關(guān)于XX縣農(nóng)民收入情況的調(diào)查與思考.doc

《關(guān)于XX縣農(nóng)民收入情況的調(diào)查與思考.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于XX縣農(nóng)民收入情況的調(diào)查與思考.doc（6頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

報告范文/調(diào)查報告 關(guān)于XX縣農(nóng)民收入情況的調(diào)查與思考 　　##縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)民增收問題一直是破解“三農(nóng)”問題的核心，也是影響全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因素。2004和2005兩年中央都是以一號文件指導(dǎo)農(nóng)村工作，這就要求我們在新形勢下對農(nóng)民增收問題作更多的分析和研究。 一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀 2004年##縣農(nóng)民人均純收入1352元，比上年增長153元，但仍低于全國、全省、全市平均水平1384元、515元和300元。收入構(gòu)成中家庭經(jīng)營收入占總收入的43%（其中第一產(chǎn)業(yè)收入占37%，第二產(chǎn)業(yè)收入占1%，第三產(chǎn)業(yè)收入占5%），工資性收入占38%，轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入占19%，分別比上年收入構(gòu)成下降6個百分點、增加13個百分點、下降7個百分點。 由此可以看出：1、農(nóng)民收入水平呈增長趨勢，但與全國、全省相比仍然很低，差距很大；2、家庭經(jīng)營收入為主要收入****，但比重有所下降；3、工資性收入增幅大，以在國家投資基建項目中和外出從業(yè)得到收入為主，成為農(nóng)民收入的一大亮點；4、第二產(chǎn)業(yè)收入比重畸低；5、轉(zhuǎn)移性收入仍占一定比例。 二、農(nóng)民收入增長的制約因素 我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)過多年的努力探索和發(fā)展，取得了顯著的成績，為農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)，但總的來說步子邁得不大，還存在許多制約因素。具體有以下幾方面： 1、思想不夠解放。農(nóng)民思想較過去解放，但仍存在消極面。部分農(nóng)民對生活充滿希望，注重提高自身文化素質(zhì)，遇到機遇能搶先抓住；大多數(shù)農(nóng)民依然存在小富即安，小績即滿、樂于現(xiàn)狀的思想，只要有吃有穿有住，生活過得去，就懶得吃苦出力，不愿冒風(fēng)險；少部分農(nóng)民覺得自己所處的自然條件差，文化低，頭腦反應(yīng)慢，所以“等、靠、要”思想嚴重，認為很難實現(xiàn)收入增長，只要勉強能過就行。 2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，資金投入不足。我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之連續(xù)兩年洪澇、泥石流災(zāi)害的破壞，更是雪上加霜。近年來財政、金融機構(gòu)雖然加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的投入，但與整個農(nóng)村發(fā)展的實際資金需求量仍然相差很遠，可謂“杯水車薪”。作為投資主體的農(nóng)民，其基本收入多用于疾病、子女上學(xué)、婚喪嫁娶等固定性支出，依靠自身力量擴大再生產(chǎn)的難度較大，即使瞅準了好的項目，也常因資金匱乏而放棄。 3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題多。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，但農(nóng)民受過去“調(diào)啥賠啥”經(jīng)驗的影響，普遍存在“政府調(diào)什么，害怕干什么”的思想，由此也必然影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果和目的的實現(xiàn)。表現(xiàn)在：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，重規(guī)模輕管理，重生產(chǎn)輕銷售，導(dǎo)致“果賤傷農(nóng)”；二是政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)多以計劃任務(wù)下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易造成農(nóng)民猶豫不愿搞，干部工作難度大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)水份多的現(xiàn)象發(fā)生；三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有待進一步調(diào)整和優(yōu)化。 4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)的輻射帶動作用差。我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，屬于“小打小鬧”，很難帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也很難刺激一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)生，僅僅能影響周邊為數(shù)不多的村發(fā)展生產(chǎn)。近年來縣委、政府雖然積極探索以“公司+基地+農(nóng)戶”為基本組織形式的龍頭企業(yè)帶動型模式和各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，以及利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)品，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“多村一品”的區(qū)域經(jīng)營模式，但都處在起步階段，發(fā)展緩慢。 5、社會化服務(wù)體系不健全。我縣農(nóng)業(yè)多是以一家一戶的小生產(chǎn)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)規(guī)模小，商品率不高，由于技術(shù)、信息、資金、流通等社會化服務(wù)體系不完善，農(nóng)民很難走向大市場，對市場需要什么、自己發(fā)展什么、遇到資金技術(shù)困難怎么辦、商品銷往哪里、方經(jīng)濟發(fā)展，所以應(yīng)按照“突出重點、擇優(yōu)扶強”的原則，采用優(yōu)惠政策、資金扶持、解決困難等方式支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，對有條件的項目可采取引企、引資等多種方式，創(chuàng)辦一批龍頭企業(yè)，不管它是哪種所有制和經(jīng)營形式，只要能帶動農(nóng)戶，給農(nóng)民帶來實惠，就給予大力扶持。 要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須依托基地建設(shè)。近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾經(jīng)調(diào)整，不斷優(yōu)化，逐步建成了金川、城關(guān)板栗綜合科管示范基地，城關(guān)雙孢菇栽培示范基地，湯坪青龍棚菇栽培示范基地和袋料黑木耳良種高產(chǎn)栽培示范基地，旬陽壩無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地，湯坪漁灣生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地，湯坪絞股藍標準化種植示范基地，城關(guān)、湯坪規(guī)?；B(yǎng)豬示范基地，筒車灣土雞林下規(guī)模放養(yǎng)示范基地，旬陽壩豬苓半野生栽培示范基地等十個農(nóng)業(yè)科技示范基地，為推進產(chǎn)業(yè)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，但仍存在基地規(guī)模小，特色不突出的問題，這就要求必須本著因地制宜，注重特色，優(yōu)質(zhì)高效的原則，按照“品種優(yōu)、技術(shù)新、規(guī)模大”的標準，走出“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的發(fā)展路子。 中介組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制的重要組成部分，是聯(lián)系龍頭企業(yè)和農(nóng)民的紐帶，我們要推行“支部+協(xié)會”的模式，大力發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、群團組織的服務(wù)作用，鼓勵支持中介組織的建成和成長，使農(nóng)民能夠進入市場，分享加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，獲得更多的收入。 ③實破農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。我縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，已成為制約農(nóng)民收入快速增長的瓶頸和收入差距拉大的重要原因。一要充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素優(yōu)勢，依靠優(yōu)惠政策鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展，從而拓寬農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大對現(xiàn)有豆制品、臘肉、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，積極推進果、中藥材、畜禽等加工業(yè)的發(fā)展，強力提升綠色食品工業(yè)發(fā)展水平。二要抓住西漢高速公路建設(shè)和我縣實施汶水河綜合開發(fā)戰(zhàn)略的契機，大力發(fā)展以砂石、建材為主的建材業(yè)，以餐飲、零售、運輸為主的服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民快速受益，為今后的更大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是把握城鎮(zhèn)居民消費觀念發(fā)生變化的機遇，鼓勵在集鎮(zhèn)周圍大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，對現(xiàn)有的要通過提高檔次和質(zhì)量，提升文化內(nèi)函和品味，創(chuàng)出特色。四是依托旅游業(yè)的蓬勃興起，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 ④從擴大勞務(wù)輸出中增加農(nóng)民收入。今年我縣勞務(wù)輸出工作力度進一步加大，中央一號文件也依然重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，這必然會在全縣掀起農(nóng)民進城務(wù)工新高潮，我們要抓住這個機遇，堅持“政府引導(dǎo)，市場配置，企業(yè)化運作”的原則，健全縣、鄉(xiāng)、村*勞務(wù)輸出組織體系，加強對農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，同時與大中城市建立長期的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系和勞務(wù)輸出聯(lián)系點，及時捕捉信息，搶占較多的勞務(wù)市場份額，另一方面要積極鼓勵、吸引更多的外出務(wù)工人員帶技術(shù)、資金、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既造福家鄉(xiāng)，又吸納剩余勞動力。 4、加強對農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)，讓農(nóng)民從自身的改變中增加收入。首先，加強基礎(chǔ)教育，讓農(nóng)民子女多上學(xué)，接受高等教育；其次，要加強對農(nóng)民的實用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民至少掌握一門種、養(yǎng)業(yè)或其它技能，提高他們的科技素質(zhì)，有條件的可提供機會到職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)局要實施好“綠色證書”工程，力爭使每個執(zhí)證農(nóng)民都成為科技明白人；最后，要創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采用“校企聯(lián)合”培訓(xùn)模式、中介組織培訓(xùn)模式、現(xiàn)場推廣模式、現(xiàn)代遠程培訓(xùn)模式等多種形式，圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)開展培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收提供各項服務(wù)。 （作者系中共##縣委政策研究室主任）