改革創(chuàng)新 攻堅克難 奮力奪取“十二五”高速公路發(fā)展新勝利 ——在川高系統(tǒng)工作會上的講話

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1、 改革創(chuàng)新 攻堅克難 奮力奪取“十二五”高速公路發(fā)展新勝利 ——在川高系統(tǒng)2011年度工作會上的講話 高 淳 （2011年2月24日） 同志們： 這次工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省國資監(jiān)管會議、全省交通運(yùn)輸工作會議精神，總結(jié)2010年和“十一五”的工作，研究“十二五”川高系統(tǒng)的工作目標(biāo)任務(wù)，安排部署2011年的主要工作。 省委省政府高度重視川高公司工作，劉奇葆書記評價川高公司是“我省最好的隊(duì)伍”。李崇禧副書記、王少雄書記、王寧副省長多次專題調(diào)研高速公路工作，現(xiàn)場辦公解決高速公路建設(shè)中的困難和問題，崇禧書記、王寧副省長分別在川高公司2010年總結(jié)報告上

2、做出重要批示。李書記批示：川高公司去年在經(jīng)受泥石流特大災(zāi)害考驗(yàn)下，千方百計保證道路暢通，圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為全川交通建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。今年既要抓好公路建設(shè)，也要全面開展服務(wù)區(qū)的建設(shè)，務(wù)求取得成效。王省長批示：苦干實(shí)干，主動作為，成效顯著，可喜可賀，特表感謝和敬意！望再接再厲，攻堅克難，扎實(shí)工作，為建設(shè)西部綜合交通樞紐再做新的更大貢獻(xiàn)！省國資委、省交通運(yùn)輸廳、四川發(fā)展、省交投集團(tuán)十分關(guān)心川高公司工作，今天省國資委、省交通運(yùn)輸廳、四川發(fā)展、省交投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)親臨會議指導(dǎo)工作，并將作重要講話，我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。 一、2010年及“十一五”主要工作情況 2010年，在省國資委、省交

3、通運(yùn)輸廳、四川發(fā)展、省交投集團(tuán)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，川高系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展高速公路三年集中建設(shè)攻堅活動，全力推進(jìn)高速公路管理體制機(jī)制改革，著力抓好高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作，強(qiáng)力提升高速公路公共服務(wù)水平，奮力抗擊特大山洪、泥石流災(zāi)害，積極開展 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，超額完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。累計完成投資311.8億元，同比增長101.5%，高于全省交通建設(shè)投資增幅61.3個百分點(diǎn)；累計融資260億元，同比增長30%；累計實(shí)收通行費(fèi)70.7億元（應(yīng)收79.6億元），同比增長19.9%；盈利超過10億元；累計新增高速公路通車?yán)锍?53公里，系統(tǒng)營運(yùn)高速公路里程達(dá)到2227公里。一年來，我們重點(diǎn)抓

4、了以下幾項(xiàng)工作： （一）工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)高速公路三年集中建設(shè)攻堅，積極開展“混凝土質(zhì)量通病治理”、“試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)打假”、“首件工程認(rèn)可制” 、“實(shí)名制”以及“平安工地建設(shè)”等專項(xiàng)活動，強(qiáng)化績效考核，開展參建單位信用體系評價，強(qiáng)化隧道管理科技攻關(guān)，嚴(yán)格設(shè)計變更和計量支付管理，組織實(shí)施都映高速公路“兩橋三隧”專項(xiàng)檢測，召開高速公路項(xiàng)目精細(xì)化管理現(xiàn)場交流會，大力推行精細(xì)化管理，工程質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度受控。集中系統(tǒng)力量，加強(qiáng)廣陜、雅西高速建設(shè)督導(dǎo)工作，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，在確保質(zhì)量、安全的情況下，按期建成通車廣巴路普濟(jì)至巴中段63公里，雅西路雅安至滎經(jīng)段25公里、冕寧

5、至西昌段65公里，國道318線康定至東俄洛公路73公里，半幅建成廣陜高速棋盤關(guān)至瓷窯鋪段47公里。 （二）項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。映汶、達(dá)萬、巴南、麗攀、巴達(dá)、巴陜等6個項(xiàng)目用地手續(xù)獲國務(wù)院批復(fù)，成德南、成仁、雅眉樂等3個項(xiàng)目用地手續(xù)獲國土資源部審查通過。巴南、映汶、成仁、成德南、雅眉樂、麗攀等6個新開工項(xiàng)目提交施工用地超過80%。加強(qiáng)與達(dá)州、巴中、南充等市協(xié)調(diào)力度，探索土地?fù)Q資金解決省市共建高速征地拆遷資金取得新進(jìn)展。加大與綿陽、阿壩、廣元等市州溝通協(xié)調(diào)，簽訂省市共建汶九、綿九藏區(qū)高速以及廣巴廣陜連接線協(xié)議。積極與樂山等市洽談省市共建樂漢高速，與甘孜州洽談代建國道317線甘孜段和雀兒山隧道工

6、程，前期協(xié)議準(zhǔn)備工作基本就緒。 （三）融資工作取得重大突破。鞏固和發(fā)展與各金融機(jī)構(gòu)的合作，加大融資創(chuàng)新力度，成功注冊并發(fā)行中期票據(jù)60億元，發(fā)行成本較銀行同期貸款利率節(jié)約23.9%；完成磨沙路固定資產(chǎn)支持貸款方案，融資65億元，成本較銀行同期貸款利率節(jié)約10%；完成9.8億元信托計劃滾動發(fā)行。與建行、開行、中行簽訂達(dá)萬、巴達(dá)、麗攀、雅眉樂、巴陜等高速公路項(xiàng)目銀團(tuán)貸款合同，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金285.9億元。與開行、中行、工行簽訂雅康、汶馬、汶九、綿九等4條藏區(qū)高速公路貸款框架協(xié)議，落實(shí)意向性貸款750億元。參與四川發(fā)展集團(tuán)企業(yè)債發(fā)行、交投集團(tuán)保險資金債權(quán)計劃等工作。 （四）營運(yùn)管理成效顯著。切

7、實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)ETC建設(shè)，完成全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路多路徑識別系統(tǒng)建設(shè)工作。推行崗位等級職業(yè)資格證書制度，強(qiáng)化收費(fèi)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施收費(fèi)員輪訓(xùn)制度，改革繞城高速收費(fèi)體制，繞城成雅、成灌、成彭、北新等收費(fèi)站分別委托成雅公司、成渝公司、成南公司管理，效果明顯。加大偷逃通行費(fèi)打擊力度，組建30人收費(fèi)稽查大隊(duì)，開展打擊高速公路車輛沖關(guān)逃費(fèi)違法行為專項(xiàng)整治活動，追繳通行費(fèi)近1000萬元。嚴(yán)格執(zhí)行綠色通道政策，全年累計減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品、抗震救災(zāi)等車輛通行費(fèi)5.5億元。積極開展高速公路環(huán)境綜合治理，高速公路環(huán)境不斷改善。出臺《川高系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)及改造指導(dǎo)性意見》，舉辦服務(wù)區(qū)（加油站）規(guī)劃設(shè)

8、計暨成果展并取得明顯成效，得到省領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。服務(wù)區(qū)改造工作進(jìn)展順利，成南路淮口服務(wù)區(qū)、成雅路新津服務(wù)區(qū)完成改造建設(shè)并投入使用，廣大司乘人員、社會公眾反響良好。 （五）工程養(yǎng)護(hù)工作卓有成效。制定《川高系統(tǒng)高速公路迎部檢工作實(shí)施方案》，召開迎部檢動員會、養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會和現(xiàn)場交流會，開展迎國檢工作檢查與總結(jié)，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)維修工程管理，實(shí)施廣鄰路華鎣山、郎川路日爾朗山、綿廣路屈家坡等隧道和綿廣路嘉陵江大橋等橋梁專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料收集整理，迎部檢準(zhǔn)備工作基本就緒。通過對大宗重要材料瀝青實(shí)行第三方獨(dú)立檢測、片區(qū)管理公司委托設(shè)計單位進(jìn)行施工技術(shù)咨詢、出臺《川高系統(tǒng)高速公路路面維修工程質(zhì)量

9、檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》等措施，克服工程質(zhì)量、進(jìn)度和保通的矛盾，養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資控制良好。全年累計投入養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程資金17.8億，完成了近1500公里的高速公路路面維修工程和其它專項(xiàng)工程，保證了營運(yùn)高速和二級公路的結(jié)構(gòu)安全，高速公路優(yōu)良路率達(dá)到99%以上，其中優(yōu)路率達(dá)到92.6%，較上年增長了21個百分點(diǎn)。 （六）安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效。廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“平安工地”建設(shè)活動，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，全面深入摸排安全隱患并及時進(jìn)行整改，全年組織安全大檢查、暗訪 300余人次，下達(dá)安全隱患整改通知書 20份、整改要求62條。開展隧道、橋梁專項(xiàng)檢查，在承擔(dān)運(yùn)力較大、投入使用時間較長

10、的綿廣路嘉陵江大橋、達(dá)渝路洲河大橋安裝了橋梁安全監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)汛期安全檢查和預(yù)警預(yù)報，全力搶險救災(zāi)，避免了重大人員傷亡。加強(qiáng)安全宣傳工作，共印制發(fā)放12萬份《高速公路施工安全宣傳畫冊》。全年在建項(xiàng)目未發(fā)生業(yè)主承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的安全事故，營運(yùn)高速公路未發(fā)生因管理原因造成的安全事故。 （七）企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高。堅持以市場化、專業(yè)化、片區(qū)化為方向，繼續(xù)推進(jìn)營運(yùn)高速公路片區(qū)化管理改革，完成川東、川南、川西、川北四個片區(qū)公司管理處處長的選拔任用。著手研究啟動片區(qū)資產(chǎn)整合試點(diǎn)工作和片區(qū)調(diào)整工作，目前已基本完成川中片區(qū)資產(chǎn)整合方案并步入實(shí)施階段，片區(qū)調(diào)整方案已基本成型。積極探索建設(shè)片區(qū)化管理模式并初見成效

11、。推進(jìn)財務(wù)資金集中管理改革，完成資金集中監(jiān)督管理方案。實(shí)行營運(yùn)片區(qū)公司財務(wù)部經(jīng)理、在建項(xiàng)目財務(wù)總監(jiān)委派工作，分別向達(dá)陜、達(dá)萬等九家公司委派了財務(wù)總監(jiān)。通過對外引進(jìn)、校企聯(lián)合、訂單培養(yǎng)、技能培訓(xùn)和鑒定等方式，加大人才培訓(xùn)投入，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，選派40人參加交通部支持西部干部培訓(xùn)班，人才工作首次納入系統(tǒng)績效考核。 （八）抗擊特大泥石流、抗洪搶險做出突出貢獻(xiàn)。發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，奮力抗擊“8.13”特大山洪泥石流災(zāi)害，系統(tǒng)共投入搶險搶通人員1000余人，機(jī)械設(shè)備80余臺（套），累計完成土石方近40萬方，拋填四面體近500個，調(diào)運(yùn)路基箱1200平方米，加固防洪擋墻150米，經(jīng)過連續(xù)9天8夜的艱

12、苦奮戰(zhàn)，勝利完成了國道213線映汶公路搶通、映秀鎮(zhèn)防洪堤加固、岷江堰塞體清淤等多項(xiàng)艱巨任務(wù)，確保了映秀鎮(zhèn)的安全，受到上級充分肯定。在“7.17” 達(dá)州洪災(zāi)、“8.19”廣元洪災(zāi)、“8.20”滎經(jīng)洪災(zāi)中，達(dá)陜、廣甘、雅西等公司第一時間投入抗洪搶險，安全轉(zhuǎn)移受困施工人員、受災(zāi)群眾萬余人，受到了當(dāng)?shù)卣脱鼐€群眾的高度贊揚(yáng)。 （九）黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著。制定“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實(shí)施方案，層層召開動員大會，堅持在制度規(guī)范和營造氛圍上下功夫、在督促檢查上下功夫、在做好規(guī)定動作和創(chuàng)新載體上下功夫，切實(shí)抓好思想政治、領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織、黨員隊(duì)伍、企業(yè)文化、黨風(fēng)廉潔以及群團(tuán)建設(shè)，“創(chuàng)先爭

13、優(yōu)”活動成效顯著。新成立達(dá)萬、巴陜、雅眉樂公司黨總支和麗攀公司黨支部，加強(qiáng)黨員和入黨積極分子培訓(xùn)，層層簽訂反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書，積極推行五級廉潔從業(yè)承諾，全面開展“小金庫”自查自糾工作，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅持“三重一大”制度，系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉潔建設(shè)成績突出。出臺《川高系統(tǒng)職工療休養(yǎng)辦法》，麗攀、雅眉樂公司等6家單位完成了工會組建，成功舉辦川高系統(tǒng)第二屆職工運(yùn)動會、“我身邊的共產(chǎn)黨員”演講比賽，廣甘公司、朗川公司花湖收費(fèi)站被評為“全國交通建設(shè)系統(tǒng)工人先鋒號”，成德南公司中江代表處、廣甘公司、川中片區(qū)成都收費(fèi)站被評為中華全國總工會優(yōu)秀“五型班組”，川高公司

14、被評為“群眾體育先進(jìn)單位”，川北公司廣元管理處建成省級文明單位，廣南公司被評為全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)，陳渤榮獲“四川省勞動模范”，雅西公司朱婧被評為四川省女職工建功立業(yè)標(biāo)兵。 “十一五”時期是我省高速公路發(fā)展史上極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年，也是我省高速公路發(fā)展速度最快、規(guī)模最大、成績最顯著的五年，更是川高公司充分發(fā)揮龍頭主體作用，系統(tǒng)各單位團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅破難、取得歷史性成就的五年。 高速公路建設(shè)取得歷史性成就。這五年，我們在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)川高系統(tǒng)廣大干部職工深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以及西部大開發(fā)的重大歷史機(jī)遇，堅

15、持不懈的推進(jìn)高速公路加快發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大建設(shè)、投資規(guī)模，累計完成建設(shè)投資749億元，是“十五”的3.3倍，年均增長46.6%，連續(xù)五年超額完成投資任務(wù)。累計增加資產(chǎn)700億元，“十一五”末公司總資產(chǎn)約1200億元，凈資產(chǎn)達(dá)370億元，是“十五”末資產(chǎn)規(guī)模的2.2倍。累計建成通車項(xiàng)目13個共計1099公里，其中高速公路項(xiàng)目9個622公里，地方重點(diǎn)公路項(xiàng)目4個477公里。系統(tǒng)營運(yùn)通車高速公路達(dá)到2227公里，占全省通車?yán)锍?681公里的83%。累計開工建設(shè)高速公路里程1894公里，比“十五”期間增長1321公里，年均開工380公里，是“十五”的3.3倍。“十一五”末在建高速公路里程1647公里，

16、比“十五”末增長1232公里，占全省在建高速公路3201公里的51%。建成和在建進(jìn)出川大通道達(dá)到14條，其中建成7條。 高速公路融資能力顯著增強(qiáng)。這五年，我們切實(shí)加強(qiáng)銀企合作，利用各種市場化的資源配置手段，建立多元化的籌資體制，在信托融資、上市融資、中期票據(jù)等融資渠道上大膽的探索和實(shí)踐，逐步形成了以銀行間接融資為主和公司直接融資并重的融資格局，累計完成融資742億元，是“十五”的3.7倍，年均增長40%。成渝公司A股成功上市融資18億元，注冊全國高速公路行業(yè)融資規(guī)模最大、期限最長的中期票據(jù)，發(fā)行規(guī)模達(dá)60億元，完成磨沙路固定資產(chǎn)支持貸款65億元，累計發(fā)行信托計劃55億元。 高速公路營運(yùn)管理

17、成績斐然。這五年，我們推行全面預(yù)算管理，實(shí)施高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和貨車計重收費(fèi)，努力探索不停車收費(fèi)模式，加大打擊偷逃通行費(fèi)力度，累計完成通行費(fèi)收入238.6億元，年均增長25％，比“十五”期增長176.8%。累計實(shí)現(xiàn)盈利近15億元，2008、2009、2010年連續(xù)三年盈利。累計免費(fèi)通行鮮活農(nóng)產(chǎn)品、抗災(zāi)救災(zāi)以及各類減免運(yùn)輸車輛3739萬輛次，免收通行費(fèi)21.8億元，是“十五”的3.7倍。累計投入養(yǎng)護(hù)資金44.5億元，是“十五”的4倍。公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI始終保持在92%以上，優(yōu)良路率保持在97%以上，2010年MQI更是達(dá)到95.7%，優(yōu)良路率達(dá)到99.6%，無次差路段，總體養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等級為優(yōu)。

18、 高速公路體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展。這五年，我們強(qiáng)化高速公路建設(shè)、營運(yùn)、投融資、養(yǎng)護(hù)、人力資源、黨建六位一體集中統(tǒng)一管理，堅定不移的推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力探索營運(yùn)高速公路片區(qū)化、建設(shè)管理專業(yè)化管理體制改革，營運(yùn)單位減少63%，每年節(jié)約人員經(jīng)費(fèi)超過5000萬元。這五年，我們認(rèn)真實(shí)踐“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、多元主體、市場運(yùn)作”的高速公路建設(shè)新體制，努力探索省市共建、市場運(yùn)作加快高速公路建設(shè)發(fā)展新路子，推動投資模式從獨(dú)資建設(shè)向多元主體轉(zhuǎn)變，省市共建高速公路里程超過800公里，吸引地方資金超過30億元。 川高系統(tǒng)行業(yè)建設(shè)取得顯著成績。這五年，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)川高系統(tǒng)干部職工克服了前所未

19、有的困難和挑戰(zhàn)，特別是面對“5.12”汶川特大地震、“8.13”特大泥石流災(zāi)害，川高系統(tǒng)干部職工萬眾一心、奮力拼搏、共克時艱，取得了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的偉大勝利。五年來，我們在系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員中深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、精神文明、企業(yè)文化以及群團(tuán)工會建設(shè)，省部級以上表彰個人達(dá)32人次，集體51個，其中國家級表彰個人12人次，集體20個。 五年來高速公路發(fā)展取得的顯著成績，得益于省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省國資委、省交通運(yùn)輸廳等省級各部門、高速公路沿線各級黨委政府、廣大人民群眾以及各金融機(jī)構(gòu)的大力支

20、持，得益于川高系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我謹(jǐn)代表川高公司，表示衷心的感謝！ 二、“十二五”川高系統(tǒng)面臨的形勢和任務(wù) “十一五”期間高速公路的快速發(fā)展為“十二五”奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，營造了良好的外部環(huán)境。作為全省高速公路發(fā)展的主力軍，在新的五年，我們要認(rèn)真分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，把握省內(nèi)省外高速公路發(fā)展動態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，堅定發(fā)展信心，居安思危，改革創(chuàng)新，未雨綢繆，高位求進(jìn)，攻堅破難，奮力奪取高速公路“十二五”發(fā)展的新勝利。 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定發(fā)展信心，主動適應(yīng)高速公路和企業(yè)自身加速發(fā)展的新形勢。當(dāng)前和今后一個時期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢總體于我有利。從國際看，今年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)

21、增長；從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)正逐步向穩(wěn)定增長、良性循環(huán)轉(zhuǎn)變；從省情看，經(jīng)過“十一五”的高速增長，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展的內(nèi)生動力和活力不斷增強(qiáng)，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多積極因素和有利條件。從全省高速公路發(fā)展看，省政府今年開年審議通過了全省高速公路發(fā)展規(guī)劃調(diào)整方案，總里程由過去的8600公里增加至約1.2萬公里，規(guī)劃路網(wǎng)連接目前所有城鎮(zhèn)人口超過10萬的城市和地級行政區(qū)政府所在地，直接連接了全省158個縣（市、區(qū)），全省高速公路將迎來新一輪的大發(fā)展、大跨越。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將“適度寬松的貨幣政策” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)健的貨幣政策”。自2010年以來，為抗擊居高不下的

22、通脹，央行通過發(fā)行央行票據(jù)和連續(xù)8次提高存款準(zhǔn)備金率，不斷收縮銀根，各銀行貸款額度緊張，包括開行、建行、中行、工行在內(nèi)的主要貸款銀行均不能按照貸款合同要求足額發(fā)放項(xiàng)目貸款，今年1、2月份，川高系統(tǒng)在建項(xiàng)目共需建設(shè)貸款61.9億元，而各銀行僅發(fā)放23.4億元，占37.8%，建設(shè)資金缺口達(dá)38.5億元，且每次發(fā)放都是小到1000多萬，大到5000余萬元的零星發(fā)放，完全改變以往的大額度、一次性發(fā)放，根本無法滿足川高系統(tǒng)在建項(xiàng)目資金大量支付的需要。同時，自去年11月份以來，短短3個月時間央行已連續(xù)三次加息，不斷調(diào)高貸款利率，在信貸額度緊張，信貸資源稀缺的環(huán)境下，各金融機(jī)構(gòu)即使已按下浮10%簽訂了貸款合

23、同，貸款銀行仍然提出必須上調(diào)貸款利率，才有可能爭取到信貸資源。從川高公司內(nèi)部來看，建設(shè)資金缺口大、資產(chǎn)負(fù)債高，目前在建的1600多公里高速公路資本金缺口超過200億元，個別營運(yùn)項(xiàng)目已資不抵債；建設(shè)任務(wù)重、建設(shè)工期緊，質(zhì)量、安全以及投資控制壓力大，精細(xì)化管理措施落實(shí)不到位，安全形勢嚴(yán)峻，個別項(xiàng)目已超概；項(xiàng)目前期困難多、矛盾大，部分省市共建項(xiàng)目提交土地慢，解決征拆資金的辦法不多，個別項(xiàng)目按期完成通車目標(biāo)難度大；運(yùn)營管理矛盾多、收費(fèi)環(huán)境差，偷逃通行費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，營運(yùn)管理成本控制壓力大；系統(tǒng)人員水平層次不齊、創(chuàng)新意識、憂患意識、成本意識不足，影響企業(yè)做強(qiáng)做大。這些困難和問題無一不將成為我們前進(jìn)過程中的巨

24、大障礙。困難和挑戰(zhàn)不足畏懼，關(guān)鍵在于我們能否主動作為、克難而進(jìn)。川高系統(tǒng)這幾年發(fā)展和重大工作的突破，都是攻堅克難的結(jié)果。系統(tǒng)各單位廣大干部群眾一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，摸清發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢和制約發(fā)展的癥結(jié)，切實(shí)找準(zhǔn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究具體問題，明確具體抓手，落實(shí)具體舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、針對性、主動性和有效性，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)高速公路工作的新局面。 （二）理清發(fā)展思路，堅定發(fā)展目標(biāo)，主動承接全省重大公路項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉睍r期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個加快”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是建設(shè)西部綜合交通樞紐的攻堅時期。我們必須進(jìn)一步理清發(fā)展思路，

25、堅定發(fā)展目標(biāo)，主動承接全省重大公路項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉钡墓ぷ魉悸肥牵阂钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，以提高社會、經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技、人才為支撐，以高速公路營運(yùn)、建設(shè)為主業(yè)，以高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、土地開發(fā)利用等為輔業(yè)，做好主業(yè)、帶動輔業(yè)、滾動發(fā)展，做大規(guī)模、做優(yōu)資產(chǎn)、做強(qiáng)品牌。 “十二五”的主要目標(biāo)是：完成建設(shè)投資2000億元，開工高速公路2200公里，建成高速公路2000公里，打通14條進(jìn)出川大通道，完成通行費(fèi)收入370億元，資產(chǎn)總額達(dá)到3000億元、整體盈利能力顯著增強(qiáng)。其中，“十二五”頭兩年，完成建設(shè)投資700億元，力爭建成雅西、達(dá)陜等14個高速公路項(xiàng)目14

26、81公里，打通12條進(jìn)出川大通道，開工高速公路800公里，完成通行費(fèi)收入120億元，到2012年底，營運(yùn)通車高速公路超過3700公里，總資產(chǎn)超過1800億元，圓滿完成本屆政府高速公路發(fā)展任務(wù)?！笆濉焙?年，完成建設(shè)投資1300億元，開工高速公路1400公里，建成巴陜等高速公路項(xiàng)目500公里，打通14條進(jìn)出川大通道，完成通行費(fèi)收入250億元，到2015年，系統(tǒng)高速公路通車?yán)锍坛^4200公里，力爭在建和營運(yùn)通車高速公路里程達(dá)到6000公里，資產(chǎn)總額突破3000億元。 （三）堅定改革信念，破解發(fā)展難題，主動擔(dān)當(dāng)高速公路發(fā)展改革探路先鋒。 “十二五”高速公路發(fā)展任務(wù)艱巨，我們要進(jìn)一步深化投融資

27、、建設(shè)、營運(yùn)、養(yǎng)護(hù)等管理體制改革，努力克服前進(jìn)過程中的巨大障礙，奮力推進(jìn)各項(xiàng)改革持續(xù)邁向“深水區(qū)”。 深化投融資體制改革。要準(zhǔn)確把握“積極穩(wěn)健、審慎靈活”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向，牢牢把握省委確定的“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，全面系統(tǒng)研判市場、政策，結(jié)合自身資源優(yōu)勢，深化投融資體制改革。要在大力爭取國家支持的同時，加強(qiáng)銀企合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，探索融資租賃、資產(chǎn)支持票據(jù)、產(chǎn)業(yè)基金等新型融資工具。要通過地方政府土地優(yōu)惠補(bǔ)償政策，啟動商業(yè)性土地收儲機(jī)制，利用房地產(chǎn)開發(fā)收益或土地溢價彌補(bǔ)新建項(xiàng)目的資本金缺口和建成后的營運(yùn)虧損，增加公司現(xiàn)金流及盈利能力，推動多元化發(fā)展戰(zhàn)略。要通過積極參與BO

28、T投標(biāo)、組建股份制公司等多種形式加大高速公路投資建設(shè)力度，進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展空間。要深化資金管理體制改革，逐步建立資金集中管理、集中使用、集中支付模式，強(qiáng)化資金監(jiān)管和調(diào)控，提高資金使用效率，確保資金安全。 深化建設(shè)管理體制改革。要積極探索建設(shè)片區(qū)化管理改革，按照以市州政府所在地為中心，對在建項(xiàng)目進(jìn)行片區(qū)化建設(shè)管理，最大限度整合建設(shè)人才、資源、資金，努力發(fā)揮人才最大作用。要進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度控制，建立有效的激勵約束機(jī)制，加快推行現(xiàn)代工程管理，推進(jìn)發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化。要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力探索解決盆周山區(qū)、藏區(qū)高

29、速復(fù)雜的地形、地質(zhì)、氣候、雨雪冰凍、長大縱坡、特長隧道、高邊坡等建設(shè)技術(shù)難題的新路子，加強(qiáng)橋面鋪裝、廢棄方利用、環(huán)保水?？刂蒲芯?，積極推廣應(yīng)用成熟的科研成果，帶動和推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提高。要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)高速公路精細(xì)化管理措施，著力解決混凝土質(zhì)量、高空作業(yè)安全防護(hù)等工程質(zhì)量、安全方面存在的突出問題。 深化運(yùn)營管理體制改革。要在總結(jié)營運(yùn)片區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步啟動片區(qū)公司法人治理結(jié)構(gòu)完善和資產(chǎn)整合工作，調(diào)整營運(yùn)片區(qū)設(shè)置，節(jié)約管理成本，提高管理效能，降低稅收支出，增強(qiáng)融資能力。要主動推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展智能交通，著力解決聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路網(wǎng)兩點(diǎn)之間多路徑問題，加快ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)的推廣，建立

30、和完善非現(xiàn)金結(jié)算體系，提高公共服務(wù)能力。在2011年上半年實(shí)現(xiàn)對持有記賬卡、搶險救災(zāi)卡、災(zāi)后重建卡的客車不停車通過ETC專用車道并完成相應(yīng)的通行費(fèi)交易，力爭在2011年底ETC平均覆蓋率達(dá)到30%，在2012年初步建成聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)客戶服務(wù)體系和運(yùn)行管理框架，力爭到“十二五”末，高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%。要按照“全國一流、世界有特色”的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)改造及新建工作，深化高速公路三產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。強(qiáng)化高速公路環(huán)境綜合治理，努力建立環(huán)境治理的長效機(jī)制，營造整潔、舒適、優(yōu)美的高速公路環(huán)境。 深化養(yǎng)護(hù)管理體制改革。要結(jié)合營運(yùn)片區(qū)管理改革，探索建立專業(yè)養(yǎng)

31、護(hù)公司（中心），在今年上半年完成養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的基本方案，年內(nèi)進(jìn)入運(yùn)行試點(diǎn)階段，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，力爭在3年內(nèi)建成覆蓋全路、專業(yè)齊全的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司。要將“以人為本、以車為本”和以公共利益作為發(fā)展的核心價值取向，突出用戶優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先、科技優(yōu)先。要堅持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、周期養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，由單一的以路面為中心的養(yǎng)護(hù)、粗放型養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)向全面、集約型養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，并逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。要牢固樹立全壽命周期養(yǎng)護(hù)理念，以現(xiàn)有高速公路為重點(diǎn)，切實(shí)抓好路況檢測調(diào)查、分析評價、養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策和養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立完善的橋涵、隧道、路基、路面養(yǎng)護(hù)管理和評價系統(tǒng)，實(shí)施橋、隧、路基、路面

32、逐級考評和責(zé)任追究制度，確保 “十二五”末路面平整度、破損率指標(biāo)平均優(yōu)等率達(dá)到95%以上，消滅中、次、差等級路面。 深化績效考核體系改革。進(jìn)一步完善川高系統(tǒng)所屬企業(yè)的績效考核辦法，以企業(yè)利潤總額、營業(yè)收入、服務(wù)水平與質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)和成本控制等為主要考核指標(biāo)，使企業(yè)的工資總額隨本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的增減而增減。進(jìn)一步完善川高系統(tǒng)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度，堅持激勵與約束相統(tǒng)一，薪酬與風(fēng)險、責(zé)任相一致，薪酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，短期激勵與長期激勵相結(jié)合的原則，在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的基礎(chǔ)上，推行所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，努力提高干部職工的福利待遇，實(shí)現(xiàn)職工收入持續(xù)穩(wěn)步增長，充分調(diào)動干部職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

33、、競爭力和執(zhí)行力。 （四）加強(qiáng)黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、精神文明建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為高速公路大發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，努力建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)黨員干部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。以踐行省委提出的“四個特別”為主線，深化拓展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略決策能力、推進(jìn)創(chuàng)新能力、應(yīng)對危機(jī)能力以及抓班子帶隊(duì)伍能力。要努力打造積極健康向上的企業(yè)文化，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明單位、青年文明號、巾幗文明崗、文明收費(fèi)站，努力塑造良好的社會服務(wù)形象。要著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，堅持“三重一大”制度，強(qiáng)

34、化領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，重點(diǎn)解決在工程前期工作、基建程序、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理和從業(yè)人員管理等方面存在的突出問題。要始終堅持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)職工參與企業(yè)民主管理、民主決策機(jī)制建設(shè)，抓好和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要結(jié)合高速公路集中建設(shè)攻堅大會戰(zhàn)，著力抓好勞動競賽工作。要堅持正確的用人導(dǎo)向，建立激勵和約束機(jī)制，貫徹“公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)”的用人理念，形成“人員能進(jìn)能出、干部能上能下”的用人機(jī)制，造就一支“勇于開拓，敢于創(chuàng)新，勤于工作，嚴(yán)于律己，樂于奉獻(xiàn)”的干部職工隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批專業(yè)知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、學(xué)歷層次較高、年齡段梯次合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的技術(shù)骨干，力爭早日形成一支

35、自己的國家級的專家隊(duì)伍。 三、2011年主要工作安排 2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。我們要緊緊抓住高速公路建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，充分激發(fā)內(nèi)在動力，沉著應(yīng)對，主動作為，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局，全面完成既定目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。 今年工作的主要目標(biāo)是：完成建設(shè)投資356億元，占省屬監(jiān)管企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的64.7%，增長14%。建成廣陜、廣南、達(dá)陜高速和納黔高速納溪至敘永段、雅西高速滎經(jīng)至冕寧段（其中，大相嶺隧道段38公里力爭建成，石棉境50公里長大縱坡段試運(yùn)行），川高系統(tǒng)營運(yùn)高速公路里程達(dá)到2803公里，力爭達(dá)到284

36、1公里。建成9條進(jìn)出川通道。完成融資288億元，增長11%。完成通行費(fèi)收入55億元，增長13%，力爭56億元，增長15%。完成其他業(yè)務(wù)收入和營業(yè)外收入1.56億元，其中，廣告、服務(wù)區(qū)、加油站、其他租賃等收入6803萬元，增長100%。確保川高公司在成渝公司劃轉(zhuǎn)后繼續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。開工國道317線甘孜段改擴(kuò)建和雀兒山隧道工程，完成省委省政府、省交通運(yùn)輸廳指令性高速公路開工項(xiàng)目，并力爭通過參與BOT、企市共建、股份制建設(shè)等方式開工1-2條高速公路。 為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好以下八個方面的工作： （一）著力抓好投融資和財務(wù)管理工作。要在目前銀根收緊、貸款額度緊張的金融環(huán)境下，進(jìn)一步加強(qiáng)與銀

37、行金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，嚴(yán)格要求銀行按照合同約定和建設(shè)項(xiàng)目資金需求，按時、足額發(fā)放項(xiàng)目貸款；繼續(xù)做好委托貸款、信托貸款及流動資金借款等工作，并通過整合川高系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，充分運(yùn)用銀行間債券市場，加大直接融資和融資創(chuàng)新力度，積極探索，周密計劃，加快試點(diǎn)融資租賃、私募債務(wù)、保險資金債權(quán)計劃等新型融資工具。要進(jìn)一步深化財務(wù)管理體制改革，設(shè)立川高公司財務(wù)監(jiān)督管理中心，進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算、統(tǒng)籌帳戶、集中審批、直接支付等管理措施，建立和完善集團(tuán)性財務(wù)集中管理體制和內(nèi)控協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金利用效益，保障資金安全，提高財務(wù)管理水平。 （二）著力抓好建設(shè)管理工作。全力開展高速公路集中建設(shè)攻堅大

38、會戰(zhàn)，扎實(shí)開展“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理”、“工程混凝土質(zhì)量通病治理”、“平安工地建設(shè)”等專項(xiàng)活動，抓好以“七比七賽”為主要內(nèi)容的勞動競賽活動。積極推進(jìn)川高系統(tǒng)從業(yè)單位信用評價工作和誠信體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)市場秩序。以現(xiàn)代工程管理人本化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化為抓手，以質(zhì)量和安全管理為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)度和造價控制，不斷提高工程建設(shè)和管理水平。積極開展高速公路標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動，全面貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)要求，努力做到精細(xì)施工，精準(zhǔn)控制。組織編寫川高系統(tǒng)高速公路建設(shè)精細(xì)化管理指南，推廣精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)示范工程，開展全系統(tǒng)在建項(xiàng)目示范工程的評選和表彰活動。抓好隧道管理科研工作

39、，修改完善《四川省重點(diǎn)公路隧道建設(shè)管理指南》。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、廉潔控制，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格追責(zé)。 （三）著力抓好項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改委、國土、林業(yè)、環(huán)保、水利、勞動和社會保障等相關(guān)行業(yè)部門的銜接溝通，進(jìn)一步理順關(guān)系，提高工作效率。加快汶馬、汶九、綿九、雅康等藏區(qū)高速公路和廣巴廣陜連接線、樂漢高速公路、國道317線甘孜段改擴(kuò)建、雀兒山隧道工程項(xiàng)目前期工作，全力以赴確保國道317線甘孜段和雀兒山隧道工程、廣巴廣陜連接線全面開工，力爭開工樂漢高速，雅康、汶馬、汶九、綿九高速主要控制性工程具備開工條件。進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期研究論證工

40、作，積極參與BOT項(xiàng)目投標(biāo)工作，加大企市股份制建設(shè)高速公路工作力度。加強(qiáng)與南充、巴中、達(dá)州、廣元等市溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施土地?fù)Q資金計劃，力爭盡快解決省市共建高速征地拆遷資金難題。抓好土地的儲備開發(fā)利用工作，確保在今年取得突破。抓好竣工驗(yàn)收和土地確權(quán)工作，積極妥善解決營運(yùn)項(xiàng)目遺留問題。 （四）著力抓好營運(yùn)管理工作。切實(shí)加大收費(fèi)管理工作力度，全面堵漏增收，確保全面完成通行費(fèi)收費(fèi)任務(wù)。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格公用經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用支出。做好計重收費(fèi)20%優(yōu)惠取消工作，扎實(shí)推進(jìn)多路徑系統(tǒng)建設(shè)、密鑰體系更換、電子不停車收費(fèi)（ETC）、入口自動發(fā)卡工作，逐步建立非現(xiàn)金結(jié)算體系，改造各片區(qū)監(jiān)控中心，啟動川高公司監(jiān)控

41、中心建設(shè)工作。完善稽查監(jiān)控方式，加強(qiáng)稽查監(jiān)控隊(duì)伍建設(shè)，加大打擊偷逃通行費(fèi)力度。建立和完善高速公路一線生產(chǎn)生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善一線職工的日常生產(chǎn)條件。按照“抓住重點(diǎn)，推動一般”的工作思路，全面推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)改造和建設(shè)工作，確保成渝內(nèi)江、綿廣新安等7對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)服務(wù)區(qū)在上半年完成基本功能改造，力爭年底完成所有B類服務(wù)區(qū)改造工作，其余服務(wù)區(qū)改造工作在2012年完成。廣南、廣陜等5個新通車路段服務(wù)區(qū)同步建成投用。 （五）著力抓好養(yǎng)護(hù)工作。我省國檢工作計劃于4月底完成，全系統(tǒng)要全力以赴，充分利用目前的時間查漏補(bǔ)缺，做好全國干線公路大檢查迎檢工作，確保取得優(yōu)良成績。要積極探索和穩(wěn)妥推進(jìn)高速

42、公路養(yǎng)護(hù)體制改革，以“保障安全暢通、提升服務(wù)品質(zhì)”為主題，建立起能夠適應(yīng)高速公路“更安全、更暢通、更和諧、更高效”要求的養(yǎng)護(hù)管理體系。深化和完善橋梁工程師制度，并賦予其更具體的內(nèi)涵。系統(tǒng)總結(jié)，科學(xué)謀劃，編制完成“十二五”養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，為“十二五”養(yǎng)護(hù)工作的開展提供指導(dǎo)。進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)管理信息化、決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等新規(guī)范和新技術(shù)的全面培訓(xùn)和應(yīng)用，組織完成2011-2013年系統(tǒng)高速公路橋梁、隧道、路面檢測、設(shè)計等招標(biāo)工作。積極推進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，著力抓好日常養(yǎng)護(hù)工作，確保道路技術(shù)狀況達(dá)到既定目標(biāo)。 （六）著力抓好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)全面推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

43、建設(shè)，廣泛進(jìn)行安全宣傳教育活動，全面提高系統(tǒng)員工安全生產(chǎn)意識，繼續(xù)開展在建項(xiàng)目“平安工地”建設(shè)活動，建立施工現(xiàn)場安全管理長效機(jī)制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系。抓好隧道施工、橋梁墩柱高空作業(yè)、基坑開挖、路基高填方等易發(fā)事故部位的安全管理，督促施工單位改進(jìn)施工工藝，增加安全措施，遏制一般事故頻發(fā)的勢頭。做好成德南高速公路龍泉山等瓦斯隧道有毒有害氣體的實(shí)時監(jiān)控，加強(qiáng)瓦斯隧道的通風(fēng)，督促監(jiān)理單位對施工組織計劃、施工方案、安全保障方案的審查工作，堅決防范群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。吸取汛期抗洪搶險經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)做好汛期防災(zāi)避險的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)雅西路石棉境內(nèi)50公里長大縱坡、山嶺重丘區(qū)、冰雪路段行車安全

44、預(yù)防研究，加強(qiáng)營運(yùn)高速施救排障能力建設(shè)，開展對路產(chǎn)維護(hù)和施救排障隊(duì)級管理人員任職資格考試，組織系統(tǒng)施救排障技能比賽，進(jìn)一步提高施救排障效率，確保高速公路的安全暢通。 （七）著力抓好深化體制機(jī)制改革工作。一是深化營運(yùn)片區(qū)化管理改革，抓好營運(yùn)片區(qū)資產(chǎn)整合工作，在今年上半年完成川中片區(qū)資產(chǎn)實(shí)質(zhì)性整合工作；總結(jié)片區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)，抓好營運(yùn)片區(qū)調(diào)整工作。二是深化建設(shè)管理體制改革，探索新形勢下在建項(xiàng)目管理模式和業(yè)主組建方式，建設(shè)項(xiàng)目試行片區(qū)化管理。三是深化人事分配制度改革，進(jìn)一步完善績效考核體系、勞動合同關(guān)系和公平合理的內(nèi)部分配機(jī)制，制定節(jié)約投資等獎懲辦法，建立健全激勵約束機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，增強(qiáng)

45、企業(yè)的凝聚力和向心力。四是深化高速公路三產(chǎn)管理體制改革，完善集中與分散相結(jié)合的三產(chǎn)管理模式，強(qiáng)化三產(chǎn)預(yù)算管理，努力培育新的利潤增長點(diǎn)。 （八）著力抓好行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉潔建設(shè)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在全系統(tǒng)黨組織中，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好工會的橋梁紐帶作用、共青團(tuán)組織的生力軍作用。嚴(yán)格“三重一大”決策制度，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理，加大教育、監(jiān)督和制度建設(shè)的工作力度，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、串標(biāo)圍標(biāo)等突出問題專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展“小金庫”專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。扎實(shí)抓好“攻堅破難建樞紐、高速公路上臺階”勞動競賽活動。切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，關(guān)心干部職工生活。以建黨90周年系列慶祝為主題，舉辦川高系統(tǒng)第四屆大型職工文藝匯演，召開“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動表彰大會，打造行業(yè)文化品牌和企業(yè)文化建設(shè)示范單位。 同志們，高速公路發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞高速公路發(fā)展中心工作，搶抓高速公路發(fā)展新機(jī)遇，改革創(chuàng)新，攻堅破難，確保超額完成2011年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力奪取“十二五”高速公路建設(shè)發(fā)展新勝利，為建設(shè)西部綜合交通樞紐再做新的更大貢獻(xiàn)！ 謝謝大家！ - 26 -