某縣人民政府關(guān)于2018年度全縣消防工作情況的報(bào)告

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某縣人民政府關(guān)于 2018 年度全縣消防工作情況的報(bào)告某市人民政府：2018 年，某縣按照年初與某市人民政府簽訂的《社會(huì)消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的總要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要講話為指針，深入貫徹上級(jí)消防安全工作文件，堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理，加大火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患的排查整治力度，健全了公共消防安全治理體系，全面提升了消防工作建設(shè)水平，切實(shí)維護(hù)了全縣消防安全形勢(shì)穩(wěn)定?？h政府貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，健全消防安全責(zé)任體系，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)各級(jí)政府、行業(yè)系統(tǒng)主管部門、集團(tuán)化和連鎖型企業(yè)等消防安全責(zé)任。消防重點(diǎn)單位深入推進(jìn)“戶籍化”管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防火制度和工作措施，切實(shí)提升社會(huì)消防能力。一、工作成績(jī)一年來，縣政府緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)工作中心，結(jié)合實(shí)際，采取得力措施，全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，深化“網(wǎng)格化”“戶籍化”管理工作，狠抓消防安全專項(xiàng)整治工作的落實(shí)，取得了明顯成效。一是消防事業(yè)發(fā)展環(huán)境越來越好?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)注消防事業(yè)，縣委書記 xx，縣委副書記、縣長(zhǎng) xx 等縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取匯報(bào)、作出指示，3 次親自組織研究消防安全形勢(shì)，3 次帶隊(duì)開展夏季消防檢查和十九大消防安保檢查，督辦重大火災(zāi)隱患整改，慰問消防官兵；縣委縣政府高規(guī)格召開全縣消防安全隱患大排查大整治和冬春火災(zāi)防控工作動(dòng)員部署會(huì)，下發(fā)消防安全文件 6 份，召開常務(wù)會(huì)議 6 次、專題會(huì)議 2 次，研究消防工作；副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng) xx3 次帶隊(duì)開展消防安全檢查力度。1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)消防工作。消防工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。我們始終把消防工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作來抓。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作高度重視，總是親自過問，親自參與，親自解決問題。區(qū)委書記**到芙蓉區(qū)上任后就到區(qū)公安消防大隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)工作，并就全區(qū)消防工作的開展、消防站和消防裝備建設(shè)等提出了具體要求；區(qū)長(zhǎng)** 分別在 1 月份全區(qū)消防安全工作會(huì)議和 7 月份全區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作會(huì)議上，對(duì)消防工作進(jìn)行了專門的強(qiáng)調(diào)和部署，落實(shí)了各項(xiàng)消防工作責(zé)任。二是機(jī)構(gòu)完善。進(jìn)一步健全了由區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)任主任，區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安消防大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任，19個(gè)區(qū)級(jí)部門為成員的區(qū)消防安全委員會(huì)。各街道（鄉(xiāng)、園、局）及區(qū)級(jí)有關(guān)部門也建立健全政府消防工作責(zé)任制，成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安監(jiān)、綜治、工商和公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是機(jī)制健全。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議多次研究消防工作。今年已先后 3 次召開政府常務(wù)會(huì)議研究消防工作，就消防裝備建設(shè)、消防站建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入等問題專題聽取消防大隊(duì)匯報(bào)。2、明確責(zé)任、狠抓消防工作落實(shí)。在工作中，我們對(duì)消防安全工作任務(wù)實(shí)行層層分解，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)管，并將消防工作納入了績(jī)效考核。一是簽訂了責(zé)任書。區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)、街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門簽訂了消防安全責(zé)任書，對(duì)消防安全責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到個(gè)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，推動(dòng)了工作的有效落實(shí)，做到了基層消防工作層層“有人抓、有人管”。二是加強(qiáng)了重點(diǎn)單位監(jiān)管。經(jīng)確定，全區(qū)共有消防安全重點(diǎn)單位 161 家，我們按照消防安全相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)這些單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，督促各單位建立健全消防安全檔案、消防安全管理制度，制定緊急疏散預(yù)案等。三是加強(qiáng)了督查考核。由區(qū)政府辦牽頭，聯(lián)合消防、公安、安監(jiān)等部門定時(shí)、不定時(shí)對(duì)各街道（鄉(xiāng)、園、局）及派出所進(jìn)行消防工作督查，要求基層單位做到底子清、情況明、檢查到位、程序到位，并將督查結(jié)果納入了年底績(jī)效考核。3、夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)火災(zāi)防控能力。本著“一分消防投入，十分安全回報(bào)”的理念，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，我區(qū)十分重視消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入，通過加大投入，進(jìn)一步強(qiáng)化了消防基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)火災(zāi)防控能力。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是確保了工作經(jīng)費(fèi)投入。每年年初都將消防工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，2011 年消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)為 500 萬元，并做到業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥。二是加強(qiáng)了消防設(shè)施建設(shè)。結(jié)合文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)要求，根據(jù)消防專業(yè)規(guī)劃，對(duì)城區(qū)市政消火栓進(jìn)行了增建、改建；對(duì)賓館酒店、商業(yè)超市、機(jī)關(guān)學(xué)校、住宅小區(qū)等單位的消防標(biāo)志、滅火器、消火栓等消防設(shè)施和器材的進(jìn)行了全面的清查、維護(hù)和完善；對(duì)全區(qū)的消防安全重點(diǎn)單位及其它大型樓宇樓道、電梯口安裝了“消信通”視頻；對(duì)重點(diǎn)單位的公眾聚集場(chǎng)所全部安裝了集中信號(hào)控制的“消防三分鐘”軟件。三是加強(qiáng)了消防裝備建設(shè)。繼續(xù)加大消防部隊(duì)營(yíng)房建設(shè)、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，不斷配備配齊消防車輛及器材裝備，準(zhǔn)備再購(gòu)置 4 臺(tái)水罐消防車。**片區(qū)的消防站規(guī)劃控地、國(guó)土用地紅線圖工作等事項(xiàng)，已在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上通過。**消防站改造重建項(xiàng)目已經(jīng)政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)通過，并已落實(shí)了建設(shè)經(jīng)費(fèi)，消防站的改造工程已經(jīng)啟動(dòng)。4、多方聯(lián)動(dòng)，合力圍剿火災(zāi)隱患。按“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，進(jìn)一步加大了火災(zāi)隱患排查整治力度。一是積極部署。**事故后，我區(qū)立即召開消防工作緊急會(huì)議，組織了全區(qū)火災(zāi)隱患大排查；**事故發(fā)生后，7 月 27 日全區(qū)再度召開了火災(zāi)隱患排查整治工作會(huì)議，并下發(fā)《**區(qū)深入開展火災(zāi)隱患整治工作方案》，要求各相關(guān)單位迅速組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三小”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行全面排查整治。二是專項(xiàng)整治。先后以人員密集、“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、易燃易爆、高層地下建筑、學(xué)校等容易引發(fā)群死群傷的單位和場(chǎng)所為重點(diǎn)，適時(shí)開展了建筑消防設(shè)施、建筑施工工地、消防產(chǎn)品、學(xué)校及幼兒園消防安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)整改消除各類火災(zāi)隱患。三是部門聯(lián)動(dòng)。公安機(jī)關(guān)按照“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法制度，推行了“巡消一體”、“保消合一”、“防消結(jié)合”機(jī)制；各行業(yè)系統(tǒng)主管部門充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織、管理和督導(dǎo)作用，形成了抓行業(yè)、促基層，抓一點(diǎn)、帶一片，抓局部、帶全局的效果。各行政執(zhí)法部門互相配合、形成合力，通過聯(lián)合執(zhí)法，全面提升了我區(qū)消防監(jiān)督管理效能。不完全統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)組織多部門聯(lián)合執(zhí)法開展消防專項(xiàng)檢查 5 次，15 個(gè)公安派出所共檢查單位 1912 家，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正火災(zāi)隱患 910余處，共罰款 5600 元，給予 3 個(gè)警告，拘留 7 人；區(qū)公安消防大隊(duì)共檢查單位 456 家，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正火災(zāi)隱患 110 處，責(zé)令“三停”29 家，臨時(shí)查封 25 家，罰款 65.7 萬元。5、健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)群防群治根礎(chǔ)。為抓好基層消防組織的建立和職責(zé)制度的落實(shí)，夯實(shí)消防根基，實(shí)現(xiàn)群防群治。一是積極推行三級(jí) “網(wǎng)格化”管理。以街道（鄉(xiāng)、園、局）為“大網(wǎng)格”，以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”， 逐步建立健全橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)的立體化消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是組建多種形式消防隊(duì)伍。各街道（鄉(xiāng)、園、局）依托治安巡防隊(duì)成立了志愿消防隊(duì)伍，配備了相應(yīng)人數(shù)的專（兼）職消防員和必要的消防器材裝備；村、社區(qū)細(xì)化了村委員會(huì)和社區(qū)消防安全管理職責(zé)，明確了專兼職消防管理人員；生活小區(qū)、居民樓棟也相應(yīng)成立了群眾性的義務(wù)消防組織。6、加強(qiáng)宣傳，提高市民消防素質(zhì)。緊緊圍繞社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，不斷加強(qiáng)宣傳教育增強(qiáng)社會(huì)單位自我防控能力和市民消防素質(zhì)。一是利用契機(jī)抓宣傳教育。充分利用文明創(chuàng)建、建黨 90 周年、《全民消防安全宣傳教育綱要》的出臺(tái)等契機(jī)開展形式多樣的主題宣傳教育。通過張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛消防宣傳橫幅、告市民書、市民短息、在火車站設(shè)置戶外公益廣告牌等形式，大力宣傳“四個(gè)能力”建設(shè)的目的、內(nèi)容和要求，宣傳消防安全基本常識(shí)。二是利用部門抓培訓(xùn)教育。教育部門將消防安全宣傳納入義務(wù)教育，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)火災(zāi)中報(bào)警、逃生自救常識(shí)；消防部門針對(duì)賓館酒店、商場(chǎng)超市、機(jī)關(guān)學(xué)校等單位組織消防滅火演習(xí)，多形式、多渠道開展“四個(gè)能力”培訓(xùn)；公安部門聯(lián)合街道、鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)“三小” 場(chǎng)所開展消防宣傳、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生的能力。不完全統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)共舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班、講座 36期（次），培訓(xùn)人員 4000 余人，舉辦消防咨詢、圖片展 2 次，共發(fā)放消防宣傳畫 5 萬余張，宣傳資料 10 萬余冊(cè)，發(fā)送手機(jī)短信 3 萬余條，制作戶外廣告牌 1 塊。全面實(shí)現(xiàn)消防 “大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”，真正做到消防安全深入人心、家喻戶曉。二、重大火災(zāi)隱患整改情況針對(duì)今年市政府掛“黃牌”的 2 家重大火災(zāi)隱患單位，我區(qū)建立了“政府督辦、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的整改機(jī)制，消防大隊(duì)負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)安監(jiān)局、街道、派出所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織，做了大量的工作，目前取得了一定的進(jìn)展。其中** 隱患問題已基本整改到位， **一期整改市房產(chǎn)局已批付 22.6 萬元，整改施工單位對(duì)大廈自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)進(jìn)行了部分維修；二期整改資金 20 多萬元正在市房產(chǎn)局報(bào)批（因市房產(chǎn)局對(duì)維修基金要逐項(xiàng)審批，延緩了整改工期）。**經(jīng)多方、多次協(xié)商，各業(yè)主單位同意出資的已有近 35 萬元，實(shí)際已到賬 26.85 萬元，整改施工單位已進(jìn)場(chǎng)對(duì)部分設(shè)施進(jìn)行維修。下一步，區(qū)政府將繼續(xù)督促相關(guān)街道和部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促此 2 家重大火災(zāi)隱患單位盡快整改隱患并報(bào)市人民政府驗(yàn)收銷案。我區(qū)今年在消防工作責(zé)任落實(shí)及重大火災(zāi)隱患整改方面做了大量工作，取得了一定成效，但離上級(jí)的要求還有一定差距。今后，我區(qū)將不斷改進(jìn)，不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步完善“防火墻”工程建設(shè)，努力為打造和構(gòu)建“平安**” 、“和諧** ”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。