2014年國際職業(yè)安全健康重大事件回顧

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1、2014年國際職業(yè)安全健康重大事件回顧 　　本文從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、職業(yè)健康、安全科技、安全文化等方面，對2014年世界各地發(fā)生重大職業(yè)安全健康事件進(jìn)行了梳理、回顧，希望讀者能從中獲得啟發(fā)和借鑒。 　　法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 　　英國紀(jì)念《工作場所安全法》頒布實(shí)施40周年 　　2014年1月3日，英國健康安全執(zhí)行局主席朱迪斯?哈克特在該局官方網(wǎng)站上刊文指出：2014年是英國《工作場所安全法》實(shí)施40周年。1974年，英國工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的工人死亡人數(shù)達(dá)651人，而在2012/2013財(cái)年則降至148人，受傷人數(shù)降幅超過75%。該法成為英國現(xiàn)存成文法中最優(yōu)秀的法

2、律之一，適用范圍廣泛。其對責(zé)任方無設(shè)定目標(biāo)，倡導(dǎo)根據(jù)“誰制造風(fēng)險(xiǎn)誰管理風(fēng)險(xiǎn)”的原則建立管理制度，并由一些行為規(guī)范和指南進(jìn)行支持。 　　美國眾議院提出出臺(tái)《化學(xué)品貿(mào)易法》 　　2014年2月27日，美國眾議院一名議員提出出臺(tái)《化學(xué)品貿(mào)易法》，取代現(xiàn)行的《有毒物質(zhì)管制法》。《化學(xué)品貿(mào)易法》要求按照優(yōu)先序列對化學(xué)品進(jìn)行分類，并以聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局對某些化學(xué)品頒布的規(guī)定和限制條件取代各州和地方性法規(guī)。這項(xiàng)法案確?；瘜W(xué)品審查和監(jiān)管，具有基于風(fēng)險(xiǎn)、透明且具有可操作性的過程，為現(xiàn)有化學(xué)品的貿(mào)易、使用提供一個(gè)明晰的分級(jí)和評(píng)價(jià)方案，并建立一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。該法要求聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局認(rèn)定現(xiàn)有化學(xué)品是否對人體健康或環(huán)

3、境造成過渡的傷害風(fēng)險(xiǎn)。 　　歐洲危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口新法規(guī)開始實(shí)施 　　2014年3月1日，歐洲“事前知情同意”（PIC）法規(guī)修訂版正式執(zhí)行，標(biāo)志著高危險(xiǎn)性化學(xué)品進(jìn)出口新法案開始實(shí)施。此外，歐洲化學(xué)品管理局將接手“事前知情同意”法規(guī)的管理和技術(shù)工作。2014年3月1日起，歐洲化學(xué)品管理局開始處理出口通報(bào)和明確同意，2014年完成約4 000份的“事前知情同意”通報(bào)。 　　聯(lián)合國大會(huì)關(guān)注道路交通傷害風(fēng)險(xiǎn) 　　2014年4月10日，聯(lián)合國大會(huì)就“全球道路安全危機(jī)”通過了一項(xiàng)新的決議，決議鼓勵(lì)尚未制定主要道路交通傷害風(fēng)險(xiǎn)因素的全面立法的會(huì)員國制定這一立法，以在“行動(dòng)十年”結(jié)束時(shí)，將具備全面立法的

4、國家比例提高至50%，并鼓勵(lì)會(huì)員國加強(qiáng)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)因素的現(xiàn)有道路安全法律的執(zhí)行。 　　《海事勞工公約》修訂獲得通過 　　2014年4月11日，國際勞工組織表示，來自世界各地的300多名海員、船東和政府代表在當(dāng)天結(jié)束的一次會(huì)議上通過了修訂2006年《海事勞工公約》的建議，這些建議生效后將保障被遺棄的海員以及因工死亡和長期殘疾的海員得到賠償。 　　國際勞工組織通過《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》議定書 　　2014年6月11日，正在日內(nèi)瓦召開的第103屆國際勞工大會(huì)，通過了一項(xiàng)具有法律約束力的《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》補(bǔ)充議定書，以消除各種形式的強(qiáng)迫勞動(dòng)。該議定書的通過，標(biāo)志著全球在打擊和根除強(qiáng)迫勞動(dòng)方面向前邁出了重要

5、一步。同時(shí)，與會(huì)代表還通過了有關(guān)消除強(qiáng)迫勞動(dòng)的一項(xiàng)建議書，為議定書的具體實(shí)施提供技術(shù)指南。 　　美國擬修訂《高?；瘜W(xué)品過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》 　　美國《高?；瘜W(xué)品過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》于1992年出臺(tái)，旨在防止或減少化學(xué)品意外泄漏事故對化工企業(yè)工人造成的危害。2014年，美國對《高?；瘜W(xué)品過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》中的17項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行修訂，其中最重要的內(nèi)容為：將化學(xué)活性危害納入過程安全管理并提出要求；將常壓儲(chǔ)罐納入過程安全管理；對“工人和普遍接受的良好工程做法”（RAGAGEP）作出界定，來闡釋過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)；修訂硝酸銨存儲(chǔ)、處理和管理的法規(guī)；對過程安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，要求由第三方進(jìn)行安全審核。 　　美國

6、實(shí)施新法保護(hù)礦工免受“黑肺病”威脅 　　2014年8月1日，美國隨著幾部新法規(guī)開始實(shí)施，礦工將受到更好的保護(hù)，免于可致人傷殘的“黑肺病”威脅，這是自1969年《煤礦安全健康法案》實(shí)施以來的首次重大變革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1968年以來，超過7萬6 000名礦工因?yàn)椤昂诜尾　倍鴨噬Ｃ绹ㄙM(fèi)了450多億美元，用于賠償受煤礦塵肺病侵害的礦工。新發(fā)布的規(guī)定，堵塞了此前規(guī)定存在的漏洞，提升了礦井氣體采樣的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，使礦主必須承擔(dān)更多的責(zé)任，并為礦工提供更多的醫(yī)療保障。 　　美國《呼吸性煤塵規(guī)則》開始實(shí)施 　　2014年8月1日，《呼吸性煤塵規(guī)則》開始正式實(shí)施。這一具有里程碑意義的法規(guī)的實(shí)施，旨在預(yù)防煤

7、礦塵肺病。該規(guī)則的實(shí)施第一階段，美國礦山安全健康局將在露天煤礦和井工煤礦開展為期2年的“消除黑肺――立即行動(dòng)”活動(dòng)進(jìn)行普法和加強(qiáng)實(shí)施的力度。 　　安全管理 　　韓國2014年重點(diǎn)預(yù)防重大工傷事故 　　2014年1月2日，韓國產(chǎn)業(yè)安全公團(tuán)公布了2014年預(yù)防重大工傷事故的重要計(jì)劃和活動(dòng)。韓國產(chǎn)業(yè)安全公團(tuán)幫助企業(yè)建立其自己的安全健康管理體系，為工人和管理者提供支持，使其能夠開展自我管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防活動(dòng)。重點(diǎn)是提高工人和管理人員的能力，加強(qiáng)最近實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。 　　美國職業(yè)安全健康局2014年監(jiān)管重點(diǎn) 　　2014年，美國職業(yè)安全健康局重點(diǎn)關(guān)注了以下工作：將所有的因工死亡案件和3人（含）

8、以上重傷事故的調(diào)查結(jié)果提交地方檢察機(jī)關(guān)，對其中違反《聯(lián)邦職業(yè)安全健康法》的行為提起刑事訴訟；2014年1月27日前，征求社會(huì)公眾對石英粉塵標(biāo)準(zhǔn)修訂草案的意見，其中包括更為嚴(yán)格的石英粉塵接觸允許限值；要求雇主在8小時(shí)內(nèi)向美國職業(yè)安全健康局報(bào)告因工死亡和因工傷住院的事故，在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告因工致殘事故；要求企業(yè)制訂“工作傷害和疾病預(yù)防計(jì)劃”（I2P2）；按照美國總統(tǒng)奧巴馬關(guān)于改善化工安全的總統(tǒng)令，美國職業(yè)安全健康局公開征求有關(guān)過程安全管理和預(yù)防重大化工事故的信息；利用《聯(lián)邦職業(yè)安全健康法》中的“一般責(zé)任條款”，重點(diǎn)解決接觸化學(xué)品造成的安全與健康隱患；企業(yè)必須對新修訂的危害通識(shí)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的新式“材料安

9、全性數(shù)據(jù)表”和標(biāo)志進(jìn)行培訓(xùn)，并對違反《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和表示制度》（GHS）的企業(yè)進(jìn)行罰款；加強(qiáng)對實(shí)施“自愿保護(hù)計(jì)劃”（VPP）的企業(yè)的遴選、再評(píng)估和監(jiān)督工作。 　　美國實(shí)施特定地點(diǎn)年度安全檢查計(jì)劃 　　美國職業(yè)安全健康局2014年從對8萬個(gè)從事高危行業(yè)的公司中，選出工傷與職業(yè)病發(fā)生率較高的企業(yè)，作為重點(diǎn)安全檢查對象。此外，美國職業(yè)安全健康局開展了一項(xiàng)針對1 260家隨機(jī)選取的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，評(píng)估特定地點(diǎn)安全檢查計(jì)劃的有效性。同時(shí)，美國職業(yè)安全健康局還實(shí)施了針對高風(fēng)險(xiǎn)、高危行業(yè)的13個(gè)國家重點(diǎn)檢查項(xiàng)目和140個(gè)區(qū)域重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)了對高危行業(yè)的安全檢查和化工過程安全的管理。 　　美國

10、強(qiáng)調(diào)預(yù)防潛在化學(xué)品威脅并改善化工安全 　　2014年3月6日，在美國參議院環(huán)境與公共工程委員會(huì)聽證會(huì)上，美國聯(lián)邦化工安全調(diào)查委員會(huì)主席拉斐爾?穆爾-伊雷索對奧巴馬關(guān)于改善化工設(shè)施安全和安?？偨y(tǒng)令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢討，稱美國正在面臨一場工業(yè)化學(xué)品安全危機(jī)。他指出，在遵章守法方面，美國的監(jiān)管體制有時(shí)只看重表面文章，而忽視實(shí)實(shí)在在降低風(fēng)險(xiǎn)的工作。像美國職業(yè)安全健康局這樣的機(jī)構(gòu)，如不雇用更多的高度專業(yè)化的技術(shù)型監(jiān)察員，監(jiān)管體制就形同虛設(shè)。他建議，美國聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局利用《潔凈空氣法》所賦予的權(quán)力，鼓勵(lì)化工企業(yè)在可行的情況下提升作業(yè)場所本質(zhì)安全水平，然后進(jìn)一步制訂要求明細(xì)的具體法規(guī)，將化工過程安全風(fēng)險(xiǎn)降至

11、最低。 　　美國成立預(yù)防電信行業(yè)從業(yè)工人意外死亡事故工作組 　　2014年3月19日，美國一名電信工人在去修復(fù)一個(gè)位于水塔頂?shù)耐ㄐ判盘?hào)設(shè)備時(shí)，從高處墜落死亡。隨后，美國勞工部、美國聯(lián)邦通信委員會(huì)、美國電話電報(bào)公司聯(lián)合成立一個(gè)工作組，并組建了一個(gè)新的學(xué)徒項(xiàng)目，為電信塔的從業(yè)工人提供高質(zhì)量的技能和安全培訓(xùn)。美國電信業(yè)從業(yè)人員的致死率特別是高塔類建筑物從業(yè)人員的致死率是建筑業(yè)從業(yè)人員的10倍。 　　加拿大安大略省應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教育強(qiáng)化安全培訓(xùn) 　　2014年6月1日，加拿大新頒布的《職業(yè)安全健康和安全意識(shí)與培訓(xùn)法規(guī)》正式實(shí)施。該法規(guī)定，所有雇主必須確保其雇員完成基本的健康和安全意識(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目。為此，

12、加拿大職業(yè)安全健康局開發(fā)了一套網(wǎng)絡(luò)課程，即《安大略省工人健康與安全意識(shí)》，幫助該省內(nèi)雇主們依法開展培訓(xùn)。該網(wǎng)絡(luò)課程詳細(xì)介紹了雇工在安全健康方面的權(quán)利與義務(wù)，以及如何建立內(nèi)部責(zé)任體系，并明確了雇主、政府管理者和雇工的各自職責(zé)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：重復(fù)動(dòng)作、滑倒、跌倒預(yù)防；機(jī)械安全；交通安全等。雇主可以在線跟蹤期雇員完成培訓(xùn)的情況。 　　美國成立化工設(shè)施安全和安保工作組 　　2014年6月6日，美國勞工部、聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局、國土安全部成立了“化工設(shè)施安全和安保工作組”，以改進(jìn)對美國職業(yè)安全健康局的過程安全管理和環(huán)境保護(hù)局的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的調(diào)控。該工作組的優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域?yàn)椋簩ο嚓P(guān)政策和法規(guī)進(jìn)行修訂，成立

13、一個(gè)跨部門專家小組開展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并制定共用的化工設(shè)施標(biāo)識(shí)符號(hào)；對受監(jiān)管化學(xué)品信息工具進(jìn)行改進(jìn)；倡導(dǎo)更安全技術(shù)和替代技術(shù)；配合國會(huì)，加大美國職業(yè)安全健康局對違法行為的經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰力度等。 　　職業(yè)健康 　　世界衛(wèi)生組織發(fā)布《2014年世界癌癥報(bào)告》 　　2014年2月，世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IA RC）發(fā)表最新研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)，僅僅依靠治療并無法有效遏制全球癌癥危機(jī)的蔓延，預(yù)防才是癌癥控制最具成本效益的長期戰(zhàn)略。目前，全球平均每8個(gè)死亡病例中就有1人死于癌癥，這比艾滋病、結(jié)核病和瘧疾導(dǎo)致的死亡人數(shù)總和還要高。而且，每年全球還有1000多萬人被確診患上癌癥。該報(bào)告認(rèn)為，

14、在其他一些相關(guān)領(lǐng)域，例如使用酒精、含糖飲料、控制環(huán)境污染、減少職業(yè)性致癌物和輻射接觸等方面，可以采取立法和管理措施。 　　國際勞工組織召開安全與健康會(huì)議 　　2014年2月，國際勞工組織在德國召開了安全與健康會(huì)議，主題為“使問題浮出水面：職業(yè)病――認(rèn)識(shí)、賠償和預(yù)防”。大會(huì)分享了國際優(yōu)秀的實(shí)踐案例。會(huì)議目的在于號(hào)召各國政府及社會(huì)各界職業(yè)安全健康管理部門、雇主及工人組織、安全監(jiān)察員、職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)人士及相關(guān)組織通力合作，使國家各項(xiàng)職業(yè)安全政策與戰(zhàn)略得以研發(fā)和執(zhí)行，從而促進(jìn)職業(yè)病及工作相關(guān)疾病的預(yù)防。 　　法國發(fā)布2014-2019年癌癥預(yù)防國家計(jì)劃 　　2014年2月17日，法國發(fā)布了2

15、014-2019年癌癥預(yù)防國家計(jì)劃，將重點(diǎn)放在了預(yù)防和監(jiān)測方面。該計(jì)劃與國家職業(yè)健康計(jì)劃相互補(bǔ)充和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決職業(yè)性癌癥及其預(yù)防問題。同時(shí)，采取與職業(yè)康復(fù)和返崗工作相關(guān)的具體戰(zhàn)略措施。 　　美國“911事件”應(yīng)急救援人員易患心臟病 　　2014年3月25日，美國西奈山醫(yī)學(xué)院發(fā)布的研究報(bào)告稱，2001年美國“911事件”參與世貿(mào)中心遺址應(yīng)急救援和現(xiàn)場恢復(fù)工作的人員，患阻塞性睡眠呼吸暫停癥和創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙癥的風(fēng)險(xiǎn)很高，因?yàn)樗麄兘佑|了大量的可吸入顆粒物。 　　世界衛(wèi)生組織呼吁各國重視聽力保健工作 　　每年的3月3日是“國際愛耳日”。世界衛(wèi)生組織指出，聽力問題會(huì)給人們的生活造成巨大影響，各國

16、應(yīng)該加強(qiáng)對聽力保健方面的投資，以預(yù)防聽力損傷疾患。全球超過3億6000萬人有聽力殘疾，而約半數(shù)聽力損傷可以輕易預(yù)防，而且許多人可以通過及早診斷并采取適當(dāng)干預(yù)措施而得到治療，如通過外科手術(shù)植入助聽裝置等。該機(jī)構(gòu)呼吁各國增加對聽力保健方面的投資，提高公眾意識(shí)，盡早預(yù)防聽力缺失，并向患者給予關(guān)愛和支持，另外還應(yīng)制定發(fā)展規(guī)劃，在其初級(jí)衛(wèi)生保健系統(tǒng)中預(yù)防聽力損傷。 　　比利時(shí)對納米材料進(jìn)行登記管理 　　2014年4月，在比利時(shí)社會(huì)事務(wù)與公共衛(wèi)生部部長翁克林（Laurette Onkelinx）的建議下，比利時(shí)部長委員會(huì)通過了一項(xiàng)皇家法令，管理基于納米材料的制造物質(zhì)市場，以解決含有納米材料的產(chǎn)品逐漸增

17、多對公眾健康和工人健康帶來的潛在威脅。 　　美國為煤礦工人免費(fèi)篩查“黑肺病” 　　2014年4月下旬，美國國家職業(yè)安全健康研究院為煤礦工人進(jìn)行免費(fèi)健康篩查，以便早期發(fā)現(xiàn)黑肺病，篩查結(jié)果不對社會(huì)公布。這項(xiàng)面向基層礦工的公共衛(wèi)生服務(wù)將采用最先進(jìn)的移動(dòng)式醫(yī)療設(shè)備，在俄克拉荷馬州等交通便利的社區(qū)和礦區(qū)對礦工進(jìn)行健康篩查，所有井工煤礦和露天煤礦的在職礦工和已退休或轉(zhuǎn)業(yè)改行的礦工均可參加。20世紀(jì)70-90年代，參加過X-射線胸透篩查的多年的礦工中，“黑肺病”發(fā)生率出現(xiàn)下降，但是自20世紀(jì)90年代末以來，美國煤礦工人的“黑肺病”發(fā)病率又開始升高。 　　暴露于溶劑蒸氣會(huì)損害認(rèn)知能力 　　2014年

18、5月13日，美國神經(jīng)病學(xué)會(huì)主辦的醫(yī)學(xué)期刊《神經(jīng)學(xué)》刊登的一項(xiàng)研究報(bào)告指出，暴露于油漆、膠水或脫脂劑蒸氣的工人，可能會(huì)在接觸后的幾十年中經(jīng)歷記憶和思維問題的困擾。 　　世界衛(wèi)生組織呼吁在工作場所禁止使用電子煙 　　2014年8月26日，世界衛(wèi)生組織公布了其對近年來發(fā)展速度很快的電子煙等電子尼古丁傳送系統(tǒng)所做的研究報(bào)告。世界衛(wèi)生組織指出，盡管通常電子煙的毒性比起普通煙草制品來說要小一些，但它同樣對公眾健康構(gòu)成危害，而且是一個(gè)發(fā)展速度很快的全球市場，急需得到全球管制。 　　安全科技 　　美國為應(yīng)急救援人員開發(fā)改進(jìn)型結(jié)構(gòu)的手套 　　2014年5月19日，美國國土安全部稱，正在利用現(xiàn)有技術(shù)和改

19、進(jìn)材料，為應(yīng)急救援人員開發(fā)一款改進(jìn)型結(jié)構(gòu)的手套，以滿足消防員等的需求。這款改進(jìn)型結(jié)構(gòu)的手套非常輕便，提供了改進(jìn)型的尺寸和款式，可以進(jìn)行更加精確的活動(dòng)。消防員戴著這款手套，可以更好地保護(hù)他們的手指。 　　美國征求礦山救援機(jī)器人實(shí)用技術(shù) 　　2014年8月，美國國家職業(yè)安全健康研究院，向社會(huì)公眾征求有關(guān)礦山救援機(jī)器人實(shí)用技術(shù)的建議，礦山企業(yè)可以利用這些技術(shù)來支持避險(xiǎn)逃生和礦山救援工作。該機(jī)器人可以：通過鉆孔進(jìn)入礦井，在井下進(jìn)行搜尋，并向地面操作人員提供視頻和井下空氣采樣信息；超前于救護(hù)隊(duì)數(shù)千米進(jìn)行偵查，并向尾隨機(jī)器人推進(jìn)的救護(hù)隊(duì)員提供視頻和空氣采樣信息；替救護(hù)隊(duì)員搬運(yùn)傷員，或搬運(yùn)重物進(jìn)出礦井等

20、。此外，設(shè)計(jì)救援機(jī)器人時(shí)，要確保其電子器件和其他原件在具有爆炸性的環(huán)境中不會(huì)起火燃燒。 　　安全文化 　　國際勞工組織舉辦“世界職業(yè)安全健康日” 　　2014年4月28日，國際勞工組織在全球各地舉辦了“世界職業(yè)安全健康日”紀(jì)念活動(dòng)，主題是“生產(chǎn)中使用化學(xué)品的安全與健康問題”。化學(xué)品帶來的潛在危害包括誘發(fā)癌癥等疾病的健康危害、物理危害、環(huán)境危害等。通過健全的環(huán)保、健康與安全政策和做法來保護(hù)工人，相關(guān)法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和消除、監(jiān)察，以及信息分享都增添了保護(hù)工人和環(huán)境的途徑。 　　加拿大舉辦“全國哀悼日”紀(jì)念活動(dòng) 　　加拿大將每年的4月28日確定為“全國哀悼日”，以紀(jì)念在工作中死亡、

21、受傷或患病的工人?！叭珖У咳铡笔且粋€(gè)提高全民職業(yè)安全健康意識(shí)的機(jī)會(huì)，可以借機(jī)宣傳創(chuàng)建工作場所預(yù)防文化的重要性。 　　2014年“世界無童工日”呼吁加強(qiáng)社會(huì)保障 　　每年的6月12日是“世界無童工日”。2014年“世界無童工日”的主題為：擴(kuò)大社會(huì)保障――與童工現(xiàn)象作斗爭！國際勞工組織呼吁，各國政府要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，避免更多童工陷入被迫勞動(dòng)的境地。國際勞工組織強(qiáng)調(diào)，精心設(shè)計(jì)并將兒童考慮在內(nèi)的社會(huì)保障政策可以在消除童工現(xiàn)象方面發(fā)揮巨大作用。 　　美國國慶節(jié)進(jìn)行安全提示 　　2014年7月4日，美國紀(jì)念每年一度的“獨(dú)立紀(jì)念日”，即美國的國慶節(jié)。美國職業(yè)安全健康局于節(jié)前發(fā)出通知，要求煙花

22、爆竹行業(yè)提高警惕，保護(hù)工人免于煙花爆竹制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和燃燒造成的危害。2014年6月26日，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告顯示，煙花爆竹事故造成的死亡和傷害呈明顯上升趨勢，燃放裝置故障和使用不當(dāng)是主要原因。2013年，美國有8人死于煙花爆竹事故，約1.14萬人受傷。 　　美國舉行“國家聽覺保護(hù)月”活動(dòng) 　　每年10月是美國“國家聽覺保護(hù)月”，旨在為員工開創(chuàng)一個(gè)健康的工作環(huán)境，預(yù)防因工作場所噪聲而聽力失聰。噪聲誘發(fā)失聰，是美國工作場所最普遍的職業(yè)病，每年有近2200萬名員工遭遇噪聲污染危害。因此，為了達(dá)到工作場所風(fēng)險(xiǎn)最小化，減少聽覺危害，企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮啟動(dòng)“保護(hù)員工聽覺項(xiàng)目”，主要

23、包括：噪聲暴露監(jiān)控；工程和行政管理控制；聲學(xué)評(píng)估；聽覺保護(hù)設(shè)備；教育和鼓勵(lì)；數(shù)據(jù)記錄；項(xiàng)目評(píng)估等。 　　2014年“世界海事日”關(guān)注各項(xiàng)公約的執(zhí)行 　　9月25日為2014年的“世界海事日”，主題為“切實(shí)執(zhí)行國際海事組織的各項(xiàng)公約”。聯(lián)合國秘書長潘基文和國際海事組織秘書長關(guān)水康司（Koji Sekimizu）分別發(fā)表致辭，呼吁更多的國家采取行動(dòng)，使國際海事組織的各項(xiàng)公約能夠生效并得到執(zhí)行。 　　重大事故 　　2014年3月8日，北京時(shí)間凌晨2時(shí)40分，馬來西亞航空公司航班號(hào)為MH370的波音777-200飛機(jī)與管制中心失去聯(lián)系。該飛機(jī)載有239人，原計(jì)劃于吉隆坡起飛，北京時(shí)間當(dāng)天早晨6

24、時(shí)30分抵達(dá)北京首都國際機(jī)場。截至2014年12月31日，失聯(lián)飛機(jī)仍未找到。 　　2014年3月22日，烏干達(dá)西部的艾伯特湖發(fā)生沉船事故，造成至少108人死亡。 　　2014年4月16日，韓國載有476人的“世越號(hào)”客輪在全羅南道珍島郡屏風(fēng)島以北海域意外進(jìn)水并沉沒，僅有172人獲救，295人遇難，9人失蹤。2014年11月11日，“世越號(hào)”船長李俊錫在事故發(fā)生時(shí)拋下乘客、自己逃離客船，犯有玩忽職守罪，被判處其36年監(jiān)禁。此外，輪機(jī)長未能幫助兩名受傷船員逃離，犯有殺人罪，并判處其30年監(jiān)禁。其他13名船員被判犯有玩忽職守等多項(xiàng)罪名，獲刑5年至20年監(jiān)禁不等。 　　2014年5月2日，阿富汗

25、巴達(dá)赫尚省發(fā)生山體滑坡，造成至少350人死亡，2500人失蹤。 　　2014年5月13日，土耳其索馬煤礦發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致301名礦工死亡。土耳其警方逮捕了索馬煤礦公司高管等19人。這是土耳其最嚴(yán)重的一起礦難。 　　2014年5月13日，朝鮮平壤一棟23層高的公寓發(fā)生坍塌事故，實(shí)際指揮建設(shè)的人民軍7總局長被免職，同時(shí)被送到強(qiáng)制收容所，4名設(shè)計(jì)、施工的負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后立即被槍斃，全體遇難者超過500人。 　　2014年7月1日，印度泰米爾納德邦金奈市的一幢正在建設(shè)的11層高的樓房在大雨后倒塌，造成47人死亡。 　　2014年7月17日，搭載有298人的馬航MH17航班在烏克蘭靠近俄羅斯

26、邊界被導(dǎo)彈擊中墜毀，機(jī)上人員全部遇難。 　　2014年8月10日，塔班（Taban）航空公司一架IrAn-140小型客機(jī)起飛后在伊朗首都德黑蘭梅赫拉巴德機(jī)場附近墜毀，導(dǎo)致至少48人遇難。 　　2014年8月21日，中非共和國一家金礦發(fā)生坍塌事故，造成至少27名礦工喪生。當(dāng)時(shí)正逢雨季，開采黃金十分危險(xiǎn)。由于缺乏有效管理，中非金礦事故并不鮮見。2013年的一場類似坍塌事故曾奪去35名礦工的生命。 　　2014年8月25日，印度中部薩特納地區(qū)的一座寺廟發(fā)生踩踏事故，造成10人死亡，60多人受傷。 　　2014年9月12日，尼日利亞拉各斯市發(fā)生一起賓館倒塌事故，共造成70人死亡，133人受傷。

27、 　　2014年10月17日，韓國京畿道城南市發(fā)生一起坍塌事故，正在觀看演出的20余名觀眾墜入10多米深的通風(fēng)道，致使16人死亡，11人受傷。韓國一名地方官員次日清晨跳樓自殺。自殺官員現(xiàn)年37歲，專門負(fù)責(zé)制定有關(guān)活動(dòng)的安全措施。 　　2014年11月15日，美國杜邦公司位于休斯敦東南拉波特地區(qū)的工廠一個(gè)儲(chǔ)存甲硫醇的存儲(chǔ)罐閥門失效，造成甲硫醇大量泄漏。5名工人直接暴露于有害氣體甲硫醇中，造成4人死亡、1人被送往醫(yī)院救治。 　　2014年11月24日，尼泊爾賈佳科特縣發(fā)生一起客車墜河事故，共導(dǎo)致47人死亡。 　　2014年12月1日，韓國遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司思潮產(chǎn)業(yè)所屬的“501五龍?zhí)枴蓖暇W(wǎng)漁船（1753噸級(jí)）在俄羅斯楚科奇自治區(qū)附近的西白令海進(jìn)行作業(yè)時(shí)沉沒。事發(fā)時(shí)船上共有60人，截至2014年12月6日，死亡人數(shù)增加到27人，仍有26人下落不明。 　　2014年12月11日，剛果民主共和國一艘載人載貨船在該國東南部坦噶尼喀湖海域上沉沒，造成至少129人死亡。沉船事故原因或?yàn)槌d以及強(qiáng)風(fēng)所致。 　　2014年12月28日，亞航QZ8501航班客機(jī)在從印尼泗水飛往新加坡途中墜毀，機(jī)上載有162人。2015年1月7日，搜救人員通過聲納在水下34米深處發(fā)現(xiàn)了一件長10米、寬5米、高3米的疑似客機(jī)殘骸。搜尋隊(duì)伍已經(jīng)尋獲40多具乘員尸體。 　　編輯 寧 遠(yuǎn)