農村勞動力流動情況剖析.doc

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范文：________ 農村勞動力流動情況剖析 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 農村勞動力流動情況剖析 【摘要】農村勞動力流動是我國處于社會轉型期的一種特有現(xiàn)象。農村流動勞動力的受教育水平、整體素質直接影響到自身社會地位的提高和經濟收入水平，也關系到流出地和流入地的經濟發(fā)展、社會和諧安定。文章從農村勞動力流動的動因、制約流動的因素分析以及相關對策的探討出發(fā)，尋找解決農村勞動力的合理有序流動的有效途徑。 【關鍵詞】農村勞動力；社會流動；經濟發(fā)展；關系 一、我國農村勞動力流動背景 從國際上看，農民從農業(yè)向非農業(yè)、從農村向城市的轉移是傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變的必經之路，是經濟發(fā)展和現(xiàn)代化的必然趨勢，是世界性普遍規(guī)律。從我國來看，改革開放20多年來，社會經濟發(fā)生巨變，我國越來越多的農村勞動力在流動中實現(xiàn)了由農業(yè)到非農、由鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的跨越。盡管如此，相對于國內社會經濟發(fā)展和國際競爭的要求，現(xiàn)階段我國仍面臨著大量農村剩余勞動力需要不斷轉移的較大壓力，農村勞動力相對過剩已成為實現(xiàn)社會經濟全面、協(xié)調、較快發(fā)展的較大制約?！稗r村流動勞動力是農村剩余勞動力的一種表現(xiàn)，其實質就是農村隱性失業(yè)的公開化。盡管當前城鎮(zhèn)下崗、失（待）業(yè)現(xiàn)象非常嚴重，但從中長期經濟發(fā)展看，農村勞動力能否充分就業(yè)是我國經濟能否實現(xiàn)騰飛的關鍵。我國再就業(yè)問題的長期重點不是在城鎮(zhèn)，而是在農村。”[1] 為此全國各地、從上到下都加大了工作力度，千方百計擴大勞務輸出、加快農村勞動力非農化和向鎮(zhèn)城轉移。在取得顯著成效的同時也引發(fā)或加劇了一些矛盾、面臨著一系列問題。比如農村流動勞動力受教育水平普遍偏低、就業(yè)結構失調、不適應高技能工作崗位需要等。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康、構建和諧社會的新形勢下，如何促進我國農村勞動力有序流動并實現(xiàn)又快又好地轉移，成為社會經濟發(fā)展的重要因素。 二、農村勞動力流動、轉移現(xiàn)狀 據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間河北省農村勞動出現(xiàn)大量富余，流動趨勢鮮明。xx年，河北省農村人口占總人口的80.4%，農村勞動力2707.1萬人，占全省勞動力總量的80.8%；全省農村勞動力人均耕地3.6畝，低于全國人均4.2畝的水平，人多地少的矛盾很突出。本年度農村勞動力中社會流動總量達194.75萬人，剩余農村勞動力人口500～600萬人，全省農村勞動力向非農產業(yè)轉移140.42萬人，其中勞務輸出54.33萬人。另外還有年增長的70萬勞動力數(shù)字，實際流動勞動力還要多得多。如此龐大的農村勞動力流動和待流動的隊伍，實現(xiàn)他們的勞動轉移與就業(yè)的任務的確很艱巨。剩余勞動力轉移的趨勢極為明顯，任務相當艱巨。農村勞動力就業(yè)在 一、 二、三產業(yè)所占比例分別為61.5%、21%和16.7%，在第一產業(yè)就業(yè)比例明顯偏高，就業(yè)結構不合理。[2]近年來，解決河北省農村勞動力就業(yè)問題已成為促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，增加農民收入，提高人民生活水平，保持社會穩(wěn)定的重要而緊迫的任務。農村勞動力向非農產業(yè)轉移數(shù)量逐年增加，但勞務輸出增速不快，城鎮(zhèn)化水平較低，大量農村剩余勞動力繼續(xù)尋找就業(yè)崗位。河北省農村勞動力市場自xx年以來發(fā)生很大變化，剩余農村勞動力到xx年達1000萬人，勞務輸出總量累計400萬人。一方面農村勞動力轉移、流動與就業(yè)任務比較艱巨。另一方面農村勞動力就業(yè)結構發(fā)生變化，開始逐步由第一產業(yè)向第 二、第三產業(yè)轉移，就業(yè)結構趨于合理，如表1所示。 與此同時，農村勞動力的流動呈現(xiàn)出不同的地域特征。河北省地處京津塘沿海地區(qū)，瀕臨我國政治、經濟、文化、教育發(fā)展中心，地理位置上為農村勞動力的流動提供了便利和可能性；河北省農村勞動力的流出率較高，地處我國華北地區(qū)，經濟發(fā)展水平屬于中等或偏下，農業(yè)資源人均占有量狀況也屬中等，農村勞動力有條件和能力支付流動的成本，從而為流動提供了可能性。這足以說明：農村勞動力流動是農村經濟發(fā)展到一定程度一定階段的必然產物。那些農村經濟還未發(fā)展到這一程度的省與地區(qū)，流出率當然較低，比如河北省的貧困山區(qū)、我國西部地區(qū)等。 三、農村勞動力流出的動因分析 農村勞動力的流動現(xiàn)象有多種因素，分析起來，以下幾種原因帶有普遍性：（1）滿足不斷增長的物質生活需要，增加經濟收入。改革開放以來，我國農村發(fā)生了翻天覆地的變化，農民的衣食住行也逐漸向城鎮(zhèn)化方向轉變。以河北省為例，許多村莊的建筑風格就像城市里的別墅，有許多農民甚至去城鎮(zhèn)購買房產。為了追求更好更高的物質生活，農村家庭里的富余勞動力往往會走出去，進一步提高家庭收入。（2）科學技術解放了生產力，促使農民的閑暇時間逐漸增多。（3）青年農民個體發(fā)展的需要，追求高層次職業(yè)生活?，F(xiàn)在的青年農民更是不滿于父輩“面壁黃土背朝天”的生活，他們抱著挑戰(zhàn)的目標和心態(tài)，想要擺脫農民的身份地位。因此，對現(xiàn)代社會的青年農民來說，城市生活始終是他們向往已久的事情。（4）城市文化、城市文明對鄉(xiāng)村的滲透和洗禮。由每年往返于城鄉(xiāng)的農民工大潮可見，以青年農民居多，據(jù)《中國農民工調研報告》載，農民工的平均年齡為28.6歲，外出打工者的年齡趨于年輕化。（5）城鎮(zhèn)建設和城市新興 行業(yè)的成長與發(fā)展為農村流動勞動力提供了市場。經濟結構、社會結構的調整與重組，國外各種資本、資產的流入，一些傳統(tǒng)行業(yè)開始縮減，新興行業(yè)悄然興起，許多復雜勞動含量比較低的工種對農民工產生較高的市場需求，比如家政服務、餐飲服務、垃圾回收處理、高險建筑工程等成為農民工主要從事的城市職業(yè)。 四、制約農村勞動力流動的因素 從社會學視角分析，要在短時期內實現(xiàn)勞動力的合理流動、有序流動、高質量流動，提高農村流動勞動力的職業(yè)地位和社會地位還存在著許多制約因素。就河北省農村勞動力流動情況來看，盡管每年按計劃完成一定的流動、轉移任務，但是農村流動勞動力的城鎮(zhèn)生活狀況并不樂觀，其主要原因在于： （一）我國農村剩余勞動力供求總量、供求結構失衡 從總量上看，7億多農村人口、5億多農村勞動力、1.2～2億農村剩余勞動力，每年還要新增600～700萬農村勞動力是目前我國的基本國情。農業(yè)人口和農業(yè)剩余勞動力基數(shù)過大，是我國工業(yè)化進程中農業(yè)剩余勞動力轉移艱難的直接原因。從供求結構看，農村剩余勞動力的勞動技能，與城市或者非農就業(yè)崗位對勞動技能的要求之間失衡，現(xiàn)代工業(yè)部門新崗位的增加需要大量有文化、有技能勞動力的補充，而農村剩余勞動力大多教育程度與專業(yè)技能以及基本素質難以勝任這樣的工作，而對專業(yè)技能要求較低的勞動密集型產業(yè)的發(fā)展非常有限，不能滿足農村剩余勞動力的大量需求。 （二）農村勞動力受教育程度低，整體素質不高 長期以來，國家和地方對農村教育投入欠缺，形成了農村勞動力文化技能素質較低的局面。其后果一方面表現(xiàn)在勞動就業(yè)率不高，勞動力閑置問題較為突出；另一方面還表現(xiàn)為其法律知識貧乏，法律意識不強，不懂得用法律維護自己的合法權益。另外，勞動力素質低，也不利于其對信息的把握，盲目、無序的流動增加了勞動力轉移的風險性，從而無形中大大提高了農村勞動力流動的機會成本，降低了預期收益，并在一定程度上阻礙了農村勞動力的轉移（如表2所示）： 另一條來自人民網的消息（xx年3月5日），全國5億多農村勞動力中，小學及小學以下文化程度約占40%，高中及高中以上僅占12%，全國92%的文盲在農村，全國2億多35歲以下的農村青年勞動力中受過專業(yè)技能培訓的僅占9.1%?？梢姡l(xiāng)村農民亟待教育關注，特別是要促成農民工職業(yè)生涯的轉變，必須使其投入終身學習、終身教育的活動中來，大力提高農村流動勞動力的整體素質。 （三）制度、政策和觀念等方面仍存在著較大阻力 主要表現(xiàn)：一是二元經濟結構的制約；二是土地流轉制度問題。家庭經營承包是現(xiàn)階段和我國農村生產力水平相適應的一項制度，導致從事第 二、三產業(yè)而離開土地的剩余勞動力，選擇“兼業(yè)”經營方式，帶有明顯的“兩棲”特征，從某種程度上影響了農村剩余勞動力的順利轉移；三是勞動力市場不健全。四是從觀念上與具體操作上還需要一個逐步轉變的過程。如城市就業(yè)中對農民工的差別性待遇依然存在，農民的鄉(xiāng)土觀念會制約人口向城市的遷移。 五、促成農村勞動力流動的可行性建議 促成農村勞動力的流動、轉移與就業(yè)有多種因素，包括物質層面和精神層面兩種因素。其中精神方面的因素包括文化教育因素、政治因素、職業(yè)因素等，精神因素對農村勞動力實現(xiàn)身份的轉移、提升具有決定性、長效性作用。 就河北省而言，針對農村富余勞動力轉移的問題指出系列改革舉措：一是建立健全農村勞動力培訓機制。[3]二是加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場就業(yè)機制，打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)格局，建立統(tǒng) 一、開放、競爭、有序的勞動力市場體系。三是基本實現(xiàn)農村勞動力進城就業(yè)與城鎮(zhèn)勞動力在就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會保障等方面一視同仁，促進農村勞動力在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的有序流動和合理配置。四是加強職業(yè)培訓，提高農村勞動力就業(yè)能力。五是按照市場化和社會化原則，建立和完善農村勞動力統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調運作的培訓工作機制，探索適合本地農村勞動力就業(yè)的職業(yè)培訓模式和組織形式。六是按照知識經濟、技術進步和產業(yè)結構調整對高素質勞動力的需求，大力推進先進實用技術培訓和農村勞動力向非農產業(yè)轉移的職業(yè)培訓，使更多的農村青壯年勞動力掌握一至二項專業(yè)技能。七是將農村勞動力資源開發(fā)與勞務輸出、推進小城鎮(zhèn)建設、向非農產業(yè)轉移和向農業(yè)的深度、廣度進軍緊密結合起來，充分發(fā)揮各級各類職教中心的作用，開展多渠道、多層次、多形式的培訓。八是充分發(fā)揮中介組織在求職信息發(fā)布、職業(yè)介紹、技術培訓等方面的作用。九是鼓勵具備資格的各類培訓機構大力開展職業(yè)技術教育和成人教育，提高農村勞動力就業(yè)競爭能力等等。 以上河北省對加強農村勞動力流動的各項政治、政策舉措無疑對加快河北省勞務輸出、輸入，推動河北經濟發(fā)展起著重要作用。從實踐中進一步印證了社會流動的促成必須有一定的前提：開放的社會結構、有利于流動的政策、公平的條件、合理的競爭環(huán)境和機制等?！霸陂_放的社會分層結構中，個人的身份、地位不再依賴于‘先賦性的身份地位’，而更取決于‘自致性的身份地位’。人們可以通過各種方式的努 力，達到改變自己社會身份、地位目的。這樣，不同階層之間的流動便成了一種十分自然、常見的現(xiàn)象?！盵4] 六、結語 農村勞動力流動在我國應該是經濟發(fā)展的一個標志：標志著我國農村經濟逐漸走上現(xiàn)代化的軌道，標志著農村勞動力素質在逐步提高，標志著我國城鎮(zhèn)化水平的大幅度提高。 要實現(xiàn)農村勞動力的有序流動，解決農村剩余勞動力轉移問題，當務之急就要考慮農村勞動力的教育問題，需要城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，眼前利益與長遠利益相結合，流入地和流出地應共同承擔起提高農村流動勞動力的教育責任，實際上這關系到基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的統(tǒng)籌、協(xié)調問題，不能只做亡羊補牢的事情。比如河北省對農村流動勞動力開展的定向、訂單“陽光培訓工程”等，雖然說是當前解決農村流動勞動力問題的一項很好舉措，但也增加了政府的負擔，如果中等職業(yè)學校作用發(fā)揮得好的話，社會流動的問題就容易得多。（下轉第33頁） （上接第27頁） 參考文獻 [1]劉燕鵬，李立賢，石玉林.農村勞動力區(qū)域流動基本特點研究.中國人口網.xx-03-26． [2]中共河北省委河北省政府關于做好“十五”期間農村勞動力就業(yè)工作的意見.冀字[xx]46號． [3]關于實施“十項民心工程”的通知》冀發(fā)[xx]26號． [4]高志敏.成人教育社會學[m].河北：河北教育出版社，xx． 第 9 頁 共 10 頁 參考范文 本文至此結束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁 共 10 頁