特色與質(zhì)量：高等教育改革與發(fā)展的兩大主題.ppt

質(zhì)量與特色：高等教育改革與發(fā)展的兩大主題,張應(yīng)強(qiáng)華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授高等教育研究執(zhí)行主編yqzhang2007-10-26日于西南大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院,高等教育質(zhì)量和高等學(xué)校辦學(xué)特色是我國高等教育領(lǐng)域面臨的兩大問題，也是高等教育改革與發(fā)展面臨的兩大主題。兩大主題中的隱喻：高等教育與市場的、競爭的相關(guān)性提高了面臨市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，高等教育正在提供某種產(chǎn)品與服務(wù)，高等學(xué)校辦學(xué)越來越受到市場因素和消費(fèi)者因素的影響。兩大主題的凸顯受到高等教育規(guī)模擴(kuò)張的激發(fā)。特羅：高等教育增長是一切問題的根源。,一、關(guān)于高等教育質(zhì)量提升問題質(zhì)量是一個廣泛運(yùn)用于產(chǎn)品和服務(wù)中的概念，通過比較而產(chǎn)生質(zhì)量判斷，因比較的范圍和對象不同而產(chǎn)生不同的質(zhì)量判斷。與自己比導(dǎo)致質(zhì)量改進(jìn)；與同類比產(chǎn)生差距或最優(yōu)；與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比產(chǎn)生符合程度；與需要的滿足比產(chǎn)生滿足需要的程度或適用性。,各行各業(yè)、各類產(chǎn)品都有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為是合格產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。人們一般也將質(zhì)量看作是產(chǎn)品的適用性。即產(chǎn)品在使用時對用戶需要的滿足程度。由于用戶需要比較復(fù)雜，且滿足程度往往是用戶的一種主觀判斷或感受，因而質(zhì)量判斷往往會隨用戶主觀需要和要求的變化而變化。質(zhì)量不是一個固定不變的概念。,將質(zhì)量引入教育領(lǐng)域，產(chǎn)生了教育質(zhì)量。關(guān)于教育質(zhì)量，人們還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。教育大辭典的解釋“教育質(zhì)量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價(jià)。最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上?！边@種解釋突出了對教育水平、教育效果的衡量，并體現(xiàn)在培養(yǎng)對象上。這種解釋是針對學(xué)校的教育教學(xué)活動而言的，所講的教育質(zhì)量實(shí)際上是人才培養(yǎng)質(zhì)量。,目前，教育服務(wù)的觀念已經(jīng)深入人心，教育系統(tǒng)提供什么樣的教育服務(wù)、對人民群眾教育需要的滿足程度，教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用大小，等等，必須納入教育質(zhì)量的范疇。教育質(zhì)量的內(nèi)涵與外延產(chǎn)生了巨大變化不僅包括學(xué)校通過教育教學(xué)活動而體現(xiàn)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，也包括教育系統(tǒng)對人們的教育需要、教育公平的滿足程度、教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)大小等方面的內(nèi)容。,在當(dāng)前的高等教育領(lǐng)域，人們還只是在高等學(xué)校教育教學(xué)活動和人才培養(yǎng)范圍內(nèi)討論高等教育質(zhì)量，將高等教育質(zhì)量簡單地與人才培養(yǎng)質(zhì)量劃等號，這無疑窄化了高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵，使人們只是從一個方面去衡量和評價(jià)高等教育的質(zhì)量，并對高等教育改革與發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。,我國目前實(shí)施高等教育大眾化政策，高等教育規(guī)模擴(kuò)大，使那些被高考分?jǐn)?shù)線擋在高等教育大門外的青年學(xué)子獲得了高等教育機(jī)會，高等教育入學(xué)機(jī)會增多，但同時可能使大學(xué)生平均享受到的教育資源和投入相對下降。從狹隘的高等教育質(zhì)量內(nèi)涵來看，可能會得出高等教育質(zhì)量下降的簡單判斷，并認(rèn)為高等教育質(zhì)量下降是由高等教育規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致的，因而會在政策上采取限制高等教育規(guī)模的政策。,這種認(rèn)識和判斷，由于沒有全面理解高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵，因而是片面的，是不利于當(dāng)前高等教育改革與發(fā)展的。高等教育質(zhì)量是一個多層面的概念。21世紀(jì)高等教育展望和行動宣言指出：高等教育的質(zhì)量是一個多層次的概念，要考慮多樣性和避免用一個統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量。高等教育質(zhì)量的多層次的形成，除了高等教育越來越多樣化以外，還有滿足人民群眾教育需要的目的。,高等教育質(zhì)量是個永恒的主題，不同時期針對不同問題而強(qiáng)調(diào)高等教育質(zhì)量?！拔覈?0年代前，教育質(zhì)量主要體現(xiàn)為入學(xué)率70年代到80年代中期，主要以辦學(xué)條件衡量一個地區(qū)的教育質(zhì)量；90年代的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要是看學(xué)生學(xué)到了什么；20世紀(jì)開始把教育效益作為衡量教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。”就我國當(dāng)前高等教育實(shí)際來看，沒有高等教育的發(fā)展根本就談不上高等教育的高質(zhì)量。,教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確立，應(yīng)與當(dāng)前高等教育發(fā)展所要解決的主要問題與矛盾相適應(yīng)，應(yīng)以時代主題作為思考和確立高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指南和原則。在精英教育階段，人們關(guān)注的是人才的培養(yǎng)質(zhì)量，考慮如何提高人才的思想道德素質(zhì)、實(shí)踐動手能力和創(chuàng)新精神來滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。當(dāng)今我國高等教育的時代主題就是發(fā)展，是通過發(fā)展高等教育來最大限度地滿足人民群眾的受教育需求，促進(jìn)教育公平。,高等教育質(zhì)量的主題或重點(diǎn)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)某種轉(zhuǎn)變。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先性原則針對不同時期不同發(fā)展主題，在兼顧質(zhì)與量的同時，高等教育質(zhì)量要優(yōu)先考慮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的某一方面。滿足廣泛的教育需求，提高人民群眾的受教育程度和勞動者素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育公平，就是當(dāng)前高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先考慮的問題。,高等教育的質(zhì)量提升，目前有兩個重要主題。一是切實(shí)提升各級各類高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量；二是提升高等教育系統(tǒng)滿足人民群眾高等教育需要的能力，以及在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)和諧社會、促進(jìn)教育公平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用。高等教育界主要關(guān)注前一個主題，也是教育行政部門和高等學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)。,教育部加強(qiáng)對高等學(xué)校教學(xué)工作的評估，強(qiáng)調(diào)教授深入教學(xué)第一線，評選國家教學(xué)名師和精品課程，等等。高等學(xué)校普遍開始實(shí)施人才培養(yǎng)質(zhì)量工程，進(jìn)行教育教學(xué)改革，提高培養(yǎng)質(zhì)量。高等教育界對第二大主題卻有所忽視，或者說存在著較大的分歧。集中表現(xiàn)為對高等教育規(guī)模擴(kuò)張存在諸多非議，主張實(shí)行規(guī)模緊縮。這種認(rèn)識是不切合我國實(shí)際的。,科學(xué)發(fā)展觀：以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。建設(shè)社會主義和諧社會、教育公平、重視社會建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村。高等教育統(tǒng)籌和均衡發(fā)展所要解決的重要問題之一就是城市與農(nóng)村高等教育的統(tǒng)籌與均衡發(fā)展，解決高等教育的公平問題，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。必須大力發(fā)展高等教育，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提供更多的高等教育機(jī)會，讓更多的人接受高等教育，從而提高全民族的科學(xué)與文化素質(zhì)。,發(fā)展仍然是中國高等教育的主題。高等教育的發(fā)展必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)之下發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀并不是要限制發(fā)展，而是為了更好的發(fā)展以人為本的發(fā)展，促進(jìn)公平的發(fā)展，協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，和諧的發(fā)展。我們當(dāng)前的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還是少數(shù)既得利益者的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還是少數(shù)掌握了話語權(quán)的人的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并沒有考慮弱勢群體對高等教育質(zhì)量的訴求。,當(dāng)既得利益者在呼吁他們享受到的教育資源下降時，我們是不是要關(guān)注那些被擋在高等教育大門之外的人的感受呢？我們討論高等教育質(zhì)量問題，其中的核心問題是要關(guān)注想買又買不到、賣不起的那些消費(fèi)者，他們對高等教育質(zhì)量有著怎樣的看法？我們需要關(guān)注第一方面的質(zhì)量問題，但更需要從第二方面來關(guān)注高等教育的質(zhì)量問題。,高等教育對社會需要的滿足程度，對促進(jìn)社會公平與正義的作用，對社會的和諧發(fā)展，應(yīng)該起到積極作用。將高等教育質(zhì)量狹隘地理解為現(xiàn)有人才培養(yǎng)的質(zhì)量，是有局限性的。高等教育質(zhì)量建設(shè)，既需要政府的調(diào)控，更需要建立高校的自我約束機(jī)制。對高等教育而言，政府對高等教育的質(zhì)量控制，只是一種外部控制，這種外部控制只有真正轉(zhuǎn)化為高等學(xué)校的質(zhì)量意識和內(nèi)部控制，才能產(chǎn)生長遠(yuǎn)的穩(wěn)固的持久的作用。,高等教育質(zhì)量控制過程，可以看作是政府與高校圍繞高等教育質(zhì)量問題而進(jìn)行的博弈過程。如果高校沒有真正建立自我約束機(jī)制，就會產(chǎn)生上有政策，下有對策等逃避政府規(guī)制與約束的行為。高校自我約束機(jī)制的建立，需要借用市場機(jī)制來形成。政府的約束和市場的約束需要有機(jī)結(jié)合起來。我們過于忽視了市場機(jī)制，過于熱衷于政府行政控制。,誰該轉(zhuǎn)變高等教育質(zhì)量觀？政府和公眾，關(guān)鍵在政府。高校要轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀，但是高校質(zhì)量觀的形成是受政府和公眾的高等教育質(zhì)量觀影響甚至決定的。在我國，政府是高等教育的舉辦者和控制者。就總體而言，政府雖然逐步在改變高等教育管理方式，高校正在逐步獲得某種辦學(xué)自主權(quán)，但是高校辦學(xué)質(zhì)量是由政府來評價(jià)，而不是由社會或者市場在評價(jià)。公眾的傳統(tǒng)觀念需要引導(dǎo)。,高等教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變到哪里去？高等教育質(zhì)量觀與高等教育大眾化進(jìn)程發(fā)展的質(zhì)量觀、多樣化的質(zhì)量觀、整體性的質(zhì)量觀。發(fā)展的質(zhì)量觀質(zhì)量觀的確立必須以發(fā)展為核心，必須促進(jìn)高等教育發(fā)展，有利于高等教育發(fā)展，而不是限制高等教育發(fā)展。同時要在發(fā)展高等教育的過程中來解決發(fā)展中的高等教育質(zhì)量問題；,多樣化的質(zhì)量觀要避免用單一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同類型的高等教育的質(zhì)量，確立不同類型不同層次高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；整體性的質(zhì)量觀從高等教育系統(tǒng)角度，從整體上來認(rèn)識高等教育系統(tǒng)的質(zhì)量。要把是否滿足了人民群眾的高等教育需要，是否促進(jìn)了高等教育機(jī)會均等和高等教育公平等納入衡量高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的范圍。,受文化傳統(tǒng)的影響，高等教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變將是一個長期的過程。目前高等教育質(zhì)量觀仍然還沒有轉(zhuǎn)變過來，還需要政府和社會大眾，特別是高等教育的需求者，即廣大民眾克服過去所持的單一的質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。政府不僅自己要轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀，還要引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀，而不是簡單地適應(yīng)。重要的是要發(fā)揮市場機(jī)制和市場的約束力來促使高等教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變。,我國高等教育改革與發(fā)展存在的最大問題：還沒有建立起高等教育質(zhì)量評價(jià)和約束的市場機(jī)制；還沒有把發(fā)展的自主權(quán)、約束權(quán)還給學(xué)校、交給市場；高等教育領(lǐng)域還沒有形成真正的市場競爭，高校也沒有建立起自我發(fā)展的約束機(jī)制，還沒有感受到市場競爭帶來的壓力、動力和活力。對市場競爭的認(rèn)識有片面性：只看到了市場競爭帶來的短期的局部無序狀態(tài)，沒有認(rèn)識到競爭可能帶來的總體有序局面。,市場競爭是最好的一種質(zhì)量約束機(jī)制，是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本來源。市場暗含和確立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必然是多樣化的、總體性的，是促進(jìn)發(fā)展而不是限制發(fā)展的，是鼓勵競爭并激發(fā)學(xué)校活力的。市場在檢驗(yàn)學(xué)校的辦學(xué)水平，在約束著學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣化是市場競爭和市場引導(dǎo)的產(chǎn)物，而不是行政力量規(guī)定或引導(dǎo)的產(chǎn)物。,二、關(guān)于高等學(xué)校的辦學(xué)特色問題關(guān)于高等學(xué)校辦學(xué)特色的討論和研究已經(jīng)成為一個熱門話題，議論者甚多。高等學(xué)校必須走特色化發(fā)展道路；特色就是核心競爭力、特色就是質(zhì)量、特色就是效益；人無我有是特色、人有我強(qiáng)是特色、人強(qiáng)我新是特色；高校的辦學(xué)特色是學(xué)科專業(yè)特色。,教育部在對高校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估中也建立了一項(xiàng)對學(xué)校辦學(xué)特色的考核項(xiàng)目，并將之放在非常重要的位置。特色意識的覺醒應(yīng)該說是我國高等教育領(lǐng)域的一大進(jìn)步。辦學(xué)特色討論只是最近幾年的事情。為何說這是一種進(jìn)步？為何只在最近幾年才形成熱潮？高等教育多樣化；高等教育領(lǐng)域競爭意識的覺醒；高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，高等學(xué)校強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。,特色是與市場、競爭、自主、發(fā)展等幾個關(guān)鍵詞聯(lián)系在一起的。這在經(jīng)濟(jì)和商業(yè)領(lǐng)域有典型表現(xiàn)。特色就是差異、特色就是多樣化。講辦學(xué)特色是有條件的：這就是市場環(huán)境、公平競爭、市場機(jī)制、主體獨(dú)立自主、市場決定生死。當(dāng)前我國高等學(xué)校所談?wù)摵徒ㄔO(shè)的辦學(xué)特色，還仍然是在不完全和不充分條件下進(jìn)行的特色化發(fā)展探索，因而呈現(xiàn)出諸多矛盾與問題。,比如辦學(xué)質(zhì)量和水平的政府評價(jià)、政府評價(jià)影響公眾評價(jià)或認(rèn)可，學(xué)校競爭不涉及生死存亡問題、競爭的不公平問題。這些問題的存在，使得辦學(xué)的特色化成為口頭上重要但事實(shí)上并不重要的問題。完全的市場競爭才能產(chǎn)生辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)特色。當(dāng)前民辦高等學(xué)校正在面臨完全的市場競爭，其辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)特色是可以期待的。,中國公辦高等學(xué)校只能說處于有限競爭狀態(tài)，其辦學(xué)特色并不明顯，并沒有真正把辦學(xué)特色上升到關(guān)系到學(xué)校生死存亡的高度來認(rèn)識和實(shí)踐。中國高等教育總體上仍然處于賣方市場，由于旺盛的高等教育需求，高等學(xué)校還并沒有為生計(jì)發(fā)愁，競爭的壓力還不大。就像市場上的商品總量少和花色品種仍然單一一樣，老百姓是在無可奈何地購買和消費(fèi)，高等教育供給存在事實(shí)上的壟斷。,這其中有政府的保護(hù)，如政府仍然實(shí)行招生名額計(jì)劃配置，仍然付給高等學(xué)校教師工資和福利待遇，仍然承擔(dān)高校的運(yùn)行成本，仍然為畢業(yè)生就業(yè)問題發(fā)愁。學(xué)校則只管招生，越多越好，越多學(xué)費(fèi)收入和撥款越多，畢業(yè)生是否能夠充分就業(yè)，只要應(yīng)付教育部的抽查即可。政府正在為這種保護(hù)付出沉重的代價(jià)：政府的社會公信力下降；管制和評估運(yùn)行成本太；有令不行，令行不能禁止。,在政府與高校的博弈中，政府是事實(shí)上的受害者。這種有限的市場競爭很難使高校成為面向社會依法自主辦學(xué)的法人實(shí)體，很難真正使高校把辦學(xué)績效與水平同學(xué)校生死存亡掛鉤。特色來源于市場競爭、質(zhì)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都是來源于市場競爭的。美國高等教育就是一個典型的例證。我國民辦高等教育發(fā)展也說明了這一點(diǎn)。,辦學(xué)特色與辦學(xué)趨同?，F(xiàn)在大家比較關(guān)注高校辦學(xué)中的趨同現(xiàn)象，這種辦學(xué)趨同現(xiàn)象確實(shí)愈演愈烈了。有學(xué)者提出了是建設(shè)一流的大學(xué)還是一流的高等教育體系的問題。這個問題的確值得我們深思。對當(dāng)前的中國高等教育而言，我們需要有自己的世界一流大學(xué)，更需要有世界一流的高等教育體系。,目前許多高等學(xué)校都注意到了辦學(xué)趨同現(xiàn)象，也深知其弊端。教育行政部門在眾多文件和決議中也多次強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)高校在自己的層次和類型上辦出特色、辦出水平。但為何大家總是不安其位，明知是死路一條，卻要花大氣力去搞同軌競爭，朝死路上走呢？原因可能是多方面的，但主要有三：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代高等教育體制的歷史慣性。,高等教育領(lǐng)域由計(jì)劃體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的速度非常緩慢，計(jì)劃體制仍然主宰著高等教育。在這種體制下，政府對高校有底線保護(hù)辦好辦壞，學(xué)校不會關(guān)門、校長不會下臺、教師不會失業(yè)。在我國，辦大學(xué)與辦企業(yè)完全不同。辦大學(xué)基本無風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檗k教育辦學(xué)校出成績很慢，出問題也慢，而且辦學(xué)質(zhì)量辦學(xué)水平很難評價(jià)，也不能馬上作結(jié)論。,不像辦企業(yè)出產(chǎn)品，產(chǎn)銷不對路、質(zhì)量不高，馬上面臨產(chǎn)品積壓、資金周轉(zhuǎn)困難，甚至血本無歸，破產(chǎn)倒閉。高等學(xué)校辦學(xué)還沒有市場在約束它，還沒有真正引進(jìn)市場機(jī)制，還沒有感受到市場競爭帶來的關(guān)乎學(xué)校生死存亡的壓力。政府在為高校辦學(xué)買單，實(shí)際上也是民眾在為高校辦學(xué)買單。二是高等教育的管理方式。政府高度集權(quán)的行政管理。,在高等教育事業(yè)中，政府與高等學(xué)校的關(guān)系，是一種平等的關(guān)系，是兩個平等主體下的嚴(yán)格的委托代理關(guān)系。高等教育事業(yè)是全民的事業(yè)，是全民委托給政府的事業(yè)。但政府受全民之委托來舉辦的高等教育事業(yè)，必須委托給高等學(xué)校來辦，而不是政府親自來辦。不然，高校就會成為政府的附屬組織或者延伸機(jī)構(gòu)。政府對高等學(xué)校辦學(xué)的調(diào)控，應(yīng)該應(yīng)用市場機(jī)制，而不是直接的行政控制機(jī)制。,政府的職能必須實(shí)現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)變，從大政府向小政府轉(zhuǎn)變，從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，從辦學(xué)者向監(jiān)督者轉(zhuǎn)變，真正使高等學(xué)校成為面向社會依法自主辦學(xué)的法人實(shí)體。我們過去總是講高等教育管理、高等學(xué)校管理，現(xiàn)在應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)從管理到治理轉(zhuǎn)變的時候了。從管理到治理是實(shí)現(xiàn)高等教育管理思想變革關(guān)鍵。需要將高等教育看作是一種社會公共事業(yè)來對待，作為第三部門來看待。,三是迎合傳統(tǒng)文化所致的畸形社會需求。高等學(xué)校辦學(xué)要考慮民眾的高等教育需要，也要正確引導(dǎo)民眾的高等教育需要。但我們許多學(xué)校對民眾的高等教育需要采取的是一種迎合而不是引導(dǎo)的態(tài)度。廣大民眾的高等教育觀念深受傳統(tǒng)的正統(tǒng)觀念、等級觀念、身份觀念和面子觀念的影響。導(dǎo)致新型高等教育形式發(fā)育不足，社會需求不足，發(fā)展艱難。另一方面導(dǎo)致高校為了生存，滋長攀比心理，丟掉學(xué)校辦學(xué)特色。,目前社會上普遍認(rèn)為新型高等教育形式不正規(guī)，質(zhì)量不高，畢業(yè)生社會地位低。我國現(xiàn)行的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和社會用人機(jī)制還沒有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，“校歷本位”還沒有向“能力本位”轉(zhuǎn)變，仍然以“校歷”作為評價(jià)“能力”的標(biāo)準(zhǔn)。如何才能改變這種辦學(xué)趨同現(xiàn)象？改變我們對高等學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量以及對校長業(yè)績的考核方式；,政府應(yīng)該逐步退出高校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域，政府不要控制和分配高等學(xué)校辦學(xué)的顯性和隱性資源，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源的社會分配和市場調(diào)節(jié)。政府主導(dǎo)辦學(xué)向市場和社會主導(dǎo)辦學(xué)轉(zhuǎn)變。把辦學(xué)對政府負(fù)責(zé)變?yōu)閷ι鐣?fù)責(zé)、對市場負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)。從根本上講，要解決高等學(xué)校辦學(xué)趨同和特色缺乏問題，必須讓高等學(xué)校辦學(xué)和運(yùn)行引進(jìn)市場機(jī)制，發(fā)展起完全的市場競爭，而不是有限的市場競爭。,