突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 (4)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則 1、編制目的為指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目部突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大程度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和危害，保障人民群眾、企業(yè)員工及的身體健康與生命安全，防止疫情傳播，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本預(yù)案。 2、編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度制定。3、事件分級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分五級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）、五級(jí)（較輕）。項(xiàng)目部主要針對(duì)三級(jí)及以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行防范和應(yīng)急處理。3.1、有下列情形之一的，為三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）發(fā)生食物中毒人數(shù)50100人，未出現(xiàn)死亡病例。（2）發(fā)生集體性急性職業(yè)中毒510人，未出現(xiàn)死亡病例。（3）管理部門(mén)認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.2、有下列情形之一的，為四級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）發(fā)生食物中毒人數(shù)3050人，未出現(xiàn)死亡病例。（2）發(fā)生急性職業(yè)中毒35人，未出現(xiàn)死亡病例。（3）路局應(yīng)急管理部門(mén)認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.3、有下列情形之一的，為五級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）發(fā)生食物中毒人數(shù)1030人，未出現(xiàn)死亡病例。（2）發(fā)生急性職業(yè)中毒23人，未出現(xiàn)死亡病例。 4、適用范圍 本預(yù)案適用于公司各部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。 本預(yù)案指導(dǎo)本項(xiàng)目部的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。 5、工作原則 預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、措施果斷；依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。二、組織指揮體系及職責(zé)項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各部門(mén)及施工隊(duì)負(fù)責(zé)人任組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。突發(fā)公共衛(wèi)生事件僅限于在公司管轄范圍內(nèi)時(shí)，由項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合公司組織實(shí)施具體處理工作。 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 組 員：后 勤：三、信息報(bào)告項(xiàng)目部發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向公司匯報(bào)，再由公司向鐵路疾病預(yù)防控制所和上鐵軌交應(yīng)急辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、事件的基本情況、發(fā)病人數(shù)、病人的主要癥狀以及報(bào)告人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。四、應(yīng)急處理 1、發(fā)生甲類(lèi)傳染病或傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感時(shí)的應(yīng)急處理程序： （1）項(xiàng)目部應(yīng)立即向公司報(bào)告，并利用作業(yè)場(chǎng)所，將病人或疑似病人隔離；同時(shí)組織病人救治工作；控制病人原所在地人員的流動(dòng)；將傳染病人或疑似傳染病人及有關(guān)資料移交給前來(lái)接收的醫(yī)療衛(wèi)生單位。 （2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到項(xiàng)目部報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)匯報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、處理疫情；并通報(bào)衛(wèi)生防疫部門(mén)按規(guī)定處理。（3）對(duì)密切接觸病人的其他人員，由鐵路疾病預(yù)防控制所安排進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。2、項(xiàng)目部發(fā)生食物中毒的應(yīng)急處理程序： （1）按規(guī)定立即向公司進(jìn)行報(bào)告，并由公司向上級(jí)匯報(bào)。 （2）積極組織對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。 （3）封存保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料(經(jīng)檢驗(yàn)后，屬于被污染的食品，予以銷(xiāo)毀或監(jiān)督銷(xiāo)毀；未被污染的食品，予以解封)。 （4）配合疾病預(yù)防控制所和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，明確中毒原因、中毒人數(shù)、中毒食品，確定責(zé)任單位。（5）調(diào)查完畢后，在衛(wèi)生監(jiān)督人員的指導(dǎo)下，對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生處理，并解除封閉。3、發(fā)生急性職業(yè)中毒的應(yīng)急處理程序： （1）項(xiàng)目部立即向公司進(jìn)行報(bào)告，由公司向上級(jí)部門(mén)和疾病預(yù)防控制所報(bào)告；在做好個(gè)人防護(hù)的前提下，將中毒人員撤離污染場(chǎng)所，往上風(fēng)向轉(zhuǎn)移，采取脫去被污染的衣物、徹底清洗被污染的皮膚等措施，對(duì)中毒人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；關(guān)閉容器、管道等，阻止污染物繼續(xù)泄漏。 （2）項(xiàng)目部配合公司和相關(guān)部門(mén)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、開(kāi)展應(yīng)急求援和調(diào)查處理工作。配合協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)已出現(xiàn)中毒癥狀的患者進(jìn)行救護(hù)；根據(jù)中毒事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)巳旱谋憩F(xiàn)和生態(tài)變化,初步確定事故危及范圍,劃定隔離區(qū)，封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；必要時(shí)組織中毒區(qū)域的人群疏散工作，同時(shí)要與地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系，爭(zhēng)取地方政府的支持；配合有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危害消除工作，經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，解除現(xiàn)場(chǎng)封閉。（3）項(xiàng)目部和公司綜合管理部負(fù)責(zé)并配合安監(jiān)部門(mén)檢查生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施破損情況，有毒化學(xué)品包裝、運(yùn)輸、碼放中的跑、冒、滴、撒、漏的情況，通風(fēng)排毒設(shè)施和個(gè)人防護(hù)的情況；協(xié)助疾病預(yù)防控制所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)；配合急性職業(yè)中毒事件的現(xiàn)場(chǎng)勘察、事故原因及責(zé)任定性分析。4、應(yīng)急人員的安全防護(hù)（1）處理鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感和國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部宣布的需按照甲類(lèi)傳染病進(jìn)行處理、控制的傳染病時(shí)，應(yīng)急處置人員須著隔離服，戴口罩、手套、防護(hù)眼鏡，穿防護(hù)靴，并扎緊袖領(lǐng)口；處理急性職業(yè)中毒事故時(shí)，應(yīng)戴防毒面具及其它防護(hù)裝備。 （2）處理傳染病疫情時(shí)，應(yīng)急處置人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取邊消毒邊進(jìn)出的方式，始終保持在消毒區(qū)域內(nèi)。（3）應(yīng)急人員完成傳染病疫情處理任務(wù)后，對(duì)穿著的防護(hù)裝備進(jìn)行消毒后，方可脫掉防護(hù)裝備。廢棄的防護(hù)裝備應(yīng)放入污染袋中，進(jìn)行集中消毒處理，或進(jìn)行焚燒銷(xiāo)毀。5、現(xiàn)場(chǎng)群眾的安全防護(hù)（1）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行有關(guān)部位的清洗消毒，視情況予以預(yù)防投藥；發(fā)生鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部宣布的需按照甲類(lèi)傳染病進(jìn)行處理、控制的傳染病疫情或職業(yè)中毒時(shí)，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)放口罩。（2）疫情需要疏散現(xiàn)場(chǎng)人員時(shí)，要確定疏散指揮人員，選定疏散路線和方式，確定疏散地點(diǎn)，有序組織疏散工作。同時(shí)，要告知現(xiàn)場(chǎng)人員疏散的原因、方式和注意事項(xiàng)。配合公安人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。6、調(diào)查處理與后果評(píng)估 （1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和后果評(píng)估，采取有力措施，確保事件發(fā)生后環(huán)境得到有效控制，并消除危害和隱患。 (2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故的調(diào)查處理，明確事故的責(zé)任、性質(zhì)和危害程度，按權(quán)限對(duì)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人進(jìn)行處理。7、應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的終止，由上級(jí)按規(guī)定組織有關(guān)人員進(jìn)行分析論證，并征得疾病預(yù)防控制所意見(jiàn)，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，由上級(jí)組織實(shí)施，項(xiàng)目部配合并服從上級(jí)指揮。5、 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究（1）項(xiàng)目部將對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理人員，上報(bào)公司給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)做出貢獻(xiàn)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)有下列情況之一的，項(xiàng)目部將上報(bào)公司給予處罰。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，在處理公共衛(wèi)生事件時(shí)不服從指揮的；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，對(duì)調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。（3）造成傳染病的傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。