2018-2019學(xué)年高中政治 第三單元 收入與分配 第八課 財(cái)政與稅收 第一框 國家財(cái)政講義 新人教版必修1.doc

第八課 財(cái)政與稅收第一框 國家財(cái)政學(xué)習(xí)目標(biāo)1識記財(cái)政、國家預(yù)算、國家決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字等概念，了解財(cái)政收入和支出的種類。2理解財(cái)政的作用，影響財(cái)政收入的因素。3能結(jié)合國家財(cái)政政策的相關(guān)材料，分析說明財(cái)政的作用。1財(cái)政的含義和實(shí)現(xiàn)過程(1)財(cái)政的含義：國家的收入與支出就是財(cái)政，財(cái)政收入與支出是國家參與社會分配的兩個(gè)方面。(2)實(shí)現(xiàn)過程：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃，稱作國家預(yù)算；上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告，稱作國家決算。2財(cái)政在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大作用(1)國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。(3)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。背景材料2017年7月24日，中央政治局召開會議部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策不變調(diào)，保持公共支出力度，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)和撬動更多民間資金增加投入。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持合理的流動性，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平。問題探究結(jié)合上述材料，說明財(cái)政發(fā)揮了怎樣的作用？答案：國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。保持公共支出力度，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)和撬動更多民間資金增加投入，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。知識升華1財(cái)政的作用(國家財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用)作用表現(xiàn)舉例促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立多層次社會保障體系，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧社會保險(xiǎn)、最低生活保障具有促進(jìn)資源合理配置的作用如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置增加對西部的投入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大科研投入具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用通過對財(cái)政支出數(shù)量的控制，可以保持社會總供給和總需求基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策2擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策特別提醒(1)擴(kuò)張性財(cái)政政策：增支減稅，給經(jīng)濟(jì)“加熱”；緊縮性財(cái)政政策：減支增稅，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。(2)財(cái)政政策運(yùn)用屬于“逆風(fēng)向調(diào)節(jié)”，即：財(cái)政政策的運(yùn)用方向與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相反。社會總需求不足時(shí)，運(yùn)用擴(kuò)張性財(cái)政政策；社會總需求過旺時(shí)，運(yùn)用緊縮性財(cái)政政策。(3)與財(cái)政、稅收(財(cái)政收入、支出、稅收政策、稅種增設(shè)與廢除、稅率)、國債等相關(guān)的政策屬于財(cái)政政策；與利率(存貸款利率、銀行準(zhǔn)備金率)、匯率等相關(guān)的政策屬于貨幣政策。典題印證(福建高考改編)立國之道，惟在富民。近年來，某省財(cái)政用于教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面的支出占總支出的比重逐年增長，2014年達(dá)到75.6%。這些支出()能夠有效促進(jìn)財(cái)政收支平衡強(qiáng)化財(cái)政在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中的作用有助于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)能夠促進(jìn)社會公平、改善人民生活A(yù)BCD解析：選D本題的題眼是“立國之道，惟在富民”，民生支出大幅增加。民生支出的財(cái)政資金大幅增加，能夠促進(jìn)社會公平、改善人民生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，故選；財(cái)政支出的大幅增加，可能會出現(xiàn)財(cái)政赤字，不能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，排除；材料未體現(xiàn)。特別提醒巧分財(cái)政的作用在根據(jù)材料判斷財(cái)政的作用時(shí)：凡是社會保障類的材料，一般可以認(rèn)定為財(cái)政的第一個(gè)作用；凡是工程建設(shè)類的材料，一般可以認(rèn)定為財(cái)政的第二個(gè)作用；凡是增加或減少支出(包括稅收)、擴(kuò)大國債規(guī)模等的材料，一般可以認(rèn)定為財(cái)政的第三個(gè)作用。1財(cái)政收入(1)含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財(cái)政收入。(2)渠道：稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。(3)稅收與財(cái)政的關(guān)系：稅收是國家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。(4)影響財(cái)政收入的主要因素：主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。2財(cái)政支出(1)財(cái)政支出的含義國家對籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。(2)財(cái)政支出的用途經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。3財(cái)政收入與支出的關(guān)系(1)財(cái)政收支平衡：指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。(2)財(cái)政盈余：指當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分。(3)財(cái)政赤字：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。背景材料2017年S省加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)的支持保障力度，增加財(cái)政對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的支持力度，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，把保障就業(yè)放在突出位置，高度重視做好扶貧開發(fā)工作，格外關(guān)注低收入人群、失業(yè)人員、殘障人群等的基本生活保障。問題探究材料中體現(xiàn)了財(cái)政支出的哪些形式？答案：對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的投入屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；對科技、教育、衛(wèi)生、文化、節(jié)能環(huán)保等方面的投入屬于科教文衛(wèi)事業(yè)支出；對社會保障、保障性住房的支持是社會保障支出。知識升華1正確理解財(cái)政收入的構(gòu)成及影響因素(1)國家取得財(cái)政收入的形式，是指財(cái)政資金的構(gòu)成和內(nèi)容分類。根據(jù)國家取得收入的具體渠道，財(cái)政收入分為稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入，簡言之即稅、利、債、費(fèi)。其中，稅收是財(cái)政收入最重要的來源，稅收在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，它是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。(2)財(cái)政收入的制約因素財(cái)政收入受很多因素影響，但主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和生產(chǎn)的技術(shù)水平兩個(gè)方面。具體地說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會財(cái)富不斷增加，才能保證國家財(cái)政收入持續(xù)增長。分配政策。分配政策主要指確定財(cái)政資金比例的宏觀分配政策。在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多，會直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。相反，如果國家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。2對財(cái)政收支關(guān)系三種情況的理解(1)收大于支財(cái)政盈余財(cái)政資金未得到充分運(yùn)用，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。(2)收小于支財(cái)政赤字財(cái)政支出靠借債維持，可能導(dǎo)致社會總供求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。(3)收等于支收支平衡財(cái)政資金得到了有效運(yùn)用，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。在財(cái)政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)，但在現(xiàn)實(shí)生活中收支完全相等的情況幾乎是不存在的。典題印證2017年11月13日，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示：10月份，全國一般公共預(yù)算收入16 234億元，同比增長5.4%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入14 192億元，同比增長10.1%，繼續(xù)保持較快增長。這說明()稅收是我國財(cái)政收入最重要的來源分配政策是影響財(cái)政收入的重要因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的稅收是實(shí)現(xiàn)國家職能的物質(zhì)保證ABCD解析：選A隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，稅收收入增加，財(cái)政收入也獲得增長，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，稅收是我國財(cái)政收入最重要的來源，符合題意，故選A項(xiàng)。隨堂達(dá)標(biāo)訓(xùn)練考點(diǎn)一財(cái)政及其作用12017年10月23日，財(cái)政部發(fā)布的財(cái)政支出數(shù)據(jù)顯示：從主要支出項(xiàng)目情況看，教育支出22 312億元，增長13.3%；社會保障和就業(yè)支出19 946億元，增長20%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出11 834億元，增長14.6%，農(nóng)林水支出12 562億元，增長4.7%，其中扶貧支出增長52%。這反映了國家財(cái)政()A能夠集中力量辦大事B具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用C是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障D具有促進(jìn)資源合理配置的作用解析：選C國家財(cái)政向民生方面增加支出，是財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。這體現(xiàn)了國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，應(yīng)選C項(xiàng)。2“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍?！边@項(xiàng)改革的目的在于()A發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)社會公平、改善人民生活中的作用，實(shí)現(xiàn)共同富裕B發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)資源合理配置中的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展C發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中的作用，實(shí)現(xiàn)社會總供求平衡D通過增加稅收增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡解析：選B調(diào)整消費(fèi)稅是為了調(diào)控“高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品”的生產(chǎn)，屬于發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用，目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，故選B項(xiàng)。考點(diǎn)二財(cái)政收入與支出3國家應(yīng)該根據(jù)具體的情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡。以下對財(cái)政收支關(guān)系表述正確的是()財(cái)政赤字不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展財(cái)政收入越多越好，所以，要爭取更多的盈余財(cái)政收入大于支出，略有盈余，屬于收支平衡財(cái)政支出大于收入，略有赤字，屬于收支平衡ABCD解析：選B財(cái)政收支完全相等的情況，在現(xiàn)實(shí)生活中幾乎不存在，財(cái)政收入大于支出，略有盈余，財(cái)政支出大于收入，略有赤字，都屬于收支平衡，正確；財(cái)政赤字或財(cái)政盈余是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)狀況而定，不能簡單地認(rèn)為財(cái)政赤字或財(cái)政盈余好或者不好，所以錯(cuò)誤；故選B項(xiàng)。42017年8月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施營改增，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，是近年來我國實(shí)施的減稅規(guī)模最大的改革措施，也是推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重頭戲，已累計(jì)減稅1.61萬億元，特別是2016年全面推開營改增試點(diǎn)以來，截至今年6月直接減稅8 500多億元，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。這表明我國()繼續(xù)推行積極的財(cái)政政策繼續(xù)推行擴(kuò)張性貨幣政策要給企業(yè)寬松的發(fā)展環(huán)境財(cái)政收入將大幅度地下降A(chǔ)BCD解析：選C實(shí)行減稅計(jì)劃，表明我國繼續(xù)推行積極的財(cái)政政策，當(dāng)選；確保各行業(yè)稅負(fù)只減不增，有利于為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，當(dāng)選；不符合題意；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，結(jié)構(gòu)性減稅不會造成財(cái)政收入大幅度地下降，說法錯(cuò)誤?？蝾}能力提升(十五)一、選擇題1下列關(guān)于國家預(yù)算的說法，正確的是()它是國家的收入和支出它是國家的基本財(cái)政計(jì)劃它是國家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)預(yù)算通過財(cái)政部門批準(zhǔn)才能生效ABCD解析：選C國家的收入和支出是財(cái)政，混淆了財(cái)政與國家預(yù)算的含義；國家預(yù)算須經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，說法錯(cuò)誤；正確，故選C項(xiàng)。2從實(shí)踐意義上看，財(cái)政收支平衡，通常是指()當(dāng)年的財(cái)政收入完全等于支出當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出，略有盈余當(dāng)年的財(cái)政支出大于收入，略有赤字財(cái)政收入與支出總是完全相等ABCD解析：選D本題考查財(cái)政收支平衡的含義。財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在，要求財(cái)政收入與支出總是完全相等是不現(xiàn)實(shí)的，說法錯(cuò)誤。3近幾年，我國都保持了適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字。中央財(cái)政保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字()A說明我國財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡B意味著財(cái)政收支出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡C說明我國出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹D一定程度上有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長解析：選D財(cái)政赤字的出現(xiàn)，意味著財(cái)政收入小于財(cái)政支出，A項(xiàng)錯(cuò)誤；適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字并不說明財(cái)政收支出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡和嚴(yán)重的通貨膨脹，B、C兩項(xiàng)錯(cuò)誤；保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字，一定程度上有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會供需平衡，D項(xiàng)正確。42017年3月15日，十二屆人大五次會議通過的預(yù)算決議顯示：我國2017年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長5%，相較今年GDP預(yù)計(jì)增長6.5%左右的增速要低。從收入增幅看，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響。這說明()經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的商品價(jià)格下降，國家財(cái)政收入必然相應(yīng)降低我國應(yīng)為企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，從而為增加國家財(cái)政收入創(chuàng)造條件企業(yè)利潤是國家財(cái)政收入最主要的來源ABCD解析：選C經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國家財(cái)政收入是源與流的關(guān)系，正確；說法太絕對；企業(yè)利潤下降會直接影響國家的財(cái)政收入，因此，我國應(yīng)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，正確；稅收是國家財(cái)政收入最重要的來源，表述錯(cuò)誤。故選C。5近日，廣東省多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求全省各地級以上市盡快建立健全低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動機(jī)制。這是廣東省政府()A通過財(cái)政促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行B通過穩(wěn)健的貨幣政策保障人民生活C落實(shí)我國積極的財(cái)政政策的表現(xiàn)D通過財(cái)政促進(jìn)該省資源的合理配置解析：選C廣東省這一舉措是通過積極的財(cái)政政策保障人民生活，故選C項(xiàng)。A、B、D三項(xiàng)認(rèn)識不符合材料。62018年中國政府繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下列舉措體現(xiàn)積極的財(cái)政政策的是()中央銀行上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼支持“家電下鄉(xiāng)”，啟動農(nóng)村消費(fèi)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局提高勞動密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率物價(jià)部門嚴(yán)格控制物價(jià)亂漲行為ABCD解析：選B材料中的財(cái)政補(bǔ)貼和稅率變化屬于財(cái)政政策的范圍，是刺激消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的積極的財(cái)政政策，正確且符合題意；屬于貨幣政策范疇，是國家整頓市場秩序的行為，與題目無關(guān)。72017年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.38萬億元，赤字率保持3%不變。這表明我國()A當(dāng)前實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策促進(jìn)發(fā)展B國債收入是財(cái)政收入的主要來源C財(cái)政收支平衡在現(xiàn)實(shí)中幾乎不存在D.實(shí)施積極的財(cái)政政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行解析：選D材料中財(cái)政赤字和國債都屬于財(cái)政政策，而不是貨幣政策，由此直接排除A項(xiàng)；B項(xiàng)表述有誤，稅收是財(cái)政收入的主要來源，而不是國債；財(cái)政收入與支出相等在現(xiàn)實(shí)生活中幾乎不存在，而不是財(cái)政收支平衡，C項(xiàng)表述有誤；依據(jù)材料信息，答案D項(xiàng)正確。二、非選擇題8有人認(rèn)為：“解決民生問題關(guān)鍵在于增加財(cái)政收入?！闭堖\(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活相關(guān)知識評析該觀點(diǎn)。解析：本題考查學(xué)生辯證地分析和闡釋問題的能力，要看到觀點(diǎn)的合理性(財(cái)政收入增加對于民生改善的作用)，同時(shí)還要看到觀點(diǎn)的片面性，同時(shí)要點(diǎn)明正確的做法。答案：題目中觀點(diǎn)是片面的。財(cái)政收入的增加能夠?yàn)榇龠M(jìn)社會公平、改善人民生活提供物質(zhì)保障。國家財(cái)政集中過多，會影響企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和個(gè)人消費(fèi)水平提高。國家應(yīng)制定合理的分配政策，正確處理國家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系。改善民生還必須優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生和社會保障等民生方面的支出。改善民生從根本上要靠發(fā)展生產(chǎn)、增加社會財(cái)富。