尊法學法守法用法

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,中共泗洪縣委黨校 潘道光,2015.2,黨員,干部要帶頭,尊法、學,法、守法、用法,領導干部要,做尊法的模范,,帶頭尊崇法治、敬畏法律;,做學法的模范,,帶頭了解法律、掌握法律;,做守法的模范,,帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治;,做用法的模范,,帶頭厲行法治、依法辦事。,-,習近平,黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責,統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。用人導向最重要、最根本、也最管用。法治素養(yǎng)是干部德才的重要內容。,要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。,-,習近平,提綱,1,

2、、全面推進依法治國,2,、“法不下鄉(xiāng)”的困境,3,、黨員干部帶頭是建設法治農村的關鍵,一、全面推進依法治國,四中全會全面推進依法治國的決定,確定了全面推進依法治國的總目標,描繪了建設法治中國的總藍圖,作出了加強社會主義法治建設的新部署,發(fā)出了建設中國特色社會主義法治體系的動員令。,(一)法治建設現(xiàn)狀,1,、基本評價:,“中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,法治政府建設穩(wěn)步推進,司法體制不斷完善,全社會法治觀念明顯增強?!?立法未必如愿,執(zhí)法不太嚴格,司法不夠公正,守法意識不強,2,、需要解決的幾個問題,法制與法治,人治與法治,公權與私權,國家與社會,(,政府、社會、市場),3,、人治與法治的區(qū)別

3、,眾人之治與一人之治,法律至上與權力至上,(二)重大意義,“依法治國,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,,事關我們黨執(zhí)政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安”,“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,必須全面推進依法治國?!?十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。,十八屆四中全會的主要內容,完備的法律規(guī)范體系,嚴密的法治監(jiān)督體系,完善的黨內法規(guī)體系,有力的法治保障體系,高效的法治實

4、施體系,全面推進依法治國,五個體系,依法治國的基本要求是什么(新十六字方針),構建和完善中國特色社會主義法律體系,切實做到依法行政,維護社會公平正義,形成守法光榮的良好,社會氛圍,科學立法,公正司法,全民守法,嚴格執(zhí)法,法治中國的前提,法治中國的關鍵,法治中國的防線,法治中國的基礎,二、法治農村建設的困境,中國法治的基點、重點、難點在農村,農民的法治意識有多強,決定了中國的法治能走多遠。,一份學術報告,據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示,在,4123,位受訪農民中,認為法律制度,“,不完善,”,的比重為,36.75%,;四成農民認為當前法律執(zhí)行缺乏公正,認為社會中存在,“,權大于法,”,現(xiàn)象的占比,66.24%,

5、;由農民、社會團體或個人組織的普法宣傳教育活動占比合計僅為,8.42%,,,64.71%,的村莊未開展過法律援助服務活動;當自身合法權益受到損害時,,66.93%,的農民選擇,“,不到萬不得已不會訴諸法律,”,,還有,3.69%,的農民選擇,“,無論如何都不會訴諸法律,”,。但是,農民選擇,“,向村干部反映,”,占比最高,為,38.53%,。有接近,50%,的農民認為國家制定的政策文件就是法律。,-,來自華中師范大學中國農村研究院發(fā)布,中國農民狀況發(fā)展報告,政治卷,一次村民自治情況調查,1,、您是否專門學習過,中華人民共和國村民委員會組織法,?,學 習 過(,25,)沒有學習過(,475,),

6、2,、您認為村民委員會能否代表大多數(shù)村民的利益?,能代表大多數(shù)村民的利益(,87,),他們僅僅代表自己家族的利益和村里有錢有勢的人的利 益以及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的利益(,319,),不知道(,94,),3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的關系是?,領導關系(,182,)指導關系(,84,)不知道(,234,),4,、您對村民自治工作中依法辦事的滿意度?,很滿意(,16,)滿意(,32,)一般(,115,)不滿意(,172,),很不滿意(,124,)不清楚(,41,),5,、您認為村委會干部的選舉是否公正、公平?,非常公平、公正,是候選人靠個人威望當選的(,89,),是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導決定的(,85,)

7、,是候選人通過賄賂選民或者憑借宗族的勢力當選(,326,),6,、您了解您們村的收入和支出情況嗎?,了解(,7,)不了解(,459,)知道一部分(,34,),7,、您是否知道涉及村民利益的下列事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定,方可辦理(,村委會組織法,第,19,條)?,知道(,49,)不知道(,339,)知道一部分(,112,),8,、您是否知道本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名,可以要求罷免村民委員會成員?,知道(,58,)不知道(,442,),“法不下鄉(xiāng)”的困境,1,、不信法(法治精神),2,、不懂法(法治知識),3,、有法不用、有法難用,(法治能力),1,、法律是萬能的嗎?,2,

8、、農民為啥,“,信訪不信 法,”,?,3,、農民為啥怕打官司?,4,、農民的合法權利如何保障,?,材料:包養(yǎng)情婦被評獎,“,數(shù)量,”,獎:,江蘇省建設廳原廳長徐其耀包養(yǎng),146,個情婦,玩起女人來不管老小,不分美丑。,“,質量,”,獎:,重慶市委宣傳部原部長張宗海在重慶的五星級飯店包房養(yǎng)情人。張宗海選女人:一要本科,二要漂亮,三要沒結婚。,“,創(chuàng)意,”,獎:,福建周寧縣原縣委書記林龍飛和,22,名情人共同在酒店舉辦,“,群芳宴,”,,席間林龍飛還宣布,今后每隔一年就舉行一次群芳宴,還要設置,“,年度佳麗獎,”,。,根據(jù)現(xiàn)行,婚姻法,修改起草專家小組主要負責人巫昌禎教授的統(tǒng)計,被查處的貪官污吏中

9、,95,都有,“,情婦,”,,腐敗的領導干部中,60,以上與,“,包二奶,”,有關。,深刻領會道德對幸福生活的意義,吏不畏吾嚴而畏吾廉,民不服吾能而服吾公;公則民不敢慢,廉則吏不敢欺。,善良因果律是人類普遍的信仰:人為善,福雖未至,禍已遠離;人為惡,禍雖未至,福已遠離。,如果能夠理性地控制私心、貪心、色心,就會過得安心舒心。,史上最牛釘子戶,該給誰吃低保?,誰是真正的窮人?,三、黨員干部要帶頭學法、守法、用法,黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。,現(xiàn)代法治的核心是依法辦事。,領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,帶頭營造辦事依法、遇事找法

10、、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維,處理問題要運用法治方式,說話做事要先考慮一下是不是合法。領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”,違紀違法都要受到追究。,-,習近平,(一)要帶頭尊法,十二月四日,-,國家憲法日,一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內心里。,-,法國盧梭,法律必須被信仰,否則形同虛設。,-,美國哈羅德,伯爾曼,(二),要帶頭,學法,學法、普法要制度化、常態(tài)化,不僅要熟悉掌握法

11、律知識,還要深入理解法的價值、法的原理和法治精神(李天一案),明,了哪些事,不能,做和必須做(義務)、哪些事可以做(權利)、以,及應該如,何做(程序)。,討薪不成被拘留,有,8,位在建筑工地打工的農民工,為討回包工頭拖欠他們的,2,萬元工資,來到單位門前靜坐、打條幅,結果不但沒要到錢,還被公安局以擾亂治安為由拘留了,5,天。事后,他們來到律師事務所請求法律援助。通過訴訟調解,他們在,1,個月后拿到了全部拖欠工資。,男子受邀赴宴醉死邀請人陪酒者擔責兩成,周某受閆女士的邀請去給閆女士母親過生日,因飲酒過多死亡。后周某親屬將(邀請人)閆女士和陪酒者(閆女士的,5,名親戚)告上法庭。,3,月,28,日

12、,河南省許昌縣人民法院依法審理了該起特殊的人身損害賠償糾紛案,判決被告陪酒者(陪同周某喝酒的閆女士的,5,名親戚)在本判決書生效后三日內向原告支付賠償款,11193.55,元。判決被告閆女士(邀請人)在本判決書生效后三日內向原告支付賠償款,11193.55,元。,(三),要帶頭守法,不能知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律,領導干部不僅要嚴格遵守法律,還要以更高的思想覺悟、更高標準嚴格要求自己,帶頭遵守黨規(guī)黨紀。,“小官巨貪”,人民日報,曾發(fā)文稱“少數(shù)村官成了基層治理的病原體,甚至成為觸發(fā)集體上訪、群體事件的火藥桶”。如今,在中央加大反腐力度和全面推進依法治國的大背景下

13、,治理村官腐敗和“小官巨腐”,應成為反腐的一個關注點。,梳理中央巡視組今年的巡視反饋信息,幾乎都提到一個共同的問題,那就是在全國各地都存在著涉農資金侵占、征地補償截留、扶貧資金挪用等發(fā)生在基層的貪腐問題。,如深圳龍崗區(qū)南聯(lián)社區(qū),“,村官,”,周偉思被曝擁有,20,億身家;溫州,10,名,“,村官,”,瓜分價值,18,億元的,316,套安置房;河北曲陽七里莊黨支部書記劉會民自,2001,年擔任村主任后,,10,年間非法斂財達,7100,余萬元。,斂財術一 低價賣地為己謀私,斂財術二 侵吞征地補償款,斂財術三 私分集體財產,斂財術四 組,“,黑社會,”,敲詐企業(yè),(四),要帶頭用法,每,個領導干部

14、想問題、作決策、辦事情,第一原則就是按法律辦事,不斷提高運用法治思維和法治方式,深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,。要把握好,“法定職責必須為,法無授權不可為”,的要求,自覺在法律約束下用權,在制度籠子里用權,決不允許出現(xiàn)“法外特權”。,要“于法有據(jù)”,不要搞“土政策”,要公正文明執(zhí)法,不要用違法違紀方法懲罰違法違紀行為,遇事找法,辦事依法,決事用法,2007,年,在一次領導談話后,,45,歲的陳景云成為一名,“,改非,”,干部(由領導崗位調整為非領導崗位),正式加入到當?shù)?“,吃空餉,”,大軍中。與其他享受這一特殊,“,待遇,”,的基層干部不同,陳就此開始了他長達,7,年的,“,

15、自首,”,之路。,“,這些年我,詐騙,了國家,20,多萬元錢,”,,,“,我希望上級能針對我的問題,依法依紀先從我查起。處理零陵區(qū)一百多個單位、,770,多人的,吃空餉,問題,”,。當?shù)剡t遲沒有對此作出,“,處理,”,。(,北京青年報,7,月,2,日),蚌埠市固鎮(zhèn)縣出了一件令人匪夷所思的怪事:縣環(huán)保局包括正副局長在內的六名環(huán)保局干部,被該縣政府集體停職。奇怪的是,這六名環(huán)保干部,既沒有違法、違紀行為,也沒有吃、拿、卡、要,只不過是一個月內三次到當?shù)匾患艺猩桃Y的企業(yè)要求他們補辦環(huán)評手續(xù)。,2004年,湖南省嘉禾縣拆遷總指揮、政法委書記周賢勇竟然在大會上揚言:“你要來威脅我那是不行的,,你打死我

16、是謀害國家干部,你來打我,我還手了那是打死反革命分子?!?夫妻看黃碟案,案情:,2002,年,延安市一對夫妻在出租房內看黃碟,派出所強行帶走丈夫,以涉嫌,“,傳播淫穢物品罪和妨礙執(zhí)行公務罪,”,對其處以拘留、罰款。輿論對此一片譴責聲。當?shù)毓矙C關后來再次以涉嫌妨礙公務對丈夫刑事拘留。在社會各界同聲譴責下,當事人遭羈押四個月后無罪釋放,獲賠經(jīng)濟損失,2.9,萬多元;涉及此事的派出所長被撤職,另有兩名涉案民警分別作調離和辭退處理。,法治的主線是限制權力,保障權利。,權利的主體是人格化的,權力的主體是非人格化的。,在權利問題上,凡是法律所不禁止的,便應推定為公民權利。,在權力問題上。凡是法律未明確授權的,都應推定為不得行使。,32,一種選擇,一個堅持,一份參與,一聲咨詢,領導干部首選法治思維分析、思考問題,領導干部要堅持依法辦事,領導干部要多咨詢法律顧問,領導干部要支持參與行政訴訟,北京市民狀告西城區(qū)政府:,區(qū)長親自出庭應訴,33,1.發(fā)生了什么事情?,2.這種事情是公域還是私域?,3.法律對這種事情有無明確規(guī)定?,4.若有,對公權力行使是怎樣授權的?對私權利行使又是怎樣限制的?換言之,對這

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