依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 壯大集體經(jīng)濟(jì)

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1、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 壯大集體經(jīng)濟(jì) 摘要]開(kāi)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，是農(nóng)村穩(wěn)定開(kāi)展的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是夯實(shí)“三基〞建設(shè)的重要支撐和主要舉措。 [關(guān)鍵詞]集體經(jīng)濟(jì)；實(shí)體經(jīng)營(yíng)；完善機(jī)制 [中圖分類(lèi)號(hào)]F321.32[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A 按照臨汾市委、市政府的安排部署，曲沃縣委、縣政府把開(kāi)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一件大事來(lái)抓，提到重要議事日程，采取得力措施，加大工作力度，取得了顯著成效。 1根本情況 曲沃縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)158個(gè)村，年收入全部達(dá)1萬(wàn)元以上，74個(gè)村收入到達(dá)5萬(wàn)元以上，占總村數(shù)的47%，23個(gè)村收入到達(dá)10萬(wàn)元以上，占總村數(shù)的15%，超過(guò)年初市定目標(biāo)。 曲沃縣在增加壯大

2、集體經(jīng)濟(jì)方面，主要采取以下五種方式：一是整合資產(chǎn)資源，外包租賃增收。全縣158個(gè)行政中，有132個(gè)村收入相對(duì)穩(wěn)定，占總村數(shù)的84%，其中6個(gè)村集體收入到達(dá)50萬(wàn)元以上。二是效勞園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展三產(chǎn)增收。依托鋼鐵工業(yè)園區(qū)、新興工業(yè)園區(qū)、八大農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊村，開(kāi)展三產(chǎn)創(chuàng)收。三是集中聯(lián)片開(kāi)發(fā)，實(shí)體經(jīng)營(yíng)增收。依托磨盤(pán)嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的不斷壯大，西海村抓住建設(shè)省級(jí)美麗宜居示范村的有利契機(jī)，采取“村委會(huì)+公司+農(nóng)戶(hù)〞模式，開(kāi)展休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，村委會(huì)整合集體資產(chǎn)資源控股，吸納社會(huì)資本，公司化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)收分紅。史村鎮(zhèn)張范村以“村集體+大棚蔬菜合作社+農(nóng)戶(hù)〞的模式，提供產(chǎn)前、供中、產(chǎn)后效勞，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定創(chuàng)收。四是

3、打造全域旅游，開(kāi)發(fā)景點(diǎn)創(chuàng)收。圍繞縣委、縣政府提出的“五城聯(lián)創(chuàng)〞目標(biāo)，以創(chuàng)立國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，依托“六區(qū)四園〞整體旅游布局，西海村、喬蘆村、朝陽(yáng)村、南林交村、景明村、曲村等十多個(gè)農(nóng)村，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，采取合辦公司、集體入股等方式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。五是國(guó)家政策扶持，光伏發(fā)電創(chuàng)收。對(duì)一無(wú)資源、二無(wú)資產(chǎn)、三無(wú)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的村，縣級(jí)層面依靠涉農(nóng)政策整合涉農(nóng)資金。 2重要舉措 2.1以學(xué)促做，強(qiáng)化導(dǎo)向促增收 一是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。曲沃縣把開(kāi)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為深化拓展“兩學(xué)一做〞學(xué)習(xí)教育的重要實(shí)踐內(nèi)容，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村領(lǐng)頭雁，黨員骨干專(zhuān)題培訓(xùn)，采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、集中研討、外出觀摩等方式

4、，重點(diǎn)學(xué)習(xí)涉農(nóng)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)銷(xiāo)管理等相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提振信心，激發(fā)動(dòng)力，增強(qiáng)本領(lǐng)。二是書(shū)記示范，層層帶動(dòng)?！捌屏悒曅袆?dòng)以來(lái)，縣委書(shū)記郭惠勇同志親自上手，抓指導(dǎo)，聽(tīng)匯報(bào)，解難題，帶頭包聯(lián)任務(wù)重、難度大的兩個(gè)村，帶動(dòng)25名縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部，包鄉(xiāng)聯(lián)村精準(zhǔn)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶。在此根底上，鄉(xiāng)村兩級(jí)層層簽訂軍令狀，因地制宜選路徑，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓增收。三是嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。曲沃縣把開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入鄉(xiāng)村兩級(jí)考核的重要指標(biāo)，納入書(shū)記抓黨建“面對(duì)面〞述評(píng)的重要內(nèi)容，以述促比，以評(píng)促干。為了防止出現(xiàn)數(shù)字破零，防止形式主義，曲沃縣還專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了“四查〞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。即：查工作進(jìn)度、查財(cái)務(wù)賬薄、查集體經(jīng)濟(jì)收入、查收入渠道

5、，確保了村集體收入真實(shí)可靠。 2.2因地制宜，選準(zhǔn)路徑促增收 曲沃著眼全縣開(kāi)展戰(zhàn)略，在綜合分析全縣各村資源狀況、經(jīng)濟(jì)根底、地理優(yōu)勢(shì)、開(kāi)展實(shí)力等條件的根底上，探索推廣了“效勞園區(qū)、聯(lián)片開(kāi)發(fā)、外包租賃、旅游創(chuàng)收、政府引導(dǎo)〞五種模式，指導(dǎo)各村因村制宜選路徑，促增收。依照優(yōu)勢(shì)相近、資源相連、村情相關(guān)等情況，政府引導(dǎo)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)片開(kāi)發(fā)，抱團(tuán)開(kāi)展增收。曲沃縣太子灘萬(wàn)畝鹽堿地綜合治理工程，帶動(dòng)周邊13個(gè)村開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、觀光、休閑產(chǎn)業(yè)，靠集體入股分紅增加集體收入。 2.3樹(shù)立標(biāo)桿，示范帶動(dòng)促增收 一是曲沃縣重點(diǎn)選樹(shù)了28個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入好、經(jīng)營(yíng)好、效勞群眾生產(chǎn)生活好的典型，特別是培育了“破零〞成

6、效明顯的12個(gè)村，進(jìn)行重點(diǎn)表彰。為充分發(fā)揮典型引路的作用，及時(shí)組織村黨員干部進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，找準(zhǔn)差距，明確方向，激發(fā)動(dòng)力。二是結(jié)合市委組織部提出的“百村示范、千村提標(biāo)〞工程，圍繞“六區(qū)四園〞全域旅游線(xiàn)路，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，樹(shù)立了21個(gè)示范村，進(jìn)行重點(diǎn)打造，示范帶動(dòng)，掀起全縣農(nóng)村開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)的熱潮。 2.4完善機(jī)制，合力攻堅(jiān)促增收 一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。在農(nóng)村“三資〞清理整治的同時(shí)，開(kāi)展清理核實(shí)村集體收入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理債權(quán)債務(wù)，建立完善了?曲沃縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度?，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)收盡收、全額入庫(kù)、準(zhǔn)確核算。在此根底上，農(nóng)村建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)集體

7、經(jīng)濟(jì)增收乏力，增長(zhǎng)緩慢的村，及時(shí)采取措施，予以針對(duì)性的解決。另一方面，強(qiáng)化外部支持?？h委組織部居中調(diào)度，定期研究工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、推開(kāi)工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資〞管理和監(jiān)督；發(fā)改、工商、環(huán)保等部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展工程審批開(kāi)通“綠色通道〞；國(guó)土部門(mén)加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用地需求保障力度；水利、林業(yè)、畜牧等部門(mén)結(jié)合各自職能，出臺(tái)相關(guān)政策予以支持，聚集合力，強(qiáng)化幫扶。 2.5創(chuàng)立平臺(tái)，公開(kāi)交易促增收 我縣屢次組織調(diào)研組深入鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研，全面掌握縣域內(nèi)各村資源情況、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展情況及存在的困難和問(wèn)題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)

8、均建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大廳，集體的資產(chǎn)資源對(duì)外發(fā)包租賃都在大廳進(jìn)行，到達(dá)了公開(kāi)、公平、公正，防止了暗箱操作，增加了集體收入。 3存在問(wèn)題 開(kāi)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)復(fù)雜并需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程，推進(jìn)中必然會(huì)遇到各種問(wèn)題和阻力。雖然曲沃縣在開(kāi)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，取得了顯著成效，但是還存在著不可無(wú)視的問(wèn)題。一是村集體增收渠道普遍狹窄，全縣除了少局部資產(chǎn)資源村、區(qū)位優(yōu)勢(shì)村、園區(qū)周邊村外，大局部村集體資產(chǎn)少、底子薄、位置偏，根本靠發(fā)包租賃機(jī)動(dòng)地、廢棄校室廠(chǎng)房來(lái)增收，渠道窄，創(chuàng)收難。二是缺乏人才人力支撐。目前，在農(nóng)村有經(jīng)營(yíng)頭腦、有致富本領(lǐng)的鄉(xiāng)土人才和青壯年勞動(dòng)力大局部外出務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致人才人力外流，缺乏致富

9、帶頭人。三是啟動(dòng)資金短缺，多為有想法，沒(méi)方法?？蛇x工程少，很難邁出第一步。 4努力方向 不斷開(kāi)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的重要的工作任務(wù)，是增強(qiáng)集體凝聚力，維護(hù)黨的光輝形象，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的重要手段。在開(kāi)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，一是應(yīng)充分考慮國(guó)家、省、市、縣的開(kāi)展方向、開(kāi)展戰(zhàn)略、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)“三資〞管理常態(tài)化，建立完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，確保集體收入應(yīng)收盡收、全額入庫(kù)。三是落實(shí)民主公開(kāi)機(jī)制，實(shí)施黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)，把集體經(jīng)濟(jì)的管理和使用情況置于群眾的監(jiān)督之下，做到陽(yáng)光理財(cái)，積極營(yíng)造開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。四是大力實(shí)施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程〞，把熱愛(ài)農(nóng)村、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才吸引回村，創(chuàng)業(yè)致富。五是找準(zhǔn)增加集體經(jīng)濟(jì)收入的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加大村干部培訓(xùn)力度，不斷提高他們引領(lǐng)、帶著開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。六是尊重市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持分類(lèi)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源開(kāi)發(fā)、效勞創(chuàng)收、聯(lián)合開(kāi)展等方式，不斷拓寬增收渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)。 [參考文獻(xiàn)] 【1】龍卷林.從經(jīng)營(yíng)收益差村現(xiàn)狀看集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2021〔02〕. 【2】商利民.新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展對(duì)策[J.]農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2021〔05〕. 【3】杜海蓉.江蘇農(nóng)村集體資產(chǎn)管理高位提升[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2021〔02〕.