課程六 招標(biāo)采購(gòu)

單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,By,Nijuan,Economics and Management Department of,Luojia,College,Wuhan,University,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,LOGO,By,Nijuan,Economics and Management Department of,Luojia,College,Wuhan,University,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),By,Nijuan,Economics and Management Department of,Luojia,College,Wuhan,University,第六章 招標(biāo)采購(gòu),一、招標(biāo)采購(gòu)概述,二、招標(biāo)與投標(biāo),三、開(kāi)評(píng)標(biāo)程序與方法,2,一、招標(biāo)采購(gòu)概述,（一）招標(biāo)采購(gòu)的概念,（二）招標(biāo)方式,（三）招標(biāo)采購(gòu)的一般程序,3,（一）招標(biāo)采購(gòu)的概念,所謂,標(biāo),，就是,標(biāo)書(shū),，就是任務(wù)計(jì)劃書(shū)、任務(wù)目標(biāo)的意思。,招標(biāo),，就是招收完成給定的任務(wù)計(jì)劃的人（或企業(yè)）。,招標(biāo)采購(gòu)方式通常用于,比較重大的建設(shè)工程項(xiàng)目,、,新企業(yè)尋找長(zhǎng)期物資供應(yīng)商,、,政府采購(gòu),或,采購(gòu)批量比較大,等場(chǎng)合。,招標(biāo)采購(gòu)體現(xiàn)了,公平、公開(kāi)和公正,的原則。,招標(biāo)采購(gòu),是通過(guò)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)信息，說(shuō)明擬采購(gòu)物品或項(xiàng)目的交易條件，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)的投標(biāo)人并與其簽訂采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。,4,（二）招標(biāo)方式,公開(kāi)招標(biāo),（,競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),）,邀請(qǐng)招標(biāo),（,有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo),）,議標(biāo),（,談判招標(biāo)或限制性招標(biāo),）,1,直接邀請(qǐng)議標(biāo)方式,2,比價(jià)議標(biāo)方式,3,方案競(jìng)賽議標(biāo)方式,5,（三）招標(biāo)采購(gòu)的一般程序,策劃,招標(biāo),投標(biāo),開(kāi)標(biāo),評(píng)標(biāo),定標(biāo),授予合同,6,履行合同,與中標(biāo)者談判簽訂合同,決標(biāo),詢標(biāo),評(píng)標(biāo),開(kāi)標(biāo),接收投標(biāo)文件,發(fā)放招標(biāo)文件，收取投標(biāo)保證金,組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和招標(biāo)文件答疑,招投標(biāo)程序示意圖,投標(biāo)資格預(yù)審,發(fā)布招標(biāo)公告,編制招標(biāo)文件和標(biāo)底,審請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo),組織招標(biāo)班子,組織評(píng)審委員會(huì),申請(qǐng)公證,收回招標(biāo)文件，退還投標(biāo)保證金,未中標(biāo)的單位,7,Q,A,：,在什么情況下，可以暫緩或推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間？,8,在什么情況下，可以暫緩或推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間？,招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件作了變更或補(bǔ)充,開(kāi)標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)有足以影響采購(gòu)公正性的違法或不正當(dāng)行為,采購(gòu)單位接到質(zhì)疑或斥訟；出現(xiàn)突發(fā)事故,變更或取消采購(gòu)計(jì)劃,9,思考與討論題：,公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方法的適用情況？,10,公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方法的適用情況？,公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)適宜于比較重大的項(xiàng)目或較大批量物資的采購(gòu),供應(yīng)來(lái)源不明或散布甚廣，必須以公開(kāi)的方式通知所有可能供應(yīng)的廠商，在某一時(shí)間內(nèi)前來(lái)報(bào)價(jià),不必重視供應(yīng)商過(guò)去交貨與服務(wù)的實(shí)績(jī)，對(duì)所有參與招標(biāo)的廠商均一視同仁,過(guò)去所采購(gòu)的物品與現(xiàn)在擬購(gòu)的物品，在使用或維修上沒(méi)有關(guān)聯(lián)性,在自由競(jìng)爭(zhēng)情況下，以低的價(jià)格取得需用物品，并借以杜絕徇私，防止弊端,11,二、招標(biāo)和投標(biāo),（一）,招標(biāo)文件,表明招標(biāo)工程數(shù)量、規(guī)格、要求和招標(biāo)雙方責(zé)任權(quán)利和利益關(guān)系的書(shū)面文件。,（二）投標(biāo)文件,12,（一）,招標(biāo)文件,招標(biāo)通告（招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）,招標(biāo)目標(biāo)任務(wù)說(shuō)明,投標(biāo)須知,合同條款,投標(biāo)書(shū)的編制要求,投標(biāo)保證金,供貨一覽表、報(bào)價(jià)表和工程量清單,13,14,（二）,投標(biāo)文件,投標(biāo)書(shū),目標(biāo)任務(wù)技術(shù)方案,投標(biāo)資格證明文件,公司與制造代理商協(xié)議和授權(quán)書(shū),公司有關(guān)技術(shù)資料和用戶反饋意見(jiàn),15,標(biāo)底,又稱(chēng)底價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用的自我測(cè)算,是評(píng)定投標(biāo)價(jià)的合理性、可行性的重要依據(jù)，也是衡量招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果的依據(jù),標(biāo)底的構(gòu)成：項(xiàng)目成本、投標(biāo)者合理利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算或修正概算）,影響因素：規(guī)模大小、技術(shù)難易程度、地理?xiàng)l件、工期要求、材料差價(jià)、質(zhì)量等級(jí),招標(biāo)可以是有標(biāo)底招標(biāo)，也可以是無(wú)標(biāo)底招標(biāo),16,招標(biāo)公告,時(shí)間限制：見(jiàn)報(bào)日期至截至投標(biāo)日期至少要,20,天，國(guó)際招標(biāo)要,3060,天,公告內(nèi)容：項(xiàng)目名稱(chēng)，建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述、投資來(lái)源、招標(biāo)內(nèi)容和數(shù)量，工期要求，發(fā)放招標(biāo)文件的時(shí)間地點(diǎn)，招標(biāo)文件的價(jià)格、投標(biāo)地點(diǎn)，投標(biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)單位的地址電話號(hào)碼、郵編、傳真、電子郵箱等。,17,投標(biāo)者資格審查,資格審查的主要內(nèi)容：投標(biāo)者的法人地位、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、人員素質(zhì)、各類(lèi)技術(shù)力量、技術(shù)裝備狀況、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī),18,標(biāo)價(jià),投標(biāo)者對(duì)所要承接的任務(wù)，根據(jù)招標(biāo)要求并參照概算所編制的內(nèi)部?jī)r(jià)格叫做標(biāo)價(jià)。,憑經(jīng)驗(yàn)估算,根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況進(jìn)行成本計(jì)算,找出保本點(diǎn),標(biāo)價(jià)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),報(bào)價(jià)有項(xiàng)目成本、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和預(yù)期投標(biāo)利潤(rùn)三部分組成,19,投標(biāo)保證金,投標(biāo)文件中必須附有投標(biāo)保證金，否則將是作非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而列入不合格文件。,貨物的保證金一般為報(bào)價(jià)的,1%4%,，工程的保證金一般為報(bào)價(jià)的,1%2.5%,，也可以使規(guī)定的固定數(shù)額。投標(biāo)保證金的形式可以使銀行保函、有價(jià)證券、支票，也可以是現(xiàn)金。,保證金的作用控制投標(biāo)者的投標(biāo)過(guò)程中行為,未中標(biāo)者可全額收回投標(biāo)保證金,中途退出或廢標(biāo)，或有違規(guī)行為的，不予退回,20,三、開(kāi)評(píng)標(biāo)程序與方法,（一）開(kāi)標(biāo),（二）評(píng)標(biāo),21,（一）開(kāi)標(biāo),開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，并邀請(qǐng)投標(biāo)商或其委派的代表參加。開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)以公開(kāi)的方式檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名稱(chēng)、有無(wú)撤標(biāo)情況、提交投標(biāo)保證金的方式是否符合要求、投標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)格以及其他有價(jià)值的內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)時(shí)，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，允許投標(biāo)商做簡(jiǎn)要解釋?zhuān)龅慕忉尣荒艹^(guò)投標(biāo)文件記載的范圍，或?qū)嵸|(zhì)性地改變投標(biāo)文件的內(nèi)容。以電傳、電報(bào)方式投標(biāo)的，不予開(kāi)標(biāo)。,22,開(kāi)標(biāo)要做開(kāi)標(biāo)記錄，其內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)號(hào)、刊登招標(biāo)通告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件單位的名稱(chēng)、投標(biāo)商的名稱(chēng)及報(bào)價(jià)、截標(biāo)后收到標(biāo)書(shū)的處理情況等。,在有些情況下，可以暫緩或推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間,23,（二）評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)的目的是根據(jù)招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)每個(gè)投標(biāo)商的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，以評(píng)出最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商。評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，凡是評(píng)標(biāo)中需要考慮的因素都必須寫(xiě)入招標(biāo)文件之中。,24,1.,評(píng)標(biāo)程序,（,1,）初步評(píng)標(biāo),（,2,）詳細(xì)評(píng)標(biāo),25,（,1,）,初步評(píng)標(biāo),。初步評(píng)標(biāo)的內(nèi)容包括供應(yīng)商資格是否符合要求，投標(biāo)文件是否完整，是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求，有無(wú)計(jì)算上的錯(cuò)誤等。如果供應(yīng)商資格不符合規(guī)定，或投標(biāo)文件未做出實(shí)質(zhì)性的反應(yīng)，都應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)處理，不得允許投標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)修改投標(biāo)文件或撤消不合要求的部分而使其投標(biāo)具有響應(yīng)性。,經(jīng)初步評(píng)標(biāo)，凡是確定為基本上符合要求的投標(biāo)，下一步要核定投標(biāo)中有沒(méi)有計(jì)算和累計(jì)方面的錯(cuò)誤。,26,（,2,）,詳細(xì)評(píng)標(biāo),。只有在初評(píng)中確定為基本合格的投標(biāo)，才有資格進(jìn)入詳細(xì)評(píng)定和比較階段。具體的評(píng)標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定，并按評(píng)標(biāo)價(jià)的高低，由低到高，評(píng)定出各投標(biāo)的排列次序。,在評(píng)標(biāo)時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)最低評(píng)標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)底或缺乏競(jìng)爭(zhēng)性等情況時(shí)，應(yīng)廢除全部投標(biāo)。,27,2.,評(píng)標(biāo)方法,（,1,）以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法,（,2,）綜合評(píng)標(biāo)法：指以價(jià)格另加其他因素為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法。,（,3,）以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法,（,4,）打分法,28,