六打六治實施方案

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1、六打六治實施方案六打六治實施方案（一）一、“六打六治”重點內(nèi)容突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、涉氨企業(yè)、涉煤氣企業(yè)、涉粉塵企業(yè)、城市燃氣、消防、職業(yè)衛(wèi)生、等重點行業(yè)領(lǐng)域。1、打擊涉粉塵領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；整治違反國家安監(jiān)總局嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定行為。2、打擊破壞損害城市燃氣行為；整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。3、打擊危險化學(xué)品、煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸及冶金有色、涉氨、涉煤氣、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域違法違規(guī)行為；整治危險化學(xué)品無證生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、充裝、運輸，危險化學(xué)品運輸車輛非法改裝，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹等問題；冶金有色、涉氨、涉煤氣

2、和職業(yè)衛(wèi)生等方面違反規(guī)程標準等突出問題。4、整治、高溫金屬運輸車、校車無證經(jīng)營等違規(guī)行駛問題。5、打擊“三合一”、“多合一”場所等消防非法違法行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。涉粉塵領(lǐng)域，重點打擊整治粉塵企業(yè)未落實建設(shè)項目“三同時”；廠房違規(guī)設(shè)置在危房或違章建筑內(nèi)；未建立健全并嚴格落實粉塵防治、車間粉塵濃度檢測等安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；沒有按照國家規(guī)程標準要求配齊通風(fēng)、防火防爆設(shè)備設(shè)施、滅火器材和獨立除塵裝置；產(chǎn)塵點沒有裝設(shè)吸塵罩；沒有建立清潔制度；作業(yè)人員沒有穿著阻燃材質(zhì)的工作帽和衣褲；沒有對從業(yè)人員進行粉塵防爆教育培訓(xùn)；未采取有效措施在涉粉塵領(lǐng)域

3、實施檢維修及交叉作業(yè)；沒有制訂針對粉塵爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案、加強培訓(xùn)和演練等問題。危險化學(xué)品領(lǐng)域，嚴厲打擊查處無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、建設(shè)的；違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；違反規(guī)范要求實施八項危險作業(yè)的；危險化學(xué)品管道未依法取得許可，與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所及建筑物、公路、通訊設(shè)施、電力設(shè)施的安全距離不足及非法占壓的。重點治理涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的企業(yè)，自動控制、緊急停車、安全聯(lián)鎖裝置未裝備或不完善的；涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)，相

4、關(guān)生產(chǎn)、儲存裝置工藝、設(shè)備管理不到位，應(yīng)急救援設(shè)施配備不足的；動火、進入受限空間、破土、臨時用電、高處、吊裝、抽堵盲板、設(shè)備檢修等危險作業(yè)執(zhí)行安全規(guī)范不嚴格，作業(yè)安全管理制度的制定、作業(yè)前的風(fēng)險分析、作業(yè)許可管理、作業(yè)過程監(jiān)督等不到位的；涉及重大危險源的企業(yè)，安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)控、應(yīng)急等措施落實不到位的；化工裝置試生產(chǎn)、開/停車，落實各項安全條件和措施要求不到位的；化工生產(chǎn)工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等發(fā)生變化未納入變更管理的，未制訂變更管理制度、嚴格申請、審批、實施和驗收的，變更前、變更過程中和變更后的各項安全措施不落實的；外來施工隊伍安全管理

5、制度不健全，施工單位的資質(zhì)審核不嚴格，外來施工人員的安全培訓(xùn)不到位，施工過程安全監(jiān)督不到位，外來施工隊伍未納入本單位安全管理體系，統(tǒng)一標準、要求、管理的；危險化學(xué)品輸送管道運行的標志設(shè)置不齊全，日常巡護、定期檢測與維護不到位，監(jiān)測與監(jiān)控、自動控制和安全聯(lián)鎖等安全設(shè)施和措施不完善，事故應(yīng)急管理缺失，轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的管道未采取措施妥善處置，敷設(shè)在河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域未采取強化措施的；化學(xué)品罐區(qū)安全管理七項具體要求落實不到位的。煙花爆竹領(lǐng)域，重點打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為，嚴禁在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置零售點，嚴禁商販走街串巷兜售煙花爆竹等違法違規(guī)行為。冶金有色和涉氨、涉煤氣領(lǐng)域，一是冶金有色企業(yè)：

6、整治新建、改建、擴建項目沒有執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度；高溫液態(tài)金屬運輸環(huán)節(jié)沒有使用有專門資質(zhì)的運輸車輛；生產(chǎn)吊運鐵水等熔融金屬起重機械的制造企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)；生產(chǎn)、使用企業(yè)未對起重吊具進行檢驗檢測；作業(yè)人員未持證上崗；不按規(guī)定制定、落實動火和進入受限空間作業(yè)安全措施，作業(yè)現(xiàn)場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設(shè)施、安全標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置設(shè)置和運行情況等。二是涉氨制冷企業(yè)：集中整治違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，設(shè)計不規(guī)范，違規(guī)設(shè)計、違章建設(shè)；液氨使用存在安全隱患；包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所沒有形成間接制冷系統(tǒng)或其他安全制冷方式；使用快速凍結(jié)裝

7、置的企業(yè)沒有采取安全防控措施；未按規(guī)定安裝自動報警和安全聯(lián)鎖裝置；使用（儲存）裝置和各類壓力設(shè)備未經(jīng)相關(guān)部門檢驗檢測合格并登記備案；特種作業(yè)人員沒有經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)；作業(yè)場所安全警示標志不齊全，安全出口、疏散標示、應(yīng)急通道不暢通，應(yīng)急裝備配備不足等行為。三是涉煤氣企業(yè)：整治不按照法律法規(guī)標準進行煤氣交叉作業(yè)和檢維修作業(yè)；沒有按規(guī)定裝設(shè)安全安全保護裝置、自動控制調(diào)節(jié)裝置、安全連鎖裝置、帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火等問題。城市燃氣，重點抓好管線違章占壓、高壓管線違規(guī)穿城、與市政管溝違規(guī)交叉、液化石油氣瓶組、燃氣違規(guī)場站等重大安全隱患整改工作。進一步加大燃氣管線違規(guī)占壓清理力度，能拆除的要拆除，

8、難以拆除的可采取改線等辦法解決。對與市政管溝違規(guī)交叉的燃氣管線，發(fā)現(xiàn)一處整改一處。消防領(lǐng)域，以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“多合一”場所為重點，集中整治消防設(shè)施維護保養(yǎng)不力、消防控制室值班人員未持證上崗、業(yè)務(wù)不熟練、脫崗漏崗等問題。集中整治人員密集場所違反消防技術(shù)標準采用易燃可燃材料裝修，疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞不具備安全疏散條件等問題。按照公安部人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營貯存合用場所消防安全技術(shù)規(guī)范要求，督促違規(guī)場所將人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所徹底分離，拆除影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域，強化高危粉塵、高毒物品職業(yè)病危害治理，深入開展冶金有色

9、企業(yè)和水泥、石材加工企業(yè)粉塵治理，對不具備職業(yè)衛(wèi)生條件的企業(yè)，提請當?shù)卣婪ㄟM行關(guān)閉。強化工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，突出職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域以及曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)病危害事件的行業(yè)領(lǐng)域，重點查處沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、沒有向安監(jiān)部門申報職業(yè)病危害因素、建設(shè)項目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、工作場所沒有設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施、沒有在職業(yè)病危害嚴重崗位設(shè)置警示標識、沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測、沒有為勞動者提供合格個體防護用品、沒有按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查等違法違規(guī)行為。嚴厲查處職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)非法檢測評價行為，推進職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面提高服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量和水平。二、

10、時間安排專項行動從20*年8月中旬開始，到12月底結(jié)束。分三個階段進行：（一）動員部署和自查自糾階段（8月中旬）1、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要對本轄區(qū)和所管行業(yè)“三非”單位進行調(diào)查摸底，建立檔案，制定“打非治違”實施方案，下發(fā)各相關(guān)部門及各企業(yè)動員部署。2、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)建立檔案，依法依規(guī)處理。3、企業(yè)要認真自查自糾，凡存在重點打擊整治的非法違法行為的，立即整改，不能立即整改的，要制定整改計劃，限期整改，并將整改情況報當?shù)卣?。（二）集中打擊整治階段（8月下旬-11月底）1、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站組織開展“打非治違”專項執(zhí)法檢查，對非法違法

11、、違規(guī)違章行為，進行集中打擊和整治，對存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴從重處理。2、采取“四不兩直”的方式，對開發(fā)區(qū)內(nèi)重點區(qū)域?qū)嵤┌挡榘翟L，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動專項行動扎實深入開展。（三）鞏固深化階段（12月）1、對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的單位進行重點督查，對停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項行動成果。2、各有關(guān)部門及企業(yè)要對專項行動開展情況進行全面總結(jié)，完善相關(guān)制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。三、重點工作措施（一）實施“黑名單”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時向社會公告并通報相關(guān)部門，在項目

12、審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，并實行安全生產(chǎn)“一票否決”。（二）實施約談警示制度。對企業(yè)存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成事故的、對專項行動組織開展不力或行動期間事故多發(fā)的企業(yè)，將對轄區(qū)主要負責(zé)人和企業(yè)負責(zé)人開展約談警示。（三）實行“一案雙查”制度，嚴格責(zé)任追究。專項行動期間，同一企業(yè)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴肅追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任，因此導(dǎo)致事故的，依法追究企業(yè)及其負責(zé)人的責(zé)任。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加強對“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)督，推動責(zé)任落實。（一）重點行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任分

13、工。1、涉粉塵、涉氨、涉煤氣、危險化學(xué)品、冶金有色、煙花爆竹經(jīng)營、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域由開發(fā)區(qū)安監(jiān)站負責(zé)。2、消防、煙花爆竹打非等領(lǐng)域由開發(fā)區(qū)公安分局牽頭負責(zé)組織實施。3、城市燃氣及燃氣管道領(lǐng)域由開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、城管分局負責(zé)組織實施。4、校車安全由開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局負責(zé)組織實施。（二）有關(guān)職能部門的職責(zé)分工1、公安部門加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件及時介入，并依法移送檢察機關(guān)提起公訴。對暴力抗法行為要嚴厲打擊。2、工商部門負責(zé)對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)；對未取得工商

14、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營單位依法依規(guī)予以取締。六打六治實施方案（二）一、總的工作目標及要求認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理及省委、省政府、綏化市委市政府肇東市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點內(nèi)容突出非煤礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“六打六治”：（一）打擊非煤礦

15、山企業(yè)無證開采、超越批準范圍采礦行為；（二）打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；（三）打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；（四）打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；（五）打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；（六）打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。各村企事業(yè)單位要圍繞“六打六治”，緊密結(jié)合實際，確定本部門、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆拥木唧w內(nèi)容。三、時間

16、步驟專項行動從8月開始，到12月底結(jié)束。分三個階段進行：（一）動員部署和自查自糾階段（8月下旬至9月初）1、各村企事業(yè)單位成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。2、組織對企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)向社會公告。3、組織企業(yè)認真自查自糾，凡存在重點打擊整治六類行為的，立即整改，并向鄉(xiāng)政府有關(guān)部門報告，自覺接受處理。（二）集中打擊整治階段（9月初至11月底）1、組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對六類非法違法、違規(guī)違章行為進行集中打擊和整治。對已公告證照過期的企業(yè)進行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對存在六類非法違規(guī)行為

17、且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴從重處理。2、采取“四不兩直”的方式，對重點地區(qū)和單位實施暗查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動專項行動扎實深入開展。（三）鞏固深化階段（12月）1、對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的地區(qū)和單位進行重點督查，對已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項行動成果。2、各村企事業(yè)單位對開展專項行動情況進行全面總結(jié)，進一步完善相關(guān)制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。四、重點工作措施（一）實施重大非法違法行為備案督辦制度。各村企事業(yè)單位要把實施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴重非法違法行為

18、情況，報市政府專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行備案，一案一檔，跟蹤督辦。（二）組織開展聯(lián)合執(zhí)法。專項行動期間，鄉(xiāng)政府將組成有關(guān)部門參加的聯(lián)合檢查組，不定期深入各村企事業(yè)單位開展聯(lián)合大檢查活動。以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動，通過主流媒體適時報道專題行開展情況，選擇典型案例公開曝光，鼓勵群眾舉報非法違法線索，給予舉報獎勵。（三）嚴格實施“黑名單”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，向社會公告并通報相關(guān)部門，在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，并在各類考核中實行安全生產(chǎn)“一票否決”。（四）開展典型案例公開審判

19、和約談警示。配合公檢法機關(guān)，對企業(yè)存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成重特大事故等典型案例進行公開處理、審判，強化教育和震懾。對專項行動組織開展不力或行動期間事故多發(fā)的單位，逐級開展約談警示。（五）實行“一案雙查”制度，嚴格責(zé)任追究。專項行動期間，同一企業(yè)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴重非法違法行為的，一律予以關(guān)閉，并嚴肅追究企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任。因此導(dǎo)致事故的，在追究企業(yè)負責(zé)人責(zé)任的同時，依法追究其所在村企事業(yè)單位有關(guān)部門負責(zé)人責(zé)任。對“打非治違”不力，連續(xù)發(fā)生因非法違法造成較大以上事故的，依法追究單位主要負責(zé)人責(zé)任。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加強黨委、政府對“

20、打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項行動開展情況納入安全生產(chǎn)目標考核，加強過程監(jiān)督，推動責(zé)任落實。（一）全鄉(xiāng)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長王鐵任組長，武裝部長盛國為副組長，鄉(xiāng)宣傳委員、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)電力站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)土地辦、鄉(xiāng)廣播站、鄉(xiāng)中小學(xué)負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)“六打六治”打非治違專項行動安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。（二）有關(guān)職能部門的職責(zé)分工。派出所加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件及時介入，并依法移送檢察機關(guān)提起公訴。對暴力抗法行為要嚴厲打擊。土地辦結(jié)合土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴格依法查處無證開采、超越批準范圍采礦等違法違

21、規(guī)行為。宣傳、廣播站等部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好專項行動的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。六、有關(guān)要求各村企事業(yè)單位要高度重視，認真組織開展“六打六治”專項行動。存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，要及時協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，防止工作推諉扯皮。要把“六打六治”專項行動與國務(wù)院安委辦部署的粉塵爆炸危險企業(yè)防爆專項整治、危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治、油氣管道隱患整治攻堅戰(zhàn)、夏季危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治以及省委省政府和綏化市委市政府肇東市委市政府部署的安全生產(chǎn)大檢查有效結(jié)合，一并部署，一并推進，務(wù)求實效。六打六治實施方案（三）進一步深化國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知（安委20

22、*6號）精神，根據(jù)福建省人民政府安委會關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的實施方案（閩安委20*10號）文件要求，縣政府安委會決定，20*年8月中旬至12月底在全縣集中開展以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動（以下簡稱專項行動），制定實施方案如下：一、總體要求認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進全縣安全

23、生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點內(nèi)容突出金屬與非金屬礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“六打六治”：（一）打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；（二）打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊粉塵爆炸危險企業(yè)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治證照不全、廠房違規(guī)設(shè)置及粉塵燃爆風(fēng)險辨識、通風(fēng)除塵、防火防水等防爆措施不落實問題；（三）打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；（四）打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；（五）打擊客車客

24、船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；（六）打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各有關(guān)部門要圍繞“六打六治”，緊密結(jié)合實際，確定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆拥木唧w內(nèi)容。三、職責(zé)分工（一）重點行業(yè)領(lǐng)域“六打六治”職責(zé)分工，由牽頭單位負責(zé)，配合單位按職能分工抓好落實。1、金屬與非金屬礦山。（1）無證開采的；超越批準的礦區(qū)范圍采礦的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的（牽頭單位：縣國土資源局，配合單位：縣

25、公安局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、供電公司等相關(guān)部門）。（2）圖紙造假、圖實不符的；新（改、擴）建項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格擅自投入使用的（牽頭單位：縣安監(jiān)局，配合單位：縣國土資源局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、供電公司等相關(guān)部門）。2、危險化學(xué)品。（1）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未執(zhí)行發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的查驗、登記的，為無資質(zhì)駕駛員、押運員和車輛發(fā)貨的，超核載噸位裝載危險化學(xué)品的（牽頭單位：縣安監(jiān)局，配合單位：縣交通運輸局、公安局等相關(guān)部門）。（2）非法運輸?；返?；危化品運輸車輛非法改裝、認證、違規(guī)裝載的（牽頭單位：縣公安局，配合單位：縣交通運輸局等相關(guān)單位）。（3）無證運輸?；返?；危化品運輸車輛違法掛靠、外包

26、的（牽頭單位：縣交通運輸局，配合單位：縣交巡警大隊等相關(guān)單位）。3、交通運輸。（1）營運車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛的；校車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格，未按審批線路行駛的（牽頭單位：縣交巡警大隊，配合單位：縣交通運輸局、教育局等相關(guān)部門）。（2）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非營運車輛擅自從事道路運輸經(jīng)營活動的；無從業(yè)資格證擅自從事道路營運駕駛的；超范圍經(jīng)營的；掛靠經(jīng)營的（牽頭單位：縣交通運輸局，配合單位：縣公安局、旅游局等相關(guān)部門）。4、建筑施工。違反基本建設(shè)程序，未辦理施工許可，未批先建的；設(shè)計、施工、監(jiān)理單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，無資質(zhì)進行

27、施工的；違法分包、轉(zhuǎn)包工程的（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：縣交通運輸局、水利局、重點辦等相關(guān)部門）。5、消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停的（牽頭單位：縣消防大隊，配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門）。6、粉塵防爆安全生產(chǎn)專項整治。存在粉塵爆炸危險的生產(chǎn)作業(yè)場所沒有設(shè)置獨立廠房的、廠房設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)的；相關(guān)證照不全

28、的；通風(fēng)除塵等設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所工器具和個人防護用品配置不符合規(guī)范標準要求的；防火防水措施不落實的；新建、改建、擴建工程不符合標準規(guī)范的（縣政府安辦牽頭組織，縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安監(jiān)局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、縣消防大隊、縣煙草專賣局等相關(guān)單位按照各自職責(zé)抓好落實）。（二）有關(guān)職能部門的職責(zé)分工。公安部門要加強與行政執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門工作聯(lián)動，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件及時介入，并依法移送檢察機關(guān)提起公訴。對暴力抗法行為要依法嚴厲打擊。工商部門負責(zé)對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)。宣傳、新聞出版廣電等部門負

29、責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好專項行動的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。其他有關(guān)行業(yè)主管部門單位要針對本行業(yè)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章行為，明確細化重點打擊和整治內(nèi)容，深入開展專項行動。四、時間步驟專項行動從20*年8月開始，到12月底結(jié)束。分三個階段進行：（一）動員部署和自查自糾階段（8月中旬）1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要組織對企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)向社會公告。3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要督促企業(yè)認真自查自糾，重點排查近兩年來因非法違

30、規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)，搞好登記建檔，督促整改。（二）集中打擊整治階段（8月中旬-11月底）1、組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法違法、違規(guī)違章行為，進行集中打擊和整治。對已公告證照過期的企業(yè)進行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴從重處理。2、采取“四不兩直”的方式，對重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和單位實施暗查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動專項行動扎實深入開展。（三）鞏固深化階段（12月）1、對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和單位進行重點督查，對已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項行動成果?？h政府安委會將組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開

31、展綜合督查。2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門對開展專項行動情況進行全面總結(jié)，進一步完善相關(guān)制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。五、重點舉措（一）實施重大非法違法行為備案督辦制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直相關(guān)單位要建立重大非法違法行為備案督辦制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有關(guān)部門、單位對實施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴重非法違法行為，要報送縣政府安委辦備案，實行一案一檔，跟蹤督辦。（二）組織開展跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、跨部門聯(lián)合執(zhí)法。專項行動期間，縣里每月至少開展1次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府每月至少開展2次跨區(qū)域、跨部門

32、的聯(lián)合執(zhí)法行動。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉及刑事犯罪的安全生產(chǎn)非法違法行為一律移交司法機關(guān)，不能有案不移、以罰代刑。（三）開展“打非治違”專題行。在全縣以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動，通過主流媒體適時報道專題行開展情況，選擇典型案例公開曝光。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門以深化“打非治違”為主題，開展區(qū)域性專題行活動；暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵制度。（四）嚴格實施“黑名單”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時向社會公告并通報相關(guān)部門，在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格

33、限制，并在各類考核評比中實行安全生產(chǎn)“一票否決”。（五）開展典型案例公開審判和約談警示。配合公檢法機關(guān)，對企業(yè)存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成事故且社會影響惡劣的典型案例進行公開處理、審判，強化教育和震懾。對專項行動組織開展不力或行動期間事故多發(fā)的區(qū)域，逐級開展約談警示。（六）實行“一案雙查”制度，嚴格責(zé)任追究。專項行動期間，同一企業(yè)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴重非法違法行為的，相關(guān)部門要提請縣政府予以關(guān)閉，并嚴肅追究企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任。因此導(dǎo)致事故的，在追究企業(yè)及其負責(zé)人責(zé)任的同時，依法追究主管部門相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對“打非治違”不力，連續(xù)發(fā)生因非法違法造成較大以上事故的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的

34、責(zé)任。六、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安委會牽頭組織，各有關(guān)部門負責(zé)具體實施?？h政府安委會成立“六打六治”打非治違專項行動工作小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（二）強化宣傳動員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要立即召開會議、制定實施方案，強化動員部署。并充分利用電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳報道力度，引導(dǎo)廣大職工和人民群眾參與、支持“六打六治”打非治違專項行動工作。（三）強化工作落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府要加強專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實各級各相關(guān)部門的責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，把“六打六治”打非治違專項行動納入年終安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考核重要內(nèi)容，推動工作有效落實。各牽頭單位要切實履行牽頭責(zé)任，加強協(xié)調(diào)督促，及時匯總情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題；各配合部門要認真配合，抓好工作落實。第 23 頁 共 23 頁