簡政放權(quán)提效能行動部署講話

簡政放權(quán)提效能行動部署講話簡政放權(quán)提效能行動部署講話 同志們： 實施“簡政放權(quán)提效能”行動是保持黨的純潔性、樹立政府良好形象的重要抓手是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升競爭優(yōu)勢的現(xiàn)實需要也是深化作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。為了確?！昂喺艡?quán)提效能”行動取得實效全力營造“人人講效率、事事高效能”的濃厚氛圍。今天市委、市政府召開“解放思想大討論、轉(zhuǎn)變作風(fēng)大趕超”主題實踐活動大會下面我就“簡政放權(quán)提效能”行動講三點意見： 一、推進(jìn)簡政放權(quán)提效能的總體目標(biāo) 一是進(jìn)一步下放管理權(quán)限。在20_年推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限凡是有利于小城市培育試點鎮(zhèn)發(fā)展的縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限全部下放給橫店鎮(zhèn)凡是中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）需要且具備辦理條件的縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限全部下放給中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。 二是進(jìn)一步清理削減項目。圍繞“把行政效能提到最高把辦事成本降到最低”的工作目標(biāo)本著市場優(yōu)先和社會自治的原則按照“流程最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的工作要求切實鞏固行政審批職能整合工作成果對全市行政審批、許可事項進(jìn)行進(jìn)一步清理和調(diào)整最大限度地削減行政審批項目 力爭使我市成為全省行政審批項目最少的縣市之一。 三是進(jìn)一步提速增效。按照“能辦就辦、能減則減、能快則快、能_改”的原則進(jìn)一步優(yōu)化審批流程創(chuàng)新服務(wù)方式清理減少審批材料縮減辦事環(huán)節(jié)縮短承諾時限以全省最低辦理時限為標(biāo)桿平均再提速20%以上最大程度優(yōu)化每個項目的審批流程、縮短審批時限不斷提高審批效率和服務(wù)效能力爭進(jìn)入全省先進(jìn)行列。 二、推進(jìn)簡政放權(quán)提效能的主要舉措 （一）堅持簡政放權(quán)進(jìn)一步營造最佳發(fā)展環(huán)境 一方面要認(rèn)真梳理放權(quán)和削減事項。各個部門都要對審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)等權(quán)限逐一進(jìn)行梳理凡是能放的權(quán)都要堅決下放到中心鎮(zhèn)對于審批事項明確要求取消的必須取消；削減后不會導(dǎo)致失范的務(wù)必清理；沒有明令須由市級審批的堅決下放；與行政審批事項相關(guān)聯(lián)的服務(wù)項目全面放開。 要做到真心放、真正放放到位、放徹底。 另一方面要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。放權(quán)后關(guān)鍵要加強(qiáng)對中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）便民服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)管規(guī)范審批流程正確處理好“三個關(guān)系”：一是權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要根據(jù)“權(quán)責(zé)一致”的原則既要用好權(quán)力提高服務(wù)效率；更要慎用權(quán)力決不允許搞部門和小團(tuán)體利益更不能以權(quán)謀私。必須進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識在把握用權(quán)的準(zhǔn)確度上下功夫；增強(qiáng)服務(wù)意識在提高服務(wù)水平上下功夫；增強(qiáng)務(wù)實意識在做細(xì)做實工作上下功夫；增強(qiáng)廉潔意識在用制度創(chuàng)造干凈和諧的行政環(huán)境上下功夫。二是服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。部門放權(quán)并不是一放不管、聽之任之要堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中圍繞權(quán)力運行、程序規(guī)范、依法行政等重點加大監(jiān)管力度切實防止決策失誤、權(quán)力失范、資金失控、行為失當(dāng)。三是分工與協(xié)作的關(guān)系。中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和部門之間既要強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識在服務(wù)基層發(fā)展上各顯其能、各盡其力；又要強(qiáng)化大局觀念凡事以發(fā)展為重做到同心同德、同向同步形成服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。 （二）堅持提速增效進(jìn)一步形成濃厚發(fā)展氛圍 我們要以流程再造實現(xiàn)提速提效進(jìn)一步優(yōu)化流程、公開透明、便捷高效、全程監(jiān)控提高現(xiàn)場辦結(jié)率真正實現(xiàn)行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)；進(jìn)一步簡化行政審批流程最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、縮短辦事時限、削減前置性條件對重點項目要實行特事特辦創(chuàng)新審批流程開辟“綠色通道”。要全面推行執(zhí)行首問首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制及工作落實和督促檢查責(zé)任制等制度做到誰受理誰就負(fù)責(zé)辦理到底防止出現(xiàn)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象；公開辦事窗口、辦事制度、辦事程序、辦事承諾、辦事結(jié)果對服務(wù)事項、內(nèi)容、質(zhì)量要向社會做出承諾自覺接受群眾和社會監(jiān)督；按照工作項目化的要求抓好細(xì)化分解落實明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責(zé)任人逐階段抓推進(jìn)逐環(huán)節(jié)抓落實。 一要提高辦事效率。不斷深化“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實年”等活動和“立即辦”、“主動辦”、“上門辦”、“變通辦”等舉措繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革一要提速二要便捷力爭審批時限 進(jìn)一步縮短網(wǎng)上審批率進(jìn)一步提高。 二要增強(qiáng)工作干勁。一是強(qiáng)調(diào)一個“實”字咬定目標(biāo)不放松逐層分解落實確保人人有擔(dān)子、個個有壓力保質(zhì)保量地完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是突出一個“快”字強(qiáng)化時間觀念、進(jìn)度觀念、效率觀念政策要快落實、工作要快上手、項目要快推進(jìn)、矛盾要快處理。三是倡導(dǎo)一個“敢”字。要千方百計動腦筋、想辦法開拓創(chuàng)新優(yōu)化重大投資項目審批流程有新的突破。 三要強(qiáng)化督查督辦。完善督查機(jī)制加大督查力度建立市委、市政府、部門和中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）互相配合的督查體系增強(qiáng)督查的針對性和有效性。要按照“交必辦、辦必果、果必報”的原則建立督查定期通報制度切實將督查工作抓緊、抓實。 （三）切實加強(qiáng)三級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè) 一是進(jìn)一步提升市行政服務(wù)中心建設(shè)水平。以構(gòu)建行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察的政府綜合性服務(wù)平臺為目標(biāo)整合我市各類公共服務(wù)資源不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化管理努力將市行政服務(wù)中心打造成為一流的政務(wù)服務(wù)平臺。市綜合型行政服務(wù)中心建設(shè)已 被列入20_年度全市政府投資重大前期項目市行政服務(wù)中心管委會要認(rèn)真完成選址、初步設(shè)計等前期工作；市行政審批服務(wù)信息化建設(shè)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上再深化完善建設(shè)方案著力建設(shè)和完善好網(wǎng)上辦事大廳方便群眾和企業(yè)辦事。 二是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道365便民服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步整合資源規(guī)范運行管理拓展服務(wù)內(nèi)涵強(qiáng)化便民服務(wù)功能將面向企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的事項包括行政審批和其它公共服務(wù)事項整合到365便民服務(wù)中心窗口辦理。今年市財政安排5000萬元專項資金用于中心鎮(zhèn)及其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦公場所改建其中規(guī)定新建辦公大樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將365便民服務(wù)中心辦事大廳同步進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)自身實際按照“示范型、標(biāo)準(zhǔn)型、簡易型”三個層面建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）365便民服務(wù)中心。 三是進(jìn)一步深化村級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式落實便民服務(wù)措施完善村級便民服務(wù)中心運轉(zhuǎn)保障機(jī)制。制定出臺鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心考核辦法開展 “十佳村級代辦員”、“十佳便民服務(wù)中心”等評選活動。 三、推進(jìn)簡政放權(quán)提效能行動的時間安排 （一）梳理上報（4月底前）。各部門要完成對本部門的項目梳理工作擬定本部門的職能下放清單以及再提速的審批事項并報市行政服務(wù)中心（市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。 （二）擬制方案（5月底前）。根據(jù)上報情況與相關(guān)部門搞好對接匯總有關(guān)情況擬制擴(kuò)權(quán)方案提交市領(lǐng)導(dǎo)討論研究；市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門上報的方案進(jìn)行審核批復(fù)。各部門根據(jù)批復(fù)意見明確進(jìn)駐中心鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的事項、人員制定授權(quán)文件。 （三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（6月底前）。各授權(quán)部門要落實具體工作人員明確相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)對擴(kuò)權(quán)單位經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （四）跟蹤指導(dǎo)（12月底前）。各授權(quán)部門在將權(quán)力下放的同時要切實加強(qiáng)跟蹤檢查加大對授權(quán)事項的監(jiān)管確保擴(kuò)權(quán)事項運行順暢高效。 同志們簡政放權(quán)提升行政效能是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)堅持統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)化執(zhí)行意識營造濃厚氛圍確保取得實實在在的成效合力打造“流程最優(yōu)、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的發(fā)展環(huán)境。 1第 7 頁 共 7 頁