浙江省水利工程質(zhì)量檢測管理辦法

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浙江省水利工程質(zhì)量檢測管理辦法第一章  總則第一條 為規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測行為，加強(qiáng)浙江省水利工程質(zhì)量檢測管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第 279 號）、《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第 36 號）及《浙江省檢驗機(jī)構(gòu)管理條例》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，特制定本辦法。第二條 在本省從事水利工程質(zhì)量檢測活動以及對水利工程質(zhì)量檢測實施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱水利工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指水利工程質(zhì)量檢測單位（以下簡稱檢測單位）或其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測量、試驗或者度量，并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動。本辦法所稱水利工程質(zhì)量檢測單位分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）是指水利工程質(zhì)量檢測單位在異地（與工商注冊地不同）設(shè)立，并取得分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地計量認(rèn)證證書、開展水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的企業(yè)法人分公司。本辦法所稱工地試驗室，是指水利建設(shè)工程參建單位根據(jù)工程建設(shè)質(zhì)量控制和檢驗工作需要，委托檢測單位或其分支機(jī)構(gòu)在水利工程建設(shè)現(xiàn)場設(shè)置的試驗室。第四條 水利工程質(zhì)量檢測是水利工程質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和工程驗收的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠信的原則。第五條 縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量檢測單位、分支機(jī)構(gòu)及工地試驗室和水利工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理工作。第二章  檢測單位與檢測人員管理第六條 檢測單位應(yīng)當(dāng)按照《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36 號）及《關(guān)于開展檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)聯(lián)合審批的實施意見》（浙質(zhì)聯(lián)發(fā)〔2016〕6 號）的規(guī)定，取得由水行政主管部門頒發(fā)的水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。檢測單位資質(zhì)等級及標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)等級許可范圍等要求按照《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第 36 號）執(zhí)行。無相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的特殊質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，可委托相應(yīng)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第七條 檢測單位、分支機(jī)構(gòu)及工地試驗室應(yīng)具備開展檢測活動所需設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境條件，并按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進(jìn)行正常維護(hù)，進(jìn)行期間核查或檢定。第八條 檢測單位應(yīng)當(dāng)委派具有相應(yīng)從業(yè)資格的水利工程質(zhì)量檢測員（以下簡稱檢測員）實施檢測。檢測員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識和能力，并按照水利部相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格。檢測員不得同時在兩個及以上檢測單位從業(yè)。第九條 檢測單位應(yīng)加強(qiáng)自律管理。水利工程檢測行業(yè)協(xié)會（以下簡稱檢測行業(yè)協(xié)會）應(yīng)根據(jù)全省水利工程質(zhì)量檢測行業(yè)實際需求組織檢測員的培訓(xùn)工作。第三章  分支機(jī)構(gòu)與工地試驗室管理第十條 檢測單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)進(jìn)行授權(quán)。授權(quán)內(nèi)容包括分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、公章、檢測項目、期限等。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在設(shè)立地進(jìn)行計量認(rèn)證，并在檢測單位資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)與設(shè)立地計量認(rèn)證項目參數(shù)范圍內(nèi)開展質(zhì)量檢測活動。分支機(jī)構(gòu)的檢測員應(yīng)相對固定，人員專業(yè)與數(shù)量應(yīng)滿足檢測業(yè)務(wù)需要。檢測單位對分支機(jī)構(gòu)的檢測行為及檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。第十一條 水利建設(shè)工程參建單位根據(jù)項目建設(shè)需要，可委托檢測單位或分支機(jī)構(gòu)設(shè)立工地試驗室。設(shè)立工地試驗室的檢測單位或分支機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)浙江省計量認(rèn)證部門進(jìn)行計量認(rèn)證，并在其水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書許可的范圍內(nèi)，對工地試驗室進(jìn)行授權(quán)。授權(quán)內(nèi)容包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、工地試驗室的公章、工地試驗室可開展的檢測項目、期限等。檢測單位對工地實驗室的檢測行為及檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。第十二條 檢測單位或分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對工地試驗室的管理：（一）工地試驗室應(yīng)滿足工程建設(shè)相關(guān)試驗檢測要求的環(huán)境條件、設(shè)施設(shè)備和檢測人員。（二）工地試驗室配備的檢測儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)過具備檢定資質(zhì)的檢定單位檢定，并在檢定有效期內(nèi)開展檢測工作。（三）檢測單位應(yīng)制定工地試驗室管理制度，規(guī)范工地試驗室管理，并定期開展針對工地試驗室的管理評審、質(zhì)量體系內(nèi)審，定期開展與工地試驗室之間的比對試驗。第十三條 工地試驗室不得對外承攬檢測業(yè)務(wù)。 第四章  檢測活動實施第十四條 全省水利建設(shè)工程施工、監(jiān)理、項目法人等單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要，委托具有相應(yīng)水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行質(zhì)量檢測。第十五條 檢測單位、分支機(jī)構(gòu)和工地試驗室應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測活動。在檢測標(biāo)準(zhǔn)選用時，應(yīng)優(yōu)先選用水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。若無可參照的國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，可由檢測單位提出檢測方案，經(jīng)委托方確認(rèn)后實施。第十六條 施工自檢、監(jiān)理抽檢、項目法人委托檢測的檢測項目及檢測頻次應(yīng)符合水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。監(jiān)理平行檢測項目數(shù)量按施工自檢數(shù)量的 10%~20%進(jìn)行。第十七條 除施工自檢外，檢測單位不得與所檢測工程項目相關(guān)的施工單位存在隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。承接施工自檢的檢測單位，不得承接同一水利工程建設(shè)項目的監(jiān)理平行檢測或項目法人委托檢測。第十八條 每個檢測項目應(yīng)有兩名及以上檢測員進(jìn)行檢測操作。第十九條 施工自檢時，對涉及水利工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料應(yīng)實行見證取樣。取樣員應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料、中間產(chǎn)品抽取或者制作檢測試樣，項目法人或監(jiān)理單位派員擔(dān)任的見證員應(yīng)對檢測試樣固定或嵌入唯一性識別標(biāo)識，對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進(jìn)行見證，制作見證記錄并及時歸檔。取樣員和見證員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)、具備相應(yīng)的檢測知識和能力，并應(yīng)在水利工程質(zhì)量檢測管理平臺登記。取樣員和見證員應(yīng)對取樣和送樣負(fù)責(zé)。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人對試樣的真實性負(fù)責(zé)。第二十條 唯一性識別標(biāo)識由檢測行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一發(fā)放并記錄管理。檢測單位接收檢測試樣時，應(yīng)通過浙江省水利工程質(zhì)量檢測平臺進(jìn)行唯一性識別標(biāo)識的信息比對，比對信息不一致或標(biāo)識損壞的，檢測單位應(yīng)拒絕接收檢測試樣。第二十一條 檢測單位、分支機(jī)構(gòu)及工地試驗室應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)要求、規(guī)定程序，及時出具檢測報告，并保證其數(shù)據(jù)和結(jié)果準(zhǔn)確、客觀、真實。檢測報告經(jīng)檢測人員簽字后，由授權(quán)簽字人簽署，并加蓋檢測單位公章或檢測專用章及 CMA 標(biāo)志章。檢測報告應(yīng)統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改。檢測報告應(yīng)注明見證單位和取樣單位的名稱，以及見證員和取樣員的信息。第二十二條 檢測單位應(yīng)建立檢測結(jié)果不合格臺賬。在檢測中發(fā)現(xiàn)結(jié)果不合格時，有樣品的應(yīng)保存樣品，并及時登記檢測不合格臺賬。涉及存在工程安全問題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測結(jié)果應(yīng)及時報告委托方，同時還應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T及項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第二十三條 對水利工程質(zhì)量檢測結(jié)果存在爭議時，由爭議各方協(xié)商委托雙方認(rèn)可的檢測單位進(jìn)行復(fù)檢。第五章  檢測信息化第二十四條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利工程質(zhì)量檢測市場誠信體系建設(shè)，健全檢測機(jī)構(gòu)信用信息管理，全省建立統(tǒng)一的“浙江省水利工程質(zhì)量檢測平臺”（以下簡稱檢測平臺）。第二十五條 檢測單位、分支機(jī)構(gòu)及工地試驗室可在檢測平臺進(jìn)行單位資質(zhì)、人員資格、檢測業(yè)務(wù)等信息登記后，通過檢測平臺開展檢測活動。第二十六條 檢測平臺記載的相關(guān)信息是評價檢測單位與人員信用的重要依據(jù)。第六章  監(jiān)督管理第二十七條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對檢測單位、分支機(jī)構(gòu)、工地試驗室及其質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查。主要檢查以下內(nèi)容：（一）是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)；是否存在超出計量認(rèn)證的項目參數(shù)出具試驗檢測報告的行為。（二）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的行為。（三）是否存在轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包。（四）是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測；檢測單位和人員試驗檢測活動的規(guī)范性、合法性和真實性。（五）是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測報告上簽字蓋章；試驗檢測原始記錄、檢測報告的真實性、規(guī)范性和完整性。（六）儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況。（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第二十八條　縣級以上水行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求檢測單位或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；（二）進(jìn)入檢測單位的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進(jìn)行抽查；（三）組織進(jìn)行比對試驗以驗證檢測單位的檢測能力；（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測行為時，責(zé)令改正。第二十九條 檢測單位、檢測人員或其他責(zé)任主體存在違法違規(guī)行為的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，納入不良行為記錄或依法依規(guī)做出相應(yīng)處罰。第七章  附則第三十條 本辦法由浙江省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自 2017 年 12 月 15 日起施行。