紀(jì)委書記在2018年上半年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)會議上的講話

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紀(jì)委書記在 2018 年上半年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)會議上的講話同志們：根據(jù)縣紀(jì)委常委會研究，今天我們召開 2018 年上半年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)會議。這次會議既是傳達貫徹 xx 市紀(jì)委上半年工作總結(jié)會議精神，對我縣上半年工作進行回顧總結(jié)，分析不足，找出差距，也是一次對做好下半年工作進行再部署、再強調(diào)、再落實的工作促進會。 上午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門紀(jì)（工）委、各派駐機構(gòu)逐一作了交流發(fā)言，通過交流發(fā)言和日常了解、統(tǒng)計報表情況，總體上看，今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門紀(jì)（工）委、各派駐機構(gòu)緊緊圍繞貫徹落實各級紀(jì)委全會精神和縣紀(jì)委年初工作意見都采取了一系列有效措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作既全面推進，又重點突出，亮點也很多，在落實“兩個責(zé)任” 、糾治“四風(fēng)” 、執(zhí)紀(jì)審查、整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題、加強黨規(guī)黨紀(jì)教育、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)等方面都取得了新進展、新成效，在上周五 xx 市紀(jì)委召開的上半年工作總結(jié)會上我縣做了典型發(fā)言，得到 xx 市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定進一步完善縣紀(jì)委常委包案制度，對各常委所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的信訪案件和重要問題線索，全面推行“一條線索、一名常委、一套班子、一辦到底”的工作機制，各常委、副局長對所包信訪案件要全程參與調(diào)查、取證、談話和反饋，在實戰(zhàn)中提高組織協(xié)調(diào)、攻堅突破、依紀(jì)查處的能力。 。上半年的工作主要體現(xiàn)在五個方面：一是“兩個責(zé)任”進一步落實。年初，縣委 xx 書記和我分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書和監(jiān)督責(zé)任書，明確責(zé)任主體、職責(zé)內(nèi)容和履責(zé)要求；縣紀(jì)委十二屆二次全會召開之后，縣紀(jì)委常委、歸口派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人深入聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位，通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議、上廉政黨課，明任務(wù)，壓責(zé)任。一、把落實責(zé)任作為政治使命 正在召開的全國人代會通過了憲法修正案，此次憲法修改的亮點有兩個，一是將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，二是賦予監(jiān)察委員會憲法地位，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。即將頒布的《國家監(jiān)察法》以國家法律的形式明確了監(jiān)察委員會的職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，可以說我們的權(quán)限更大了。大家都是國家監(jiān)察體制改革的見證者、參與者和親歷者，也是落實監(jiān)察委員會職責(zé)的實施者和推動者，擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大。我們身處這個偉大的新時代，必須把憲法賦予的責(zé)任作為政治使命承擔(dān)起來。 －2－ 一要強化責(zé)任。古人云， “任重者其憂不可以不深，位高者其責(zé)任不可以不厚。 ”沒有離開責(zé)任的權(quán)力。監(jiān)委與紀(jì)委合署辦公，可以講我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在機構(gòu)、職能上實現(xiàn)了一次質(zhì)的飛躍，根本目的就是要加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，匯聚反腐敗工作的強大合力。體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部身上，就是看能否以堅決的態(tài)度、堅定的信心和決心，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能，擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任。要真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任” ，切實把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)分解到實處，對屬于黨委的事情，要做好提醒、督促；屬于份內(nèi)的職責(zé)，要腳踏實地地做好。各紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人要每天自問三個問題，一是今天做了什么，二是還有什么沒有做，三是明天需要做什么。這三個問題反映的是責(zé)任心，真正把這三個問題想明白，就一定能盡心盡責(zé)地去做好每一項工作。 二要敢于擔(dān)當(dāng)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，最重要的擔(dān)當(dāng)就是要忠誠履行黨章、國家監(jiān)察法賦予的職責(zé)，在違紀(jì)違法問題面前，不論是誰，不管對方有什么背景，都要堅持原則、鐵面執(zhí)紀(jì)，不能因為得罪人就有案不查、瞞案不報，這是組織和紀(jì)律所不允許的，是要被追究責(zé)任的。讓違紀(jì)者和貪官受到應(yīng)有的懲處，這就是我們的擔(dān)當(dāng)，是對黨、對人民承諾。要繼續(xù)堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，堅持把紀(jì)律挺在前面，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” 。要敢于唱黑臉，不怕得罪人，面對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，不論職級、不論位置，都要出于公心、放下顧慮，一查到底。 三要勇于作為。正風(fēng)反腐，人人有責(zé)。但是，我們一些紀(jì)檢監(jiān)察干部立場不堅定，落實任務(wù)做選擇，甚至以“旁觀者”的姿態(tài)、 “看戲”的心態(tài)，對待紀(jì)檢監(jiān)察工作。今天，我給大家敲一個警鐘，如果你不摒棄這種錯誤的思想和認(rèn)識，依舊碌碌無為、尸位素餐，那么下一步我們對你不僅是工作崗位的調(diào)整，還要啟動問責(zé)程序，堅決嚴(yán)肅處理。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)就要有作為，該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)了問題不報告、不處置就是瀆職。作為守護黨紀(jì)的“啄木鳥” 、懲奸除惡的“執(zhí)劍人” ，必須堅守職責(zé)定位，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。我一直強調(diào)，有為才有位，要敢于亮劍、敢于碰硬，拿出逢山開路、遇水架橋的無畏精神，重整行裝再出發(fā)，用實實在在的工作成績體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)能力。只有這樣，才能對得起黨、對得起人民，才能擔(dān)當(dāng)起這份職責(zé)，才能贏得各方的信任。 二、把抓好主業(yè)作為第一要務(wù) 十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，聚指成拳，精準(zhǔn)出擊，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進展新成效。聚焦主責(zé)主業(yè)，必須長期堅持，毫不動搖。 一要堅持“三轉(zhuǎn)”永遠(yuǎn)在路上理念。十八大以來的工作實踐證明，深化“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)的必由之路， －4－ 只有把不該管的事堅決交出去，把該干的事緊緊抓起來，集中力量開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，才能全面提升履職能力，才能更好地?fù)?dān)當(dāng)起黨章賦予的神圣職責(zé)。在十九屆三中全會上，黨中央將轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)寫進了全會公報，對所有黨和國家機構(gòu)提出了“三轉(zhuǎn)”要求。因此，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須堅持永遠(yuǎn)在路上理念，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)” ，聚焦主責(zé)主業(yè)，忠實履行好黨章和國家監(jiān)察法賦予的職責(zé)。但從落實情況來看，依然還存在一些問題：一些縣級紀(jì)委、部門紀(jì)檢組在職能轉(zhuǎn)變上存在明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的問題，還依然參與或分管業(yè)務(wù)工作；有的“不會轉(zhuǎn)” ，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，找不準(zhǔn)位置，沒有監(jiān)督措施和方法；個別“越位錯位” ，依然全程參與黨委、政府部門事務(wù)，種了別人的田、荒了自己的地。這種不正?，F(xiàn)象必須糾正過來，對拒不糾正的，市紀(jì)委將嚴(yán)肅處理。 二要加大審查調(diào)查。我一再強調(diào)，紀(jì)律審查工作是我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的壓艙石、殺手锏，只有把紀(jì)律審查工作抓好了，才能樹立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威。去年，在大家的共同努力下，我市紀(jì)律審查工作由前年的排名中下提升至全省第四，案件數(shù)量和處分人數(shù)超過前兩年的總和。但是，工作進展不平衡、案件質(zhì)量不高等問題依然突出，我們決不能有歇歇腳、松口氣的想法，要一如既往、一以貫之，持續(xù)加大力度。特別是現(xiàn)在成立了監(jiān)察委員會，力量增強了，監(jiān)督范圍更大了，賦予的手段更多了，如果我們案件質(zhì)量再不提高、數(shù)量出現(xiàn)下滑，就對不 －5－ 住監(jiān)委這塊響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱印Ｒ皇峭怀霾樘幹攸c。重點審查調(diào)查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財政支出等方面的腐敗問題。同時要繼續(xù)嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是規(guī)范使用調(diào)查措施。國家監(jiān)察法賦予監(jiān)察委員會談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等 12 種調(diào)查措施，為紀(jì)委、監(jiān)委突破案件提供了強大的法律武器，權(quán)限大了，風(fēng)險也更大了，要求也更加嚴(yán)格。因此，要嚴(yán)格使用各種文書，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范使用調(diào)查措施。三是確保案件數(shù)量。去年，市紀(jì)委對縣市區(qū)紀(jì)律審查考評作出兩條硬性規(guī)定：案件主要指標(biāo)低于全省平均水平的，不得評為全市紀(jì)律審查工作先進單位；立案數(shù)在全省列后 10 位的，在“兩個責(zé)任”考核中 “一票否決” 。這兩條，對我市紀(jì)律審查工作全省排名發(fā)揮了重要作用，在今年繼續(xù)有效。今年前兩個月，我市案件指標(biāo)保持了較大增長勢頭，還需繼續(xù)努力，決不能出現(xiàn)數(shù)量下滑的現(xiàn)象。四是提高案件質(zhì)量。去年，我市查處的科級以上干部案件數(shù)量雖然不少，但大多是一些問責(zé)案件，真正查處的貪污賄賂案件、重點領(lǐng)域、重點崗位的違紀(jì)違法案件還比較少。同時，案件的分量也不夠，大要案數(shù)量較少，有震動、有影響的案件更少。這些都反映出我們案件的薄弱環(huán)節(jié)。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級、鄉(xiāng)科級干部及移送司法機關(guān)案件的比例，提升案件的分量。案件監(jiān)督管理室要對審查調(diào)查過程實施全程監(jiān)督，規(guī)范審查調(diào)查措施的正確運用，促進依紀(jì)依法安全文明辦案。案件審理室要嚴(yán)把事實、證據(jù)、定性、處理、手續(xù)和程序六個關(guān)口，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、入卷材料完整規(guī)范，確保案件基本的程序一個不能少，必需的材料一份不能缺；對重大案件、移送司法案件要提前介入，確保案件質(zhì)量；對處分決定執(zhí)行、涉案款物處置等情況進行監(jiān)督檢查，確保處分決定執(zhí)行到位、落到實處。五是確保審查調(diào)查安全。審查調(diào)查安全是我們工作的“生命線” ，如果發(fā)生安全事故，再好的工作成績都將歸于零，甚至是負(fù)數(shù)。要時刻緊繃安全這根弦，強化安全意識，任何時候都要把安全放在第一位，決不能出現(xiàn)任何紕漏。要突出“走讀式”談話這個重點，分析每一次談話的安全風(fēng)險，做足預(yù)案，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，未雨綢繆、防微杜漸。特別是需要采取留置措施的，要及時研究，及時上報審批，決不允許不辦留置手續(xù)違規(guī)訊問。 三要強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。深化監(jiān)察體制改革，市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立了 4 個執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室，專職開展日常監(jiān)督，這是我們落實執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門分設(shè)要求的具體行動。各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要結(jié)合實際，在機構(gòu)、制度等方面積極探索加強日常管理監(jiān)督的有效辦法和措施。一是明確監(jiān)督內(nèi)容。要以黨組織和黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及成員等“關(guān)鍵少數(shù)”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴(yán)治黨、遵守黨的紀(jì)律等情況和國家公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)及道德操守情況作為監(jiān)督檢查的重點。要加強對主體責(zé)任落實情況監(jiān)督檢查，重點檢查黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真貫徹了黨的路線方針政策，是否履行了加強黨的建設(shè)職責(zé)，是否發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是否把責(zé)任傳導(dǎo)給黨委所有班子成員，是否切實落實了“一崗雙責(zé)”要求，真正使各級黨委切實承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。二是強化日常監(jiān)督。要以參加會議、聽取匯報、重點談話、查閱資料、民主生活會、述責(zé)述廉會議、專項檢查、專項治理、巡視巡察成果利用、職能部門監(jiān)督成果利用、談話函詢、調(diào)查問題線索、抽查核實、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、考核等方式開展常態(tài)化的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。三是及時處置發(fā)現(xiàn)問題。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取談話函詢、實施問責(zé)、制發(fā)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議、通報曝光、記入干部廉政檔案等方式處置。同時，要加強督促督辦，跟蹤問效，監(jiān)督整改落實，強化監(jiān)督效果。 三、把遵守規(guī)矩作為基本要求 作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、律人者必先律己，更應(yīng)該講規(guī)矩、守紀(jì)律，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，決不能拿紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)兒戲，更不能漠視紀(jì)律和規(guī)矩。 一要自覺增強紀(jì)律規(guī)矩意識。 “欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。 ”習(xí)近平總書記指出， “黨要管黨、從嚴(yán)治黨,靠什么管,憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。 ”從黨員的層面講，每個紀(jì)檢監(jiān)察干部都是普通黨員中的一分子。從入黨那天起，普通黨員都知道，講規(guī)矩、守紀(jì)律的一個重要指標(biāo)就是能否做到聽黨話、跟黨走，堅決防止和反對政治上的自由主義。具體來說，就是不能想干什么就干什么、想說什么就說什么，不能把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在一邊，而把自己置身于事外。紀(jì)委、監(jiān)委是政治機關(guān)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)，遵守紀(jì)律是紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本要求。因此，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅持挺紀(jì)在前，自覺尊崇、模范踐行黨章，嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行“六大紀(jì)律” ，嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，自覺做遵紀(jì)守法的表率。要加強內(nèi)部監(jiān)管，健全內(nèi)控機制，引導(dǎo)干部堅決抵制特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)密防范“圍獵”行為，對跑風(fēng)漏氣、以案謀私，打聽案情、過問案件、說情干預(yù)等違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，著力打造讓黨放心、群眾信賴的反腐鐵軍。 二要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。請示報告制度是全黨必須遵守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行請示報告制度還有不夠規(guī)范的地方，有的遇到著急的事，以口頭、電話等形式請示或報告了；有的收到問題線索后，不請示不報告，而是擅自處置，甚至幫助有問題反映的干部說情抹案；有的超越權(quán)限辦事，未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自擴大調(diào)查范圍，等等。請示報告制度一旦缺失，很容易產(chǎn)生以案謀私等多種問題。 《工作規(guī)則》明確規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，這不僅是工作程序的要求，更體現(xiàn)了政治立場和政治紀(jì)律。這就要求強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦向同級黨委報告的同時向上級紀(jì)委報告。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重要事項應(yīng)及時向上級紀(jì)委報告，既要報告結(jié)果，也要報告過程，將“四個意識”體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)具體工作實踐中。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，要把一次次的請示報告，當(dāng)做一次次的政治檢閱，絕不允許各行其是、絕不允許先斬后奏、絕不允許言行不一。 三要按程序規(guī)定辦事。 《工作規(guī)則》緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的程序、時限、規(guī)則、權(quán)限進行了嚴(yán)格規(guī)定。 《工作規(guī)則》規(guī)定，紀(jì)檢機關(guān)作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項時，應(yīng)向同級黨委（黨組）請示匯報；對下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進行初核，應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；立案審查呈批報告必須報同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告；審查組組長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改，必須以書面形式報告審查進展情況，遇重要事項要及時請示；外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項，等等。這些規(guī)定，都是保證紀(jì)律審查工作在正確軌道運行的剛性紀(jì)律規(guī)定，必須堅決貫徹落實。國家監(jiān)察體制改革以來，省市紀(jì)委監(jiān)委出臺了一系列制度規(guī)定，從程序上、實體上保障紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化。各級紀(jì)委監(jiān)委要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)這些制度規(guī)范，弄清執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理的權(quán)責(zé)界限，弄清監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的程序規(guī)定，弄清負(fù)面清單，切實把制度約束轉(zhuǎn)化為紀(jì)律自覺，把規(guī)則要求轉(zhuǎn)化為行動擔(dān)當(dāng)。 四、把提升能力作為當(dāng)前首要 加強學(xué)習(xí)、提高能力，是每一位黨員干部必須面對的長期任務(wù)，對國家監(jiān)察體制改革后的紀(jì)檢監(jiān)察干部來講更是如此，要有知識不足、本領(lǐng)不足、能力不足的恐慌感和緊迫感。一要提高業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的能力。為什么要學(xué)？十八大以來，中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭提出了許多新思想、新理論、新舉措，例如“兩個責(zé)任” “三轉(zhuǎn)” “四種形態(tài)” 、紀(jì)嚴(yán)于法、挺紀(jì)在前等。如果不學(xué)習(xí)研究，就會陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，就不能很好地指導(dǎo)工作，就不能與中央反腐敗斗爭的節(jié)奏合拍。學(xué)什么？一是學(xué)習(xí)國家監(jiān)察法。即將頒布的國家監(jiān)察法，規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)權(quán)限、調(diào)查手段、監(jiān)察程序等重要內(nèi)容，是我們履行職責(zé)、開展工作的依據(jù)。二是學(xué)習(xí)內(nèi)部制度規(guī)定和文書使用規(guī)范。省市都制定了一整套制度規(guī)定和常用文書，內(nèi)容很多，要吃透這些制度規(guī)定和文書，搞清楚工作流程，嚴(yán)格按制度規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范填寫、規(guī)范審批，全程留痕，保障審查調(diào)查規(guī)范合法。怎樣學(xué)？一是開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)。要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，全員培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)憲法和國家監(jiān)察法等法律法規(guī)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)的能力。二是加強集體學(xué)習(xí)。組織機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講話，學(xué)習(xí)中國紀(jì)檢監(jiān)察報、中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志、黨風(fēng)廉政建設(shè)雜志有關(guān)文章。三是要堅持自學(xué)。要通過大量的自學(xué)，去消化吸收集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容，消除工作中的疑慮和困惑，進而轉(zhuǎn)化為自己的工作能力。 二要提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。從目前的工作效果看，一些紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)很少發(fā)現(xiàn)和報告重要問題線索，有些重要案件線索，都是省委巡視組發(fā)現(xiàn)、群眾舉報，或者查處別的案子牽扯出來的。這既有不擔(dān)當(dāng)?shù)脑?，更有能力不足的問題。我們要做細(xì)做實做深監(jiān)督工作，掌握被監(jiān)督單位的歷史和特點，往問題線索存量里鉆、往矛盾堆里鉆、往要害部門和重要崗位存在的問題鉆，認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的深層次原因，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題能力。要伸長耳朵、瞪大眼睛，多深入部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部了解情況，多發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的作用，充分挖掘問題線索。比如，從吃一頓飯、喝一頓酒、用一次車、不交黨費等具體問題抓起，接到問題反映就要及時處置，真正把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。 三要提升班子建設(shè)的能力。監(jiān)委組建后，一大批同志融入紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，較好地進入了角色，但是一些單位班子建設(shè)的能力還不能適應(yīng)形勢的發(fā)展、工作的要求。一是加強作風(fēng)建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭落實“八項規(guī)定”精神要求，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持政令暢通，維護中央權(quán)威。要弘揚求真務(wù)實精神，注重調(diào)查研究，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項決策更好地體現(xiàn)群眾的愿望，符合群眾的利益。二是加強能力建設(shè)。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，要提高各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)判斷形勢能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力、執(zhí)紀(jì)審查能力、開拓創(chuàng)新能力、拒腐防變能力等等，進一步把握紀(jì)檢監(jiān)察工作特點和規(guī)律，提高從源頭上預(yù)防和治理腐敗的能力。三是加強隊伍建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把隊伍建設(shè)放在突出位置，要積極向黨委匯報，與編制部門加強溝通，爭取最大的支持，逐步消化事業(yè)編制人員，補齊缺編人員。同時，市紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)開展紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況研判工作，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，對工作不力、能力不強的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整，對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的堅決問責(zé)。 同志們，責(zé)任催生動力，使命鼓舞奮進。我們必須倍加珍惜時間，倍加勤勉盡責(zé)，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，努力使全市紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新的更大的成效。