案例2 建設(shè)公司訴房開公司招投標(biāo)糾紛案

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,案例2,建筑公司,訴,訴房地產(chǎn),開,開發(fā)公司,招標(biāo)投標(biāo),糾,糾紛案,案情摘,要,要,原告：安,徽,徽省B建,筑,筑公司,被告：安,徽,徽省A房,地,地產(chǎn)開發(fā),公,公司,2000,年,年11月22日安,徽,徽省A房,開,開公司就,一,一住宅建,設(shè),設(shè)項目進,行,行公開招,標(biāo),標(biāo)。安徽,省,省B建筑,公,公司與其,他,他三建筑,公,公司共同,參,參加了投,標(biāo),標(biāo)。結(jié)果B建筑公,司,司中標(biāo)。2000,年,年12月14日，A房地產(chǎn),開,開發(fā)公司,就,就該項工,程,程建設(shè)向B建筑公,司,司發(fā)出中,標(biāo),標(biāo)通知書,。,。

2、該通知,書,書載明：,工,工程建筑,面,面積74781,，,，中標(biāo)造,價,價人民幣8000,萬,萬元，要,求,求12月25日簽,訂,訂工程承,包,包合同，12月28日開工,。,。中標(biāo)通,知,知書發(fā)出,后,后B建筑,公,公司按A,房,房地產(chǎn)開,發(fā),發(fā)公司的,要,要求提出,，,，為抓緊,工,工期，應(yīng),該,該先做好,施,施工準(zhǔn)備,，,，后簽工,程,程合同。,A房地產(chǎn),開,開發(fā)公司,也,也就同意,了,了這個意,見,見，之后,，,，開進了,施,施工隊伍,，,，平整了,施,施工場地,，,，將打樁,樁,樁架運入,現(xiàn),現(xiàn)場，并,配,配合A房,地,地產(chǎn)開發(fā),公,公司在12月28,日,日打了兩,根,根樁，完,成,

3、成了項目,的,的開工儀,式,式。,但是，工,程,程開工后,，,，還沒有,等,等到正式,簽,簽訂承包,合,合同，雙,方,方就因為,對,對合同內(nèi),容,容的意見,不,不一而發(fā),生,生了爭議,。,。A房地,產(chǎn),產(chǎn)開發(fā)公,司,司要求B,建,建筑公司,將,將工程中,的,的一個專,項,項工程分,包,包給自己,信,信賴的C,公,公司，而B建筑公,司,司以招標(biāo),文,文件沒有,要,要求必須,分,分包而拒,絕,絕。2001年3,月,月1日，A房地產(chǎn),開,開發(fā)公司,明,明確函告B建筑公,司,司：“將,另,另行落實,施,施工隊伍,。,。”,無可奈何,的,的B建筑,公,公司只得,訴,訴至安徽,省,省某市中,級,級人民法,

4、院,院，在法,庭,庭上B建,筑,筑公司指,出,出，A房,地,地產(chǎn)開發(fā),公,公司既已,發(fā),發(fā)出中標(biāo),通,通知書，,就,就表明招,標(biāo),標(biāo)投標(biāo)過,程,程中的要,約,約已經(jīng)承,諾,諾，按招,標(biāo),標(biāo)文件和,施工合,同,同示范文,本,本的有,關(guān),關(guān)規(guī)定，,簽,簽訂工程,承,承包合同,是,是A房地,產(chǎn),產(chǎn)開發(fā)公,司,司的法定,義,義務(wù)。因,此,此，B建,筑,筑公司要,求,求A房地,產(chǎn),產(chǎn)開發(fā)公,司,司繼續(xù)履,行,行合同，,并,并賠償損,失,失560,萬,萬元。但A房地產(chǎn),開,開發(fā)公司,辯,辯稱：雖,然,然已發(fā)了,中,中標(biāo)通知,書,書，但這,個,個文件并,無,無合同效,力,力，且雙,方,方合同尚,未,未簽訂，

5、,因,因此雙方,還,還不存在,合,合同上的,權(quán),權(quán)利義務(wù),關(guān),關(guān)系，A,房,房地產(chǎn)開,發(fā),發(fā)公司有,權(quán),權(quán)另行確,定,定合同相,對,對人。,本案思考,：,：,誰應(yīng)當(dāng)對,此,此承擔(dān)法,律,律責(zé)任呢,？,？,為什么？,審裁結(jié)果,：,：,一審法院,依,依據(jù)認(rèn)定,了,了房地產(chǎn),開,開發(fā)公司,違,違約，并,判,判決由A,房,房地產(chǎn)開,發(fā),發(fā)公司賠,償,償B建筑,公,公司經(jīng)濟,損,損失196萬元。,判,判決后，,雙,雙方都沒,有,有上訴。,案例分析:,一、法律,責(zé),責(zé)任歸屬,分,分析,根據(jù)招,標(biāo),標(biāo)投標(biāo)法,第45,條,條規(guī)定：,“,“中標(biāo)通,知,知書對招,標(biāo),標(biāo)人和中,標(biāo),標(biāo)人具有,法,法律效力,。,。中

6、標(biāo)通,知,知書發(fā)出,后,后，招標(biāo),人,人改變中,標(biāo),標(biāo)結(jié)果的,，,，或者中,標(biāo),標(biāo)人放棄,中,中標(biāo)項目,的,的，應(yīng)當(dāng),依,依法承擔(dān),法,法律責(zé)任,”,”。第46條規(guī)定,：,：,“招標(biāo)人,和,和中標(biāo)人,應(yīng),應(yīng)當(dāng)自中,標(biāo),標(biāo)通知書,發(fā),發(fā)出之日,起,起30日,內(nèi),內(nèi)，按照,招,招標(biāo)文件,和,和中標(biāo)人,的,的投標(biāo)文,件,件訂立書,面,面合同”。,因此，如,果,果雙方最,終,終沒有簽,定,定合同，,則,則應(yīng)當(dāng)有,一,一方對此,承,承擔(dān)法律,責(zé),責(zé)任。,在正常的,情,情況下，,合同的內(nèi),容,容,都應(yīng)當(dāng)在,招,招標(biāo)文件,和,和投標(biāo)文,件,件中體現(xiàn),出,出來。但,是,是，在這,一,一過程中,，,，招標(biāo)人,處

7、,處于主動,地,地位，投,標(biāo),標(biāo)人只是,按,按照招標(biāo),文,文件的要,求,求編制投,標(biāo),標(biāo)文件。,如,如果投標(biāo),文,文件不符,合,合招標(biāo)文,件,件的要求,，,，則應(yīng)當(dāng),是,是廢標(biāo)。,因,因此，一,旦,旦出現(xiàn)招,標(biāo),標(biāo)文件和,投,投標(biāo)文件,都,都沒有約,定,定合同內(nèi),容,容的情況,，,，應(yīng)當(dāng)屬,于,于招標(biāo)文,件,件的缺陷,。,。此時的,處,處理原則,可,可以適用,合同法,第61,條,條和第62條規(guī)定,：,：第一，,雙,雙方協(xié)議,補,補充,;,第二,按,照,照合同有,關(guān),關(guān)條款或,者,者交易習(xí),慣,慣確定,。,就本案而,言,言，承包,人,人應(yīng)當(dāng)自,己,己完成發(fā),包,包的全部,工,工作內(nèi)容,，,，承包

8、的,內(nèi),內(nèi)容進行,分,分包則為,特,特殊情況,;,況且，我,國,國立法并,不,不鼓勵發(fā),包,包人指定,分,分包。因,此,此，如果A房地產(chǎn),開,開發(fā)公司,拒,拒絕簽訂,合,合同則應(yīng),當(dāng),當(dāng)承擔(dān)法,律,律責(zé)任。,如果沒有,其,其他的交,易,易習(xí)慣，,也,也不能按,照,照其他方,式,式達(dá)成合,意,意，應(yīng)當(dāng),按,按照,格式條款,的規(guī)定來,理,理解這一,內(nèi),內(nèi)容。因,為,為除了招,標(biāo),標(biāo)文件中,要,要求投標(biāo),人,人明確的,內(nèi),內(nèi)容，合,同,同其他內(nèi),容,容都可以,認(rèn),認(rèn)為是招,標(biāo),標(biāo)人擬定,，,，并且招,標(biāo),標(biāo)文件確,實,實有可能,重,重復(fù)使用,，,，因為對,于,于房地產(chǎn),開,開發(fā)公司,而,而言，有,可

9、,可能開發(fā),多,多出項目,，,，此時的,施,施工合同,完,完全可能,采,采用同一,合,合同文本,。,。因此，,雙,雙方對條,款,款內(nèi)容的,理,理解發(fā)生,爭,爭議的，,應(yīng),應(yīng)當(dāng)按照,通,通常理解,予,予以解釋,。,。,根據(jù)合,同,同法規(guī),定,定，,如果有兩,種,種以上解,釋,釋的，應(yīng),當(dāng),當(dāng)作出不,利,利于提供,條,條款內(nèi)容,一,一方的解,釋,釋。,因此，如,果,果因為雙,方,方在這一,條,條款的理,解,解上發(fā)生,爭,爭議而致,合,合同無法,訂,訂立，應(yīng),當(dāng),當(dāng)作出不,利,利于房地,產(chǎn),產(chǎn)開發(fā)公,司,司的解釋,，,，最終由,房,房地產(chǎn)開,發(fā),發(fā)公司承,擔(dān),擔(dān)法律責(zé),任,任。,二,、,、,招,招,

10、標(biāo),標(biāo),、,、,投,投,標(biāo),標(biāo),行,行,為,為,的,的,責(zé),責(zé),任,任,性,性,質(zhì),質(zhì),合,合,同,同,法,法,第,第13,條,條,規(guī),規(guī),定,定,，,，,當(dāng),當(dāng),事,事,人,人,訂,訂,立,立,合,合,同,同,，,，,采,采,取,取,要,約,約,、,、,承,承,諾,諾,方,式,式,。,。,合,合,同,同,法,法,第,第15,條,條,對,對,招,標(biāo),標(biāo),公,公,告,告,的,性,性,質(zhì),質(zhì),作,作,出,出,了,了,明,明,確,確,的,的,規(guī),規(guī),定,定,，,，,是,是,一,一,種,種,要,約,約,邀,邀,請,請,我,國,國,法,法,學(xué),學(xué),界,界,一,一,般,般,認(rèn),認(rèn),為,為,，,，,投,投,

11、標(biāo),標(biāo),是,是,要,要,約,約,，,，,中,中,標(biāo),標(biāo),通,通,知,知,書,書,是,是,承,承,諾,諾,。,。,在,招,招,投,投,標(biāo),標(biāo),過,過,程,程,中,中,則,則,表,表,現(xiàn),現(xiàn),為,為,：,：,1.,招,招,標(biāo),標(biāo),是,是,要,要,約,約,邀,邀,請,請,。,。,要,要,約,約,邀,邀,請,請,是,是,指,指,行,行,為,為,人,人,希,希,望,望,他,他,人,人,向,向,自,自,己,己,發(fā),發(fā),出,出,要,要,約,約,的,的,意,意,思,思,表,表,示,示,。,。,招,標(biāo),標(biāo),人,人,發(fā),發(fā),布,布,招,招,標(biāo),標(biāo),通,通,告,告,或,或,投,投,標(biāo),標(biāo),邀,邀,請,請,書,書,的

12、,的,直,直,接,接,目,目,的,的,在,在,于,于,要,要,求,求,投,投,標(biāo),標(biāo),人,人,投,投,標(biāo),標(biāo),，,，,投,投,標(biāo),標(biāo),人,人,不,不,響,響,應(yīng),應(yīng),招,招,標(biāo),標(biāo),文,文,件,件,的,的,投,投,標(biāo),標(biāo),一,一,般,般,被,被,視,視,為,為,無,無,效,效,。,2.,投,投,標(biāo),標(biāo),是,是,要,要,約,約,。,。,要,要,約,約,是,是,希,希,望,望,和,和,他,他,人,人,訂,訂,立,立,合,合,同,同,的,的,意,意,思,思,表,表,示,示,。,。,投,標(biāo),標(biāo),人,人,具,具,有,有,訂,訂,立,立,合,合,同,同,的,的,意,意,思,思,，,，,他,他,們,們,希,

13、希,望,望,以,以,所,所,報,報,的,的,條,條,件,件,與,與,招,招,標(biāo),標(biāo),人,人,簽,簽,訂,訂,合,合,同,同,。,。,投,投,標(biāo),標(biāo),書,書,具,具,備,備,了,了,合,合,同,同,成,成,立,立,的,的,實,實,質(zhì),質(zhì),性,性,內(nèi),內(nèi),容,容,，,，,包,包,括,括,項,項,目,目,名,名,稱,稱,、,、,質(zhì),質(zhì),量,量,、,、,工,工,程,程,價,價,款,款,或,或,計,計,價,價,方,方,式,式,、,、,工,工,程,程,款,款,支,支,付,付,方,方,式,式,、,、,工,工,期,期,、,、,違,違,約,約,責(zé),責(zé),任,任,和,和,解,解,決,決,爭,爭,議,議,方,方,式,

14、式,等,等,，,，,表,明,明,一,一,經(jīng),經(jīng),招,招,標(biāo),標(biāo),人,人,承,承,諾,諾,，,，,投,投,標(biāo),標(biāo),人,人,即,即,受,受,該,該,意,意,思,思,表,表,示,示,的,的,約,約,束,束,。,。,3.,中,中,標(biāo),標(biāo),是,是,承,承,諾,諾,。,。,在,招,招,投,投,標(biāo),標(biāo),過,過,程,程,中,中,，,，,招,招,標(biāo),標(biāo),人,人,在,在,對,對,各,各,投,投,標(biāo),標(biāo),人,人,的,的,投,投,標(biāo),標(biāo),文,文,件,件,進,進,行,行,嚴(yán),嚴(yán),格,格,評,評,審,審,，,，,確,確,定,定,某,某,一,一,投,投,標(biāo),標(biāo),人,人,為,為,中,中,標(biāo),標(biāo),人,人,之,之,后,后,，,，

15、,向,向,其,其,發(fā),發(fā),出,出,的,的,中,中,標(biāo),標(biāo),通,通,知,知,書,書,即,即,為,為,對,對,投,投,標(biāo),標(biāo),人,人,要,要,約,約,的,的,承,承,諾,諾,。,。,因,因,為,為,中,中,標(biāo),標(biāo),通,通,知,知,書,書,的,的,發(fā),發(fā),出,出,意,意,味,味,著,著,招,招,標(biāo),標(biāo),人,人,接,接,受,受,了,了,投,投,標(biāo),標(biāo),人,人,的,的,投,投,標(biāo),標(biāo),文,文,件,件,，,，,而,而,投,投,標(biāo),標(biāo),文,文,件,件,又,又,意,意,味,味,著,著,對,對,招,招,標(biāo),標(biāo),文,文,件,件,的,的,接,接,受,受,，,，,兩,兩,者,者,的,的,內(nèi),內(nèi),容,容,構(gòu),構(gòu),成,成

16、,了,了,明確具體的,合,合同內(nèi)容,。即雙方對,合,合同的實質(zhì),性,性內(nèi)容就達(dá),成,成了合意。,從以上論述,可,可見，,招投標(biāo)過程,就,就是要約和,承,承諾的過程,，,，也就是合,同,同成立的方,式,式。,招標(biāo)投標(biāo),法,法第25,條,條規(guī)定：,“承諾生效,時,時合同成立,”,”,，從這個意,義,義上來說，,中,中標(biāo)通知書,一,一旦到達(dá)投,標(biāo),標(biāo)人，合同,即,即成立。所,以,以也可以說,當(dāng),當(dāng)事人依法,進,進行的招標(biāo),投,投標(biāo)活動，,其,其本身就是,締,締約階段的,一,一種合同行,為,為，中標(biāo)后,依,依據(jù)招標(biāo)文,件,件、投標(biāo)文,件,件和中標(biāo)通,知,知書簽訂的,合,合同只是對,建,建設(shè)工程合,同,同的書面確,認(rèn),認(rèn)。,合同法,第,第36條規(guī),定,定：“法律,、,、行政法規(guī),規(guī),規(guī)定或者當(dāng),事,事人約定采,用,用書面形式,訂,訂立合同，,當(dāng),當(dāng)事人未采,用,用書面形式,但,但一方已經(jīng),履,履行主要義,務(wù),務(wù)，對方接,受,受的，該合,同,同成立”。,因,因此，即使,法,法律規(guī)定應(yīng),當(dāng),當(dāng)采取書面,形,形式的合同,，,，在沒有訂,立,立書面合同,前,前，有其他,證,證據(jù)證明合,同,同成立的，,合