2018友誼國(guó)土資源局掃黑除惡專項(xiàng)方案

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廳駐友誼國(guó)土資源局掃黑除惡專項(xiàng)工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，切實(shí)掃除我縣黑惡勢(shì)力，保障全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得成效，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，決定迅速在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效整合部門(mén)資源力量，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力，建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)。具體實(shí)施方案如下: 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立廳駐友誼國(guó)土資源局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長(zhǎng)潘競(jìng)元任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)徐偉洪、執(zhí)法局長(zhǎng)張鐵堅(jiān)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱掃黑辦） ，負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作自查摸排情況，組織并開(kāi)展宣傳活動(dòng)等工作，主任由執(zhí)法局長(zhǎng)張鐵堅(jiān)同志兼任。 二、實(shí)施步驟 2018 年 5 月起進(jìn)行安排部署，正式啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，迅速展開(kāi)活動(dòng)，自查摸排土地違法案件、信訪舉報(bào)件情況，一旦發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}，立即確定工作方案和責(zé)任人，將涉黑涉惡?jiǎn)栴}解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作，在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域集中攻堅(jiān)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的案件循線深挖，逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，逐步提升人民群眾的安全感與滿意度。 三、主要措施 （一）以宣傳促發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍 1、會(huì)議宣講。一是要以主動(dòng)組織學(xué)習(xí)并傳達(dá)上級(jí)部門(mén)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作文件精神；二是各股室、事業(yè)單位要主動(dòng)深入所轄地區(qū)和企業(yè)，向人民群眾宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。 2、平面媒體宣傳。局辦公室利用電子顯示屏滾動(dòng)播放、懸掛掃黑除惡宣傳標(biāo)語(yǔ)，以此營(yíng)造良好的國(guó)土資源掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳效果。 3、新媒體宣傳。局辦要督促黨員、干部利用手機(jī)微信、微博參與掃黑除惡宣傳，局網(wǎng)站要滾動(dòng)播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語(yǔ)。掃黑辦要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會(huì)誤解。 （二）加強(qiáng)線索摸排，全面掌握情況 要把排查線索、摸清底數(shù)作為開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)全區(qū)土地征遷、礦山開(kāi)采、地災(zāi)治理、土地開(kāi)發(fā)整理、信訪舉報(bào)、土地違法案件等各項(xiàng)工作的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。 1、暢通舉報(bào)路徑。局機(jī)關(guān)設(shè)立“掃黑除惡” 舉報(bào)箱和電話，由掃黑辦負(fù)責(zé)指定專人統(tǒng)一管理，每天收集整理舉報(bào)信息，并報(bào)送縣委掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2、深入走訪服務(wù)對(duì)象。各股（室） 、事業(yè)單位要深入服務(wù)對(duì)象開(kāi)展走訪調(diào)查，從服務(wù)對(duì)象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。 3、集中研判深挖。聯(lián)合所在街道、社區(qū)、派出所開(kāi)展集中研判，對(duì)近年來(lái)涉及國(guó)土資源的信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。 （三）突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊 聚焦國(guó)土資源涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。重點(diǎn)打擊以下五種黑惡勢(shì)力：一是土地工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中，煽動(dòng)村民鬧事阻礙項(xiàng)目進(jìn)展等黑惡勢(shì)力行為；二是農(nóng)村土地分配過(guò)程中， “村霸”、 “鄉(xiāng)霸”等強(qiáng)占、多占土地等黑惡勢(shì)力行為；三是地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目治理過(guò)程中，運(yùn)用黑惡勢(shì)力強(qiáng)攬工程或滋事鬧事阻礙工程進(jìn)展等黑惡勢(shì)力行為；四是征地拆遷過(guò)程中，雇傭黑惡勢(shì)力激發(fā)征地沖突，或以暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷、降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以獲取利益，或是惡意挑唆村民阻礙征遷等黑惡勢(shì)力行為；五是礦山開(kāi)采過(guò)程中，雇黑傭黑，糾集社會(huì)閑散人員濫開(kāi)濫采等黑惡勢(shì)力行為。 （四）全局齊抓共管，形成工作合力 1、健全全局上下齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性，各有關(guān)股（室） 、事業(yè)單位要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常工作、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。 2、組織發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。局掃黑辦要通過(guò)多種形式暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人的相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。 3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延。對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的土地征遷、礦山開(kāi)采、地災(zāi)治理、土地開(kāi)發(fā)整理、信訪舉報(bào)、土地違法案件等方面的國(guó)土資源項(xiàng)目、業(yè)務(wù)等工作方面，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，結(jié)合國(guó)土資源“雙隨機(jī)一公開(kāi)” 及“一張網(wǎng) ”工作，健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。對(duì)涉黑涉惡人員開(kāi)辦的企業(yè)涉及國(guó)土資源相關(guān)業(yè)務(wù)及項(xiàng)目的，應(yīng)依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步健全重點(diǎn)區(qū)域滾動(dòng)排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治辦和國(guó)土資源服務(wù)管理重要作用，加大涉黑涉惡?jiǎn)栴}信息公開(kāi)力度。對(duì)黑惡勢(shì)力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的國(guó)土資源領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。 （五） 結(jié)合反腐“拍蠅”，深挖黑“ 保護(hù)傘” 1、加大監(jiān)督力度。局紀(jì)檢組要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)地位，將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。局紀(jì)檢監(jiān)察室和綜治辦、掃黑辦要建立問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問(wèn)題，防止就案辦案、就事論事。同時(shí)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索，要及時(shí)移送局紀(jì)檢監(jiān)察室。掃黑辦要建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問(wèn)題線索，確保件件有著落。 2、抓早抓小、防微杜漸。局紀(jì)檢組要堅(jiān)持懲前毖后，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)目常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，對(duì)黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問(wèn)題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳駐友誼國(guó)土資源局成立的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦全辦掃黑除惡工作，研究解決重大問(wèn)題。局機(jī)關(guān)各股（室） 、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門(mén)依法履職、深挖徹查“ 保護(hù)傘 ”排除阻力提供有力保障。 （二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局紀(jì)檢監(jiān)察室將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)局機(jī)關(guān)各股（室） 、事業(yè)單位綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的國(guó)土資源領(lǐng)域，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理不報(bào)告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。廳駐友誼國(guó)土資源局2018 年 5 月 20 日