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發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 加快村民自治進(jìn)程 - 匯報(bào)材料
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 加快村民自治進(jìn)程
——村主任培訓(xùn)交流發(fā)言
xx位于海寧市區(qū)南側(cè),距市行政中心2.8公里,是馬橋街道的北大門,海寧大道、新海公路、以及建設(shè)中的海昌路、文苑路、文宗路、環(huán)南四路、環(huán)南五路縱橫全村,交通便捷。全村現(xiàn)有33個(gè)承包組,總戶數(shù)為1232戶,4790人,面積6.67平方公里。2xx年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.6億元,上交國家稅金2.4億元,村民人均純收入7288元,村集體經(jīng)濟(jì)收入295萬元,2xx年被海寧市委市府命名為“文明村”,連續(xù)三年獲得海寧市“先進(jìn)基層黨組織”,2xx年被xx市命名為“文明村”、“先進(jìn)基
2、層黨組織”,2xx年、2xx年先后被海寧市委、xx市委確定為“農(nóng)村基層干部實(shí)踐培訓(xùn)基地”,2xx年被xx省命名為“農(nóng)村基層組織先鋒工程五好村黨組織”、“衛(wèi)生村”和“全面建設(shè)小康示范村”。
我們村緊緊按照黨的提出的“完善村民自治,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”的要求,以制度建設(shè)為重點(diǎn),以健全機(jī)制為主線,以擴(kuò)大民主為目標(biāo),一手抓鞏固,一手抓提高,在繼續(xù)做好村委會(huì)換屆選舉工作的同時(shí),逐步加大民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的推進(jìn)力度,不斷深化基層民主政治建設(shè),提高村民自治工作的整體水平。
1. 堅(jiān)持發(fā)展,提高實(shí)力,創(chuàng)造強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)實(shí)的集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)村民自治的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)?,F(xiàn)階
3、段我國農(nóng)村實(shí)行的基本經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)資料集體所有制,這種所有制要求每個(gè)村民都有平等的管理集體財(cái)產(chǎn)的權(quán)力。而實(shí)行村民自治,直接選舉村委會(huì),就真正體現(xiàn)了這種要求。但是,如果集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,村級(jí)自治組織就無法興辦集體福利公益事業(yè);村民的參政意識(shí)也會(huì)隨之淡薄,村民自治就會(huì)成為一句空話。因此,要實(shí)現(xiàn)村民自治,就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力,創(chuàng)造強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
近年來,我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和效益農(nóng)業(yè)。一是走發(fā)展城郊生態(tài)的路子。我們積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,逐步形成了特種水產(chǎn)養(yǎng)殖,苗木、果蔬種植為主的特色農(nóng)業(yè)。二是走發(fā)展村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的路子
4、。利用靠近省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)——海寧(中國)經(jīng)編科技工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過建造標(biāo)準(zhǔn)廠房出租來增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。到2xx年末,我村現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房面積2.8萬平方米,固定資產(chǎn)1800萬元,租房企業(yè)35家,年租金收入260萬元,逐步形成了以經(jīng)編為主的產(chǎn)業(yè)群。三是走發(fā)展村第三產(chǎn)業(yè)的路子。針對(duì)村級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,大量外來民工涌入,我們積極引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)以服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)。村里投入20多萬元,建設(shè)先鋒集貿(mào)市場(chǎng),通過店面和攤位租賃,發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),既給村民提供了方便,又增加集體收入6萬余元。通過資產(chǎn)經(jīng)營,資源開發(fā)等多元化的集體資產(chǎn)經(jīng)營方式,今年村級(jí)集體可支配資金比上年增長(zhǎng)了15%。四是以中心村建設(shè)為重點(diǎn),
5、壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2xx年我們開始規(guī)劃建設(shè)中心村工程,目前已有59戶農(nóng)戶搬進(jìn)了中心村,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化打下了良好的基礎(chǔ)。投入392萬元資金進(jìn)行以“道路硬化、河道凈化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化、布局優(yōu)化”為主要內(nèi)容的村莊整治工作,通過土地開發(fā)、集體資產(chǎn)租賃等多種形式,進(jìn)一步增加了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的固定收入。
2.建章立制,擴(kuò)大民主,實(shí)現(xiàn)村民自治的法制化、規(guī)范化
我們村不斷加強(qiáng)制度建設(shè),按照“先鋒工程”建設(shè)跨越式發(fā)展的要求,通過不斷的探索與發(fā)展,逐步健全完善了村各項(xiàng)制度,先后制訂村級(jí)制度33項(xiàng),并嚴(yán)格執(zhí)行。全面落實(shí)“四個(gè)民主”,進(jìn)一步推動(dòng)村民自治進(jìn)程,在自治過程中,視民主選舉為基礎(chǔ),嚴(yán)格按照《中華
6、人民共和國村民委會(huì)組織法》選舉程序進(jìn)行民主選舉,在上級(jí)民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,經(jīng)過組織推薦、個(gè)人自薦以及筆試、面試、組織考察,從而保證了將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,我村的團(tuán)總支、老年協(xié)會(huì)、婦代會(huì)等群團(tuán)組織也一改以往的領(lǐng)導(dǎo)任命方式,堅(jiān)持走民主選舉的路子,真正實(shí)現(xiàn)了公正、公開、公平的選舉,并逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。視民主決策為關(guān)鍵,如何實(shí)現(xiàn)群眾當(dāng)家作主,自己的事情自己說了算,最大的突破莫過于村民代表會(huì)議的創(chuàng)立和完善,堅(jiān)持“三會(huì)決策”制度,建立健全了村兩委聯(lián)席會(huì)議、黨員會(huì)、村民代表大會(huì),先黨內(nèi)后黨外的原則,嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)大事民主決策,同時(shí)每周一召開兩委聯(lián)
7、席會(huì)議,確保村民委與村黨委的及時(shí)溝通與協(xié)調(diào),實(shí)行民主決策,從而使村委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定符合群眾的意愿和根本利益。視民主管理為根本,通過發(fā)動(dòng)村民制定村民自治章程、村規(guī)民約等形式,實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育,做到既約官又約民,改變了過去農(nóng)村規(guī)約只約民不約官的現(xiàn)象,實(shí)行了民主懇談、走訪農(nóng)戶、談心談話、包片連組等制度,使每一個(gè)村干部聯(lián)系3-5個(gè)村民小組,及時(shí)掌握民情民意,矛盾糾紛等,轉(zhuǎn)變觀念,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),大力提高服務(wù)村民的意識(shí)。視民主監(jiān)督為根本保障,堅(jiān)持執(zhí)行村務(wù)公開制度,在推進(jìn)村務(wù)公開工作中,重點(diǎn)規(guī)范公開內(nèi)容,保證村務(wù)公開的針對(duì)性。凡是法律、法規(guī)和政策要求公開的,都必須及時(shí)公開,同時(shí)根據(jù)農(nóng)村形勢(shì)的變化,及時(shí)調(diào)整、拓展公開內(nèi)容,把土地征用補(bǔ)償及分配情況,土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)情況,農(nóng)民合作醫(yī)療等,也及時(shí)納入公開范圍。其次是規(guī)范公開程序,保證村務(wù)公開的真實(shí)性。規(guī)定先由村黨、村民委提出公開內(nèi)容,然后由村民代表會(huì)議或公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān),再向村民公布,廣泛征求和聽取村民的意見和建議,最后由村干部及時(shí)答復(fù)與解釋,提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。從而使村干部辦事有章法,行為有約束,密切了干群關(guān)系,促進(jìn)了反腐倡廉,還了干部一個(gè)清白,給了群眾一個(gè)明白,干群關(guān)系明顯改善,有力推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。