樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀 將建筑安全管理不斷推向前進(jìn)

樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀 將建筑安全管理不斷推向前進(jìn) 我國(guó)建筑業(yè)2006年底為56717個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)3893萬(wàn)人，其中來(lái)自農(nóng)村的從業(yè)人數(shù)為2797萬(wàn)人，是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體，但是他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全現(xiàn)狀卻存在很大的問(wèn)題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有工業(yè)部門(mén)中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。究其原因主要表現(xiàn)在： 1、建筑工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，建筑工程安全生產(chǎn)的投入也需要法律法規(guī)予以保證；建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施，監(jiān)管體系不夠完善，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 2、建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技相對(duì)落后，技術(shù)管理水平不高。這主要是因?yàn)榻ㄖI(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低；技術(shù)和管理人員偏少，企業(yè)管理較為落后；建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣力度不大，行業(yè)技術(shù)裝備水平偏低；科研基金嚴(yán)重不足，沒(méi)有形成企業(yè)的科研中心，技術(shù)開(kāi)發(fā)缺乏后勁；多數(shù)企業(yè)管理水平不高，尤其缺乏戰(zhàn)略管理、經(jīng)營(yíng)管理和客戶管理的理念和方法，缺乏駕馭市場(chǎng)的決策、應(yīng)變能力。 3、高等教育中與建筑安全有關(guān)的技術(shù)教育和安全系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)學(xué)科仍是空白。建筑業(yè)的三級(jí)安全教育執(zhí)行較差，工人受到的安全培訓(xùn)非常少。建筑職工個(gè)人的安全防護(hù)裝備落后，質(zhì)量低劣，配備嚴(yán)重不足。由于建筑安全管理隊(duì)伍后繼乏人，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中“三類(lèi)人員”（施工單位主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員）考核很難真正得到落實(shí)。 4、廣泛缺乏建筑安全危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。 5、建筑市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范。建筑管理體制仍需改革，政府投資的項(xiàng)目工程管理方式改革滯后，建管不分的問(wèn)題遠(yuǎn)未得到解決，這都為后期建筑安全管理埋下禍根。 如何看待上述存在的問(wèn)題？又怎么去解決好這些建筑業(yè)發(fā)展中的安全問(wèn)題呢？科學(xué)發(fā)展觀首先是要發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，離開(kāi)發(fā)展就無(wú)所謂發(fā)展觀，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，歸根到底是為了人，是為了人的全面發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向。堅(jiān)持以人為本的原則，促進(jìn)人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。以人為本，就是要把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人，緊密?chē)@促進(jìn)人的全面發(fā)展搞建設(shè)、謀發(fā)展。這首先要完善建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更新機(jī)制。做好有關(guān)國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生公約和加入WTO后的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，讓安全生產(chǎn)管理真正步入法制軌道。其次要堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略，以科技為先導(dǎo)，向科技要安全。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，建筑安全管理尤其需要加快建筑安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)。在重視建筑工程生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究的同時(shí)，更要注重建筑工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)建筑工程安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 科學(xué)發(fā)展觀其次要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵的問(wèn)題是發(fā)展必須有新思路，必須更好的把握和運(yùn)用現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證的認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系。只有這樣，發(fā)展才能有新思路，改革才能有新突破，開(kāi)放才能有新局面。要不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，逐步淘汰過(guò)去那種被動(dòng)的、機(jī)械的、告知性的安全檢查，而要采取主動(dòng)地、隨機(jī)的巡查與督查。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)我們具體工作方式、方法上新的更高的要求，要從事先審批的習(xí)慣中解脫出來(lái)，加強(qiáng)事后監(jiān)管，這需要我們每位監(jiān)督員思想上實(shí)現(xiàn)“痛苦的”轉(zhuǎn)變。 在建筑安全的監(jiān)督上要加強(qiáng)建筑安全執(zhí)法，逐步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。要構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，精干高效，保障有力的建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。要加強(qiáng)建筑安全中介機(jī)構(gòu)建設(shè)、努力做好安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢(xún)等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制，提高安全生產(chǎn)中介服務(wù)水平，促進(jìn)中介服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化。要加強(qiáng)建筑工程安全學(xué)科建設(shè)，在一批大專(zhuān)院校建立與建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)的學(xué)科，逐步形成獨(dú)立而又創(chuàng)新的教學(xué)科研隊(duì)伍和后繼有人的人才保障。 科學(xué)發(fā)展觀，第三要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著建筑業(yè)發(fā)展不斷深入，建筑安全面臨的責(zé)任主體更多，涉及的安全領(lǐng)域更廣，各種利益關(guān)系也更趨復(fù)雜。這就要求我們要統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全面提高安全生產(chǎn)水平。這實(shí)際上是建筑安全選擇什么 樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式的問(wèn)題，我認(rèn)為只有安全生產(chǎn)才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展；只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有社會(huì)進(jìn)步；只有社會(huì)進(jìn)步才有全體人民的福利；只有全體人民的福利才有共產(chǎn)黨“三個(gè)代表”的實(shí)踐！2