工程項目前期管理.ppt

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工程項目管理精品課程組,工程項目前期管理,工程項目前期管理,第一節(jié)工程項目目前期管理概述第二節(jié)工程項目審批第三節(jié)工程項目建議書第四節(jié)工程項目可行性研究第五節(jié)工程項目評價第六節(jié)工程項目設計管理第七節(jié)工程項目建設前的其他管理,第一節(jié)工程項目前期管理概述,一、工程項目前期管理概念二、工程前期管理的內容,一、工程項前期管理的概念,工程項目的前期管理，是指工程項目的決策階段和計劃階段的項目管理，主要包括項目立項、可行性研究、規(guī)劃設計和開工前準備等工作。其中，項目建議書和可行性研究是事關工程項目建設全局的兩個重要內容。,二、工程項目前期管理的內容,1.工程項目審批2.工程項目項目建議書3.工程項目可行性研究4.工程項目評價5.工程項目設計管理6.工程項目建設前的其他管理,第二節(jié)工程項目的審批,一、工程項目審批制度二、工程項目審批程序,一、工程項目審批制度,工程項目建設要按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。2004年，國務院頒布實施了《關于投資體制改革的決定》規(guī)定“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，實行核準制和備案制”，對于需要使用政府資金的建設項目，政府仍實行審批制。,1.項目審批制,政府投資的資金來源包括預算內用于建設的資金、建設國債、各類專項建設基金、統(tǒng)借國外貸款等。使用這些資金投資建設項目要繼續(xù)實行審批制，但簡化了審批程序，一般只審批項目建議書和可行性研究報告或者資金申請報告。,2.項目核準制,核準制是政府對社會投資的重大建設項目和限制類項目進行審查核準的方式。實行核準制的投資項目，僅需向政府提交項目申請報告。實行核準制的投資項目還要依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規(guī)劃等許可手續(xù),3.項目備案制,《決定》規(guī)定：對不使用政府資金，也不在國家禁止和核準范圍的其他投資項目，無論規(guī)模大小，均實行“備案制”，由投資者按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。各級地方政府投資主管部門只對備案項目進行“合規(guī)性”審查?！稕Q定》還規(guī)定：各地區(qū)、各部門要相應改進管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權利。,二、工程項目審批程序,項目建設程序是工程項目建設客觀規(guī)律的反映，是建設項目科學決策和管理的重要保證。工程項目應按照國家制定的從設想、選擇、評估、決策、設計、施工、投入生產或交付使用的整個建設過程進行，各項工作必須遵循先后工作次序。,第三節(jié)工程項目項目建議書,一、編制項目建議書的目的二、項目建議書的內容三、項目建議書的編制四、項目建議書的審批,一、編制項目建議書的目的,1.明確機會研究或規(guī)劃設想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎上做出投資建議的決策；2.論證建設項目是否需要和值得進行可行性研究；3.提出項目研究中有哪些關鍵問題，是否需要作專題研究；4.說明所有可能的項目方案是否均已審查甄選過；5.說明在已獲資料基礎上，是否可以決定項目有無足夠吸引力和可行度。,二、項目建議書的內容,1.項目投資方名稱，生產經營概況，法定地址，法人代表姓名、職務，主管單位名稱；2.項目建設的必要性和可行性：3.項目產品的市場分析：初步分析項目產品的市場容量及供需狀況，初步選定產品目標市場。4.項目建設內容：初步研究項目的建設規(guī)模和主要產品方案、選址方案，擬選擇工藝技術方案等5.生產技術和主要設備。說明技術和設備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術經濟指標；6.資源方案：主要原材料及水、電、氣的需求量、來源、運輸方式；7.人力資源方案：員工數量、構成和來源；8.投資估算：需要說明需要投入的固定資金和流動資金；9.投資方式和資金來源：初步確定項目的資本金和債務資金需要數額和資金來源。10.經濟效益初步估算：初步估算項目產品的銷售收入和成本費用，測算項目的財務內部收益率和資本金內部收益率，并初步計算借款償還能力。,三、項目建議書的編制,1.準管部門編制建設單位提出項目建議后報主管部門，由主管部門組織專門人員按有關要求編制項目建議書。2.建設單位編制指由建設單位負責人指令本單位專門機構編制項目建議書。3.專業(yè)設計單位編制建設單位提出設想后，提交專業(yè)設計單位編制建議書，專業(yè)設計單位完成建議書編制書后報有關部門審批。這一方式適用于規(guī)模大，技術要求較高的民用建設項目。,四、項目建議書的審批,大、中型基本建設項目、限額以上技術改造項目、技術引進項目和設備進口項目的項目建議書，按企業(yè)隸屬關系，先送省、市、自治區(qū)，計劃單列城市或國務院主管部門審查后，由國家發(fā)改委審批。重大項目，技術引進項目總投資在限額以上的項目，由國家發(fā)改委報國務院審批。需要由銀行貸款的項目，要由銀行總行會簽。,第四節(jié)工程項目可行性研究,一、可行性研究的定義二、可行性研究的作用三、可行性研究的階段劃分四、可行性研究報告,一、可行性研究的定義,項目的可行性研究是對擬建項目在技術和經濟上是否可行進行的分析論證和評價。經過對項目在技術上是否先進、適用、可靠，規(guī)模上是否合理，經濟上是否能得到預期效益等各方面進行系統(tǒng)的分析、論證，通過多方案比較，提出評價意見。通過可行性研究報告，向政府和項目建設單位推薦最佳方案。,二、可行性研究的作用,1.項目投資決策的依據；2.籌集建設資金的依據；3.投資方與有關部門簽訂協(xié)議、合同的依據；4.編制下階段規(guī)劃設計的依據。可行性研究報告可由項目建設單位委托有資質的咨詢機構編制。,三、可行性研究的階段劃分,1.機會研究機會研究通常是比較粗略的，其投資估算的誤差一般要求在30%以內。2.初步可行性研究階段此階段不是可行性研究的必不可少的階段，只有當機會研究對工程項目上馬后的效益仍有懷疑時才進行，該階段的投資估算誤差一般要求在20%左右。3.詳細可行性研究其是投資前期對工程項目進行全面研究的最后階段，投資估算誤差要求在10%以內。,四、可行性研究報告,可行性研究報告是反映項目可行性研究工作的成果，應該做到內容齊全，結論明確，數據準確，論據充分，滿足決策者定項目定方案要求。,第五節(jié)工程項目評價,一、工程項目的經濟評價二、工程項目的社會評價三、工程項目的環(huán)境影響評價,一、工程項目經濟評價,評價的內容有：1.工程項目財務評價2.工程項目國民經濟評價,二、工程項目社會評價,評價的內容有：1.社會影響分析2.互適性分析3.社會風險分析,三、工程項目的環(huán)境影響評價,建設項目環(huán)境影響評價的工作內容取決于建設項目對環(huán)境所產生的影響，但就評價工作而言，有一個基本內容，在此基礎上，可根據工程項目的類型及其產生的影響，按照國家對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理的有關規(guī)定，確定評價內容和深度，分別編制和上報環(huán)境影響評價報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表。,第六節(jié)工程項目設計管理,一、工程項目設計的階段劃分二、工程項目設計管理模式三、工程項目設計管理程序,一、工程項目設計的階段劃分,我國的建設工程項目設計，按不同的專業(yè)工程劃分為2～3個階段：1.初步設計2.技術設計3.施工圖設計,二、工程項目設計管理模式,建設工程項目設計管理模式主要有如下三種：1.建設項目業(yè)主直接管理或聘請專家協(xié)助管理2.建設項目業(yè)主委托咨詢公司代表業(yè)主進行設計管理3.建設項目業(yè)主委托項目管理公司管理模式,三、工程項目設計管理程序,常用設計管理程序如下：1.設計委托階段2.初步設計的工程方案設計與勘察階段3.初步設計階段4.招標設計和施工圖設計階段5.施工階段和驗收階段6.設計的評價,第七節(jié)工程項目建設前的其他準備,一、工程項目建設前的其他準備二、辦理用地手續(xù)三、辦理規(guī)劃審批手續(xù)手續(xù)四、辦理建設項目施工許可證,一、工程項目建設前的其他準備,可行性研究報告批準后，建設項目施工前還需完成以下工作內容：1.取得建設用地，開設辦理征地、拆遷安置等手續(xù)。具體與市規(guī)劃局、房地局聯系。2.報審設計方案，經批準后委托具有相關設計資格的設計單位進行設計，并編制設計文件。3.報審市政基礎設施配套方案，征求人房、消防、環(huán)保、交通園林、文物、安全、勞動、衛(wèi)生、保密、教育等主管部門的審查意見，取得有關協(xié)議。,二、辦理用地手續(xù),1、提出申請建設單位持選址規(guī)劃意見通知書向房屋土地管理部門提出征地申請，填寫建設項目征地呈報表，領取征地補償安置協(xié)議，并提交規(guī)定的有關文件。2、建設用地的征用、劃撥和出讓建設工程項目取得土地使用權的方式有四種：出讓、轉讓、劃撥、土地或房地產租賃。,三、辦理規(guī)劃審批手續(xù),1、審定規(guī)劃設計方案項目方案設計完畢、可行性研究報告批準后，建設單位向規(guī)劃部門申報設計方案，經規(guī)劃部門審定后，核發(fā)審定設計方案通知書，審定設計方案通知書是編制項目初步設計的依據。2、申報建設用地規(guī)劃許可證建設用地許可證是許可用地的法律憑證。建設單位取得選址規(guī)劃意見書后，持該通知書到有關部門申報建設用地規(guī)劃許可證。3、申報建設工程規(guī)劃許可證通過初步設計和施工圖設計審查后，向規(guī)劃管理部門申報建設工程規(guī)劃許可證。建設工程規(guī)劃許可證是許可建設各類工程的法律憑證。,四、辦理建設項目施工許可證,為確保按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定組織施工，國家規(guī)定必須由城市規(guī)劃行政管理部門在施工現場進行放線、驗線，并到建設行政主管部門領取《建設工程開工證》后才可以破土動工。建設單位應當按計劃批準的開工項目，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門，辦理施工許可證手續(xù)。,工程項目管理精品課程組,華北電力大學,