市人社局行政處罰實施情況的自查匯報.doc

市人社局行政處罰實施情況的自查匯報根據(jù)市政府法制辦關(guān)于開展行政處罰實施情況自查的通知（銅府法【20*】9號）的要求，現(xiàn)將我局自查情況匯報如下：一、行政處罰實施情況xx年 年以來，我局對違反人力資源社會保障法律法規(guī)、情節(jié)較為嚴(yán)重的用人單位共實施行政處罰8起，涉及罰款金額7萬元，已經(jīng)到賬的罰沒款為1.2萬元，還有 5起處罰案件正在申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。從這8起處罰案件看，主要是用人單位拖欠工資和長期欠繳社會保險費(fèi)，拒不按照社會保險法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對此，我們依據(jù)勞動保障監(jiān)察條例和安徽省勞動保障監(jiān)察辦法給予相應(yīng)的行政處罰，雖然被處罰的當(dāng)事人沒有申請行政復(fù)議與訴訟，但處罰難以執(zhí)行到位，原因是我局沒有強(qiáng)制執(zhí)行的手段，申請法院執(zhí)行多數(shù)不了了之。二、制度建設(shè)及落實情況幾年來，我局按照依法行政的要求，根據(jù)XX市規(guī)范行政執(zhí)法示范工作實施方案，大力推進(jìn)依法行政示范市建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法主體、人員資格公告制度。實行嚴(yán)格的行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度，凡未經(jīng)合法準(zhǔn)入人員，不得進(jìn)入行政執(zhí)法隊伍序列；行政執(zhí)法主體及取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員，全部對社會進(jìn)行公告公示，杜絕了無證人員執(zhí)法現(xiàn)象。在規(guī)范行政處罰工作中，明確規(guī)定，局各科室、局屬各單位在行政執(zhí)法過程中，涉及行政處罰的案件，必須移交到勞動保障監(jiān)察支隊，統(tǒng)一實施行政處罰。杜絕了臨時機(jī)構(gòu)以及部門內(nèi)部科室以自己名義對外實施行政處罰的現(xiàn)象，做到了合法主體一個公章對外，維護(hù)了行政處罰主體的嚴(yán)肅性。此外，我局在xx年年制定的行政執(zhí)法工作方案中，還建立了事前告知制度、聽證制度、案件評查制度和收支兩條線制度等。xx年年，針對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠嚴(yán)重，容易產(chǎn)生涉嫌犯罪情況，我局牽頭市公安局、檢察院、法院，建立了勞動保障監(jiān)察案件聯(lián)席會議制度，并出臺XX市勞動保障監(jiān)察涉嫌犯罪案件移送暫行規(guī)定，對于人力資源社會保障部門在依法查處勞動保障違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，必須按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送，不得以行政處罰代替刑事處罰，不得借故拖延移送；對于不支付勞動報酬的案件、騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的案件及雇用童工案件，人力資源社會保障部門應(yīng)依法作出處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送同級公安機(jī)關(guān)；對于強(qiáng)迫勞動案件，人力資源社會保障部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時移送同級公安機(jī)關(guān)。暫行規(guī)定的出臺，從制度上規(guī)范了打擊欠薪犯罪的行為。xx年年底，通過四個部門聯(lián)動，成功地解決了XX市聚朋公司項目經(jīng)理逃逸造成拖欠江蘇23名農(nóng)民工110萬元工資的案件。三、規(guī)范處罰裁量權(quán)情況根據(jù)XX市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定（市政府第44號令），xx年年我局出臺了XX市人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量權(quán)具體實施標(biāo)準(zhǔn)，在辦理勞動保障監(jiān)察案件過程中，勞動保障監(jiān)察支隊始終堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，對單位存在的違法行為，首先責(zé)令單位依法整改，對情節(jié)輕微且已改正的，一般不實施行政處罰，對拒絕改正的則堅決實施行政處罰。進(jìn)一步完善和規(guī)范行政執(zhí)法工作制度和機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法權(quán)。三年來依法實施行政處罰8起，罰款7萬元，沒有發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議。并且嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法行為和委托執(zhí)法備案規(guī)定，按照上級行政處罰實施情況自查及互查結(jié)果。我局行政處罰卷宗、臺賬、報表等工作在xx年年受到了省廳勞動保障執(zhí)法局表彰。四、行政執(zhí)法隊伍情況我局設(shè)立了“XX市勞動保障監(jiān)察支隊”，副縣架構(gòu)，內(nèi)設(shè)兩個科室，編制10人；我局下屬社保中心也設(shè)立了稽查稽核科，編制8人。監(jiān)察支隊專司人力資源和社會保障監(jiān)察工作，統(tǒng)一受理舉報投訴案件并進(jìn)行行政處罰工作；社保中心的稽查稽核科主要是稽查稽核參保單位繳納社保費(fèi)情況，并按照社保中心與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點零售藥店的協(xié)議進(jìn)行檢查協(xié)議履行情況。我局目前所有的執(zhí)法人員都經(jīng)過了省廳和市政府法制辦的辦班培訓(xùn)，具備執(zhí)法資格，并且，沒有一人發(fā)生違規(guī)執(zhí)法情況，沒有發(fā)生因行政執(zhí)法錯誤而受到投訴或處理。五、當(dāng)前行政處罰工作面臨的主要困難和突出問題執(zhí)法難，執(zhí)法環(huán)境差，已成為貫徹國家法律法規(guī)的瓶頸。行政處罰（行政處理）程序復(fù)雜，時間長，執(zhí)法成本高，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行難，往往不能到位。有些領(lǐng)導(dǎo)依法行政的意識有待提高，往往行政處罰難以落實，與領(lǐng)導(dǎo)打招呼通融有一定關(guān)系。第 3 頁 共 3 頁