輸油管道動(dòng)火的安全管理.doc

行業(yè)資料：_輸油管道動(dòng)火的安全管理單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁輸油管道動(dòng)火的安全管理1、引言動(dòng)火，是指在油氣站庫、干線及在儲(chǔ)存過油氣等易燃、易爆介質(zhì)的容器和生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)，使用各種直接或間接明火的施工作業(yè)，是油氣管道改造，大型施工投產(chǎn)過程中必然要發(fā)生的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。三十多年來，在東北管道上進(jìn)行的一級(jí)動(dòng)火已經(jīng)達(dá)到幾百次。但長(zhǎng)期以來，大家都有一種固有印象，動(dòng)火就是搶修，搶修就不講條件，只要快就行。在這么一種思維定勢(shì)下，一些安全隱患、事故的苗頭被忽視了，一些行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理規(guī)定被淡化了，導(dǎo)致動(dòng)火參與人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，動(dòng)火施工中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不可控，動(dòng)火中各類事故時(shí)有發(fā)生，使動(dòng)火成了一個(gè)讓管道員工心有余悸而又無所適從的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，是困擾石油管道企業(yè)安全生產(chǎn)的瓶頸所在。2、動(dòng)火安全管理模式xx年以來國家計(jì)劃投資50億元對(duì)已運(yùn)行了三十年的東北輸油管道進(jìn)行安全改造，其中對(duì)管道穿越河流、鐵路、公路穿越段改造項(xiàng)目達(dá)100多個(gè)，站內(nèi)改造項(xiàng)目60余個(gè)，閥室改造項(xiàng)目40余個(gè)，要進(jìn)行管道一級(jí)動(dòng)火200多次，動(dòng)火安全是輸油企業(yè)安全生產(chǎn)管理上面臨的一道繞不過的坎。為了盡量克服東北管道安全改造的這一瓶頸，改變幾十年來形成的動(dòng)火就是“高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度”的觀念，東北管網(wǎng)的動(dòng)火投產(chǎn)在建設(shè)單位、相關(guān)施工單位的緊密配合下，集思廣益，大膽改革，在危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制、降低強(qiáng)度、提高操作性等方面進(jìn)行了有益探索。2.1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念首先，我們就如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的動(dòng)火觀念，樹立科學(xué)動(dòng)火觀，改變過去的高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)做法進(jìn)行了認(rèn)真思考和廣泛的討論。其中涉及了動(dòng)火準(zhǔn)備、動(dòng)火理念、安全理念、施工機(jī)具、組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制、氣候條件、工藝條件、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理等內(nèi)容，最后形成了一致的意見，主要內(nèi)容是：2.1.1、有計(jì)劃的動(dòng)火是改造工程項(xiàng)目的一部分，不能等同于搶修，完全可以按照正常的工程項(xiàng)目來進(jìn)行管理和規(guī)范。2.1.2、輸油管道和管道運(yùn)行投產(chǎn)是一個(gè)有機(jī)的整體，動(dòng)火是為了投產(chǎn)，投產(chǎn)的安全與動(dòng)火同樣重要。2.1.3、動(dòng)火投產(chǎn)工程必須樹立安全至上的觀念，任何因素都必須為安全讓路，哪一個(gè)環(huán)節(jié)存在安全隱患都不能實(shí)施動(dòng)火、投產(chǎn)。2.1.4、動(dòng)火投產(chǎn)的實(shí)施時(shí)間不能通過行政命令來決定，而要取決于現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況。2.1.5、一切有利于安全的措施都要采納和推廣，一切有利于安全的規(guī)定都要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。2.1.6、要對(duì)員工進(jìn)行關(guān)愛生命，關(guān)注健康，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任心教育。2.2、劃定界面，明晰責(zé)任動(dòng)火投產(chǎn)工程可分為三道關(guān)鍵工序，第一道工序是調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，使之在工藝上滿足管道封堵條件，這道工序的責(zé)任主體是建設(shè)方，施工方的任務(wù)是配合建設(shè)方；第二道工序是封堵動(dòng)火施工，從管道封堵開始至完成抽油、切管、對(duì)口、焊接、撤除封堵為止，這道工序的責(zé)任主體是施工方，建設(shè)方負(fù)責(zé)安全管理和質(zhì)量監(jiān)督，為施工方提供必要的條件；第三道工序是恢復(fù)輸油，這道工序的責(zé)任主體是建設(shè)方，施工方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)配合和保障。關(guān)鍵工序分清之后，建設(shè)方和施工方的責(zé)任界面也就明晰了，為我們強(qiáng)化安全管理，分清各自責(zé)任起到了重要作用。2.3、建立有效的動(dòng)火投產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)從明晰責(zé)任，強(qiáng)化管理出發(fā)，建設(shè)方與施工方應(yīng)建立各自的組織機(jī)構(gòu)，便于政令暢通，責(zé)、權(quán)、利一致。為此，建設(shè)方成立“動(dòng)火投產(chǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，其職責(zé)是：主持方案審批；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)技術(shù)部門、施工隊(duì)伍的協(xié)調(diào)；當(dāng)施工中遇有整體方案需要修改時(shí)，主持臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議；當(dāng)遇有突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、工藝操作組、安全消防組、后勤保障組等。施工方，成立動(dòng)火工程現(xiàn)場(chǎng)指揮部，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)動(dòng)火施工全過程的安全管理和各項(xiàng)施工程序的現(xiàn)場(chǎng)指揮；負(fù)責(zé)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，安全措施交底、進(jìn)行安全教育、意外事故防范和安全撤離教育；制定施工現(xiàn)場(chǎng)健康、安全、環(huán)保HSE作業(yè)指導(dǎo)書及事故應(yīng)急預(yù)案；并按要求進(jìn)行保障；負(fù)責(zé)恢復(fù)輸油后的安全搶修保障，指揮部下設(shè)封堵作業(yè)組、動(dòng)火施工作業(yè)組、安全消防組等。詳見圖-1。2.4、安全管理制度通過3年來100多次管道動(dòng)火施工實(shí)踐，我們動(dòng)火施工的安全管管理能力不斷得到了加強(qiáng)，QHSE質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系進(jìn)一步得到充實(shí)、補(bǔ)充和完善，形成了一套建設(shè)方、施工方認(rèn)可，行之有效的管道動(dòng)火安全管理制度。主要有六項(xiàng)內(nèi)容：2.4.1、東北管網(wǎng)動(dòng)火碰頭工程承包協(xié)議這份承包協(xié)議是代替工程承包合同，因?yàn)閯?dòng)火工程時(shí)間性比較強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)合同沒有審批完，工程就開始干的事實(shí)。從工程管理角度，沒有簽訂合同是不能施工的，因此這份承包協(xié)議暫時(shí)代替工程合同。正式合同審批完成后，此協(xié)議即廢止。2.4.2、安全施工保障合同書這份合同是明確施工方必須遵守建設(shè)方有關(guān)施工安全的規(guī)定。2.4.3、東北管網(wǎng)改選項(xiàng)目部施工安全控制卡通過這張控制卡，完成建設(shè)方與施工方關(guān)鍵工序的交接，實(shí)際也是一種責(zé)任主體的交接。2.4.4、動(dòng)火施工組織機(jī)構(gòu)建設(shè)單位與施工單位各自成立領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，便于指揮調(diào)度。2.4.5、動(dòng)火施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查表這張表包括4部分內(nèi)容，分別由安全組、工藝組、施工組、綜合協(xié)調(diào)組對(duì)動(dòng)火準(zhǔn)備過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查，只有全部關(guān)鍵環(huán)節(jié)都合格了，才能正式實(shí)施動(dòng)火投產(chǎn)。2.4.6、動(dòng)火施工安全記錄這是一份現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)的安全記錄表，建設(shè)方、施工方指派專人對(duì)動(dòng)火過程進(jìn)行全過程記錄。2.4.7、施工機(jī)具、設(shè)備檢查表這份表由施工單位填寫，要求施工方正式實(shí)施動(dòng)火前，必須對(duì)投入工程的設(shè)備如封堵器、切管機(jī)、抽油泵、吊車、吊具進(jìn)行自檢，建設(shè)方進(jìn)行監(jiān)督。通過以上七項(xiàng)制度的實(shí)施，完成了從動(dòng)火前、動(dòng)火過程中直到動(dòng)火結(jié)束后全過程的安全管理，從而達(dá)到了危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、消除隱患的目的。2.5、強(qiáng)化動(dòng)火準(zhǔn)備動(dòng)火投產(chǎn)工程，最主要的就是準(zhǔn)備工作。俗話說：大軍未動(dòng)，糧草先行。動(dòng)火就是動(dòng)準(zhǔn)備，就是這個(gè)道理。一般而言，動(dòng)火投產(chǎn)工程工期就是10-20個(gè)小時(shí)，而為此進(jìn)行的各方面準(zhǔn)備都需要更多的時(shí)間，最起碼提前一周應(yīng)該進(jìn)行備料、辦理現(xiàn)場(chǎng)占地手續(xù)、工藝條件分析、動(dòng)火封堵作業(yè)坑開挖、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、道路、機(jī)具、車輛、消防、醫(yī)療準(zhǔn)備等。長(zhǎng)輸管網(wǎng)，要頻繁地安排停輸動(dòng)火，難度是很大的。因此，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化動(dòng)火準(zhǔn)備”這一觀念，把準(zhǔn)備工作做的充分再充分。甚至把一些可以提前操作的施工任務(wù)都盡量放到準(zhǔn)備期間完成，以減輕動(dòng)火投產(chǎn)時(shí)間的工作強(qiáng)度和精力投入。2.6、重在落實(shí)以上用了較大的篇幅論述安全理念和相應(yīng)的安全管理制度，然而，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)火工程的本質(zhì)安全，只有理念和制度是不夠的，還應(yīng)不遺余力的抓落實(shí)。東北管網(wǎng)抓落實(shí)的做法是：2.6.1、一抓準(zhǔn)備會(huì)議，會(huì)上由施工單位對(duì)動(dòng)火作業(yè)施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行匯報(bào)，各職能小組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備的檢查和準(zhǔn)備情況進(jìn)行匯報(bào)，并提出整改意見。2.6.2、二抓動(dòng)員會(huì)議，會(huì)上由動(dòng)火領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整個(gè)動(dòng)火作業(yè)準(zhǔn)備情況進(jìn)行總結(jié)，確定動(dòng)火的各項(xiàng)工作是否就緒，明確動(dòng)火組織，布置各項(xiàng)工作，確定最后動(dòng)火時(shí)間。2.6.3、三抓執(zhí)行力，有人認(rèn)為，任何事故都來自于忽視安全的小毛病和壞習(xí)慣，而這些小毛病和壞習(xí)慣又來自于松散的管理。因此，對(duì)于干線動(dòng)火這樣高風(fēng)險(xiǎn)的工程的安全管理，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，作到雷厲風(fēng)行、令行禁止。3、結(jié)束語：輸油管道動(dòng)火的安全管理是輸油企業(yè)安全的重中之重，盡管我們長(zhǎng)期以來都在關(guān)注這一問題，并且已經(jīng)做了一些卓有成效的工作，但工作遠(yuǎn)沒到位，安全管理仍需加強(qiáng)?，F(xiàn)在我們把從事這項(xiàng)工作中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)展示給大家，希望能起到拋磚引玉的作用。第 7 頁 共 11 頁輸油管道及伴熱系統(tǒng)安全一、設(shè)計(jì)不受留下隱患（1）閥門壓力等級(jí)不足。有一個(gè)電廠油泵工作壓力2.5MPa，油燃燒器工作壓力為1.6MPa。據(jù)查供油系統(tǒng)有些閥門按油燃燒器工作壓力選取，這是不妥當(dāng)?shù)?，因?yàn)橛拖到y(tǒng)閥門管道若出現(xiàn)爆漏可能引起火警，處理漏泄程序比較復(fù)雜，由于種種原因油系統(tǒng)壓力有可能達(dá)到油泵最高壓力。我們認(rèn)為油管道閥門耐壓能力應(yīng)高于泵出口最高壓力且高于油燃燒器工作壓力兩個(gè)檔次來選用。例如油燃燒器工作壓力1.6MPa，其供油管路及閥門耐壓能力應(yīng)為4.2MPa；若油罐下部的閥門工作壓力為1.0MPa，不宜選用鑄鐵閥門，而應(yīng)選用耐壓能力為2.5MPa的管道及鋼閥門。（2）沒有設(shè)計(jì)伴熱系統(tǒng)。有一個(gè)電廠設(shè)計(jì)以重油作點(diǎn)火及穩(wěn)燃用油。但是在設(shè)計(jì)中沒有考慮伴熱系統(tǒng)，設(shè)計(jì)人員給出的解釋是：“重油在管道中流動(dòng)怎么會(huì)凝固呢？”但是正是這個(gè)設(shè)計(jì)院在其他電廠中又設(shè)計(jì)了重油伴熱系統(tǒng)。當(dāng)?shù)貧鉁囟煲仓挥?5，遠(yuǎn)低于重油凝點(diǎn)；再者由于種種原因重油管道總會(huì)有檢修甚至突然停止運(yùn)行的時(shí)候，不設(shè)伴熱系統(tǒng)行嗎？為此已建議電廠補(bǔ)裝伴熱系統(tǒng)。（3）重油進(jìn)入蒸汽管道。有幾個(gè)電廠多次發(fā)生燃油進(jìn)入吹掃蒸汽系統(tǒng)的事故，造成蒸汽系統(tǒng)大面積污染，甚至排入江海，受到環(huán)保部門的處罰。原因是燃油一蒸汽管路間的逆止閥不嚴(yán)密以及在油燃燒器吹掃管路上沒有裝逆止閥，一旦油噴嘴霧化器阻塞，就會(huì)引起燃油進(jìn)入蒸汽管道中。建議在每個(gè)油管路吹掃管、爐前每角蒸汽吹掃管以及每個(gè)油燃燒器吹掃管上都裝設(shè)逆止閥。逆止閥裝前應(yīng)打水壓，逆止閥閥瓣動(dòng)作應(yīng)靈活，關(guān)閉應(yīng)嚴(yán)密。（4）加熱器上沒有裝安全閥。有一個(gè)電廠，重油加熱器筒體上沒有裝設(shè)安全閥，當(dāng)油系統(tǒng)閥門關(guān)閉，蒸汽系統(tǒng)閥門開啟并加熱，就會(huì)引起加熱器嚴(yán)重超壓，建議在加熱器“油側(cè)”加裝安全閥。二、施工質(zhì)量不良引起火災(zāi)（1）管內(nèi)雜物引起二次燃燒。有幾個(gè)電廠供油管道基建施工時(shí)或批量更換供油管路時(shí)沒有采取有效的防雜物、鐵屑、焊渣掉入管內(nèi)的措施，工程完工后又未進(jìn)行認(rèn)真的吹掃，即把油燃燒器裝上投入運(yùn)行。致使油燃燒器長(zhǎng)時(shí)間霧化不良，造成尾部二次燃燒。我們建議供油管道施工應(yīng)制訂專門的安全技術(shù)措施，管子內(nèi)壁要光潔，防止雜物落入，施工完畢后要多次進(jìn)行大蒸汽流量吹掃，油槍應(yīng)在爐外進(jìn)行試驗(yàn)，確認(rèn)霧化良好，再裝入鍋爐備用。（2）閥門漏油引起火災(zāi)。有一個(gè)電廠由于爐前燃油閥門漏泄，油漏至煤粉燃燒器熱風(fēng)箱上，并滲入保溫層引起著火，把一個(gè)角的燃燒控制設(shè)備全部燒壞。我們認(rèn)為燃油系統(tǒng)的閥門應(yīng)列入大小修計(jì)劃進(jìn)行檢修，確保開關(guān)靈活，關(guān)閉嚴(yán)密。（3）關(guān)于燃油管道及焊口的檢驗(yàn)問題。國內(nèi)有個(gè)電廠曾發(fā)生因供油管道裂紋引起嚴(yán)重火災(zāi)事故。據(jù)了解在所查評(píng)的電廠中對(duì)燃油管道、焊口一般都沒有做無損探傷檢驗(yàn)。我們認(rèn)為燃油管路的漏地容易引發(fā)大的事故，而且投產(chǎn)后，要處理管道漏泄，都要停止系統(tǒng)運(yùn)行，進(jìn)行吹掃，許多地方還要提出動(dòng)火申請(qǐng)，因此對(duì)油管道施工應(yīng)給予特別重視。新建油管道要對(duì)管材逐根進(jìn)行檢查檢驗(yàn)，由高壓合格焊工施焊，對(duì)每個(gè)焊口進(jìn)行無損探傷，并進(jìn)行1.25倍工作壓力的超壓試驗(yàn)。對(duì)已經(jīng)建成的電廠，油管道都處在保溫層內(nèi)，有些又處在高空，全面檢驗(yàn)有一定難度。我們建議在鍋爐房?jī)?nèi)接近熱體的油管道要補(bǔ)做檢驗(yàn)、檢查，確保管道無裂紋、重皮等缺陷，焊縫質(zhì)量良好；熱體要有良好的保溫抹面層或鋁皮，防止漏油滲入保溫層內(nèi)。建議油系統(tǒng)每運(yùn)行56年或批量更換油管道及閥門時(shí)進(jìn)行工作壓力1.25倍的水壓試驗(yàn)。三、伴熱系統(tǒng)管理問題（1）伴熱使停用重油管道超壓。有一個(gè)4x300MW火電廠，其重油供油工作壓力6.0MPa。有一天發(fā)現(xiàn)鍋爐爐前壓力表爆破，重油噴出。據(jù)查：該重油管路停止運(yùn)行后，泵出口問及爐前截止間關(guān)閉，實(shí)際上已成為密閉管路，但其伴熱系統(tǒng)并沒有相應(yīng)停止供汽，仍在不斷加熱，致使管內(nèi)重油嚴(yán)重超壓，檢查其他沒有爆破的壓力表，表針已指到最大值（頂表），油壓超過10MPa。為避免此類事故再度發(fā)生，建議重油系統(tǒng)停用時(shí)應(yīng)相應(yīng)關(guān)閉伴熱系統(tǒng)，必要時(shí)可以在重油供油管上裝壓力報(bào)警裝置。（2）有一個(gè)電廠燃油系統(tǒng)已運(yùn)行20多年，油庫區(qū)及廠外重油管道的伴熱管僅在xx年一年內(nèi)就因漏泄處理了100多處。原因是內(nèi)壁汽水沖刷，外壁風(fēng)雨浸蝕，致使彎頭及直管管壁減薄漏泄。建議拆除保溫層，批量更換以消除隱患。同時(shí)也對(duì)油管進(jìn)行檢查，測(cè)量壁厚，若有必要一并換管處理。第 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