 生 體 制 改 革 的 相 關 規(guī) 定 ， 結(jié) 合 醫(yī) 院 特 點 制 定 本 制 度適 用 范 圍 ： 本 制 度 適 用 于 中 華 人 民 共 和 國 境 內(nèi) 各 級 各 類 獨 立 核 算 的 公 立 醫(yī) 院 (以 下 簡 稱醫(yī) 院 )， 包 括 綜 合 醫(yī) 院 、 中 醫(yī) 院 、 專 科 醫(yī) 院 、 門 診 部 (所 )、 療 養(yǎng) 院 等 ， 不 包 括 城 市 社 區(qū) 衛(wèi)生 服 務 中 心 （ 站 ） 、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院 等 基 層 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 機 構(gòu)醫(yī) 院 性 質(zhì) ： 醫(yī) 院 是 公 益 性 事 業(yè) 單 位 ， 不 以 營 利 為 目

12、 的管 理 原 則 ： 醫(yī) 院 財 務 管 理 的 基 本 原 則 是 ： 執(zhí) 行 國 家 有 關 法 律 、 法 規(guī) 和 財 務 規(guī) 章 制 度 ； 堅 持 厲 行 節(jié) 約 、 勤 儉 辦 事 業(yè) 的 方 針 ； 正 確 處 理 社 會 效 益 和 經(jīng) 濟 效 益 的 關 系 ， 正 確 處 理 國 家 、單 位 和 個 人 三 者 利 益 關 系 ， 保 持 醫(yī) 院 的 公 益 性管 理 任 務 ： 科 學 合 理 編 制 預 算 ， 真 實 反 映 財 務 狀 況 ； 依 法 組 織 收 入 ， 努 力 節(jié) 約 支 出 ； 健全 財 務 管 理 制 度 ， 完 善 內(nèi) 部 控 制 機 制

13、 ； 加 強 經(jīng) 濟 管 理 ， 實 行 成 本 核 算 ， 強 化 成 本 控 制 ， 實施 績 效 考 評 ， 提 高 資 金 使 用 效 益 ； 加 強 國 有 資 產(chǎn) 管 理 ， 合 理 配 置 和 有 效 利 用 國 有 資 產(chǎn) ， 維護 國 有 資 產(chǎn) 權 益 ； 加 強 經(jīng) 濟 活 動 的 財 務 控 制 和 監(jiān) 督 ， 防 范 財 務 風 險機 構(gòu) 人 員 ： 應 設 立 專 門 的 財 務 機 構(gòu) ， 按 國 家 有 關 規(guī) 定 配 備 專 職 人 員 ， 會 計 人 員 須 持 證 上崗 ； 三 級 醫(yī) 院 須 設 置 總 會 計 師 ， 其 他 醫(yī) 院 可 根 據(jù) 實 際

14、 情 況 參 照 設 置財 務 體 制 ： 醫(yī) 院 實 行 “ 統(tǒng) 一 領 導 、 集 中 管 理 ” 的 財 務 管 理 體 制 。 醫(yī) 院 的 財 務 活 動 在 醫(yī) 院 負責 人 及 總 會 計 師 領 導 下 ， 由 醫(yī) 院 財 務 部 門 集 中 管 理 單位預算管理定 義 預 算 是 指 醫(yī) 院 按 照 國 家有 關 規(guī) 定 ， 根 據(jù) 事 業(yè) 發(fā)展 計 劃 和 目 標 編 制 的 年度 財 務 收 支 計 劃 醫(yī) 院 預 算 由 收 入 預 算 和支 出 預 算 組 成 。 醫(yī) 院 所有 收 支 應 全 部 納 入 預 算 管 理 管 理 辦 法 國 家 對 醫(yī) 院 實 行 “

15、核 定收 支 、 定 項 補 助 、 超 去不 補 、 結(jié) 余 按 規(guī) 定 使 用 ”的 預 算 管 理 辦 法 定 項 補 助 的 具 體 項 目 和標 準 ， 由 同 級 財 政 部 門會 同 主 管 部 門 （ 或 舉 辦單 位 ） ， 根 據(jù) 政 府 衛(wèi) 生投 入 政 策 的 有 關 規(guī) 定 確定 管 理 要 求 醫(yī) 院 要 實 行 全 面 預 算管 理 ,建 立 健 全 預 算 管 理制 度 ， 包 括 預 算 編 制 、審 批 、 執(zhí) 行 、 調(diào) 整 、 決算 、 分 析 和 考 核 等 制 度 預 算 審 批 預 算 執(zhí) 行 預 算 調(diào) 整決 算 編 報分 析 和 考 核預 算

16、編 制預算管理循環(huán) 財 政 補 助 收 入科 教 項 目 收 入 其 他 收 入醫(yī) 療 收 入 醫(yī) 院 開 展 醫(yī) 療 服 務 活 動 取得 的 收 入 ， 包 括 門 診 收 入 和住 院 收 入 收 入 是 指 醫(yī) 院 開 展 醫(yī) 療 服 務 及 其 他 活 動 依 法 取 得 的 非 償 還 性 資 金 醫(yī) 療 收 入 以 醫(yī) 療 服 務 收 費 記 錄 為 依 據(jù) 確 認 醫(yī) 院 要 嚴 格 執(zhí) 行 國 家 物 價 政 策 ， 建 立 健 全 各 項 收 費 管 理 制 度 醫(yī) 院 按 部 門 預 算 隸 屬 關系 從 同 級 財 政 部 門 取 得 的各 類 財 政 補 助 收 入

17、， 包 括基 本 支 出 補 助 收 入 和 項 目支 出 補 助 收 入 開 展 醫(yī) 療 業(yè) 務 、 科 教 項 目之 外 的 活 動 所 取 得 的 收 入 醫(yī) 院 取 得 的 除 財 政 補 助 收入 外 專 門 用 于 科 研 、 教 學 項目 的 補 助 收 入收入管理 v 醫(yī) 療 收 入 在 醫(yī) 療 服 務 發(fā) 生 時 依 據(jù) 政 府 確 定 的 付 費 方 式 和 付 費 標 準 確 認v 醫(yī) 院 門 診 、 住 院 收 費 必 須 按 照 有 關 規(guī) 定 使 用 國 務 院 或 省 （ 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 ） 財政 部 門 統(tǒng) 一 監(jiān) 制 的 收 費 票 據(jù) ， 并 切

18、 實 加 強 管 理 ， 嚴 禁 使 用 虛 假 票 據(jù)v 醫(yī) 療 收 入 原 則 上 當 日 發(fā) 生 當 日 入 賬 ， 并 及 時 結(jié) 算 。 嚴 禁 隱 瞞 、 截 留 、 擠 占 和 挪用 。 現(xiàn) 金 收 入 不 得 坐 支 *醫(yī) 療 機 構(gòu) 住 院 收 費 收 據(jù) 病 區(qū) ： NO.*年 月 日姓 名 ： 住 院 日 期 ： 結(jié) 算 方 式 ：醫(yī) 療 項 目 金 額 醫(yī) 療 項 目 金 額 醫(yī) 療 項 目 金 額藥 費 床 位 費 治 療 費 其中 西 藥 診 查 費 其 中 輸 血 費 中 成 藥 檢 查 費 中 草 藥 其 中 CT 手 術 費 藥 事 服 務 費 MRI 衛(wèi) 生

19、 材 料 費 護 理 費 其 他 化 驗 費 合 計 人 民 幣 萬 仟 佰 拾 元 角 分 醫(yī) 保 /公 費 醫(yī) 療 記 賬 金 額 ： 個 人 繳 費 金 額 ：已 預 收 ： 補 收 ： 退 款 ： 欠 費 ：收 費 單 位 （ 蓋 章 ） ： 審 核 員 ： 收 費 員 ： *醫(yī) 療 機 構(gòu) 門 診 收 費 收 據(jù) NO.*年 月 日姓 名 （ 單 位 名 稱 ） ： 結(jié) 算 方 式 ：醫(yī) 療 項 目 金 額 醫(yī) 療 項 目 金 額 醫(yī) 療 項 目 金 額藥 費 診 查 費 治 療 費 其中 西 藥 急 診 留 觀 床 位費 其 中 輸 血 費 中 成 藥 檢 查 費 中 草 藥 其

20、中 CT 藥 事 服 務 費 MRI 手 術 費 衛(wèi) 生 材 料 費 其 他 化 驗 費 合 計 人 民 幣 萬 仟 佰 拾 元 角 分 醫(yī) 保 /公 費 醫(yī) 療 記 賬 金 額 ： 個 人 繳 費 金 額 ：收 費 單 位 （ 蓋 章 ） ： 審 核 員 ： 收 費 員 ： 支出管理 支 出 是 指 醫(yī) 院 在 開 展 醫(yī) 療 服 務 及 其 他 活 動 過 程 中 發(fā) 生 的 資 產(chǎn) 、資 金 耗 費 和 損 失 醫(yī) 療 支 出 ： 醫(yī) 院 在 開 展 醫(yī) 療 服 務 及 其 輔 助 活 動 過 程 中 發(fā) 生 的 支 出 ， 包 括 人 員 經(jīng)費 、 耗 用 的 藥 品 及 衛(wèi) 生 材

21、料 支 出 、 計 提 的 固 定 資 產(chǎn) 折 舊 、 無 形 資 產(chǎn) 攤 銷 、 提 取 醫(yī)療 風 險 基 金 和 其 他 經(jīng) 費財 政 項 目 補 助 支 出 ： 醫(yī) 院 利 用 財 政 補 助 收 入 安 排 的 項 目 支 出 。 實 際 發(fā) 生 額 全部 計 入 當 期 支 出 。 其 中 ， 用 于 購 建 固 定 資 產(chǎn) 、 無 形 資 產(chǎn) 等 發(fā) 生 的 支 出 ， 應 同 時 計入 凈 資 產(chǎn) ， 按 規(guī) 定 分 期 結(jié) 轉(zhuǎn) 其 他 支 出 ： 醫(yī) 院 上 述 項 目 以 外 的 支 出 ， 包 括 出 租 固 定 資 產(chǎn) 的 折 舊 及 維 修 費 、 食堂 支 出 、 罰

22、 沒 支 出 、 捐 贈 支 出 、 財 產(chǎn) 物 資 盤 虧 和 毀 損 損 失 等管 理 費 用 ： 醫(yī) 院 行 政 及 后 勤 管 理 部 門 為 組 織 、 管 理 醫(yī) 療 和 科 研 、 教 學 業(yè) 務 活 動所 發(fā) 生 的 各 項 費 用 ， 包 括 醫(yī) 院 行 政 及 后 勤 管 理 部 門 發(fā) 生 的 人 員 經(jīng) 費 、 耗 用 的 材 料成 本 、 計 提 的 固 定 資 產(chǎn) 折 舊 、 無 形 資 產(chǎn) 費 用 ， 以 及 醫(yī) 院 統(tǒng) 一 管 理 的 離 退 休 經(jīng) 費 、壞 賬 損 失 、 印 花 稅 、 房 產(chǎn) 稅 、 車 船 使 用 稅 、 利 息 支 出 和 其 他 公

23、 用 經(jīng) 費科 教 項 目 支 出 ： 醫(yī) 院 利 用 科 教 項 目 收 入 開 展 科 研 、 教 學 活 動 發(fā) 生 的 支 出 。 用 于購 建 固 定 資 產(chǎn) 、 無 形 資 產(chǎn) 等 發(fā) 生 的 支 出 ， 應 同 時 計 入 凈 資 產(chǎn) ， 按 規(guī) 定 分 期 結(jié) 轉(zhuǎn) 醫(yī) 院 應 當 嚴 格 執(zhí) 行 政 府 采 購 和 國 家 關 于 藥 品 采 購 的 有 關 規(guī)定 醫(yī) 院 的 支 出 應 當 嚴 格 執(zhí) 行 國 家 有 關 財 務 規(guī) 章 制 度 規(guī) 定 的 開支 范 圍 及 開 支 標 準 ； 國 家 有 關 財 務 規(guī) 章 制 度 沒 有 統(tǒng) 一 規(guī) 定 的 ，由 醫(yī) 院

24、規(guī) 定 。 醫(yī) 院 的 規(guī) 定 違 反 法 律 和 國 家 政 策 的 ， 主 管 部 門（ 或 舉 辦 單 位 ） 和 財 政 部 門 應 當 責 令 改 正 醫(yī) 院 應 嚴 格 控 制 人 員 經(jīng) 費 和 管 理 費 用 。 各 省 （ 自 治 區(qū) 、 直轄 市 ） 要 按 有 關 規(guī) 定 并 結(jié) 合 管 理 要 求 制 定 具 體 的 工 資 總 額 和 管理 費 用 支 出 比 率 等 控 制 指 標 醫(yī) 院 從 財 政 部 門 或 主 管 部 門 （ 或 舉 辦 單 位 ） 取 得 的 有 指 定 用途 的 項 目 資 金 應 當 按 照 要 求 定 期 向 財 政 部 門 、 主

25、管 部 門 （ 或 舉辦 單 位 ） 報 送 項 目 資 金 使 用 情 況 ； 項 目 完 成 后 應 報 送 項 目 資 金支 出 決 算 和 使 用 效 果 的 書 面 報 告 ， 接 受 財 政 部 門 、 主 管 部 門 （或 舉 辦 單 位 ） 的 檢 查 驗 收 定 義 目 的 數(shù) 據(jù) 輸 出 成 本 管 理 是 指 醫(yī) 院通 過 成 本 核 算 和 分 析 ，提 出 成 本 控 制 措 施 ，降 低 醫(yī) 療 成 本 的 活 動 全 面 、 真 實 、 準 確反 映 醫(yī) 院 成 本 信 息 強 化 成 本 意 識 降 低 醫(yī) 療 成 本 提 高 醫(yī) 院 績 效 增 強 醫(yī) 院 在

26、 醫(yī) 療 市場 中 的 競 爭 力 成 本 核 算 是 指 醫(yī) 院 將 其 業(yè) 務 活 動 中 所 發(fā) 生 的 各 種 耗 費 按 照 核 算 對 象 進 行 歸 集 和 分 配 ， 計 算 出 總 成 本 和 單 位 成 本 的 過 程 成 本 核 算 應 遵 循 合 法 性 、 可 靠 性 、 相 關 性 、 分 期 核 算 、 權 責 發(fā) 生 制 、 按 實 際 成 本 計 價 、 收 支 配 比 、 一 致 性 、 重 要 性 原 則 成本管理 床 日 和 診 次成 本 核 算病 種成 本 核 算醫(yī) 療 服 務 項 目成 本 核 算 科 室 成本 核 算成本核算對象 一 般 應 以 科

27、 室 、 診 次 和 床 日 為 核 算 對 象 三 級 醫(yī) 院 及 其 他 有 條 件 的 醫(yī) 院 還 應 以 醫(yī) 療 服 務 項 目 、 病 種 等 為 核 算 對 象 進 行 成 本 核 算 臨 床 服 務 類 ： 直 接 為 病 人 提 供 醫(yī) 療 服 務 ， 并 能 體 現(xiàn) 最 終 醫(yī) 療 結(jié) 果 、 完 整 反 映 醫(yī) 療 成 本 的 科 室 1 2 34 行 政 后 勤 類 ： 除 臨 床 、 醫(yī) 技 輔 助 科 室 之 外 的 從 事 院 內(nèi) 外 行 政 后 勤 業(yè) 務 工 作 的 科 室 醫(yī) 療 技 術 類 ： 為 臨 床 服 務 類 科 室 及 病 人 提 供 醫(yī) 療 技

28、術 服 務 的 科 室 醫(yī) 療 輔 助 類 ： 服 務 于 臨 床 服 務 類 和 醫(yī) 療 技 術 類 科 室 ， 為 其 提 供動 力 、 生 產(chǎn) 、 加 工 等 輔 助 服 務 的 科 室 科室成本 科 室 成 本 核 算 是 指 將 醫(yī) 院 業(yè) 務 活 動 中 所 發(fā) 生 的 各 種 耗 費 以 科 室 為 核 算 對 象 進 行 歸 集 和 分 配 ， 計 算 出 科 室 成 本 的 過 程 v 通 過 健 全 的 組 織 機 構(gòu) ， 按 照 規(guī) 范 的 統(tǒng) 計 要 求 及 報 送 程 序 ， 將 支 出 直 接或 分 配 歸 屬 到 耗 用 科 室 ， 形 成 各 類 科 室 的 成

29、 本科室成本的歸集間 接 成 本為 開 展 醫(yī) 療 服 務 活 動 而 發(fā) 生 的 不 能 直 接 計 入 、 需 要 按 照 一 定原 則 和 標 準 分 配 計 入 的 各 項 支 出 直 接 成 本科 室 為 開 展 醫(yī) 療 服 務 活 動 而 發(fā) 生 的 能 夠 直 接 計 入 或 采 用一 定 方 法 計 算 后 直 接 計 入 的 各 種 支 出 科室成本的分攤v 各 類 科 室 成 本 應 本 著 相 關 性 、 成 本 效 益 關 系 及 重 要 性 原 則 ， 按 照分 項 逐 級 分 步 結(jié) 轉(zhuǎn) 的 方 法 進 行 分 攤 ， 最 終 將 所 有 成 本 轉(zhuǎn) 移 到 臨 床

30、類 科 室 （ 門 診 、 住 院 ） 醫(yī)療服務項目成本v 醫(yī) 療 服 務 項 目 成 本 核 算 是 以 各 科 室 開 展 的 醫(yī) 療 服 務 項 目 為 對 象 ， 歸 集 和 分 配各 項 支 出 ， 計 算 出 各 項 目 單 位 成 本 的 過 程v 核 算 辦 法 是 將 臨 床 服 務 、 醫(yī) 療 技 術 類 和 醫(yī) 療 輔 助 類 科 室 的 醫(yī) 療 成 本 向 其 提 供的 醫(yī) 療 服 務 項 目 進 行 歸 集 和 分 攤v 分 攤 參 數(shù) 可 采 用 各 項 目 收 入 比 、 工 作 量 等 病 種 成 本 核 算 是 以 病 種 為 核 算 對 象 ， 按 一 定

31、流 程 和 方 法 歸 集 相 關 費 用 計 算 病 種 成 本 的 過 程 核 算 辦 法 是 將 為 治 療 某 一 病 種 所 耗 費 的 醫(yī) 療 項 目 成 本 、 藥 品 成 本 及 單 獨 收 費 材 料 成 本 進 行 疊 加病種成本核算 診次和床日成本v 診 次 和 床 日 成 本 核 算 是 以 診 次 、 床 日 為 核 算 對 象 ， 將 科 室 成 本 進 一步 分 攤 到 門 急 診 人 次 、 住 院 床 日 中 ， 計 算 出 診 次 成 本 、 床 日 成 本 不 應 計 入1. 不 屬 于 醫(yī) 院 成 本 核算 范 圍 的 其 它 核 算 主體 及 其 經(jīng)

32、濟 活 動 所 發(fā)生 的 支 出 2. 為 購 置 和 建 造 固 定 資產(chǎn) 、 購 入 無 形 資 產(chǎn) 和 其他 資 產(chǎn) 的 資 本 性 支 出 3. 對 外 投 資 的 支 出4. 各 種 罰 款 、 贊助 和 捐 贈 支 出5. 有 經(jīng) 費 來 源 的 科 研 、教 學 等 項 目 支 出6. 在 各 類 基 金 中 列 支 的 費 用7. 國 家 規(guī) 定 的 不 得列 入 成 本 的 其 他 支 出成本范圍 成本分析v 醫(yī) 院 應 根 據(jù) 成 本 核 算 結(jié) 果 ， 對 照 目 標 成 本 或 標 準 成 本 ， 采 取 趨 勢 分析 、 結(jié) 構(gòu) 分 析 、 量 本 利 分 析 等 方

33、 法 及 時 分 析 實 際 成 本 變 動 情 況 及 原因 ， 把 握 成 本 變 動 規(guī) 律 ， 提 高 成 本 效 率 成本控制v 醫(yī) 院 應 在 保 證 醫(yī) 療 服 務 質(zhì) 量 的 前 提 下 ， 利 用 各 種 管 理 方 法 和 措 施 ， 按照 預 定 的 成 本 定 額 、 成 本 計 劃 和 成 本 費 用 開 支 標 準 ， 對 成 本 形 成 過 程中 的 耗 費 進 行 控 制v 醫(yī) 院 應 建 立 健 全 成 本 定 額 管 理 制 度 、 費 用 審 核 制 度 等 ， 采 取 有 效 措 施糾 正 、 限 制 不 必 要 的 成 本 費 用 支 出 差 異 ，

34、控 制 成 本 費 用 支 出 結(jié)余使用及管理v 結(jié) 余 使 用 業(yè) 務 收 支 結(jié) 余 應 于 期 末 扣 除 按 規(guī) 定 結(jié) 轉(zhuǎn) 下 年 繼 續(xù) 使 用 的 資 金 后 ， 結(jié) 轉(zhuǎn) 至結(jié) 余 分 配 為 正 數(shù) 的 ， 可 以 按 照 國 家 有 關 規(guī) 定 提 取 專 用 基 金 ， 轉(zhuǎn) 入 事 業(yè) 基 金 為 負 數(shù) 的 ， 應 由 事 業(yè) 基 金 彌 補 ， 不 得 進 行 其 他 分 配 ， 事 業(yè) 基 金 不 足 以 彌 補 的 ，轉(zhuǎn) 入 未 彌 補 虧 損 實 行 收 入 上 繳 的 地 區(qū) 要 根 據(jù) 本 地 實 際 ， 制 定 具 體 的 業(yè) 務 收 支 結(jié) 余 率 、 次

35、 均 費用 等 控 制 指 標 。 超 過 規(guī) 定 控 制 指 標 的 部 分 應 上 繳 財 政 ， 由 同 級 財 政 部 門 會 同主 管 部 門 統(tǒng) 籌 專 項 用 于 衛(wèi) 生 事 業(yè) 發(fā) 展 和 績 效 考 核 獎 勵 財 政 項 目 補 助 收 支 結(jié) 轉(zhuǎn) （ 余 ） 、 科 教 項 目 收 支 結(jié) 轉(zhuǎn) （ 余 ） 結(jié) 轉(zhuǎn) 下 年 繼 續(xù) 使 用 v 結(jié) 余 管 理 醫(yī) 院 應 加 強 結(jié) 余 資 金 的 管 理 ， 按 照 國 家 規(guī) 定 正 確 計 算 與 分 配 結(jié) 余 醫(yī) 院 結(jié) 余 資 金 應 按 規(guī) 定 納 入 單 位 預 算 ， 在 編 制 年 度 預 算 和 執(zhí) 行

36、 中 需 追 加預 算 時 ， 按 照 財 政 部 門 的 規(guī) 定 安 排 使 用 醫(yī) 院 動 用 財 政 項 目 補 助 收 支 結(jié) 轉(zhuǎn) （ 余 ） ， 應 嚴 格 執(zhí) 行 財 政 部 門 有 關 規(guī) 定和 報 批 程 序 流動資產(chǎn)管理貨 幣資 金 包 括 現(xiàn) 金 、 銀 行 存 款 、 零 余 額 賬 戶 用 款 額 度 等醫(yī) 院 應 當 嚴 格 遵 守 國 家 有 關 規(guī) 定 ， 建 立 健 全 貨 幣 資 金 管 理 制 度 應 收及 預付 款 項 是 指 醫(yī) 院 在 開 展 業(yè) 務 活 動 和 其 他 活 動 過 程 中 形 成 的 各 項 債 權包 括 應 收 醫(yī) 療 款 、 預

37、付 賬 款 、 財 政 應 返 還 資 金 和 其 他 應 收 款 等醫(yī) 院 對 應 收 及 預 付 款 項 要 加 強 管 理 ， 定 期 分 析 、 及 時 清 理年 度 終 了 ， 醫(yī) 院 可 采 用 余 額 百 分 比 法 、 賬 齡 分 析 法 、 個 別 認 定 法 等 方 法 計 提 壞 賬準 備 累 計 計 提 的 壞 賬 準 備 不 應 超 過 年 末 應 收 醫(yī) 療 款 和 其 他 應 收 款 科 目 余 額 的 2%-4%。 計 提 壞賬 準 備 的 具 體 辦 法 由 省 （ 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 ） 財 政 、 主 管 部 門 確 定對 賬 齡 超 過 三 年

38、， 確 認 無 法 收 回 的 應 收 醫(yī) 療 款 和 其 他 應 收 款 可 作 為 壞 賬 損 失 處 理壞 賬 損 失 經(jīng) 過 清 查 ， 按 照 國 有 資 產(chǎn) 管 理 的 有 關 規(guī) 定 報 批 后 ， 在 壞 賬 準 備 中 沖 銷收 回 已 經(jīng) 核 銷 的 壞 賬 ， 增 加 壞 賬 準 備流 動 資 產(chǎn) 是 指 可 以 在 一 年 內(nèi) （ 含 一 年 ） 變 現(xiàn) 或 者 耗 用 的 資 產(chǎn) 存貨 醫(yī) 院 為 開 展 醫(yī) 療 服 務 及 其 他 活 動 而 儲 存 的 低 值 易 耗 品 、 衛(wèi) 生 材 料 、藥 品 、 其 他 材 料 等 物 資購 入 的 物 資 按 實 際

39、購 入 價 計 價自 制 的 物 資 按 制 造 過 程 中 的 實 際 支 出 計 價盤 盈 的 按 同 類 品 種 價 格 計 價存 貨 要 按 照 “ 計 劃 采 購 、 定 額 定 量 供 應 ” 的 辦 法 進 行 管 理合 理 確 定 儲 備 定 額 ， 定 期 進 行 盤 點 ， 年 終 必 須 進 行 全 面 盤 點 清 查 ， 保 證 賬 實 相 符對 于 盤 盈 、 盤 虧 、 變 質(zhì) 、 毀 損 等 情 況 ， 根 據(jù) 管 理 權 限 報 經(jīng) 批 準 后 及 時 進 行 處 理低 值 易 耗 品 實 物 管 理 采 取 “ 定 量 配 置 、 以 舊 換 新 ” 等 管

40、理 辦 法 物 資 管 理 部 門 要 建 立 輔 助 明 細 賬 ， 對 各 類 物 資 進 行 數(shù) 量 金 額 管 理 ， 反 映 低 值 易 耗品 分 布 、 使 用 以 及 消 耗 情 況 低 值 易 耗 品 領 用 實 行 一 次 性 攤 銷 個 別 價 值 較 高 或 領 用 報 廢 相 對 集 中 的 可 實 行 五 五 攤 銷 法低 值 易 耗 品 報 廢 收 回 的 殘 余 價 值 ， 按 照 國 有 資 產(chǎn) 管 理 有 關 規(guī) 定 處 理醫(yī) 院 建 立 健 全 自 制 藥 品 、 材 料 管 理 制 度 ， 按 類 別 、 品 種 進 行 成 本 核 算自 制 藥 品 、

41、材 料 按 成 本 價 入 庫 固定資產(chǎn)定義v 固 定 資 產(chǎn) 是 指 單 位 價 值 在 1000元 以 上 （ 其 中 ： 專 業(yè) 設 備 單 位 價 值在 1500元 及 以 上 ） ， 使 用 期 限 在 一 年 以 上 （ 不 含 一 年 ） ， 并 在 使用 過 程 中 基 本 保 持 原 有 物 質(zhì) 形 態(tài) 的 資 產(chǎn)v 單 位 價 值 雖 未 達 到 規(guī) 定 標 準 ， 但 耐 用 時 間 在 一 年 以 上 （ 不 含 一 年 ）的 大 批 同 類 物 資 ， 應 作 為 固 定 資 產(chǎn) 管 理 房 屋 及 建 筑 物 專 業(yè) 設 備 一 般 設 備 其 他 固 定 資 產(chǎn)

42、固定資產(chǎn)按實際成本計量外 購 的 固 定 資 產(chǎn)按 照 實 際 支 付 的 購 買 價 款 、 相 關 稅費 、 使 固 定 資 產(chǎn) 達 到 預 定 可 使 用 狀態(tài) 前 所 發(fā) 生 的 可 歸 屬 于 該 項 資 產(chǎn) 的運 輸 費 、 裝 卸 費 、 安 裝 費 和 專 業(yè) 人員 服 務 費 等 相 關 支 出 作 為 成 本以 一 筆 款 項 購 入 多 項 沒 有 單 獨 標 價的 固 定 資 產(chǎn) ， 按 照 同 類 或 類 似 資 產(chǎn)價 格 的 比 例 對 購 置 成 本 進 行 分 配 ，分 別 確 定 各 項 固 定 資 產(chǎn) 的 成 本自 行 建 造 的 固 定 資 產(chǎn) 按 照 建

43、 造 該 項 資 產(chǎn) 達 到 預 定 可 使 用狀 態(tài) 前 所 發(fā) 生 的 必 要 支 出 作 為 成 本 融 資 租 入 的 固 定 資 產(chǎn)按 照 租 賃 協(xié) 議 或 者 合 同 確 定 的 價 款 、運 輸 費 、 運 輸 保 險 費 、 安 裝 調(diào) 試 費 ，以 及 融 資 租 入 固 定 資 產(chǎn) 達 到 預 定 可使 用 狀 態(tài) 前 發(fā) 生 的 借 款 費 用 等 作 為成 本 無 償 取 得 的 固 定 資 產(chǎn)如 無 償 調(diào) 入 或 接 受 捐 贈比 照 同 類 資 產(chǎn) 的 市 場 價 格 或 有 關 憑據(jù) 注 明 的 金 額 加 上 相 關 稅 費 確 定大 型 醫(yī) 療 設 備 等

44、 固 定 資 產(chǎn) 的 購 建 和 租 賃 ， 要 符 合 區(qū) 域 衛(wèi) 生 規(guī) 劃 ， 經(jīng) 過科 學 論 證 ， 并 按 國 家 有 關 規(guī) 定 報 經(jīng)衛(wèi) 生 主 管 部 門 會 同 發(fā) 展 改 革 部 門 、財 政 部 門 批 準 在建工程指 醫(yī) 院 已 經(jīng) 發(fā) 生 必 要 支 出 ， 但 按 規(guī) 定 尚 未 達 到 交 付 使 用 狀 態(tài) 的 建 設 工 程醫(yī) 院 除 按 本 制 度 執(zhí) 行 外 ， 還 應 按 國 家 有 關 規(guī) 定 單 獨 建 賬 、 單 獨 核 算 ， 嚴格 控 制 工 程 成 本 ， 做 好 工 程 概 、 預 算 管 理 ， 工 程 完 工 后 應 盡 快 辦 理

45、工 程結(jié) 算 和 竣 工 財 務 決 算 ， 并 及 時 辦 理 資 產(chǎn) 交 付 使 用 手 續(xù) 折舊計提醫(yī) 院 原 則 上 應 當 根 據(jù) 固 定 資 產(chǎn) 性 質(zhì) ， 在 預 計 使 用 年 限 內(nèi) ， 采 用 平 均年 限 法 或 工 作 量 法 計 提 折 舊 。 計 提 固 定 資 產(chǎn) 折 舊 不 考 慮 殘 值當 月 增 加 的 固 定 資 產(chǎn) ， 當 月 不 提 折 舊 ， 從 下 月 起 計 提 折 舊 當 月 減 少 的 固 定 資 產(chǎn) ， 當 月 仍 計 提 折 舊 ， 從 下 月 起 不 提 折 舊已 提 足 折 舊 仍 繼 續(xù) 使 用 的 固 定 資 產(chǎn) ， 不 再 計

46、提 折 舊 時 間 醫(yī) 院 固 定 資 產(chǎn) 折 舊 年 限 表一 、 房 屋 及 建 筑 物1.業(yè) 務 用 房 鋼 結(jié) 構(gòu) 50年 鋼 筋 混 凝 土 結(jié) 構(gòu) 50年 磚 混 結(jié) 構(gòu) 30年 磚 木 結(jié) 構(gòu) 30年2.簡 易 房 8年 圍 墻 、 貨 場 等3.其 他 建 筑 物 8年二 、 專 用 設 備1.醫(yī) 用 電 子 儀 器 5年 心 、 腦 、 肌 電 圖 、 監(jiān) 護 儀 器 、 除 顫 器 、 起 博 器 等 2.光 學 儀 器 及 窺 鏡 6年 驗 光 儀 、 裂 隙 燈 、 手 術 顯 微 鏡 、 內(nèi) 窺 鏡 等3.醫(yī) 用 超 聲 儀 器 6年 超 聲 診 斷 儀 、 超 聲

47、手 術 刀 、 超 聲 治 療 機 等4.激 光 儀 器 設 備 5年 激 光 診 斷 儀 、 激 光 治 療 儀 、 激 光 手 術 設 備 等5.醫(yī) 用 高 頻 儀 器 設 備 5年 高 頻 手 術 、 微 波 、 射 頻 治 療 設 備 等6.物 理 治 療 及 體 療 設 備 5年 電 療 、 光 療 、 理 療 、 生 物 反 饋 儀 等7.高 壓 氧 艙 6年8.中 醫(yī) 儀 器 設 備 5年 脈 相 儀 、 舌 色 相 儀 、 經(jīng) 絡 儀 、 穴 位 治 療 機 、 電 針 治 療 儀 器9.醫(yī) 用 磁 共 振 設 備 6年 永 磁 型 、 常 導 型 、 超 導 型 等10.醫(yī)

48、用 X線 設 備 6年 X射 線 診 斷 、 治 療 設 備 、 CT、 造 影 機 、 數(shù) 字 減 影 機 、 X光 刀11.高 能 射 線 設 備 8年 醫(yī) 用 加 速 器 、 放 射 治 療 模 擬 機 等12.醫(yī) 用 核 素 設 備 6年 核 素 掃 描 儀 、 SPECT、 鈷 60機 、 PET等13.臨 床 檢 驗 分 析 儀 器 5年 電 泳 儀 、 色 譜 儀 、 生 化 分 析 儀 、 血 氧 分 析 儀 、 蛋 白 測 定 儀 、 肌 肝 測 定 儀 、 酶 標 儀 等14.體 外 循 環(huán) 設 備 5年 人 工 心 肺 機 、 透 析 機 等15.手 術 急 救 設 備

49、5年 手 術 床 、 麻 醉 機 、 呼 吸 機 、 吸 引 器 等16.口 腔 設 備 6年 牙 鉆 、 綜 合 治 療 臺 等 17.病 房 護 理 設 備 5年 病 床 、 推 車 、 嬰 兒 暖 箱 、 通 訊 設 備 、 供 氧 設 備 等18.消 毒 設 備 6年 各 類 消 毒 器 、 滅 菌 器 等19.其 他 5年 以 上 未 包 括 的 醫(yī) 藥 專 用 設 備 等三 、 一 般 設 備1.家 具 用 具 及 其 他 類 5年2.交 通 運 輸 設 備 10年3.電 子 產(chǎn) 品 及 通 信 設 備 5年 彩 電 、 攝 像 機 、 服 務 器 、 計 算 機 、 電 話 、

50、傳 真 等4.電 氣 設 備 5年 發(fā) 電 機 、 冰 箱 、 空 調(diào) 、 洗 衣 機 等5.通 用 設 備 10年 鍋 爐 、 電 梯 、 空 調(diào) 機 組 、 冷 藏 柜 等四 、 其 他 固 定 資 產(chǎn) 1.儀 器 儀 表 及 量 具 5年 電 表 、 萬 能 表 、 顯 微 鏡 等2.其 他 以 上 未 包 括 的 其 他 固 定 資 產(chǎn) 醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表 【 后 續(xù) 支 出 】 為 增 加 固 定 資 產(chǎn) 的 使 用 效 能 或 延 長 其 使 用 壽 命 而 發(fā) 生 的 改 建 、 擴建 或 大 型 修 繕 等 后 續(xù) 支 出 ， 應 當 記 入 固 定 資 產(chǎn) 及 其 他 相

51、 關 資 產(chǎn) ； 為 維 護 固 定 資 產(chǎn) 的正 常 使 用 而 發(fā) 生 的 修 理 費 等 后 續(xù) 支 出 ， 應 當 計 入 當 期 支 出【 管 理 機 構(gòu) 】 醫(yī) 院 應 設 置 專 門 管 理 機 構(gòu) 或 專 人 ， 使 用 單 位 應 指 定 人 員 對 固 定 資產(chǎn) 實 施 管 理 ， 并 建 立 健 全 各 項 管 理 制 度 。 建 立 健 全 三 賬 一 卡 制 度 。 大 型 醫(yī) 療 設 備 實行 責 任 制 ， 指 定 專 人 管 理 ， 制 定 操 作 規(guī) 程 ， 建 立 設 備 技 術 檔 案 和 使 用 情 況 報 告 制 度 ；醫(yī) 院 應 當 提 高 資 產(chǎn)

52、使 用 效 率 ， 建 立 資 產(chǎn) 共 享 、 共 用 制 度 【 盤 點 與 核 對 】 醫(yī) 院 應 當 對 固 定 資 產(chǎn) 定 期 進 行 實 地 盤 點 。 對 盤 盈 、 盤 虧 的 固 定資 產(chǎn) ， 應 當 及 時 查 明 原 因 ， 并 根 據(jù) 規(guī) 定 的 管 理 權 限 ， 報 經(jīng) 批 準 后 及 時 進 行 處 理 。固 定 資 產(chǎn) 管 理 部 門 要 定 期 與 財 務 部 門 核 對 ， 做 到 賬 賬 相 符 、 賬 卡 相 符 、 賬 實 相 符【 資 產(chǎn) 處 置 】 醫(yī) 院 出 售 、 轉(zhuǎn) 讓 、 報 廢 固 定 資 產(chǎn) 或 者 發(fā) 生 固 定 資 產(chǎn) 毀 損 時 ，

53、 應 當按 照 國 有 資 產(chǎn) 管 理 規(guī) 定 處 理 無形資產(chǎn)v 無 形 資 產(chǎn) 是 指 不 具 有 實 物 形 態(tài) 而 能 為 醫(yī) 院 提 供 某 種 權 利 的 資 產(chǎn) 。 包括 專 利 權 、 著 作 權 、 版 權 、 土 地 使 用 權 、 非 專 利 技 術 、 商 譽 、 醫(yī) 院購 入 的 不 構(gòu) 成 相 關 硬 件 不 可 缺 少 組 成 部 分 的 應 用 軟 件 及 其 他 財 產(chǎn) 權利 等 購 入 的 無 形 資 產(chǎn) ， 按 照 實 際 支 付 的 價 款 計 價 自 行 開 發(fā) 并 依 法 申 請 取 得 的 無 形 資 產(chǎn) ， 按 依 法 取 得 時 發(fā) 生 的 注

54、 冊 費 、聘 請 律 師 費 等 支 出 計 價 接 受 捐 贈 的 無 形 資 產(chǎn) ， 按 捐 贈 方 提 供 的 資 料 或 同 類 無 形 資 產(chǎn) 估 價 計 價 商 譽 除 合 作 外 ， 不 得 作 價 入 賬v 無 形 資 產(chǎn) 從 取 得 當 月 起 ， 在 法 律 規(guī) 定 的 有 效 使 用 期 內(nèi) 平 均 攤 入 管 理費 用 法 律 沒 有 規(guī) 定 使 用 年 限 的 按 照 合 同 或 單 位 申 請 書 的 受 益 年 限 攤 銷 ， 律 和 合 同 或 單 位 申 請 書 都 沒 有 規(guī) 定 使 用 年 限 的 ， 按 照 不 少 于 十 年 的 期限 攤 銷v 轉(zhuǎn)

55、讓 無 形 資 產(chǎn) 應 當 按 照 國 有 資 產(chǎn) 管 理 規(guī) 定 處 理 開辦費v 開 辦 費 是 指 醫(yī) 院 籌 建 期 間 發(fā) 生 的 費 用 包 括 籌 建 期 間 人 員 工 資 、 辦 公 費 、 培 訓 費 、 差 旅 費 、 印 刷 費 以 及 不 計入 固 定 資 產(chǎn) 和 無 形 資 產(chǎn) 購 建 成 本 的 其 他 支 出v 開 辦 費 在 醫(yī) 院 開 業(yè) 時 計 入 管 理 費 用 對外投資管理v 【 投 資 定 義 】 對 外 投 資 是 指 醫(yī) 院 以 貨 幣 資 金 購 買 國 家 債 券 或 以 實物 、 無 形 資 產(chǎn) 等 開 展 的 投 資 活 動 對 外 投

56、資 按 照 投 資 回 收 期 的 長 短 分 為 長 期 投 資 和 短 期 投 資 。 投 資 回 收 期一 年 以 上 （ 不 含 一 年 ） 的 為 長 期 投 資v 【 投 資 范 圍 】 醫(yī) 院 應 在 保 證 正 常 運 轉(zhuǎn) 和 事 業(yè) 發(fā) 展 的 前 提 下 嚴 格 控制 對 外 投 資 ， 投 資 范 圍 僅 限 于 醫(yī) 療 服 務 相 關 領 域 醫(yī) 院 不 得 使 用 財 政 撥 款 、 財 政 撥 款 結(jié) 余 對 外 投 資 ， 不 得 從 事 股 票 、 期 貨 、基 金 、 企 業(yè) 債 券 等 投 資 投 資 必 須 經(jīng) 過 充 分 的 可 行 性 論 證 ， 并

57、報 主 管 部 門 （ 或 舉 辦 單 位 ） 和 財 政部 門 批 準v 【 投 資 估 價 】 醫(yī) 院 投 資 應 按 照 國 家 有 關 規(guī) 定 進 行 資 產(chǎn) 評 估 ， 并 按評 估 確 定 的 價 格 作 為 投 資 成 本 醫(yī) 院 認 購 的 國 家 債 券 ， 按 實 際 支 付 的 金 額 作 價v 【 投 資 監(jiān) 管 】 醫(yī) 院 應 遵 循 投 資 回 報 、 風 險 控 制 和 跟 蹤 管 理 等 原 則 ， 對 投 資 效 益 、 收 益 與 分 配 等 情 況 進 行 監(jiān) 督 管 理 ， 確 保 國 有 資 產(chǎn) 的 保值 增 值 負債管理v 【 負 債 定 義 和 分

58、 類 】 負 債 是 指 醫(yī) 院 所 承 擔 的 能 以 貨 幣 計 量 ， 需 要 以資 產(chǎn) 或 者 勞 務 償 還 的 債 務 流 動 負 債 是 指 償 還 期 在 一 年 以 內(nèi) （ 含 一 年 ） 的 短 期 借 款 、 應 付 票 據(jù) 、 應付 賬 款 、 預 收 醫(yī) 療 款 、 預 提 費 用 、 應 付 職 工 薪 酬 和 應 付 社 會 保 障 費 等 非 流 動 負 債 是 指 償 還 期 在 一 年 以 上 （ 不 含 一 年 ） 的 長 期 借 款 、 長 期 應 付款 等v 【 預 交 金 管 理 】 醫(yī) 院 應 加 強 病 人 預 交 金 管 理 。 預 交 金 額

59、 度 應 根 據(jù) 病人 病 情 和 治 療 的 需 要 合 理 確 定v 【 分 類 管 理 】 醫(yī) 院 應 對 不 同 性 質(zhì) 的 負 債 分 別 管 理 ， 及 時 清 理 并 按 照規(guī) 定 辦 理 結(jié) 算 ， 保 證 各 項 負 債 在 規(guī) 定 期 限 內(nèi) 歸 還 因 債 權 人 特 殊 原 因 確 實 無 法 償 還 的 負 債 ， 按 規(guī) 定 計 入 其 他 收 入v 【 風 險 控 制 】 醫(yī) 院 原 則 上 不 得 借 入 非 流 動 負 債 ， 確 需借 入 或 融 資 租 賃 的 ， 應 按 規(guī) 定 報 主 管 部 門 （ 或 舉 辦 單 位 ）和 財 政 部 門 審 批 ，

60、 并 原 則 上 由 政 府 負 責 償 還 醫(yī) 院 財 務 風 險 管 理 指 標 和 借 款 具 體 審 批 程 序 由 各 省 （ 自 治區(qū) 、 直 轄 市 ） 財 政 部 門 會 同 主 管 部 門 （ 或 舉 辦 單 位 ） 根 據(jù)當 地 實 際 情 況 制 定 凈資產(chǎn)管理資 產(chǎn) 減 去 負債 后 的 余 額 專 用 基 金事 業(yè) 基 金 待 沖 基 金 財 政 補 助 結(jié) 轉(zhuǎn) (余 )未 彌 補 虧 損科 教 項 目 結(jié) 轉(zhuǎn) (余 ) 財 政 補 助 收 入 和 科教 項 目 收 入 形 成 的 資本 性 支 出 凈 值醫(yī) 院 歷 年 滾 存 的 有 限 定 用 途 的 財 政 補

61、 助結(jié) 轉(zhuǎn) （ 余 ） 資 金 ， 包 括 從 業(yè) 務 收 支 結(jié) 余 轉(zhuǎn)入 的 基 本 支 出 結(jié) 轉(zhuǎn) 以 及 項 目 支 出 結(jié) 轉(zhuǎn) （ 余 ） 醫(yī) 院 尚 未 結(jié) 項 的 科 教 項 目 累 計 取 得 科 教 項 目收 入 減 去 累 計 發(fā) 生 支 出 后 ， 留 待 以 后 按 原 用 途繼 續(xù) 使 用 的 結(jié) 轉(zhuǎn) 資 金 ， 以 及 醫(yī) 院 已 經(jīng) 結(jié) 項 但 尚未 解 除 限 制 的 科 研 、 教 學 項 目 結(jié) 余 資 金 事 業(yè) 基 金 不 足 以彌 補 的 虧 損 財務清算v 【 清 算 情 形 】 醫(yī) 院 發(fā) 生 撤 銷 、 劃 轉(zhuǎn) 、 合 并 、 分 立 時 ， 應

62、 當 進 行 清 算 醫(yī) 院 清 算 時 ， 應 由 各 級 政 府 授 權 主 管 部 門 （ 或 舉 辦 單 位 ） 、 財 政 部 門 負責 按 有 關 規(guī) 定 組 成 清 算 機 構(gòu) ， 并 在 相 關 部 門 的 監(jiān) 督 指 導 下 開 展 工 作 。 清算 機 構(gòu) 負 責 按 規(guī) 定 制 訂 清 算 方 案 ， 對 醫(yī) 院 的 財 產(chǎn) 、 債 權 、 債 務 進 行 全 面的 清 理 ， 對 現(xiàn) 有 資 產(chǎn) 進 行 重 新 估 價 ， 編 制 資 產(chǎn) 負 債 表 和 財 產(chǎn) 清 單 、 債 權清 單 、 債 務 清 單 ， 通 知 所 有 的 債 權 人 在 規(guī) 定 期 限 內(nèi) 向

63、 清 算 機 構(gòu) 申 報 債 權 ，提 出 財 產(chǎn) 作 價 依 據(jù) 和 債 權 、 債 務 處 理 辦 法 ， 做 好 國 有 資 產(chǎn) 的 移 交 、 接 收 、劃 轉(zhuǎn) 和 管 理 工 作 ， 并 妥 善 處 理 各 項 遺 留 問 題 。 清 算 期 間 ， 未 經(jīng) 清 算 機 構(gòu)同 意 ， 任 何 組 織 機 構(gòu) 和 個 人 不 得 處 理 醫(yī) 院 財 產(chǎn) 醫(yī) 院 財 產(chǎn) 包 括 宣 布 清 算 時 的 全 部 財 產(chǎn) 和 清 算 期 間 取 得 的 財 產(chǎn) 清 算 期 間 發(fā) 生 的 財 產(chǎn) 盤 盈 、 盤 虧 或 變 賣 ， 無 力 歸 還 的 債 務 ， 無 法 收 回 的應 收 賬

64、 款 等 按 國 有 資 產(chǎn) 管 理 有 關 規(guī) 定 處 理v 【 禁 止 性 條 款 】 在 宣 布 醫(yī) 院 終 止 前 六 個 月 至 宣 布 終 止 之 日 ， 下 列 行為 無 效 ： （ 一 ） 無 償 轉(zhuǎn) 讓 財 產(chǎn) （ 二 ） 非 正 常 壓 價 處 理 財 產(chǎn) （ 三 ） 對 原 來 沒 有 財 產(chǎn) 擔 保 的 債 務 提 供 財 產(chǎn) 擔 保 （ 四 ） 對 未 到 期 的 債 務 提 前 清 償 （ 五 ） 放 棄 應 屬 于 醫(yī) 院 的 債 權 財務清算v 【 清 償 順 序 】 醫(yī) 院 撤 銷 時 清 償 的 順 序 為 ： （ 一 ） 清 算 期 間 發(fā) 生 的 費 用

65、 （ 二 ） 應 付 未 付 的 醫(yī) 院 職 工 的 工 資 、 社 會 保 障 費 等 （ 三 ） 債 權 人 的 各 項 債 務 （ 四 ） 剩 余 資 產(chǎn) 經(jīng) 主 管 部 門 和 財 政 部 門 核 準 后 并 入 接 收 單 位 或 上 交 主管 部 門 醫(yī) 院 被 清 算 財 產(chǎn) 不 足 以 清 償 的 ， 應 先 按 照 規(guī) 定 支 付 清 算 期 間 發(fā) 生 的 費用 ， 再 按 照 比 例 進 行 清 償 v 【 清 算 報 告 】 醫(yī) 院 清 算 完 畢 ， 清 算 機 構(gòu) 應 當 提 出 清 算 報 告 ， 編 制清 算 期 間 的 收 支 報 表 ， 驗 證 后 ， 報

66、送 主 管 部 門 （ 或 舉 辦 單 位 ） 和 財政 部 門 審 查 備 案 v 【 資 產(chǎn) 處 置 】 經(jīng) 國 家 有 關 部 門 批 準 宣 布 醫(yī) 院 劃 轉(zhuǎn) 、 合 并 、 分 立 時 ，其 資 產(chǎn) 按 照 國 有 資 產(chǎn) 管 理 規(guī) 定 處 理 【 財 務 報 告 定 義 】 財 務 報 告 是 指 反 映 醫(yī) 院 一 定 時 期 的 財 務 狀 況 和 業(yè) 務 開 展 成 果 的 總 括 性 書 面 文 件 ，包 括 資 產(chǎn) 負 債 表 、 收 入 支 出 總 表 、 業(yè) 務 收 入 支 出 明 細 表 、 財 政 補 助 收 支 明 細 情 況表 、 成 本 費 用 表 、 基 本 建 設 收 入 支 出 表 、 現(xiàn) 金 流 量 表 、 凈 資 產(chǎn) 變 動 表 、 績 效 考 核表 、 有 關 附 表 、 會 計 報 表 附 注 以 及 財 務 情 況 說 明 書 財 務 情 況 說 明 書 主 要 說 明 醫(yī) 院 的 業(yè) 務 開 展 情 況 、 預 算 執(zhí) 行 情 況 、 財 務 收 支 狀 況 、成 本 控 制 情 況 、 負 債 管 理 情 況 、 資 產(chǎn) 變