基本農(nóng)田護衛(wèi)監(jiān)管辦法.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 基本農(nóng)田護衛(wèi)監(jiān)管辦法 姓名： XXX 部 門： XX部 基本農(nóng)田護衛(wèi)監(jiān)管辦法 為全面貫徹落實國家和省關(guān)于切實加強耕地保護尤其是基本農(nóng)田保護工作的精神，進一步落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策和耕地保護目標責任制考核，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 一、按照“基本農(nóng)田標準化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”的原則，以確保我市行政區(qū)域內(nèi)的耕地和基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高為主要目標，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，通過建立基本農(nóng)田保護激勵機制，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾保護基本農(nóng)田的內(nèi)在動力，提高農(nóng)民群眾保護基本農(nóng)田和種糧積極性，營造耕地保護良好局面，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 二、為切實保護好耕地資源，特別是對基本農(nóng)田實施特殊保護，按基本農(nóng)田和一般耕地分類進行補貼： （一）對種植糧、油、蔬菜等作物的基本農(nóng)田，補貼標準為30元/畝/年； （二）為鼓勵農(nóng)戶對耕地保護，除上述第一條外，種植作物的其他一般耕地也做適當補貼，標準為10元/畝/年。 （三）對所在行政村長效管理經(jīng)費的補貼：基本農(nóng)田10元/畝/年，一般耕地2元/畝/年，主要用于日常對基本農(nóng)田的路、溝、渠等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護和維修，基本農(nóng)田保護牌、界樁等保護標志的維修以及相關(guān)工作管理的經(jīng)費。 三、補貼對象和補貼方式 （一）補貼對象主要為承擔耕地保護責任和長效管理義務(wù)的村集體經(jīng)濟組織，以及擁有土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔耕地保護和基本農(nóng)田保護責任的農(nóng)戶。 （二）補貼資金申請和審核。補貼農(nóng)戶的資金和管理經(jīng)費，分別由所在村的村委會以行政村為單位每年年底一次性申請，制定資金貼補方案和貼補明細表，上報當?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）初審后，再由市國土資源局、農(nóng)經(jīng)局、財政局等相關(guān)部門進行會審，核準后由市財政局下?lián)苜Y金至鎮(zhèn)財政所，再由財政所下?lián)芙o各行政村村民委員會，資金使用實行專款專用。 四、建立健全村、鎮(zhèn)、市三級基本農(nóng)田保護責任體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 （一）市國土資源局應(yīng)加強耕地保護尤其是基本農(nóng)田保護的基礎(chǔ)性工作，通過基本農(nóng)田劃區(qū)定界，將全市基本農(nóng)田落實到地塊，建立基本農(nóng)田和其他耕地的地塊面積、編號、保護責任人（單位）等基礎(chǔ)性信息并登記造冊，建立基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫，做到基礎(chǔ)資料翔實、歸檔成冊。 （二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)積極落實好耕地保有量、基本農(nóng)田保護任務(wù)等耕地目標責任，加強對基本農(nóng)田和耕地使用情況、基本農(nóng)田保護情況以及申請的基本農(nóng)田貼補方案和賬冊內(nèi)容是否真實準確等進行核對和抽查。 （三）村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對本行政村的基本農(nóng)田和耕地的使用情況、設(shè)施保護等情況進行調(diào)查和核對，加強對劃定的基本農(nóng)田區(qū)塊和一般耕地有效保護，建立以戶為單位的基本農(nóng)田基礎(chǔ)信息，并制定貼補方案和貼補明細，將貼補金額進行登記造冊。 五、資金來源：基本農(nóng)田保護激勵資金列入當年度財政預(yù)算，資金來源主要是新增建設(shè)用地有償使用費70%返還地方留成部分和耕地開墾費，此項資金不足時，由土地出讓金15%提成專項資金補足。 六、監(jiān)管措施： （一）市國土資源管理局依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃區(qū)定界成果和全國土地第二次調(diào)查成果，負責基本農(nóng)田保護激勵資金運作管理和制定年度補貼方案，并會同市農(nóng)經(jīng)局對基本農(nóng)田和耕地保護責任落實情況進行監(jiān)督檢查；市財政局負責對基本農(nóng)田保護激勵資金的管理和使用監(jiān)督檢查；市監(jiān)察局負責對基本農(nóng)田保護激勵專項資金使用進行全程監(jiān)督。 （二）各鎮(zhèn)（街道）負責對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護和基本農(nóng)田保護，履行耕地保護目標責任制度，負責對所轄行政村以及農(nóng)戶的基本農(nóng)田保護宣傳和引導(dǎo)。 （三）對未認真履行基本農(nóng)田保護責任的農(nóng)戶和村委會，致使基本農(nóng)田拋荒、改變用途或遭到破壞的，視情節(jié)輕重相應(yīng)扣減或停發(fā)基本農(nóng)田保護補貼，并在規(guī)定期限內(nèi)責成改正。造成基本農(nóng)田永久性破壞的，依照土地管理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進行處罰，并依法追究相關(guān)責任人的法律責任。 七、本試行辦法由市國土資源局、市財政局負責解釋。 八、本試行辦法暫適用于試點鎮(zhèn)，自發(fā)文之日起施行。 第 6 頁 共 6 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考