新發(fā)票管理辦法及實施細則完整版

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1、國家稅務總局,單擊此處編輯母版標題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,*,中華人民共和國發(fā)票管理辦法及其實施細則講義,征管和科技發(fā)展司,,二○一一年,,1,,一、發(fā)票管理辦法修訂過程,,為進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的要求，遏制發(fā)票違法行為，稅務總局、財政部于2003年起草了《中華人民共和國發(fā)票管理辦法（修訂送審稿）》（國稅發(fā)[2003]148號）報國務院審批，并于2007年8月份，通過中國政府法制信息網(wǎng)向社會公開征求意見。,,,2,,發(fā)票管理辦法修訂過程,,2010年2月份，國務院法制辦辦務會議審核通過《中華人民共和國發(fā)票

2、管理辦法》，后經(jīng)稅務總局、財政部等16個部門復核，各部門無不同意見，2010年12月8日,國務院第136次會議審議通過了《國務院關于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》，2010年12月20日溫家寶總理簽署第587號國務院令，決定自2011年2月1日起施行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》。,,,,3,,實施細則修訂過程,,在修訂發(fā)票管理辦法的同時，經(jīng)2009年全國征管科技會對發(fā)票管理辦法實施細則討論修改，形成了實施細則的修訂稿。后又多次征求了各方面意見后，2010年7月份形成了新的修訂稿（送審稿）,總局法規(guī)司于2010年10月正式啟動規(guī)章審查程序并就送審稿在局內(nèi)各司局范圍內(nèi)廣泛征求意見。,

3、,,4,,,,,實施細則修訂過程,,2010年12月27日將送審稿分別在政府法制信息網(wǎng)和稅務總局網(wǎng)站上刊登，向社會各界征求意見。2011年1月27日最后經(jīng)國家稅務總局第1次局務會議審議通過，2011年2月14日，國家稅務總局局長肖捷簽署第25號總局令，公布修訂后的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》，自2011年2月1日起施行。,,,,5,,,,,二、發(fā)票管理信息化,,（一）發(fā)票管理的長效機制,,,機具開票，逐筆開具；有獎發(fā)票，鼓勵索票；,,查詢辨?zhèn)?，防堵假票；票表比對，以票控稅?,6,,,,,發(fā)票管理信息化,,,,,（二）網(wǎng)絡發(fā)票工作,,,,“國家推廣使用網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票”（新

4、辦法第二十三條）。,,依據(jù)新辦法，現(xiàn)總局征管科技司和工程辦逐步推進網(wǎng)絡發(fā)票的制度建設和項目建設工作，網(wǎng)絡發(fā)票項目建設確定了五項工作原則：一是稅務機關主要是獲取發(fā)票信息；二是要提供面向稅務機關和消費者查驗發(fā)票信息的功能；三是不增加納稅人負擔；四是保證網(wǎng)絡發(fā)票的唯一性；五是保證網(wǎng)絡發(fā)票信息的安全。,,,,7,,,,,發(fā)票管理信息化—網(wǎng)絡發(fā)票,,按照實際工作需要及用戶對象的不同，網(wǎng)絡發(fā)票項目建設包括稅務局端系統(tǒng)和納稅人端軟件兩個部分。稅務局端系統(tǒng)是指網(wǎng)絡發(fā)票管理和查驗系統(tǒng)，部署在稅務局端，實現(xiàn)稅務機關發(fā)票管理和提供納稅人聯(lián)網(wǎng)查驗發(fā)票信息兩大功能業(yè)務，納稅人端軟件是指網(wǎng)絡發(fā)票開具軟件，在納稅人端使用，

5、實現(xiàn)納稅人通過網(wǎng)絡開具發(fā)票的基本功能。,,,,,8,,,,,發(fā)票管理信息化—網(wǎng)絡發(fā)票,,,,按照總局確定的不增加納稅人負擔的原則，并考慮到龐大的開票納稅人戶數(shù)，以及對開具發(fā)票的高時效性要求，網(wǎng)絡發(fā)票項目建設可選取目前國內(nèi)三大基礎電信運營商（中國移動、電信、聯(lián)通）作為合作方，實現(xiàn)資源的合理配置和互補。稅務局端系統(tǒng)由總局統(tǒng)籌負責建設，公開向社會招標，由專業(yè)的軟件開發(fā)商開發(fā)完成。納稅人端軟件由基礎電信運營商按照總局制定的業(yè)務技術標準負責開發(fā)，并免費提供給納稅人使用并承擔軟件的運維工作。,,,,9,,,,,發(fā)票管理信息化—歐盟電子發(fā)票,,,,,（,三）,歐盟電子發(fā)票的發(fā)展,,,為了建立適用于歐盟內(nèi)部

6、市場的統(tǒng)一發(fā)票開具平臺，同時促進開票系統(tǒng)從紙質(zhì)向電子化的過渡，2003年，歐盟出臺《電子發(fā)票指導綱要》，2004年1月1日，該法令正式生效實施。同時歐盟將于2011年修訂《電子簽名法》(E-Signatures Directive)，這將利于來自歐盟不同成員國的電子簽名將很容易被讀出、識別和接受。歐盟鼓勵企業(yè)使用電子發(fā)票，并使電子發(fā)票成為歐洲企業(yè)包括中小型企業(yè)在內(nèi)的首選發(fā)票形式。,,,10,,,,,發(fā)票管理信息化—歐盟電子發(fā)票流程,,,,開立電子發(fā)票的流程,接受電子發(fā)票的流程,,11,,1) EDI,,發(fā)票管理信息化—芬蘭電子發(fā)票的應用,,,,,Data,,Communication,Da

7、ta format conversions and channeling,開發(fā)票方式,Large businesses,Large businesses,Partners,’,clients,Small businesses and,,consumers,Direct connections,發(fā)票接收者,電子發(fā)票服務商,開發(fā)票公司,b) Cooperation partners,Partners,’,clients,Data repository,,2) eInvoice,a) Direct connections,d) Net banks,3) eInvoice,Printing servi

8、ces,,c) Bank batch transfer,,connections,,,12,,,,,發(fā)票管理信息化—挪威電子發(fā)票的應用,,,,與挪威郵局連接方式,,,–,紙質(zhì)、網(wǎng)頁、,EDI,,,電子發(fā)票傳送過程,,,–,簽章、加密,,,,發(fā)送方傳送發(fā)票方式,,,–,紙質(zhì)、檔案方式傳送,(,每天、每周或每月,),,,,挪威郵局依照收方的接收能力，進行以下方式電子發(fā)票的傳輸處理,,,–,紙質(zhì)發(fā)票轉為電子格式,,,–,印出發(fā)票實體寄出,,,– 對,檔案格式進行轉換、簽名、加密,,,–,電子發(fā)票以,EDI,、安全郵件、網(wǎng)路方式傳送給發(fā)票的接受方，或是直接連結使用者的網(wǎng)絡銀行,,,,13,,,,,發(fā)票

9、管理信息化—挪威電子發(fā)票的應用,發(fā)票接收方接收方式,,,–,紙質(zhì),,,– EDI,,–,安全郵件,,,–,挪威郵局所提供的網(wǎng)絡,,,,(EDI是英文Electronic Data Interchange的縮寫，中文可譯為“,電子數(shù)據(jù)交換,”。它是一種在各相關單位之間傳輸訂單、發(fā)票等作業(yè)文件的電子化手段.),,14,,,,,發(fā)票管理信息化—挪威電子發(fā)票的應用,,,,,,,15,,,,,發(fā)票管理信息化,,,,（四）臺灣電子發(fā)票的發(fā)展,,,,電子發(fā)票是指紙質(zhì)發(fā)票的電子映像和電子記錄。納稅人可以在線領購、在線開具、在線傳遞發(fā)票，并可實現(xiàn)在線申報。2010年5月31日，中國臺灣財政部官員在“立法院財

10、委會”表示，當局積極推動電子發(fā)票。,,,,,,,16,,,,,發(fā)票管理信息化—臺灣電子發(fā)票,,,,,,臺灣財政部提供了統(tǒng)一的“財政部電子發(fā)票整合服務平臺”，“加值服務中心”，并提供了Web界面和數(shù)據(jù)交換等不同應用界面，適應中小企業(yè)和大型企業(yè)的不同需求，企業(yè)ERP系統(tǒng)與政府發(fā)票整合服務平臺實現(xiàn)了對接，從發(fā)票利用的環(huán)節(jié)加強了對發(fā)票的控制，還可與國家出口退稅電子化管理系統(tǒng)、銀行結算系統(tǒng)結合起來，通過電信網(wǎng)絡，將納稅人、稅務局、海關和銀行聯(lián)接在一起，奠定了一體化納稅結算方案的技術基礎，實現(xiàn)稅控管理現(xiàn)代化。,,,,,17,,,,,發(fā)票管理信息化—臺灣電子發(fā)票,,,,,財政部預定2012年起全面推行

11、電子發(fā)票，并逐步淘汰紙本發(fā)票。預估電子發(fā)票一旦完全取代紙本發(fā)票，一年可省80億張紙本發(fā)票用量，企業(yè)可省20億元發(fā)票寄送運費。財政部將指定統(tǒng)一、萊爾富及全聯(lián)福利中心等試點，率先試辦電子發(fā)票。電子發(fā)票正式實行后，消費者可借由如悠游卡、具悠游卡芯片功能的手機或手表，百貨公司或超商、大賣場會員卡，即可將消費、對獎與領獎（或捐贈）一次完成。,,,,18,,,,,發(fā)票管理信息化—臺灣電子發(fā)票,,,,,,19,,,,,發(fā)票管理信息化—臺灣電子發(fā)票,,,,,,20,,,,,發(fā)票管理信息化—國內(nèi)外電子發(fā)票實踐總結,,,,,,1、目標和出發(fā)點是加快發(fā)票的流通，消滅紙質(zhì)發(fā)票，降低交易成本；,,,2、在安全技術

12、方面一般使用了PKI技術進行簽名和加密；,,,3、在數(shù)據(jù)標準方面，有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，并且以,XML格式進行約束，從而保證各地區(qū)、軟件商及服務商之間的發(fā)票能夠無障礙的交換和應用；,,,,,21,,,,,發(fā)票管理信息化—國內(nèi)外電子發(fā)票實踐總結,,,,,,,,4、在數(shù)據(jù)格式方面基本上以XML或類XML格式為主，也有保留PDF格式作為原件的；,,,5、在數(shù)據(jù)傳送方式方面，沒有限定統(tǒng)一的技術線路；,,,6、基本上各個國家都有軟件商和發(fā)票服務商角色的存在，從而整合資源，提供最大范圍和簡便的發(fā)票相關服務。,,,22,,,（一）總則修訂的內(nèi)容,,（二）發(fā)票印制管理修訂的內(nèi)容,,（三）發(fā)票領購管理修訂的內(nèi)容,

13、,（四）發(fā)票開具和保管修訂的內(nèi)容,,（五）發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容,,（六）附則修訂的內(nèi)容,三、發(fā)票管理辦法修訂的主要內(nèi)容,,,,,,23,,,,,（一）總則修訂的內(nèi)容,,1、發(fā) 票 聯(lián) 次、內(nèi) 容 問 題,,,,實施細則的第三條將原實施細則第三條的規(guī)定：“,縣（市）以上稅務機關,根據(jù)需要可適當增減聯(lián)次并確定其用途”修定為 “,省以上稅務機關,可根據(jù)發(fā)票管理以及納稅人經(jīng)營業(yè)務需要,增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途”。,,,,24,,,,,總則修訂的內(nèi)容,,實施細則第四條明確了發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項目、計量單位、

14、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個人)名稱(章)等。省以上稅務機關可根據(jù)經(jīng)濟活動以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內(nèi)容。,,并將原實施細則第七條的關于“印有本單位名稱發(fā)票的審批權由縣（市）以上稅務機關”修定為“,向省以上稅務機關申請,”。,,25,,,,,總則修訂的內(nèi)容,2、簡并發(fā)票票種、統(tǒng)一發(fā)票式樣工作,,,,票種設置按照發(fā)票的填開方式，簡并為,通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票,三大類。,,,26,,,,,總則修訂的內(nèi)容,,（1）通用機打發(fā)票,,,通用機打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。,,,,平推式發(fā)票按規(guī)格分為：,,210mm×297mm；241 mm×177

15、.8 mm；210 mm×139.7 mm；190 mm×101.6 mm； 82 mm×101.6 mm（過路過橋發(fā)票）共5種規(guī)格。,,,,,,,27,,,,,,28,,,,,總則修訂的內(nèi)容,,,,（2）通用手工發(fā)票,,,,手工發(fā)票分為千元版和百元版2種，規(guī)格為190mm×105 mm。,,,,,29,,,,,,,,,,30,,,,,總則修訂的內(nèi)容,,,（3）通用定額發(fā)票,,,定額發(fā)票按人民幣等值以元為單位，劃分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，共7種面額，規(guī)格為175mm×77mm。有獎發(fā)票規(guī)格為213 mm×77 mm。,,,31,,,,,,,,,32,,,,,總則修

16、訂的內(nèi)容,,（4）印有單位名稱的發(fā)票,,,,印有單位名稱的發(fā)票可按兩種方式處理：一是由用票單位選擇一種通用機打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標識），平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方；二是選擇一種通用機打發(fā)票，平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側加印單位名稱（或標識），卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱（或標識）。,,,,,,,33,,,,,總則修訂的內(nèi)容,,,,（5）暫時保留的票種,,,,考慮到目前有些全國統(tǒng)一使用的票種暫不宜取消，決定保留“航空運輸電子客票行程單”、“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、

17、“不動產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“換票證”。,,,,,,,34,,,,,（二）發(fā)票印制管理修訂的內(nèi)容,,,,,1、明確了增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局確定的企業(yè)印制。（新辦法第七條）,,,,,35,,,,,發(fā)票印制管理修訂的內(nèi)容,,,,2、依據(jù)行政許可法的規(guī)定，新辦法明確了發(fā)票印制許可的條件即印制發(fā)票的企業(yè)應當具備的條件：取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；設備、技術水平能滿足印制發(fā)票的需要；有健全的財務制度以及嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理和保密制度。稅務機關應當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)

18、票準印證。（新辦法第八條）,,,,,36,,,,,發(fā)票印制管理修訂的內(nèi)容,,,,3、印制發(fā)票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品（新辦法第九條）。,,全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽措施由國家稅務總局確定，省稅務機關可以根據(jù)需要增加本地區(qū)的發(fā)票防偽措施，并向國家稅務總局備案。發(fā)票防偽專用品應當按照規(guī)定專庫保管，不得丟失。次品、廢品應當在稅務機關監(jiān)督下集中銷毀（新實施細則第七條）。,,,,,37,,,,,發(fā)票印制管理修訂的內(nèi)容,,,,4、發(fā)票實行不定期換版制度，新實施細則第九條對發(fā)票換版工作修訂為：全國范圍內(nèi)發(fā)票換版由國家稅務總局確定；省、自治區(qū)、直轄市范圍

19、內(nèi)的換版由省稅務機關確定。,,發(fā)票換版時應當進行公告。,,,38,,,,,（三）發(fā)票領購管理修訂的內(nèi)容,,,,1、對于單位和個人領購發(fā)票明確規(guī)定了以下領購程序及需要提供的證明資料：,,需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及購票方式，在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領購簿。,,單位和個人領購發(fā)票時，應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗。（新辦法第十五條）,,,39,,,,,發(fā)票領購管理修訂

20、的內(nèi)容,,,,,2、明確了代開的稅務機關及代開發(fā)票的有關證明資料：需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務機關申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具發(fā)票。（新辦法第十六條）,,,,,40,,,,,發(fā)票領購管理修訂的內(nèi)容,,,,,3、新辦法明確提出了稅務機關根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務院稅務主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。（新辦法第十六條）,,,細則第二十條規(guī)定：”稅務機關應當與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開發(fā)票的種類、對象、內(nèi)容和相關責任等內(nèi)容

21、“。,,,4、新辦法明確規(guī)定：禁止非法代開發(fā)票。（新辦法第十六條）,,,,41,,,,,（四）發(fā)票開具和保管修訂的內(nèi)容,,,,1、新辦法對發(fā)票虛開行為進行了明確：為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。（新辦法第二十二條）,,,,2、新辦法第二十二條將原辦法開具發(fā)票應當加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章修訂為開具發(fā)票應加蓋發(fā)票專用章。,,實施細則第二十八條也明確規(guī)定開具發(fā)票應在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。,,,,42,,,,,發(fā)票開具和保管修訂的內(nèi)容,,,,,,3、新辦法明確規(guī)定對使用安裝稅控裝置

22、的單位和個人，應當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。,,使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應當將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，并按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。,,國家積極推廣使用稅務機關的網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務院稅務主管部門制定。（新辦法第二十三條）,,,43,,,,,發(fā)票開具和保管修訂的內(nèi)容,,,,4、新辦法明確規(guī)定任何單位和個人應當依照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，嚴禁存在下列行為：轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開

23、具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)?；拆本使用發(fā)票的；擴大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的。（新辦法第二十四條）,,,,,,44,,,,,發(fā)票開具和保管修訂的內(nèi)容,,,,5、為方便納稅人及其他單位查詢發(fā)票的真?zhèn)?，?yōu)化納稅服務，維護正常的稅收秩序，促進社會誠信建設，新辦法規(guī)定稅務機關應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸?。（新辦法第二十四條）,,,6、為滿足稅收征管工作及納稅人的需求，使發(fā)票管理更加人性化。新辦法規(guī)定了除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票

24、。（新辦法第二十五、二十六條）,,,,45,,,,,發(fā)票開具和保管修訂的內(nèi)容,,,,7、實施細則第二十七條規(guī)定：開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。,,開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。,,,8、實施細則第三十一條規(guī)定：“使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應當于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告稅務機關，并登報聲明作廢”。,,,46,,,,,（五）發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容,,1、新辦法第三十五條是對應開不開發(fā)票等社會危害性較小的發(fā)票違法行為的處罰，

25、補充完善了違反發(fā)票管理辦法的行為，并明確了相應的處罰。,,,,,,,,47,,,,,發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容,,三十五條具體規(guī)定為：有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：,,（一）應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；?。ǘ┦褂枚惪匮b置開具發(fā)票，未按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；?。ㄈ┦褂梅嵌惪仉娮悠骶唛_具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；,,,,,,,,,48,,,,,發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容,,,（

26、四）拆本使用發(fā)票的；　 （五）擴大發(fā)票使用范圍的；　 （六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；　 （七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；　 （八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；　 （九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。,,,,,,,,,49,,,,,發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容,,,,2、新辦法第三十六條規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，沒收違法所得，可以并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的。丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。,,,,,50,,,,,發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容,,3、新辦

27、法第三十七條明確規(guī)定了對虛開發(fā)票行為的處罰，同時區(qū)分輕重規(guī)定不同的罰款檔次，即虛開發(fā)票行為涉及不同的金額即面臨不同的處罰規(guī)定，具體規(guī)定為對虛開發(fā)票的，由稅務機關責令限期改正，沒收違法所得：虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,,明確規(guī)定非法代開發(fā)票的，依照虛開發(fā)票行為規(guī)定處罰。,,,,,51,,,,,發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容,,4、新辦法第三十八條規(guī)定，有私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下

28、的罰款；情節(jié)較重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,,以上所規(guī)定處罰《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。,,,,,52,,,,,發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容,,,5、新辦法第三十九條規(guī)定有下列情形之一的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：,,轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)摹?,53,,,,,發(fā)票罰則修訂的內(nèi)

29、容,,6、新辦法第四十條規(guī)定：對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務機關可以向社會公告。,,,,7、實施細則第三十四條規(guī)定：“對違反發(fā)票管理辦法法規(guī)的行政處罰，由縣以上稅務機關決定；罰款額在2000以下的，可由稅務所決定?！?,,,,54,,,,,（六）附則修訂的內(nèi)容,,國務院稅務主管部門可以根據(jù)有關行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務需求，會同國務院有關主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。國務院稅務主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法(新辦法第四十四條)。,,,,,55,,,,,發(fā)票管理辦法及實施細則修訂的意義,,《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及實施細則的修訂是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的一項工作，它的修訂標志著我國發(fā)票管理工作在規(guī)范化、法制化方面邁上了一個新臺階?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》及實施細則不僅強化了稅務機關的發(fā)票管理職能，還規(guī)范了發(fā)票管理程序，對于維護稅收征管秩序，有效遏制發(fā)票違法行為，推動社會經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。運用《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及實施細則做好發(fā)票管理工作，使其在保障國家稅收收入，規(guī)范發(fā)票管理，建立發(fā)票管理長效機制方面發(fā)揮應有的作用。,,,56,,謝謝大家！,,57,,