《第六章大學(xué)生中國(guó)對(duì)外貿(mào)易考試必備》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《第六章大學(xué)生中國(guó)對(duì)外貿(mào)易考試必備（39頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、第六章 中國(guó)的海關(guān)與關(guān)稅制度,本章要點(diǎn)：,中國(guó)的海關(guān)管理,海關(guān)報(bào)關(guān)與通關(guān)制度,中國(guó)關(guān)稅制度的演變,中國(guó)現(xiàn)行的海關(guān)稅則制度,海關(guān)估價(jià),中國(guó)進(jìn)出口稅費(fèi)的征收,中國(guó)的原產(chǎn)地制度,引例,自,2010,年,1,月,1,日起，中國(guó)將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，主要涉及最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率以及稅則稅目等方面。調(diào)整后，,2010,年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由,2009,年的,7868,個(gè)增至,7923,個(gè)，關(guān)稅總水平為,9.8%,。其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為,15.2%,，工業(yè)品平均稅率為,8.9%,。至此，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾已全部履行完畢。,2010,年我國(guó)將對(duì),600,多種產(chǎn)品實(shí)施較低
2、的年度進(jìn)口暫定稅率，,2010,年將繼續(xù)對(duì)天然橡膠實(shí)施選擇稅，并適當(dāng)調(diào)低從量計(jì)征的稅額標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)以暫定稅率的方式對(duì)石油、稀土、木漿、鋼坯等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅；繼續(xù)對(duì)尿素、磷酸銨等化肥征收出口關(guān)稅并在國(guó)內(nèi)用肥淡旺季適用不同稅率。,為擴(kuò)大雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作，,2010,年我國(guó)將依據(jù)中國(guó),-,東盟、中國(guó),-,智利、中國(guó),-,巴基斯坦、中國(guó),-,新西蘭等自由貿(mào)易協(xié)定以及,亞太貿(mào)易協(xié)定,，對(duì)原產(chǎn)于東盟十國(guó)、智利、巴基斯坦、新西蘭、韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉等國(guó)家的部分進(jìn)口商品實(shí)施比最惠國(guó)稅率更優(yōu)惠的協(xié)定稅率。在內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排框架下，對(duì)原產(chǎn)于港澳地區(qū)且已制定原產(chǎn)地優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的商品實(shí)施零關(guān)
3、稅。,同時(shí)，我國(guó)將繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于老撾、埃塞俄比亞等,41,個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品實(shí)施特惠稅率。,一、中國(guó)的海關(guān)管理,1,、中國(guó)海關(guān)的性質(zhì),中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的,進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān),。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。,海關(guān)的性質(zhì),：海關(guān)是國(guó)家的監(jiān)督機(jī)關(guān)；海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境的活動(dòng)；海關(guān)是一個(gè)行政執(zhí)法部門。,海關(guān)事務(wù)的立法者為,全國(guó)人大及其常委會(huì),以及國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的最高執(zhí)行機(jī)關(guān),國(guó)務(wù)院,。除此之外，海關(guān)部署可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的法規(guī)、決定、命令制
4、定規(guī)章，作為執(zhí)法依據(jù)的補(bǔ)充。,2,、中國(guó)海關(guān)的職能,監(jiān)管,三大體系,征稅,征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)（增值稅、消費(fèi)稅等、船舶噸稅）,緝私,海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān),統(tǒng)計(jì),海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，以稅號(hào)為依據(jù)而非產(chǎn)品,其他職能,3,、海關(guān)的組織機(jī)構(gòu),海關(guān)總署,國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu),直屬海關(guān),直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān),隸屬海關(guān),由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)，是海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位,4,、海關(guān)的權(quán)力,特點(diǎn)：,特定性,獨(dú)立性,效力先定性,優(yōu)益性（行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)）,海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容,行政許可權(quán),稅費(fèi)征收權(quán),行政檢查權(quán)（海關(guān)保證其行政管
5、理職能得到履行的基本權(quán)力）,行政強(qiáng)制權(quán),行政處罰權(quán),其他權(quán)力（佩帶和使用武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)）,行政檢查權(quán)的內(nèi)容,檢查權(quán),查驗(yàn)權(quán),查閱、復(fù)制權(quán),查問權(quán),查詢權(quán),施加封志權(quán),稽查權(quán),行政強(qiáng)制權(quán)的內(nèi)容,扣留權(quán),滯報(bào)、滯納金征收權(quán),提取貨物變賣、先行變賣權(quán),強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán),稅收保全權(quán),抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán),其他特殊行政強(qiáng)制（處罰擔(dān)保、稅收擔(dān)保）,二、海關(guān)報(bào)關(guān)與通關(guān)制度,1,、我國(guó)報(bào)關(guān)制度的發(fā)展,新中國(guó)成立初期，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)由報(bào)關(guān)行或海關(guān)事務(wù)經(jīng)紀(jì)人來完成。后來，國(guó)營(yíng)進(jìn)出口公司在外貿(mào)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，開始了外貿(mào)公司的自行報(bào)關(guān)。,從,1980,年起，我國(guó)海關(guān)恢復(fù)了外貿(mào)公司進(jìn)出
6、口貨物全國(guó)統(tǒng)一的報(bào)關(guān)制度。海關(guān)總署于,1985,年,2,月制定了,海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位實(shí)施注冊(cè)登記制度的管理規(guī)定,。,1987,年,7,月,1,日頒布實(shí)施,海關(guān)法,，以國(guó)家法律形式對(duì)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員的管理作了規(guī)定,。,1994,年,10,月,24,日，海關(guān)總署發(fā)布了,海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定,，自,1994,年,12,月,1,日起施行。,1995,年,7,月海關(guān)總署頒布,海關(guān)對(duì)代理報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定,，自,1995,年,9,月,1,日起施行。這是海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)施全面管理的重要法規(guī)。,1997,年,4,月,8,日，,海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理規(guī)定,公布實(shí)施。
7、,報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試暫行規(guī)定,于,1997,年,7,月,1,日起實(shí)施。,2000,年,7,月,8,日，通過新,海關(guān)法,，以法律形式明確了報(bào)關(guān)管理的內(nèi)容，我國(guó)報(bào)關(guān)管理制度進(jìn)一步法制化和規(guī)范化。,2,、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員的管理,海關(guān)法,第六條,：“進(jìn)出口貨物，除另有規(guī)定的外，由海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)的報(bào)關(guān)企業(yè)或者有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。上述企業(yè)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)考核認(rèn)可?！?海關(guān)法,第九條,、,第十一條,規(guī)定，進(jìn)出口貨物，除另有規(guī)定的外，可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，也可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)
8、關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記。,經(jīng)海關(guān)審查具備辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的基本條件，向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)是企業(yè)取得報(bào)關(guān)資格的法定條件。,（,1,）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度,報(bào)關(guān),注冊(cè)登記的范圍,：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè),報(bào)關(guān),注冊(cè)登記的基本條件,：,對(duì)于報(bào)關(guān)企業(yè)（,9,項(xiàng)條件）,對(duì)于進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人（依照,對(duì)外貿(mào)易法,經(jīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)，有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內(nèi)法人或者其他組織均可直接向海關(guān)辦理注冊(cè)登記）,報(bào)關(guān),注冊(cè)登記的程序,：報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的申請(qǐng),報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的海關(guān)審查,頒發(fā)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書,（,2,）海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理,報(bào)關(guān)員從業(yè)資格的取得,一是報(bào)關(guān)員資格許可,通過考
9、試和頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書（行政許可的方式發(fā)證）；,二是報(bào)關(guān)員要受聘于一家報(bào)關(guān)單位，由所屬單位以其名義來申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記；,三是海關(guān)審核，符合條件者給予辦理注冊(cè)登記手續(xù)，頒發(fā)相應(yīng)的,報(bào)關(guān)員證,。,報(bào)關(guān)員注冊(cè)的基本條件,具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；通過報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得,報(bào)關(guān)員資格證書,；與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系；首次申請(qǐng)注冊(cè)，應(yīng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)三個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)；對(duì)連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)員業(yè)務(wù)崗位考核合格。,報(bào)關(guān)員的記分考核管理,2005,年,1,月,1,日起，報(bào)關(guān)員若報(bào)關(guān)時(shí)出現(xiàn)報(bào)關(guān)單填制和報(bào)關(guān)不規(guī)范行為，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)
10、定或有走私行為等情況的，將被海關(guān)扣分。,對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，從,1,分至,30,分,6,個(gè)檔次進(jìn)行記分考核。在一個(gè)記分周期內(nèi)，記分達(dá)到,30,分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)將中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。被中止報(bào)關(guān)的報(bào)關(guān)員要重新經(jīng)過崗位考核合格后，才能重新上崗。,3,、進(jìn)出口貨物的通關(guān)制度,通關(guān),是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、貨物的收發(fā)貨人或其代理人、物品的所有人向海關(guān)申請(qǐng)辦理貨物的進(jìn)出境手續(xù)，海關(guān)對(duì)其呈交的單證和實(shí)際進(jìn)出口貨物依法進(jìn)行審核、查驗(yàn)、征收稅費(fèi)、批準(zhǔn)進(jìn)口或出口的全過程。,（,1,）進(jìn)出口貨物的申報(bào)制度,通常所說的“報(bào)關(guān)”,申報(bào)與否
11、，包括是否如實(shí)申報(bào)，是區(qū)分走私與非走私的重要界限之一。,（,2,）進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)制度,海關(guān)法,第二十八條規(guī)定，進(jìn)出口貨物，除經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)總署特準(zhǔn)可以免驗(yàn)的以外，都應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)的查驗(yàn)。,（,3,）進(jìn)出口貨物征稅制度,（,4,）進(jìn)出口貨物放行制度,三、中國(guó)關(guān)稅制度的演變,1,、改革開放前的高關(guān)稅保護(hù),2,、改革開放至入世前,對(duì)關(guān)稅稅率不斷進(jìn)行調(diào)整，降低進(jìn)口關(guān)稅總,水平。,3,、入世至今,從,2002,年,1,月,1,日起，關(guān)稅水平又不斷下降。,到,2010,年，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的降稅承,諾已全部履行完畢。,與入世承諾相關(guān)的關(guān)稅制度改革,關(guān)稅減讓,農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅降至,15%,；工業(yè)品平
12、均關(guān)稅降至,8.9%,；信息,技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅在,2005,年降至,0,。,修訂原產(chǎn)地條例,加入,海關(guān)估價(jià)協(xié)議,我國(guó)海關(guān)估價(jià)制度正逐步全面與國(guó)際海關(guān)估價(jià)制度接軌。,修改海關(guān)進(jìn)出口稅則,我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則由過去的兩檔制稅率改為最惠國(guó)稅率、,協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率四檔稅率。,增加設(shè)置了關(guān)稅,配額稅率和暫定最惠國(guó)稅率，以及信息技術(shù)協(xié)議下信息技術(shù),產(chǎn)品的零關(guān)稅。,中國(guó)關(guān)稅總政策,貫徹對(duì)外開放，鼓勵(lì)出口,創(chuàng)匯和擴(kuò)大必需品的進(jìn),口，保護(hù)和促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì),的發(fā)展。,對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需求的必需品免除進(jìn)口關(guān)稅或征收低額進(jìn)口關(guān)稅；原材料的進(jìn)口稅率一般定得比半成品或制成品的進(jìn)口稅率低；,在進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或
13、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的機(jī)械設(shè)備和儀器儀表時(shí)，零配件的進(jìn)口稅率比整機(jī)低；,對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)和滿足需求的產(chǎn)品、非國(guó)計(jì)民生所必需的物品制定較高的進(jìn)口稅率；對(duì)需要加以保護(hù)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的同類產(chǎn)品，實(shí)行更高的保護(hù)性進(jìn)口稅率；,除少數(shù)原材料和重要物資外，對(duì)絕大多數(shù)商品不征收出口稅。,四、中國(guó)現(xiàn)行的海關(guān)稅則制度,現(xiàn)行的,中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則,是,2004,年生效的中國(guó)第四部關(guān)稅稅則。稅則包含海關(guān)征收關(guān)稅的規(guī)章條例及說明和海關(guān)的關(guān)稅稅率表，它是關(guān)稅制度的重要組成部分，是海關(guān)憑以征收關(guān)稅的依據(jù)。,1,、關(guān)稅稅則的分類,單式稅則,一個(gè)稅目只有一個(gè)稅率,復(fù)式稅則,一個(gè)稅目有兩個(gè)以上稅率，對(duì)來自不同國(guó)家的進(jìn)口商品，使
14、用不同稅率,2,、我國(guó)關(guān)稅稅則的構(gòu)成,海關(guān)征收的規(guī)章條例及說明,海關(guān)的關(guān)稅稅率表,關(guān)稅稅率表,是關(guān)稅稅則的主要內(nèi)容，包括稅,號(hào)、稅目和稅率三個(gè)部分,參考網(wǎng)站,中國(guó)海關(guān)律師網(wǎng)（,http:/, 關(guān) 稅,第五十五條 進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定。,進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格包括貨物的貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)；出口貨物的完稅價(jià)格包括貨物的貨價(jià)、貨物運(yùn)至中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)，但是其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。,進(jìn)出境物品的完稅價(jià)格，由海關(guān)依法
15、確定。,進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的審定,完稅價(jià)格：由海關(guān)以該貨物的,成交價(jià)格,為基礎(chǔ)審查確定，并應(yīng)包括貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)。,進(jìn)口貨物的成交價(jià)格：賣方向中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售該貨物時(shí)買方為進(jìn)口該貨物向賣方實(shí)付、應(yīng)付的，并按有關(guān)規(guī)定調(diào)整后的價(jià)款總額，包括直接支付的價(jià)款和間接支付的價(jià)款。,出口貨物完稅價(jià)格的審定,完稅價(jià)格：以,成交價(jià)格,為基礎(chǔ)確定，包括貨物運(yùn)至輸出地點(diǎn)前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)。注意：出口關(guān)稅不計(jì)入。,出口貨物的成交價(jià)格：貨物出口銷售時(shí)，賣方為出口該貨物向買方直接收取和間接收取的價(jià)款總額。,出口貨物完稅價(jià)格的計(jì)算公式：出口貨物完稅價(jià)格,=FOB
16、,（中國(guó)境內(nèi)口岸）出口關(guān)稅,=FOB,（中國(guó)境內(nèi)口岸）,/,（,1,出口關(guān)稅稅率）。,六、中國(guó)進(jìn)出口稅費(fèi)的征收,進(jìn)口關(guān)稅的基本計(jì)算公式,：完稅價(jià)格,進(jìn)口關(guān)稅稅率,注意：以,FOB,或,CFR,條件成交的進(jìn)口貨物，在計(jì)算稅款時(shí)應(yīng)先把進(jìn)口貨物的申報(bào)價(jià)格折算成,CIF,價(jià)，然后再按上述程序計(jì)算稅款。,出口關(guān)稅的基本計(jì)算公式,：,完稅價(jià)格,出口關(guān)稅稅率,注意：完稅價(jià)格,=FOB,（中國(guó)境內(nèi)口岸）出口關(guān)稅,=FOB,（中國(guó)境內(nèi)口岸）,/,（,1,出口關(guān)稅稅率）,1,、進(jìn)出口關(guān)稅的計(jì)算,例,1,：國(guó)內(nèi)某公司向香港購(gòu)進(jìn)日本皇冠轎車,10,輛，成交價(jià)格合計(jì)為,FOB,香港,120,000.00,美元，實(shí)際支付運(yùn)費(fèi),5,，,000,美元，保險(xiǎn)費(fèi),800,美元。已知該轎車的汽缸容量,2000cc,，適用中國(guó)銀行的外匯折算價(jià)為,1,美元,=,人民幣,6.8396,元，計(jì)算應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅。（原產(chǎn)國(guó)日本適用最惠國(guó)稅率,25%,）,例,2,：國(guó)內(nèi)某企業(yè)從廣州出口硅鐵一批，申報(bào)價(jià)格為,FOB,廣州黃浦港,8705.50,美元。其適用中國(guó)銀行的外匯折算價(jià)為,1,美元,=,人民幣,6.8396,元，要求計(jì)算出口關(guān)稅。（出
第六章大學(xué)生中國(guó)對(duì)外貿(mào)易考試必備
