貫徹落實(shí)省政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率意見(jiàn)具體措施

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1、貫徹落實(shí)省政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率意見(jiàn)具體措施 局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位： 為貫徹落實(shí)《ⅩⅩ省人民政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)》（閩政〔ⅩⅩ〕77號(hào)），進(jìn)一步提高局機(jī)關(guān)辦事效率，特制定如下具體措施： 1．縮短審批時(shí)限，省局負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限應(yīng)嚴(yán)格控制在法定時(shí)限的60%以內(nèi)，其中行政許可類縮短50%，不得超過(guò)22日；資質(zhì)認(rèn)定類縮短50%，不得超過(guò)10日，三同時(shí)審查縮短75%，不得超過(guò)5日； 2．所有行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上審批，由監(jiān)察室指定監(jiān)察員對(duì)網(wǎng)上審批實(shí)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)預(yù)警糾錯(cuò)，并將網(wǎng)上審批列入個(gè)人績(jī)效評(píng)估，對(duì)沒(méi)有依法、依規(guī)履行審批職責(zé)的，嚴(yán)格責(zé)任追究。 3．

2、許可權(quán)限進(jìn)一步下放，除中央和省管理（含控股）的非煤礦礦山企業(yè)、在兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市有獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)總部（不包括獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)）以外，其余占全省97%以上的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證和所有的甲種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理工作，委托設(shè)區(qū)市安監(jiān)局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局實(shí)施； 4．非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查除中央和省管理（含控股）以外，其余占全省97%以上的非煤礦礦山企業(yè)，委托設(shè)區(qū)市安監(jiān)局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局實(shí)施； 5．除省局直管安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全技術(shù)培訓(xùn)以外，其余占全省96%以上的特種作業(yè)操作證頒發(fā)管理工作，委托設(shè)區(qū)市安監(jiān)局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局實(shí)施；

3、 6．統(tǒng)一實(shí)施行政處罰，省局負(fù)責(zé)的行政處罰，全部委托執(zhí)法總隊(duì)實(shí)施，其中暫扣省局核發(fā)的許可證的行政處罰，委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市、縣級(jí)安監(jiān)局實(shí)施； 7．嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃制度，每年12月底制定下一年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃，各業(yè)務(wù)處室及直屬事業(yè)單位必須嚴(yán)格按執(zhí)法工作計(jì)劃開(kāi)展行政執(zhí)法，執(zhí)法與服務(wù)并重，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，每年底開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量考評(píng)，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，依法追究執(zhí)法責(zé)任； 8．加強(qiáng)行政執(zhí)法事項(xiàng)管理，每年應(yīng)組織對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行梳理，清理行政審批、處罰事項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理流程、辦理人員、辦理時(shí)限和行政處罰事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理流程、執(zhí)法

4、人員信息以及委托執(zhí)法行為全部在省局網(wǎng)站上及信息查詢系統(tǒng)上進(jìn)行公開(kāi)； 9．?dāng)U大網(wǎng)上辦事范圍，完善省局政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)站建設(shè)，技術(shù)上保障網(wǎng)上信息公開(kāi)和網(wǎng)上審批等工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政許可情況網(wǎng)上查詢，建立特種作業(yè)人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員三項(xiàng)崗位人員安全資格考試網(wǎng)上報(bào)名、查詢管理系統(tǒng)； 10．大力精減會(huì)議，綜合性會(huì)議原則上每年開(kāi)一次，設(shè)區(qū)市局長(zhǎng)座談會(huì)每季度開(kāi)一次，處室業(yè)務(wù)會(huì)議原則上每年一次，年初提出計(jì)劃，特殊情況確有必要臨時(shí)召開(kāi)的，必須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意。今年內(nèi)建立省、市安監(jiān)視頻會(huì)議系統(tǒng)，形成國(guó)家、省、市安監(jiān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，會(huì)議優(yōu)先采用視頻會(huì)議方式召開(kāi)； 11．規(guī)范文件管理，非安全生產(chǎn)

5、性文件一般不轉(zhuǎn)發(fā)，綜合性通報(bào)盡可能少發(fā)，業(yè)務(wù)通報(bào)原則上每年不超過(guò)一次；可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，能電話協(xié)調(diào)的堅(jiān)決不發(fā)文，上報(bào)、下發(fā)文件和會(huì)議講話要精練，不說(shuō)空話、套話；文件、信息報(bào)送一般不越級(jí)，報(bào)送程序和范圍要進(jìn)一步規(guī)范，規(guī)范性文件要嚴(yán)格按規(guī)定制定和報(bào)備； 12．落實(shí)崗位責(zé)任制，建立“A、B崗”制度，所有崗位明確A角（主辦人）和B角（協(xié)辦人）的職責(zé)，防止因主辦人員缺位影響工作； 13．落實(shí)全年365天24小時(shí)值班制度，每天確定帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，保證12350舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等舉報(bào)投訴渠道暢通，確保行政相對(duì)人意見(jiàn)得以第一時(shí)間解決反饋； 14．完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，制定局機(jī)關(guān)效能建設(shè)

6、若干規(guī)定，細(xì)化崗位責(zé)任制、同崗替代制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制和責(zé)任追究制八項(xiàng)制度，研究制定省局機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行規(guī)定，為有效防止機(jī)關(guān)工作人員庸懶散行為提供制度保障； 15．加強(qiáng)效能督查，局效能辦牽頭，會(huì)同駐局監(jiān)察室、辦公室、人事處不定期組織開(kāi)展明察暗訪，做好機(jī)關(guān)效能日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)查實(shí)上班遲到早退，工作時(shí)間玩游戲、炒股，辦事拖拉，遇事推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度惡劣、吃拿卡要等問(wèn)題，及時(shí)查處，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。 各直屬事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)和省局的具體措施，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化出臺(tái)相應(yīng)措施。 ⅩⅩ省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)《Ⅹ

7、Ⅹ省人民政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)》的通知 廳機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬事業(yè)單位： 現(xiàn)將《ⅩⅩ省人民政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)》（閩政〔ⅩⅩ〕77號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我廳實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。要按照精簡(jiǎn)高效原則，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)國(guó)土資源行政許可制度改革。通過(guò)不再作為行政許可項(xiàng)目、調(diào)整為事后監(jiān)管事項(xiàng)和簡(jiǎn)化辦事條件、合并同類行政許可、實(shí)行屬地化管理等方式，進(jìn)一步下放省級(jí)國(guó)土資源行政許可項(xiàng)目。 二、繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”建設(shè)。簡(jiǎn)化用地批次報(bào)批材料，提高工作效率，及時(shí)更新完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤在線服務(wù)卡系統(tǒng)，做到

8、征地服務(wù)及時(shí)到位、用地報(bào)批協(xié)調(diào)到位、供地管理規(guī)范到位。 三、深化行政審批事項(xiàng)的政務(wù)公開(kāi)。對(duì)定期清理保留的行政審批事項(xiàng)要及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件和辦理時(shí)限。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，對(duì)審批情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究。原則上行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限要盡可能縮短到法定時(shí)限的60%以內(nèi)。 四、大力推行“一線工作法”。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)服務(wù)制”，即廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行包干跟蹤服務(wù)制，對(duì)深入基層幫助解決實(shí)際問(wèn)題實(shí)行包片服務(wù)制和“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層”現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，深入開(kāi)展“熱線電話服務(wù)基層”活動(dòng)，不斷挖掘服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式，突出

9、服務(wù)重點(diǎn)，提升服務(wù)水平，以一流的工作業(yè)績(jī)，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，服務(wù)全省發(fā)展大局。 五、開(kāi)展治理庸懶散活動(dòng)。在進(jìn)一步總結(jié)去年開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞“效率、作風(fēng)、執(zhí)行力”等關(guān)鍵問(wèn)題，積極開(kāi)展明察暗訪和庸懶散專項(xiàng)治理活動(dòng)，大力糾正庸懶散的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展，牢固樹(shù)立廳機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的良好形象。 六、加強(qiáng)效能督查和效能問(wèn)責(zé)。適時(shí)開(kāi)展對(duì)效能和績(jī)效管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控檢查，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行效能制度和群眾反映強(qiáng)烈、投訴頻繁的單位和個(gè)人堅(jiān)決予以糾正和處理，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

10、 關(guān)于貫徹落實(shí)省政府提高行政機(jī)關(guān)辦事效率十條意見(jiàn)的通知 委機(jī)關(guān)各處室、有關(guān)直屬事業(yè)單位： 為貫徹落實(shí)ⅩⅩ省人民政府《關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)》（閩政〔ⅩⅩ〕77號(hào)，簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》、下同）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，在更高起點(diǎn)上促進(jìn)ⅩⅩ經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展，現(xiàn)對(duì)提高我委機(jī)關(guān)辦事效率的具體措施通知如下： 一、進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神 委機(jī)關(guān)各處室和有關(guān)直屬事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)省政府《關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)》，結(jié)合本處室和單位工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

11、二、進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán) 本委授予設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除國(guó)家和省政府另有明確規(guī)定外，原則上授予縣（市）經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)；省、市、縣三級(jí)經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)共有的行政執(zhí)法職權(quán)，除法律、法規(guī)、規(guī)章及政府另有規(guī)定外，全部下放到縣（市）經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)；縣級(jí)經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)能夠辦理的省級(jí)行政審批項(xiàng)目，除國(guó)家和省政府另有明確規(guī)定以及水電、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等涉及環(huán)境、資源保護(hù)等項(xiàng)目外，原則上直接放權(quán)或委托給縣級(jí)經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)。委行政審批審核事項(xiàng)，要在“十一五”期間精簡(jiǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)精減20%左右。委機(jī)關(guān)各職能處室和有關(guān)直屬事業(yè)單位對(duì)所負(fù)責(zé)的行政審批審核事項(xiàng)要全面實(shí)施和落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的具體措施。

12、 三、進(jìn)一步縮短審批時(shí)限 對(duì)委保留下來(lái)的行政審批事項(xiàng)，要規(guī)范審批程序，明確審批流程，縮短審批時(shí)限，除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，要通過(guò)本委門(mén)戶網(wǎng)站等媒介主動(dòng)公開(kāi)辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等相關(guān)事項(xiàng)。原則上行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限要盡可能縮短到法定時(shí)限的60%以內(nèi)。能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)，一律當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的允許容缺預(yù)審、限時(shí)補(bǔ)報(bào)。對(duì)非行政審批事項(xiàng)的審批，也應(yīng)參照行政審批事項(xiàng)的時(shí)限要求，壓縮辦理時(shí)間，提高辦事效率。對(duì)兄弟部門(mén)牽頭，需我委聯(lián)合審批的事項(xiàng)，要按照規(guī)定的時(shí)限要求辦理。 四、進(jìn)一步提升內(nèi)部效能 健全經(jīng)貿(mào)工作決策機(jī)制，改進(jìn)行政管理

13、方式方法，深化規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和規(guī)范行政裁量權(quán)工作，不斷提高委機(jī)關(guān)各處室和有關(guān)直屬事業(yè)單位的工作效率。對(duì)涉及多個(gè)處室的審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)并聯(lián)審批，實(shí)行主辦處室負(fù)責(zé)制；由主辦處室牽頭，協(xié)辦處室配合，做到“一次收文、交叉作業(yè)、同步推進(jìn)、聯(lián)合審查、一次審結(jié)”；對(duì)拒絕參與或不接受牽頭處室協(xié)調(diào)的處室，實(shí)行缺席默認(rèn)。對(duì)重大或急需辦理的審批事項(xiàng)，要開(kāi)辟“企業(yè)直通車”和“項(xiàng)目綠色通道”，實(shí)行主任辦公會(huì)、處室聯(lián)席會(huì)或處室走簽文件等形式，提高辦文效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事。 五、進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件會(huì)議 按照提高效率、勤儉辦事和厲行節(jié)約的原則，對(duì)公文和會(huì)議進(jìn)行整合和壓縮。做到可發(fā)可不發(fā)的文一律

14、不發(fā)，可長(zhǎng)可短的文一定要短，可無(wú)紙化辦公的不再印發(fā)紙制文件；梳理和規(guī)范文件、信息報(bào)送程序和范圍，避免多頭報(bào)送、亂發(fā)濫送現(xiàn)象；要按照委工作規(guī)則明確的會(huì)議制度和規(guī)定，做到能不開(kāi)的會(huì)原則上不開(kāi)，能合并的會(huì)原則上合并，能開(kāi)短會(huì)的要避免拖沓冗長(zhǎng)，能召開(kāi)電視會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的不再召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。 六、進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦公 以委門(mén)戶網(wǎng)站、局域網(wǎng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步整合電子政務(wù)資源，強(qiáng)化網(wǎng)上辦公管理，推廣辦公無(wú)紙化，規(guī)范網(wǎng)上審批行為，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，促進(jìn)網(wǎng)上公開(kāi)工作，提升網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)省、市、縣經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)互聯(lián)互通互動(dòng)，形成全省經(jīng)貿(mào)工作的整體合力。完善網(wǎng)上審批審核工作，擴(kuò)展網(wǎng)

15、上審批功能，壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率。要充分利用電子審批系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政審批全過(guò)程的電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)審批行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、效能督察和責(zé)任追究。 七、進(jìn)一步推行馬上就辦和一線工作法 對(duì)省委和省政府以及委領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定的事項(xiàng)、上級(jí)交辦的事項(xiàng)及各類督辦件，對(duì)搶險(xiǎn)和救災(zāi)及領(lǐng)導(dǎo)交辦等急件，要做到馬上就辦，事不過(guò)夜；對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題，要迅速受理、加快協(xié)調(diào)、立見(jiàn)成效。同時(shí)，要結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，大力推行“一線工作法”，提倡責(zé)任在一線落實(shí)、調(diào)度在一線到位、問(wèn)題在一線解決、成效在一線顯現(xiàn)。 八、進(jìn)一步優(yōu)化工作作風(fēng) 要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)

16、企業(yè)、服務(wù)基層的意識(shí)，有效提高全委干部勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效服務(wù)的能力和水平，將提高行政機(jī)關(guān)辦事效率與黨風(fēng)廉政、績(jī)效評(píng)估、效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議及精神文明單位創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，全面落實(shí)崗位責(zé)任制、同崗替代制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制和失職追究制等效能建設(shè)基本制度，堅(jiān)決整治“庸懶散”和“中梗阻”等問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、辦事拖拉和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，急企業(yè)之所急、想群眾之所想，切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 九、進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能問(wèn)責(zé) 委各處室和有關(guān)直屬事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)本處室本單位

17、效能檢查，對(duì)違反效能規(guī)定的人和事，要及時(shí)批評(píng)、教育并糾正。委效能辦要定期或不定期組織效能督促檢查，明察暗訪，對(duì)查出的違反效能規(guī)定的事項(xiàng)及時(shí)作出通報(bào)，責(zé)成有關(guān)處室和單位認(rèn)真研究、詳細(xì)分析、做出整改。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)投訴頻繁的機(jī)關(guān)處室和單位，委效能辦、監(jiān)察室要組織調(diào)查，對(duì)“吃拿卡要”、“不作為亂作為緩作為”的工作人員，委里將予以嚴(yán)肅處理，并依照有關(guān)規(guī)定給予效能談話或效能告誡，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 十、進(jìn)一步創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè) 深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“在貫徹實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)委各處室、有關(guān)直屬事業(yè)單位和干部職工

18、爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍，激勵(lì)黨員干部進(jìn)一步創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)，推動(dòng)省委省政府貫徹落實(shí)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》涉及我委各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。 特此通知。 力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹省政府提高行政機(jī)關(guān)辦事效率十條意見(jiàn)具體措施的通知 廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位： 為促進(jìn)更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)ⅩⅩ發(fā)展和海西建設(shè)，根據(jù)《ⅩⅩ省人民政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)》（閩政〔ⅩⅩ〕77號(hào)）精神，結(jié)合我廳實(shí)際，現(xiàn)提出以下具體貫徹措施： 一、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。政策法規(guī)處（行政審批服務(wù)中心）牽頭會(huì)同職能處室（單位）對(duì)人力資源社會(huì)保障省級(jí)行政許可（11項(xiàng)

19、）、非許可項(xiàng)目（8項(xiàng)）進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照省政府提出的“省級(jí)行政審批項(xiàng)目今年要在‘十一五’期間精簡(jiǎn)51%的基礎(chǔ)上繼續(xù)精簡(jiǎn)20%左右”的目標(biāo)，認(rèn)真做好清理下放工作。凡由省授予設(shè)區(qū)市的行政審批項(xiàng)目，除國(guó)家另有明確規(guī)定外，原則上授予縣（市）；縣級(jí)能夠辦理的省級(jí)行政審批項(xiàng)目，除國(guó)家另有明確規(guī)定外，原則上直接放權(quán)或委托給縣級(jí)，同時(shí)做好監(jiān)督指導(dǎo)工作。 二、相關(guān)處室（單位）要充分利用縣（市）政府新一輪機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，指導(dǎo)基層提出將與公務(wù)員管理部門(mén)交叉的就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)職能進(jìn)行整合，進(jìn)一步提高工作效率，提高政府執(zhí)行力。 三、加強(qiáng)廳行政審批服務(wù)中心建設(shè)，加快審批服務(wù)中心辦公場(chǎng)所裝修改造工作，為企業(yè)和群眾建立一個(gè)寬暢

20、、舒適、良好的辦事環(huán)境；要將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)全部納入服務(wù)中心辦理；行政審批服務(wù)中心要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)辟“企業(yè)直通車”和“項(xiàng)目綠色通道”，推廣項(xiàng)目代辦制，為企業(yè)和投資者全程免費(fèi)代理行政許可等服務(wù)事項(xiàng)；各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)窗口建設(shè)，主動(dòng)、熱情、周到地為在我省投資、落地的央屬企業(yè)代理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，同時(shí)，指導(dǎo)基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好為企業(yè)和投資者服務(wù)的各項(xiàng)工作，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；要加強(qiáng)對(duì)縣（市）人力資源社會(huì)保障局的工作指導(dǎo)，充分利用和依托基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，設(shè)立便民服務(wù)中心、便民代辦點(diǎn)，推行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，推進(jìn)基層便民服務(wù)。 四、政策法規(guī)處要會(huì)同相

21、關(guān)處室（單位）加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的管理，定期組織清理。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要主動(dòng)公開(kāi)辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限。涉及我廳的行政審批事項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限要盡可能縮短到法定時(shí)限的60%以內(nèi)，并實(shí)行超時(shí)審批默許制度。能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)一律當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的允許容缺預(yù)審、限時(shí)補(bǔ)報(bào)。 五、對(duì)涉及我廳多處室（單位）的審批事項(xiàng)，統(tǒng)一由行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)，實(shí)行并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“一次收文、交叉作業(yè)、同步推進(jìn)、聯(lián)合審查、一次審結(jié)”。對(duì)拒絕參與或不接受行政審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)的處室（單位），實(shí)行缺席默認(rèn)。 六、整合電子政務(wù)資源，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，凡涉及我廳的行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上審批，并積極配合有

22、關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通。實(shí)行網(wǎng)上審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)審批行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究。 七、大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，可長(zhǎng)可短的文一定要短；能合并的會(huì)原則上合并，能不開(kāi)的會(huì)原則上不開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范文件、信息報(bào)送程序和范圍，克服多頭報(bào)送、亂發(fā)亂送現(xiàn)象。提倡召開(kāi)電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。 八、大力推行“一線工作法”，提倡責(zé)任在一線落實(shí)，調(diào)度在一線進(jìn)行、服務(wù)在一線到位、問(wèn)題在一線解決。對(duì)省委、省政府研究確定的事項(xiàng)和上級(jí)交辦事項(xiàng)，馬上就辦、事不過(guò)夜；對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題，一抓到底、抓出成效。 九、堅(jiān)決整治“中梗阻”，堅(jiān)決

23、反對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、庸懶散漫的不良作風(fēng)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)個(gè)別處室（單位）“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。加強(qiáng)窗口單位建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識(shí)，提倡微笑服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)崗位責(zé)任制、同崗替代制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制和責(zé)任追究制。 十、加強(qiáng)行政效能問(wèn)責(zé)，對(duì)有行政審批職責(zé)的處室（單位），駐廳監(jiān)察室應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)投訴頻繁的處室（單位），應(yīng)組織明察暗訪，對(duì)“吃拿卡要”和“不作為亂作為”的機(jī)關(guān)工作人員，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果公開(kāi)曝光。 機(jī)關(guān)處室（單位）接此通知后，應(yīng)高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)

24、，認(rèn)真對(duì)照通知要求，抓好貫徹落實(shí)。政策法規(guī)處（行政審批服務(wù)中心）要牽頭抓好行政審批項(xiàng)目的清理下放工作，并于ⅩⅩ年12月15日前將落實(shí)情況報(bào)廳效能辦。 寧德市出臺(tái)十條意見(jiàn)提高行政機(jī)關(guān)辦事效率 近日，寧德市政府就進(jìn)一步提高寧德市行政機(jī)關(guān)辦事效率提出了十條意見(jiàn)，以在新的更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。其中包括進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，大力推行“一線工作法”，堅(jiān)決整治“中梗阻”和“庸懶散”等機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題。 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán) 行政審批權(quán)下放縣級(jí) 意見(jiàn)要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，凡省授予設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除國(guó)家、省另有明確規(guī)定外，一律授予縣(市)。

25、 除此之外，設(shè)區(qū)市行使的行政審批權(quán)，縣級(jí)能夠辦理的，除國(guó)家、省另有明確規(guī)定外，一律下放或委托給縣級(jí)。市級(jí)行政審批項(xiàng)目在原有精簡(jiǎn)54.5%的基礎(chǔ)上，“十二五”期間繼續(xù)精簡(jiǎn)30%以上，并明確每年的精簡(jiǎn)計(jì)劃。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，賦予省、市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)。 推行網(wǎng)上審批 建立陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái) 意見(jiàn)提出，寧德市、縣(市、區(qū))各職能部門(mén)要優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)入駐行政服務(wù)中心窗口的業(yè)務(wù)力量，并充分授權(quán)，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”，切實(shí)發(fā)揮行政服務(wù)中心作用。尚未建立行政服務(wù)中心的縣(市、區(qū))要在年底前建立。 各級(jí)政府及其部門(mén)要每季度清理一次行政審批事項(xiàng)，原則上行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限

26、縮短到法定時(shí)限的50%以內(nèi)，并實(shí)行超時(shí)審批默許制度。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)，允許容缺預(yù)審、限時(shí)補(bǔ)報(bào)。對(duì)涉及多部門(mén)的審批事項(xiàng)，由主辦單位牽頭實(shí)行“并聯(lián)審批”，對(duì)拒絕參與或不接受主辦單位協(xié)調(diào)的單位，實(shí)行缺席默許。擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，推行網(wǎng)上審批，加快行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。 減少會(huì)議數(shù)量 提倡開(kāi)短會(huì)、開(kāi)視頻會(huì) 另外，還要嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)效率，特急件當(dāng)場(chǎng)辦理，急件當(dāng)天辦理，一般件2天內(nèi)辦理。嚴(yán)格會(huì)議審批，減少會(huì)議數(shù)量，能合并的會(huì)原則上合并，能不開(kāi)的會(huì)原則上不開(kāi)，提倡開(kāi)短會(huì)、開(kāi)視頻會(huì)。 與此同時(shí)，堅(jiān)持“四下基層”制度，認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，做到責(zé)任在一線

27、落實(shí)、調(diào)度在一線進(jìn)行、服務(wù)在一線到位、問(wèn)題在一線解決。對(duì)各級(jí)黨委、政府研究確定的事項(xiàng)和上級(jí)交辦事項(xiàng)，馬上就辦、事不過(guò)夜;對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題，限期辦結(jié)，且一抓到底、抓出成效。 加大行政效能問(wèn)責(zé)力度 整治“庸懶散”機(jī)關(guān)作風(fēng) 寧德市還將深入開(kāi)展“改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能”活動(dòng)，落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，加大行政效能問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決整治“中梗阻”和“庸懶散”等機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題。 建立健全每季度一次基層、企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、審批效率活動(dòng)，對(duì)評(píng)議后三名的單位要公開(kāi)通報(bào)，一年內(nèi)累計(jì)兩次評(píng)議后三名，對(duì)該單位主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)行政效能問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究相應(yīng)責(zé)任。建立重點(diǎn)監(jiān)控、

28、效能投訴直查快辦機(jī)制，對(duì)“吃拿卡要”和“不作為、慢作為、亂作為”的機(jī)關(guān)工作人員堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，處理結(jié)果公開(kāi)曝光。 ⅩⅩ省人民政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn) 各市、（縣）區(qū)人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)： 為促進(jìn)更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)ⅩⅩ發(fā)展和海西建設(shè)，現(xiàn)就提高行政機(jī)關(guān)辦事效率提出以下意見(jiàn)： 一、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，凡省授予設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除國(guó)家另有明確規(guī)定外，原則上授予縣（市）；縣級(jí)能夠辦理的省級(jí)行政審批項(xiàng)目，除國(guó)家另有明確規(guī)定以及水電、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等涉及環(huán)境、資源保護(hù)等項(xiàng)目外，原則上直接放權(quán)或委托給縣級(jí)，省級(jí)行政審批項(xiàng)目今年要在“十一五”期間精簡(jiǎn)51%的基礎(chǔ)上繼續(xù)精

29、簡(jiǎn)20%左右。省政府各職能部門(mén)和各設(shè)區(qū)市政府要研究出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)的具體措施并組織實(shí)施。 二、鼓勵(lì)縣（市）政府結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合農(nóng)業(yè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等職能相近部門(mén)進(jìn)行整合，提高政府執(zhí)行力，形成職能有機(jī)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的大部門(mén)體制。 三、各級(jí)政府及其部門(mén)要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，凡與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。要依托行政服務(wù)中心開(kāi)辟“企業(yè)直通車”和“項(xiàng)目綠色通道”，推廣項(xiàng)目代辦制，為投資者全程免費(fèi)代理行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)；依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心、便民代辦點(diǎn)，推行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，推進(jìn)基

30、層便民服務(wù)。 四、各級(jí)政府及其部門(mén)要加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的管理，定期組織清理。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要主動(dòng)公開(kāi)辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限。原則上行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限要盡可能縮短到法定時(shí)限的60%以內(nèi)，并實(shí)行超時(shí)審批默許制度。能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)一律當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的允許容缺預(yù)審、限時(shí)補(bǔ)報(bào)。 五、對(duì)涉及多部門(mén)的審批事項(xiàng)，積極推行并聯(lián)審批，實(shí)行主辦單位負(fù)責(zé)制。由主辦單位牽頭“一次收文、交叉作業(yè)、同步推進(jìn)、聯(lián)合審查、一次審結(jié)”。對(duì)拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，實(shí)行缺席默認(rèn)。 六、整合電子政務(wù)資源，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，大力推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通。網(wǎng)上審批事

31、項(xiàng)全流程網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)審批行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究。 七、大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，可發(fā)可不發(fā)的文一律不發(fā)，可長(zhǎng)可短的文一定要短；能合并的會(huì)原則上合并，能不開(kāi)的會(huì)原則上不開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范文件、信息報(bào)送程序和范圍，克服多頭報(bào)送、亂發(fā)亂送現(xiàn)象。提倡召開(kāi)電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。 八、大力推行“一線工作法”，提倡責(zé)任在一線落實(shí)，調(diào)度在一線進(jìn)行、服務(wù)在一線到位、問(wèn)題在一線解決。對(duì)各級(jí)黨委、政府研究確定的事項(xiàng)和上級(jí)交辦事項(xiàng)，馬上就辦、事不過(guò)夜；對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題，一抓到底、抓出成效。 九、堅(jiān)決整治“中梗阻”，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、庸懶散漫的不良作風(fēng)，堅(jiān)決

32、扭轉(zhuǎn)個(gè)別機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。加強(qiáng)第一道門(mén)檻建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識(shí)，提倡微笑服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)崗位責(zé)任制、同崗替代制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制和責(zé)任追究制。 十、加強(qiáng)行政效能問(wèn)責(zé)，對(duì)審批權(quán)集中的部門(mén)和單位，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)投訴頻繁的部門(mén)，應(yīng)組織明察暗訪，對(duì)“吃拿卡要”和“不作為亂作為”的機(jī)關(guān)工作人員堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果公開(kāi)曝光。 各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步出臺(tái)具體措施，抓好細(xì)化落實(shí)。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行本意見(jiàn)。 省

33、政府出臺(tái)十條意見(jiàn)提高行政機(jī)關(guān)辦事效率 為促進(jìn)更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)ⅩⅩ發(fā)展和海西建設(shè)，近日，《ⅩⅩ省人民政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)》出臺(tái)。 十條意見(jiàn)分別為： 一、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，凡省授予設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除國(guó)家另有明確規(guī)定外，原則上授予縣（市）；縣級(jí)能夠辦理的省級(jí)行政審批項(xiàng)目，除國(guó)家另有明確規(guī)定以及水電、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等涉及環(huán)境、資源保護(hù)等項(xiàng)目外，原則上直接放權(quán)或委托給縣級(jí)，省級(jí)行政審批項(xiàng)目今年要在“十一五”期間精簡(jiǎn)51%的基礎(chǔ)上繼續(xù)精簡(jiǎn)20%左右。省政府各職能部門(mén)和各設(shè)區(qū)市政府要研究出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)的具體措施并組織實(shí)施。 二、鼓勵(lì)縣（市）政府結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合農(nóng)業(yè)、

34、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等職能相近部門(mén)進(jìn)行整合，提高政府執(zhí)行力，形成職能有機(jī)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的大部門(mén)體制。 三、各級(jí)政府及其部門(mén)要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，凡與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。要依托政服中心開(kāi)辟“企業(yè)直通車”和“項(xiàng)目綠色通道”，推廣項(xiàng)目代辦制，為投資者全程免費(fèi)代理行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)；依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心、便民代辦點(diǎn)，推行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，推進(jìn)基層便民服務(wù)。 四、各級(jí)政府及其部門(mén)要加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的管理，定期組織清理。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要主動(dòng)公開(kāi)辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限。原則

35、上行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限要盡可能縮短到法定時(shí)限的60%以內(nèi)，并實(shí)行超時(shí)審批默許制度。能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)一律當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的允許容缺預(yù)審、限時(shí)補(bǔ)報(bào)。 五、對(duì)涉及多部門(mén)的審批事項(xiàng)，積極推行并聯(lián)審批，實(shí)行主辦單位負(fù)責(zé)制。由主辦單位牽頭“一次收文、交叉作業(yè)、同步推進(jìn)、聯(lián)合審查、一次審結(jié)”。對(duì)拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，實(shí)行缺席默認(rèn)。 六、整合電子政務(wù)資源，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，大力推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通。網(wǎng)上審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)審批行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究。 七、大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，可發(fā)可不發(fā)的文一律不發(fā)，可長(zhǎng)可短的文一定要

36、短；能合并的會(huì)原則上合并，能不開(kāi)的會(huì)原則上不開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范文件、信息報(bào)送程序和范圍，克服多頭報(bào)送、亂發(fā)亂送現(xiàn)象。提倡召開(kāi)電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。 八、大力推行“一線工作法”，提倡責(zé)任在一線落實(shí)，調(diào)度在一線進(jìn)行、服務(wù)在一線到位、問(wèn)題在一線解決。對(duì)各級(jí)黨委、政府研究確定的事項(xiàng)和上級(jí)交辦事項(xiàng)，馬上就辦、事不過(guò)夜；對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題，一抓到底、抓出成效。 九、堅(jiān)決整治“中梗阻”，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、庸懶散漫的不良作風(fēng)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)個(gè)別機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。加強(qiáng)第一道門(mén)檻建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識(shí)，提倡微笑服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)崗位

37、責(zé)任制、同崗替代制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制和責(zé)任追究制。 十、加強(qiáng)行政效能問(wèn)責(zé)，對(duì)審批權(quán)集中的部門(mén)和單位，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)投訴頻繁的部門(mén)，應(yīng)組織明察暗訪，對(duì)“吃拿卡要”和“不作為亂作為”的機(jī)關(guān)工作人員堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果公開(kāi)曝光。 《意見(jiàn)》要求，各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)《意見(jiàn)》精神，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步出臺(tái)具體措施，抓好細(xì)化落實(shí)。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》。 廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高工作效率的若干規(guī)定 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工

38、作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高機(jī)關(guān)辦事效率，根據(jù)《廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定〉的若干意見(jiàn)》以及省、市有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)文件精神，制定本規(guī)定。 第二條 各部門(mén)（單位）應(yīng)積極開(kāi)展調(diào)研，根據(jù)本規(guī)定的指導(dǎo)意見(jiàn)探索改進(jìn)工作的途徑，提出簡(jiǎn)化工作程序、提高工作效率的具體措施。 　　第二章 行政管理 第三條 建立健全崗位責(zé)任制。各部門(mén)（單位）及每個(gè)科室（崗位）都要確定職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、要求等，明確每個(gè)崗位、人員及其承擔(dān)的職責(zé)。機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格按崗位職責(zé)辦事，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不得以任何借口拖延不辦。 第四條 實(shí)行同崗替

39、代制。崗位責(zé)任人因出差、開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因離崗，其職責(zé)必須由指定人員代替履行，不能因?yàn)樨?zé)任人離崗而使工作停滯。 第五條 實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。對(duì)內(nèi)部或外部的辦事請(qǐng)求和詢問(wèn)，第一個(gè)接受的機(jī)關(guān)工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。凡請(qǐng)求和詢問(wèn)的事項(xiàng)屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的，要耐心解答對(duì)方的詢問(wèn)，并按規(guī)定及時(shí)辦理；不屬于本人職責(zé)范圍，但屬于本部門(mén)（單位）職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫助聯(lián)系，有關(guān)人員不在時(shí)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好記錄進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)或代為轉(zhuǎn)交材料；凡請(qǐng)求和詢問(wèn)的事項(xiàng)不屬于本部門(mén)（單位）職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人也要熱情接待，告知具體責(zé)任部門(mén)（單位），并給予必要的幫助。 第六條 實(shí)行一次性告知制。對(duì)內(nèi)部

40、或外部的辦事請(qǐng)求和詢問(wèn)，經(jīng)辦人必須一次性告知所辦事項(xiàng)的辦理程序、辦理依據(jù)、應(yīng)具備的全部條件和注意事項(xiàng)。對(duì)手續(xù)齊全，符合規(guī)定的，應(yīng)馬上辦理，或在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理，不能馬上辦理或超過(guò)辦理時(shí)限的，應(yīng)說(shuō)明原因；對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)和辦事程序、辦事依據(jù)。 第七條 實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。各對(duì)外業(yè)務(wù)部門(mén)（單位）應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時(shí)限，受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)；凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定時(shí)限的，應(yīng)自行確定合理的辦理時(shí)限，并向社會(huì)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行。各行政后勤部門(mén)（單位）要根據(jù)職責(zé)要求，科學(xué)、合理地確定所承辦事項(xiàng)的辦理時(shí)限，無(wú)正當(dāng)理由不得延時(shí)辦理。 第八條 實(shí)行績(jī)效考評(píng)制。制定考評(píng)方案

41、及量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部門(mén)（單位）及其工作人員履行職責(zé)、發(fā)揮職能、工作實(shí)效、行為規(guī)范等指標(biāo)進(jìn)行定性、定量考評(píng)和監(jiān)控。對(duì)工作人員遲到、早退行為要制定處理措施。 第九條 實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，各部門(mén)（單位）應(yīng)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的通知》的要求做好本部門(mén)（單位）的政務(wù)公開(kāi)工作。 第十條 堅(jiān)持一件事情由一個(gè)部門(mén)（單位）主辦的原則，需要多個(gè)部門(mén)（單位）協(xié)商或?qū)徟模芍鬓k部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)辦理協(xié)商或?qū)徟南嚓P(guān)手續(xù)，協(xié)商部門(mén)應(yīng)予以配合。 　第十一條 各行政管理部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為基層和一線部門(mén)排憂解難，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，做好后勤服務(wù)工作。 　　第三章 公文

42、處理 第十二條 為盡量減少文件數(shù)量，凡是已有相應(yīng)審批表格或適宜口頭形式請(qǐng)示報(bào)告的以及局內(nèi)臨時(shí)性的通知事項(xiàng)不應(yīng)行文。 第十三條 局各部門(mén)需要向局領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面請(qǐng)示和匯報(bào)工作事項(xiàng)，應(yīng)使用“局內(nèi)請(qǐng)示、報(bào)告”。請(qǐng)示報(bào)告一般應(yīng)按照“分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)上報(bào)”的方式逐級(jí)進(jìn)行，需要其他部門(mén)會(huì)簽的應(yīng)在其他部門(mén)會(huì)簽后再送辦公室，由辦公室呈局領(lǐng)導(dǎo)閱示。 各分支機(jī)構(gòu)、直屬單位需要向本局書(shū)面請(qǐng)示和匯報(bào)工作事項(xiàng)，原則上應(yīng)正式行文，經(jīng)由辦公室呈局領(lǐng)導(dǎo)閱示。需要局相關(guān)各部門(mén)提出辦理意見(jiàn)的，由辦公室分送相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)后呈局領(lǐng)導(dǎo)閱示。 發(fā)文和內(nèi)部請(qǐng)示辦理中，部門(mén)會(huì)簽應(yīng)明確意見(jiàn)。 第十四條 辦理公文各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)縮短時(shí)限，簡(jiǎn)化

43、流程。各分支機(jī)構(gòu)、直屬單位、局各部門(mén)應(yīng)指定專人及時(shí)收取文件。 第十五條 公文辦理中遇有涉及其他部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)要主動(dòng)與協(xié)辦部門(mén)協(xié)商，協(xié)辦部門(mén)要積極協(xié)助。如有分歧，主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)；如仍不能取得一致時(shí)，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。 　　第四章 會(huì)議管理 第十六條 各部門(mén)（單位）需提交黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)討論研究的問(wèn)題，應(yīng)先向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由局分管領(lǐng)導(dǎo)確定是否要提交會(huì)議研究。若局分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要提交相關(guān)會(huì)議研究，各部門(mén)（單位）將書(shū)面提綱或提綱交辦公室，由辦公室報(bào)請(qǐng)黨組書(shū)記（局長(zhǎng)）確定議題。 第十七條 黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)

44、議題確定后，辦公室在會(huì)前將會(huì)議議題相關(guān)材料送各局領(lǐng)導(dǎo)和需參加會(huì)議的相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。各局領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門(mén)要對(duì)會(huì)議需解決的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，以便在會(huì)上能就會(huì)議議題充分發(fā)表意見(jiàn)。 第十八條 黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)決定的需要執(zhí)行的內(nèi)容應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，督查部門(mén)要對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督查。 第十九條 應(yīng)盡量減少會(huì)議次數(shù)，能用其他形式解決的問(wèn)題不以會(huì)議形式解決。對(duì)分支機(jī)構(gòu)需解決的問(wèn)題，盡量采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式解決。每周至少確定1日為無(wú)會(huì)日。 　　第五章 業(yè)務(wù)管理 第二十條 本局各處（室）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各分支機(jī)構(gòu)、直屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家質(zhì)檢總

45、局有關(guān)文件、會(huì)議精神，建立業(yè)務(wù)管理制度，通過(guò)定期、不定期的業(yè)務(wù)交流、指導(dǎo)、檢查，統(tǒng)一廈門(mén)檢區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。 第二十一條 本局各處（室）應(yīng)加強(qiáng)主管業(yè)務(wù)的政策研究、業(yè)務(wù)分析、檢查、監(jiān)督等管理職能，規(guī)范業(yè)務(wù)管理程序，建立業(yè)務(wù)管理檔案，提高業(yè)務(wù)管理水平。 第二十二條 各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受局業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)，主動(dòng)向主管部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)工作總結(jié)、業(yè)務(wù)工作質(zhì)量分析報(bào)告等，遇到業(yè)務(wù)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)溝通，發(fā)生重大業(yè)務(wù)質(zhì)量事故應(yīng)及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)通報(bào)，關(guān)于業(yè)務(wù)操作及管理方面的意見(jiàn)和建議應(yīng)積極向業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出。 　　第六章 監(jiān)督檢查 第二十三條 對(duì)限期

46、辦復(fù)和局領(lǐng)導(dǎo)批示的文件，辦公室負(fù)責(zé)督促檢查，做到緊急公文跟蹤催辦、查辦，重要公文重點(diǎn)催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。 第二十四條 加強(qiáng)執(zhí)法情況和工作質(zhì)量的檢查工作，及時(shí)糾正和改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫工作中的違規(guī)行為；認(rèn)真做好行政許可的后續(xù)監(jiān)管工作。 第二十五條 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴處理工作。基層和一線人員對(duì)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量方面的投訴，監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)予以調(diào)查落實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的要予以批評(píng)教育，嚴(yán)肅處理。 第二十六條 建立失職追究制。明確失職追究的范圍、程序及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使失職行為得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)工作態(tài)度消極，管理不嚴(yán)，致使所屬工作人員效能低下的

47、；對(duì)下屬工作人員效能低下、作風(fēng)惡劣問(wèn)題長(zhǎng)期失察、管理措施不嚴(yán)的，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第二十七條 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查的力度。以一線業(yè)務(wù)人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想、信念教育，制定制約措施，防止以權(quán)謀私、以檢謀私行為。全面落實(shí)檢驗(yàn)檢疫人員“十不準(zhǔn)”和“八嚴(yán)禁”規(guī)定。 第二十八條 辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)（單位）執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行督促檢查。 第二十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。 泉州市人民政府關(guān)于貫徹省政府提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部

48、門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 為深入貫徹落實(shí)《ⅩⅩ省人民政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)》（閩政〔ⅩⅩ〕77號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），精神，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，促進(jìn)更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)泉州發(fā)展和海西建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)。按照增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的要求，做好省級(jí)行政審批事權(quán)下放的承接工作。凡是省級(jí)授予我市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除國(guó)家另有明確規(guī)定或水電、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等涉及環(huán)境保護(hù)、重要資源配置的項(xiàng)目外，原則上授予縣（市）；同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)工作，各縣（市、區(qū)）應(yīng)將行政審批事權(quán)下放至鎮(zhèn)級(jí)，尤其是省、市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（示范鎮(zhèn)），前移服務(wù)窗口，

49、實(shí)行“一站式”服務(wù)。 二、全面規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。組織對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行“回頭看”。 一是進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目。按照國(guó)家、省級(jí)精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目的統(tǒng)一部署，對(duì)市級(jí)行政審批項(xiàng)目及其設(shè)立依據(jù)再次進(jìn)行全面梳理，凡是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相符合的原則上予以精簡(jiǎn)，重新修訂公布審批項(xiàng)目目錄，形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。對(duì)確需要保留的行政審批項(xiàng)目要規(guī)范審批程序、方式，明確各審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任人，并及時(shí)向社會(huì)公布。二是行政處罰、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制要根據(jù)法律法規(guī)變動(dòng)和實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)現(xiàn)有的行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估、校正，及時(shí)調(diào)整行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，保障法律法規(guī)規(guī)章的正確實(shí)施；對(duì)基本沒(méi)有自由裁

50、量空間的行政監(jiān)督檢查、行政裁決和行政給付要制定行政權(quán)力運(yùn)行流程圖和相關(guān)制度、規(guī)定。 三、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。要以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)規(guī)范各級(jí)行政服務(wù)中心運(yùn)行，按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)“的原則，凡與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)以及土地招拍掛、工程招投標(biāo)等公共資源配置事項(xiàng)均應(yīng)納入行政服務(wù)中心辦理。要將行政服務(wù)向鎮(zhèn)、村（居）延伸，在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民服務(wù)中心（站）、服務(wù)代辦點(diǎn)，推行村（居）專人負(fù)責(zé)、辦事不過(guò)夜制度，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)審批聯(lián)動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的行政服務(wù)體系。 　　四、進(jìn)一步創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制。一是促進(jìn)

51、審批提速。對(duì)全市審批項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)行一次全面清理提速，對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、集體討論、專家論證、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)的簡(jiǎn)易審批項(xiàng)目推行即辦制，授權(quán)窗口即收即辦，不斷提高即辦件比率；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的復(fù)雜審批項(xiàng)目，原則上盡量縮短到法定時(shí)限的50%以內(nèi)，并實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制度，凡部門(mén)超過(guò)承諾時(shí)限無(wú)正當(dāng)理由不作出審批行為的，視為默認(rèn)審批，同時(shí)推行“補(bǔ)不過(guò)半”制，需補(bǔ)件處理的，部門(mén)必須在審批承諾時(shí)限前半段內(nèi)作出處理。二是促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。依托行政服務(wù)中心設(shè)立項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)專窗，凡重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)一律由專門(mén)窗口統(tǒng)一登記、全程督促、免費(fèi)協(xié)辦代辦。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、三維對(duì)接項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”服務(wù)，按照“特事特辦、急事急辦

52、、要事先辦”的辦法，窗口即收即辦、辦完即轉(zhuǎn)，審批時(shí)限原則上在現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再提速一倍，即壓縮50%予以辦結(jié)。同時(shí)推行預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，成立重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)協(xié)調(diào)組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目落地的前期輔導(dǎo)和行政指導(dǎo)。三是完善容缺預(yù)審和一條龍聯(lián)審制。對(duì)綠色通道項(xiàng)目審批積極推行容缺預(yù)審，即項(xiàng)目審批的基本條件具備，申報(bào)材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺，各職能部門(mén)窗口先予受理審批，申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)正。對(duì)需兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合審批的，推行并聯(lián)審批制，特別是對(duì)涉及項(xiàng)目落地的審批項(xiàng)目，從工商注冊(cè)登記到發(fā)放施工許可建設(shè)，按照審批前后置內(nèi)在關(guān)聯(lián)性分成若干階段，按照“牽頭受理、同步啟動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、強(qiáng)化督促

53、”的運(yùn)作辦法實(shí)行一條龍聯(lián)審，對(duì)拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，實(shí)行缺席默認(rèn)。 五、整合電子政務(wù)資源。一是推行網(wǎng)上審批服務(wù)。做好與省級(jí)部門(mén)網(wǎng)上審批對(duì)接，繼續(xù)完善推行面向公眾的網(wǎng)上審批，特別是要大力推行面向企業(yè)的全程式網(wǎng)上審批，鞏固完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)上審批聯(lián)動(dòng)。二是加快建設(shè)集政務(wù)公開(kāi)、行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易及電子監(jiān)察于一體的行政電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政執(zhí)法等行政權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)、無(wú)縫、全程監(jiān)察，形成規(guī)范統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的行政電子網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)窗口與各部門(mén)、省市縣行政服務(wù)中心之間的互聯(lián)互通。 六、精簡(jiǎn)文件和會(huì)議。一是精簡(jiǎn)會(huì)議。嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)格、數(shù)量和規(guī)模，主題、內(nèi)容、出

54、席范圍相近的會(huì)議，能合并的會(huì)原則上合并，能不開(kāi)的會(huì)原則上不開(kāi)，提倡召開(kāi)電視電話會(huì)議和視頻會(huì)議，凡需傳達(dá)和部署到基層的工作，盡可能采用電視電話會(huì)議形式，一次性傳達(dá)到基層，避免層層開(kāi)會(huì)、層層傳達(dá)，市委辦、市政府辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，利用市政務(wù)網(wǎng)積極推進(jìn)會(huì)議預(yù)報(bào)制度。凡市委、市政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，一般不再以市委、市政府名義召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。二是精簡(jiǎn)文件。加強(qiáng)發(fā)文管理，嚴(yán)格控制文件的規(guī)格、數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文一律不發(fā)，可長(zhǎng)可短的文一定要短。法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文，已全文公開(kāi)發(fā)布的不再印發(fā)文件，已印發(fā)的文件不得層層轉(zhuǎn)發(fā)。充分利用電子政務(wù)手段，盡量減少文件印發(fā)數(shù)量。屬于部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的文件，

55、由部門(mén)印發(fā)或相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。市委、市政府各部門(mén)不得對(duì)區(qū)縣黨委、政府發(fā)布指示性文件，對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。要進(jìn)一步規(guī)范文件、信息報(bào)送程序和范圍，克服多頭報(bào)送、亂發(fā)亂送現(xiàn)象。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)，嚴(yán)格按規(guī)定行文，著力提高辦文的質(zhì)量、效率。各類文件應(yīng)盡量減少關(guān)于重要性或意義的一般性論述，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉。全面梳理各類簡(jiǎn)報(bào)，規(guī)范報(bào)送要求、壓縮報(bào)送范圍。 七、創(chuàng)新工作方法。大力推行“一線工作法”。提倡責(zé)任在一線落實(shí)，調(diào)度在一線進(jìn)行、服務(wù)在一線到位、問(wèn)題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。推行“一線工作法”要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，雷厲風(fēng)行，持之以恒抓落實(shí)。對(duì)各級(jí)黨委、政府研究確定

56、的事項(xiàng)和上級(jí)交辦事項(xiàng)，馬上就辦、事不過(guò)夜；對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題，一抓到底、抓出成效。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子每月要有三分之一的時(shí)間下基層、走訪企業(yè)、群眾。下基層要堅(jiān)持務(wù)實(shí)從簡(jiǎn)、輕車簡(jiǎn)從、減少陪同。 八、堅(jiān)決治理庸懶散。按照市委、市政府《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)加大治理庸懶散力度服務(wù)泉州跨越發(fā)展的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決整治“中梗阻”，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、庸懶散漫的不良作風(fēng)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)個(gè)別機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。加強(qiáng)第一道門(mén)檻建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識(shí)，提倡微笑服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)崗位責(zé)任制、同崗替代制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告

57、知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)。參加省委、省政府召開(kāi)的全省性會(huì)議、全省性視頻會(huì)議和市委、市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議，實(shí)行參會(huì)報(bào)名制和請(qǐng)假制度，不允許報(bào)名后再由他人替會(huì)。嚴(yán)肅會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)隨意離開(kāi)會(huì)場(chǎng)、在會(huì)場(chǎng)來(lái)回走動(dòng)、交頭接耳、從事與會(huì)議無(wú)關(guān)的其它事情等現(xiàn)象。各級(jí)各部門(mén)要避免好人主義，對(duì)庸懶散行為絕不姑息、遷就，務(wù)必嚴(yán)肅查處。 九、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立各監(jiān)督機(jī)關(guān)之間聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，采取聯(lián)合督查、上下協(xié)作督查、與部門(mén)配合督查等方式，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。 （一）督促市政府各職能部門(mén)和各縣（市、區(qū)）政府盡快研究、出臺(tái)進(jìn)一步簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)的具體措施，推動(dòng)新一輪行政審批項(xiàng)目的精

58、簡(jiǎn)。 （二）督促各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的管理，全面實(shí)行超時(shí)審批默許、容缺預(yù)審、限時(shí)補(bǔ)報(bào)、并聯(lián)審批等制度，簡(jiǎn)化流程、提高時(shí)效，全面實(shí)現(xiàn)“原則上行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限要盡可能縮短到法定時(shí)限的50%以內(nèi)”的要求。 （三）督促各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)和群眾的辦事窗口建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“八項(xiàng)基本制度”，堅(jiān)決整治庸懶散等現(xiàn)象。 （四）圍繞機(jī)關(guān)執(zhí)行力、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)檢查，對(duì)窗口部門(mén)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率開(kāi)展明查暗訪。 十、加強(qiáng)行政效能問(wèn)責(zé)。推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制，加大行政責(zé)任追究力度，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。對(duì)不作為、慢作為、假作為、亂作為等庸懶散行為要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，做到不留情面，形成想干事、能干事、干成事、不出事的氛圍。