六打六治實(shí)施方案

六打六治實(shí)施方案六打六治實(shí)施方案（一）一、“六打六治”重點(diǎn)內(nèi)容突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、涉氨企業(yè)、涉煤氣企業(yè)、涉粉塵企業(yè)、城市燃?xì)?、消防、職業(yè)衛(wèi)生、等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。1、打擊涉粉塵領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；整治違反國(guó)家安監(jiān)總局嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定行為。2、打擊破壞損害城市燃?xì)庑袨?；整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。3、打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及冶金有色、涉氨、涉煤氣、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域違法違規(guī)行為；整治危險(xiǎn)化學(xué)品無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改裝，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等問題；冶金有色、涉氨、涉煤氣和職業(yè)衛(wèi)生等方面違反規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等突出問題。4、整治、高溫金屬運(yùn)輸車、校車無證經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行駛問題。5、打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等消防非法違法行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。涉粉塵領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊整治粉塵企業(yè)未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”；廠房違規(guī)設(shè)置在危房或違章建筑內(nèi)；未建立健全并嚴(yán)格落實(shí)粉塵防治、車間粉塵濃度檢測(cè)等安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；沒有按照國(guó)家規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求配齊通風(fēng)、防火防爆設(shè)備設(shè)施、滅火器材和獨(dú)立除塵裝置；產(chǎn)塵點(diǎn)沒有裝設(shè)吸塵罩；沒有建立清潔制度；作業(yè)人員沒有穿著阻燃材質(zhì)的工作帽和衣褲；沒有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆教育培訓(xùn)；未采取有效措施在涉粉塵領(lǐng)域?qū)嵤z維修及交叉作業(yè)；沒有制訂針對(duì)粉塵爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練等問題。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊查處無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、建設(shè)的；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；違反規(guī)范要求實(shí)施八項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)的；危險(xiǎn)化學(xué)品管道未依法取得許可，與居民區(qū)、學(xué)校等公共場(chǎng)所及建筑物、公路、通訊設(shè)施、電力設(shè)施的安全距離不足及非法占?jí)旱?。重點(diǎn)治理涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)，自動(dòng)控制、緊急停車、安全聯(lián)鎖裝置未裝備或不完善的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，相關(guān)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置工藝、設(shè)備管理不到位，應(yīng)急救援設(shè)施配備不足的；動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、破土、臨時(shí)用電、高處、吊裝、抽堵盲板、設(shè)備檢修等危險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行安全規(guī)范不嚴(yán)格，作業(yè)安全管理制度的制定、作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)許可管理、作業(yè)過程監(jiān)督等不到位的；涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)控、應(yīng)急等措施落實(shí)不到位的；化工裝置試生產(chǎn)、開/停車，落實(shí)各項(xiàng)安全條件和措施要求不到位的；化工生產(chǎn)工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等發(fā)生變化未納入變更管理的，未制訂變更管理制度、嚴(yán)格申請(qǐng)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收的，變更前、變更過程中和變更后的各項(xiàng)安全措施不落實(shí)的；外來施工隊(duì)伍安全管理制度不健全，施工單位的資質(zhì)審核不嚴(yán)格，外來施工人員的安全培訓(xùn)不到位，施工過程安全監(jiān)督不到位，外來施工隊(duì)伍未納入本單位安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求、管理的；危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)行的標(biāo)志設(shè)置不齊全，日常巡護(hù)、定期檢測(cè)與維護(hù)不到位，監(jiān)測(cè)與監(jiān)控、自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖等安全設(shè)施和措施不完善，事故應(yīng)急管理缺失，轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的管道未采取措施妥善處置，敷設(shè)在河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域未采取強(qiáng)化措施的；化學(xué)品罐區(qū)安全管理七項(xiàng)具體要求落實(shí)不到位的。煙花爆竹領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，嚴(yán)禁在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)，嚴(yán)禁商販走街串巷兜售煙花爆竹等違法違規(guī)行為。冶金有色和涉氨、涉煤氣領(lǐng)域，一是冶金有色企業(yè)：整治新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目沒有執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；高溫液態(tài)金屬運(yùn)輸環(huán)節(jié)沒有使用有專門資質(zhì)的運(yùn)輸車輛；生產(chǎn)吊運(yùn)鐵水等熔融金屬起重機(jī)械的制造企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)；生產(chǎn)、使用企業(yè)未對(duì)起重吊具進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；作業(yè)人員未持證上崗；不按規(guī)定制定、落實(shí)動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)安全措施，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置設(shè)置和運(yùn)行情況等。二是涉氨制冷企業(yè)：集中整治違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，設(shè)計(jì)不規(guī)范，違規(guī)設(shè)計(jì)、違章建設(shè)；液氨使用存在安全隱患；包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所沒有形成間接制冷系統(tǒng)或其他安全制冷方式；使用快速凍結(jié)裝置的企業(yè)沒有采取安全防控措施；未按規(guī)定安裝自動(dòng)報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置；使用（儲(chǔ)存）裝置和各類壓力設(shè)備未經(jīng)相關(guān)部門檢驗(yàn)檢測(cè)合格并登記備案；特種作業(yè)人員沒有經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志不齊全，安全出口、疏散標(biāo)示、應(yīng)急通道不暢通，應(yīng)急裝備配備不足等行為。三是涉煤氣企業(yè)：整治不按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煤氣交叉作業(yè)和檢維修作業(yè)；沒有按規(guī)定裝設(shè)安全安全保護(hù)裝置、自動(dòng)控制調(diào)節(jié)裝置、安全連鎖裝置、帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火等問題。城市燃?xì)猓攸c(diǎn)抓好管線違章占?jí)?、高壓管線違規(guī)穿城、與市政管溝違規(guī)交叉、液化石油氣瓶組、燃?xì)膺`規(guī)場(chǎng)站等重大安全隱患整改工作。進(jìn)一步加大燃?xì)夤芫€違規(guī)占?jí)呵謇砹Χ?，能拆除的要拆除，難以拆除的可采取改線等辦法解決。對(duì)與市政管溝違規(guī)交叉的燃?xì)夤芫€，發(fā)現(xiàn)一處整改一處。消防領(lǐng)域，以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中整治消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不力、消防控制室值班人員未持證上崗、業(yè)務(wù)不熟練、脫崗漏崗等問題。集中整治人員密集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修，疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞不具備安全疏散條件等問題。按照公安部人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯存合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)規(guī)范要求，督促違規(guī)場(chǎng)所將人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所徹底分離，拆除影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域，強(qiáng)化高危粉塵、高毒物品職業(yè)病危害治理，深入開展冶金有色企業(yè)和水泥、石材加工企業(yè)粉塵治理，對(duì)不具備職業(yè)衛(wèi)生條件的企業(yè)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄟM(jìn)行關(guān)閉。強(qiáng)化工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，突出職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域以及曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)病危害事件的行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、沒有向安監(jiān)部門申報(bào)職業(yè)病危害因素、建設(shè)項(xiàng)目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、工作場(chǎng)所沒有設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、沒有在職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、沒有對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)、沒有為勞動(dòng)者提供合格個(gè)體防護(hù)用品、沒有按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)非法檢測(cè)評(píng)價(jià)行為，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面提高服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量和水平。二、時(shí)間安排專項(xiàng)行動(dòng)從20*年8月中旬開始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月中旬）1、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要對(duì)本轄區(qū)和所管行業(yè)“三非”單位進(jìn)行調(diào)查摸底，建立檔案，制定“打非治違”實(shí)施方案，下發(fā)各相關(guān)部門及各企業(yè)動(dòng)員部署。2、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)建立檔案，依法依規(guī)處理。3、企業(yè)要認(rèn)真自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治的非法違法行為的，立即整改，不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，限期整改，并將整改情況報(bào)當(dāng)?shù)卣?。（二）集中打擊整治階段（8月下旬-11月底）1、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站組織開展“打非治違”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治，對(duì)存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。2、采取“四不兩直”的方式，對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┌挡榘翟L，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開展。（三）鞏固深化階段（12月）1、對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。2、各有關(guān)部門及企業(yè)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。三、重點(diǎn)工作措施（一）實(shí)施“黑名單”制度。將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。（二）實(shí)施約談警示制度。對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成事故的、對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開展不力或行動(dòng)期間事故多發(fā)的企業(yè)，將對(duì)轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人開展約談警示。（三）實(shí)行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)行動(dòng)期間，同一企業(yè)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因此導(dǎo)致事故的，依法追究企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任分工。1、涉粉塵、涉氨、涉煤氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域由開發(fā)區(qū)安監(jiān)站負(fù)責(zé)。2、消防、煙花爆竹打非等領(lǐng)域由開發(fā)區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。3、城市燃?xì)饧叭細(xì)夤艿李I(lǐng)域由開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、城管分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。4、校車安全由開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）有關(guān)職能部門的職責(zé)分工1、公安部門加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時(shí)介入，并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。對(duì)暴力抗法行為要嚴(yán)厲打擊。2、工商部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記；配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可的企業(yè)；對(duì)未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)予以取締。六打六治實(shí)施方案（二）一、總的工作目標(biāo)及要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理及省委、省政府、綏化市委市政府肇東市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點(diǎn)內(nèi)容突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“六打六治”：（一）打擊非煤礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)范圍采礦行為；（二）打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；（三）打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；（四）打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；（五）打擊客車客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛等問題；（六）打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。各村企事業(yè)單位要圍繞“六打六治”，緊密結(jié)合實(shí)際，確定本部門、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的具體內(nèi)容。三、時(shí)間步驟專項(xiàng)行動(dòng)從8月開始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月下旬至9月初）1、各村企事業(yè)單位成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。2、組織對(duì)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)向社會(huì)公告。3、組織企業(yè)認(rèn)真自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治六類行為的，立即整改，并向鄉(xiāng)政府有關(guān)部門報(bào)告，自覺接受處理。（二）集中打擊整治階段（9月初至11月底）1、組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)六類非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行集中打擊和整治。對(duì)已公告證照過期的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對(duì)存在六類非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。2、采取“四不兩直”的方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位實(shí)施暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開展。（三）鞏固深化階段（12月）1、對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。2、各村企事業(yè)單位對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。四、重點(diǎn)工作措施（一）實(shí)施重大非法違法行為備案督辦制度。各村企事業(yè)單位要把實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國(guó)家規(guī)定上限罰款等行政處罰以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為情況，報(bào)市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行備案，一案一檔，跟蹤督辦。（二）組織開展聯(lián)合執(zhí)法。專項(xiàng)行動(dòng)期間，鄉(xiāng)政府將組成有關(guān)部門參加的聯(lián)合檢查組，不定期深入各村企事業(yè)單位開展聯(lián)合大檢查活動(dòng)。以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動(dòng)，通過主流媒體適時(shí)報(bào)道專題行開展情況，選擇典型案例公開曝光，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法線索，給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度。將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并在各類考核中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。（四）開展典型案例公開審判和約談警示。配合公檢法機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成重特大事故等典型案例進(jìn)行公開處理、審判，強(qiáng)化教育和震懾。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開展不力或行動(dòng)期間事故多發(fā)的單位，逐級(jí)開展約談警示。（五）實(shí)行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)行動(dòng)期間，同一企業(yè)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。因此導(dǎo)致事故的，在追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，依法追究其所在村企事業(yè)單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)“打非治違”不力，連續(xù)發(fā)生因非法違法造成較大以上事故的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)黨委、政府對(duì)“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加強(qiáng)過程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。（一）全鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)王鐵任組長(zhǎng)，武裝部長(zhǎng)盛國(guó)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)宣傳委員、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)電力站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)土地辦、鄉(xiāng)廣播站、鄉(xiāng)中小學(xué)負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。（二）有關(guān)職能部門的職責(zé)分工。派出所加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時(shí)介入，并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。對(duì)暴力抗法行為要嚴(yán)厲打擊。土地辦結(jié)合土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法查處無證開采、超越批準(zhǔn)范圍采礦等違法違規(guī)行為。宣傳、廣播站等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。六、有關(guān)要求各村企事業(yè)單位要高度重視，認(rèn)真組織開展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)。存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，要及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，防止工作推諉扯皮。要把“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)與國(guó)務(wù)院安委辦部署的粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)防爆專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治、油氣管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、夏季危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治以及省委省政府和綏化市委市政府肇東市委市政府部署的安全生產(chǎn)大檢查有效結(jié)合，一并部署，一并推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。六打六治實(shí)施方案（三）進(jìn)一步深化國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知（安委20*6號(hào)）精神，根據(jù)福建省人民政府安委會(huì)關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案（閩安委20*10號(hào)）文件要求，縣政府安委會(huì)決定，20*年8月中旬至12月底在全縣集中開展以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），制定實(shí)施方案如下：一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點(diǎn)內(nèi)容突出金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“六打六治”：（一）打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問題；（二）打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治證照不全、廠房違規(guī)設(shè)置及粉塵燃爆風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、通風(fēng)除塵、防火防水等防爆措施不落實(shí)問題；（三）打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；（四）打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；（五）打擊客車客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛等問題；（六）打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各有關(guān)部門要圍繞“六打六治”，緊密結(jié)合實(shí)際，確定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的具體內(nèi)容。三、職責(zé)分工（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“六打六治”職責(zé)分工，由牽頭單位負(fù)責(zé)，配合單位按職能分工抓好落實(shí)。1、金屬與非金屬礦山。（1）無證開采的；超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；超計(jì)劃開采國(guó)家實(shí)行開采總量控制礦種的（牽頭單位：縣國(guó)土資源局，配合單位：縣公安局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、供電公司等相關(guān)部門）。（2）圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符的；新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入使用的（牽頭單位：縣安監(jiān)局，配合單位：縣國(guó)土資源局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、供電公司等相關(guān)部門）。2、危險(xiǎn)化學(xué)品。（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)未執(zhí)行發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的查驗(yàn)、登記的，為無資質(zhì)駕駛員、押運(yùn)員和車輛發(fā)貨的，超核載噸位裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的（牽頭單位：縣安監(jiān)局，配合單位：縣交通運(yùn)輸局、公安局等相關(guān)部門）。（2）非法運(yùn)輸危化品的；?；愤\(yùn)輸車輛非法改裝、認(rèn)證、違規(guī)裝載的（牽頭單位：縣公安局，配合單位：縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)單位）。（3）無證運(yùn)輸?；返?；?；愤\(yùn)輸車輛違法掛靠、外包的（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣交巡警大隊(duì)等相關(guān)單位）。3、交通運(yùn)輸。（1）營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺佟⒊d、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛的；校車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格，未按審批線路行駛的（牽頭單位：縣交巡警大隊(duì)，配合單位：縣交通運(yùn)輸局、教育局等相關(guān)部門）。（2）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非營(yíng)運(yùn)車輛擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；無從業(yè)資格證擅自從事道路營(yíng)運(yùn)駕駛的；超范圍經(jīng)營(yíng)的；掛靠經(jīng)營(yíng)的（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：縣公安局、旅游局等相關(guān)部門）。4、建筑施工。違反基本建設(shè)程序，未辦理施工許可，未批先建的；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，無資質(zhì)進(jìn)行施工的；違法分包、轉(zhuǎn)包工程的（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：縣交通運(yùn)輸局、水利局、重點(diǎn)辦等相關(guān)部門）。5、消防。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停的（牽頭單位：縣消防大隊(duì)，配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門）。6、粉塵防爆安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所沒有設(shè)置獨(dú)立廠房的、廠房設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)的；相關(guān)證照不全的；通風(fēng)除塵等設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所工器具和個(gè)人防護(hù)用品配置不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的；防火防水措施不落實(shí)的；新建、改建、擴(kuò)建工程不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的（縣政府安辦牽頭組織，縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安監(jiān)局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、縣消防大隊(duì)、縣煙草專賣局等相關(guān)單位按照各自職責(zé)抓好落實(shí)）。（二）有關(guān)職能部門的職責(zé)分工。公安部門要加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時(shí)介入，并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。對(duì)暴力抗法行為要依法嚴(yán)厲打擊。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記；配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可的企業(yè)。宣傳、新聞出版廣電等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。其他有關(guān)行業(yè)主管部門單位要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章行為，明確細(xì)化重點(diǎn)打擊和整治內(nèi)容，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。四、時(shí)間步驟專項(xiàng)行動(dòng)從20*年8月開始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月中旬）1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要組織對(duì)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)向社會(huì)公告。3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要督促企業(yè)認(rèn)真自查自糾，重點(diǎn)排查近兩年來因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)，搞好登記建檔，督促整改。（二）集中打擊整治階段（8月中旬-11月底）1、組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治。對(duì)已公告證照過期的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對(duì)存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。2、采取“四不兩直”的方式，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和單位實(shí)施暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開展。（三）鞏固深化階段（12月）1、對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果?？h政府安委會(huì)將組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展綜合督查。2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。五、重點(diǎn)舉措（一）實(shí)施重大非法違法行為備案督辦制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直相關(guān)單位要建立重大非法違法行為備案督辦制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有關(guān)部門、單位對(duì)實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國(guó)家規(guī)定上限罰款等行政處罰以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為，要報(bào)送縣政府安委辦備案，實(shí)行一案一檔，跟蹤督辦。（二）組織開展跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、跨部門聯(lián)合執(zhí)法。專項(xiàng)行動(dòng)期間，縣里每月至少開展1次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府每月至少開展2次跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉及刑事犯罪的安全生產(chǎn)非法違法行為一律移交司法機(jī)關(guān)，不能有案不移、以罰代刑。（三）開展“打非治違”專題行。在全縣以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動(dòng)，通過主流媒體適時(shí)報(bào)道專題行開展情況，選擇典型案例公開曝光。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門以深化“打非治違”為主題，開展區(qū)域性專題行活動(dòng)；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法線索，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（四）嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度。將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，并在各類考核評(píng)比中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。（五）開展典型案例公開審判和約談警示。配合公檢法機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成事故且社會(huì)影響惡劣的典型案例進(jìn)行公開處理、審判，強(qiáng)化教育和震懾。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開展不力或行動(dòng)期間事故多發(fā)的區(qū)域，逐級(jí)開展約談警示。（六）實(shí)行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)行動(dòng)期間，同一企業(yè)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的，相關(guān)部門要提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。因此導(dǎo)致事故的，在追究企業(yè)及其負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，依法追究主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)“打非治違”不力，連續(xù)發(fā)生因非法違法造成較大以上事故的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安委會(huì)牽頭組織，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施?？h政府安委會(huì)成立“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（二）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要立即召開會(huì)議、制定實(shí)施方案，強(qiáng)化動(dòng)員部署。并充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳報(bào)道力度，引導(dǎo)廣大職工和人民群眾參與、支持“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)工作。（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各級(jí)各相關(guān)部門的責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，推動(dòng)工作有效落實(shí)。各牽頭單位要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，及時(shí)匯總情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題；各配合部門要認(rèn)真配合，抓好工作落實(shí)。第 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