市長在中央環(huán)保督察反饋意見和生態(tài)環(huán)境問題整改約談會上的講話

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市長在中央環(huán)保督察反饋意見和生態(tài)環(huán)境問題整改約談會上的講話剛才，各縣區(qū)分別匯報了中央環(huán)保督察反饋意見和轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境問題整改落實情況，并就下一步工作作了表態(tài)，希望在今后工作中認真抓好落實，兌現承諾事項。2015 年新修訂《環(huán)保法》實施以來，我市先后接受了原環(huán)保部西北督察中心綜合督察和后督察、中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察、省級環(huán)保專項督察等一系列重要督察，市委、市政府、市環(huán)保局也組織開展了自查，發(fā)現了一批制約經濟社會發(fā)展、群眾反映強烈的環(huán)境問題，針對這些問題，全市上下共同發(fā)力、攻堅克難，各項整改工作順利推進，取得了階段性成效，全市中央環(huán)保督察反饋意見整改方案及措施清單中列出的 xx 個具體問題中，認領中央環(huán)保督察反饋意見的 xx 個問題已銷號 xx 個，我市舉一反三的xx 個問題已完成 xx 個，其余 xx 個要求 2020 年完成的整改任務正在有序推進。各縣區(qū)、各部門要站在維護黨中央權威和政府公信力的高度，切實加強各項整改工作，隨時向社會公開整改進展情況，回應群眾關切，既表達我們堅決整改的決心，又接受群眾的評判，推動我們把工作做得更好。宣傳部門要加強對全市生態(tài)環(huán)境問題整改經驗做法、典型案例、違法查處、責任追究以及人民群眾獲得感等方面的宣傳報道，動員社會各界積極參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作，為全面完成生態(tài)環(huán)境問題整改任務營造良好的輿論氛圍。雖然我市整改工作取得了一定成效，但是從省級環(huán)保專項督察反饋情況看，依然存在一些問題，特別是縣區(qū)整改工作與整改方案要求還有差距，仍有部分整改工作還不到位，一些已完成整改的事項出現了反彈，部分轉辦的環(huán)境信訪案件辦理還不徹底，尤其有的整改任務去年就應當完成，直至現在還未落實到位。同時，環(huán)境質量形勢也十分嚴峻，上半年全市大氣環(huán)境質量較上年同期不降反升，水環(huán)境方面 xx 斷面沒有達到三類水質標準，先后多次被省上通報。這些問題的發(fā)生，反映出這些責任單位在思想上還不夠重視。一、提高政治站位，充分認識落實整改的重要性十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)環(huán)境保護工作納入中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局，把推進綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內容，出臺了史上最嚴的新《環(huán)境保護法》和“水十條” “氣十條”“土十條”及《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》等一系列法律法規(guī)和政策。特別是，黨的十九大把打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為新時代要堅決打好的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，進一步體現了黨中央推進生態(tài)環(huán)境保護的態(tài)度和決心，黨和國家對生態(tài)環(huán)境保護工作越來越重視，政策越來越明晰，要求越來越高，問責越來越嚴，做好新形勢下的生態(tài)環(huán)境保護工作，不僅僅是認識問題，而且是嚴肅的政治問題。生態(tài)環(huán)境保護是一項復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及社會和經濟發(fā)展的方方面面，涉及各級各部門的責任，只有各級各相關部門同心協力，切實履行好環(huán)?！包h政同責、一崗雙責”職責，真抓實干，才能落實好中央及省委、省政府對環(huán)境保護的決策部署。環(huán)保督察是中央的一項重大決策部署和制度安排，是推動各級黨委、政府和相關職能部門落實環(huán)境保護責任的重要抓手。 2016 年 7 月 15 日 至 8 月 15 日 ，中央環(huán)境保護督察第七組進駐云南開展環(huán)境保護督察工作， 11 月 23 日 ，向云南省進行了督察意見反饋，全省存在整改落實類問題 52 個、關注加強類 4個，經梳理涉及我們文山州的整改落實類問題 23 個、關注加強類 2 個。從州環(huán)保局通報的情況看，通過各縣（市）各相關部門一年多來的共同努力，我州已完成整改任務 13項，這樣的整改完成率放在全省來看是比較滯后的，與中央和省委、省政府的要求差距較大，并且仍有 10 項僅達到時序進度、2 項未達時序進度，特別是畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定、老舊汽車（黃標車）淘汰、80 萬噸歷史遺留砷渣安全處置、馬塘工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施建設 4 個具體問題的整改沒有按時限完成或在時限內已不可能完成整改。中央環(huán)境保護督察組將要進駐云南省，開展為期一個月的“回頭看” ，這次“回頭看”督察不同于以往的專項督察，時間特殊、任務特殊、要求特殊，除了對原來列出問題的整改情況進行深入督察檢查，對整改不力倒查追責外，還要針對當地突出的環(huán)境問題開展進一步督察。為做好迎接中央環(huán)保督察“回頭看”相關準備工作，省委督導組于今年 4 月 18 日至 20 日，到我州開展中央環(huán)保督察反饋問題整改情況督導，指出我州部分整改工作嚴重滯后，州級層面統(tǒng)籌不夠，沒有按照省委要求的整改時限開展整改工作，職能部門和州級分管領導還存在所有整改問題應由環(huán)保部門負責的偏差認識，重視和工作力度不夠，該及時召開布置整改工作的會議沒有及時召開，相關工作還停留在起步階段，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和關閉搬遷、馬塘工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施建設等部分整改工作可能會影響全省大局，甚至成為典型。 4 月 20 日 至 22 日，國家生態(tài)環(huán)境部 3 天內通報了 6 起典型案件涉及中央環(huán)保督察整改不力、污染反彈等問題，一批責任主體受到嚴肅處理。因此，各級各相關部門必須認清形勢，深刻認識推進中央環(huán)保督察問題整改的重要性。州委童書記高度重視中央環(huán)保督察整改工作，要求“要抓緊抓緊再抓緊，請你們采取有力措施，全力推進，切不可拖延了。 ”如果我們對涉及的問題仍然不重視，整改不力，整改不到位，那就不是簡單的約談、誡勉談話了，可能會因為整改不力導致被全國通報批評、工業(yè)園區(qū)被“摘帽” 、項目被停批、一批干部被處理等嚴重后果。希望大家本著對全州經濟發(fā)展負責、對自己負責的態(tài)度，以等不得、慢不得、拖不得的緊迫感和責任感，扎實做好整改落實各項工作。二、正視困難和問題，切實增強整改工作的緊迫感從目前各縣（市）及相關部門推進整改的情況和州環(huán)境保護督察領導小組辦公室收集的情況來看，政治敏銳性不強，工作疲軟、應付交差現象突出，主要表現為：一是整改落實組織工作有待進一步加強。 《文山州貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改任務分解方案》 （文辦發(fā)〔2017〕2 號）明確要求“各縣（市）委、政府和州直各有關部門主要領導為整改落實工作第一責任人” ，但部分縣（市）政府、州級部門沒有認真落實責任，沒有認真研究整改任務和整改要求，只是由縣（市）環(huán)保部門或州級責任部門工作人員負責協調辦理，致使問題整改要點把握不準，整改工作進展緩慢。二是落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”不到位，整改未形成合力。涉及到的整改問題基本都是由牽頭單位在落實，溝通協調不夠，配合部門主動介入不到位、主動整改意識不強。三是工作痕跡管理不到位，上報材料不規(guī)范、不積極，遲報、漏報、不報現象越來越突出。部分整改責任部門理解文件要求不到位，上報的材料空泛、簡單填報，填報內容與填報要求不符、無實際內容或未提供有效資料，上報材料沒有領導簽字、沒有單位公章，存在敷衍了事的態(tài)度。這些現象在州級有關責任單位極為突出。四是部分整改問題嚴重滯后。開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定、老舊汽車（黃標車）淘汰、馬塘工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施建設這 3 個問題的整改都要求在 2017 年底完成，但畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定到目前只完成劃定方案的編制發(fā)布工作，禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)?；B(yǎng)殖的關閉搬遷只有部分啟動實施；老舊車（黃標車）淘汰工作緩慢，仍有黃標車 9578 輛、營運黃標車 103 輛；馬塘工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施建設雖然省環(huán)保廳、省工信委把整改完成時限最后延到今年 5 月底建成、8 月底正常運用并與國家、省聯網，如果再不予以重視，強力推進，有可能完不成任務；處置 80 萬噸歷史遺留砷渣要求于 2018 年底前完成，從目前的推進情況看，已不可能在整改時限內完成，雖然已向省說明了原因和提出了延期至 2020 年底完成的申請，如果不采用超常規(guī)手段是難以實現的。同時，一些問題的整改時限雖然是中長期、持續(xù)推進、按措施分時段整改，但有的問題整改近期任務仍未按要求開展，如城鎮(zhèn)“兩污”綜合整治、水稻產地土壤重金屬超標、自然保護區(qū)保護管理等。在整改工作中表現出來的突出問題，如果不及時解決，將會嚴重影響剩余 12 項問題的整改推進。而且，省委、省政府環(huán)保督察反饋意見整改工作也即將啟動，我州各縣（市）各有關部門目前的這種工作態(tài)度、工作進度、工作效果，必將對整個整改工作帶來極其不利的負面影響。希望大家舉一反三，吸取教訓，主動作為，加快推進各項工作。三、端正態(tài)度，強化措施，全力推進整改落實工作全州各級各相關部門要切實提高認識，堅決克服松懈麻痹思想，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，壓實責任，真正做到思想不松、力度不減，切實推進未完成問題的整改工作，鞏固成果，嚴防環(huán)境問題反彈。(一)高度重視，壓實責任。各縣（市） 、各相關部門要強化環(huán)境保護責任意識，高度重視中央環(huán)境保護督察反饋問題的整改工作，加強組織領導，抓好推進落實。特別是主要領導要全面履行第一責任人責任，抓緊研究部署，帶頭督促到位，把落實整改工作作為一項政治任務、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，加大工作力度，全面壓實責任。要建立黨委、政府負總責，環(huán)保部門統(tǒng)籌調度督促，各有關部門認真履行各自職責的工作機制，突出整改效果，確保各項整改工作高質量、高標準按時完成。要認真履行環(huán)?！包h政同責、一崗雙責” ，州政府班子成員要牽頭對照《xxx 州貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改任務分解方案》 （xx 辦發(fā)〔2017〕2 號）要求，屬于自己分管范圍的事項，要切實履行主體責任，專題研究安排布置，親自督導推進落實，特別是對沒有按時完成整改和已不能按時完成的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定及涉及的搬遷關閉、老舊汽車（黃標車）淘汰、80 萬噸歷史遺留砷渣安全處置、馬塘工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施建設 4 項重點整改任務，要具體負責，專題研究采取非常規(guī)措施推進，按時完成任務。從這個月起，各縣（市）政府、州級各牽頭部門每半個月要向州政府報告工作進展情況，州委、州政府督查室要定期開展專項督查，確保各項工作落實到位。(二)深入研究，分類實施。各縣（市） 、各相關部門要認真研究分析環(huán)境保護督察反饋問題，嚴格按照《xxx 貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改任務分解方案》（xx 辦發(fā)〔2017〕2 號）和州環(huán)保督察領導小組辦公室相關文件要求，對到期尚未完成整改的問題，要逐項分析，查找原因，制定措施，狠抓落實，盡快完成；對已完成整改的問題，要認真對照《整改方案》中的整改措施，逐條梳理、逐項對應；對整改措施不完善、未落實整改措施或落實不到位的要堅決整改到位，鞏固成果，嚴防反彈；對屬“中長期類”的問題，特別是整改時限要求須于 2018 年內完成的整改事項，要逐項檢查是否達到整改時序進度，并強化督辦，確保按期完成；對須長期堅持整改的問題要制訂計劃，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。(三)全面排查，加強整治。各縣（市） 、各部門要對中央督察組反饋問題的整改落實逐一進行排查，全面進行回訪，確保全部按照要求和時限整改到位，并對轄區(qū)內和職能范圍內的重點環(huán)境問題以及群眾反映強烈的突出環(huán)境問題組織開展一次全面的排查整治，既要對中央和省級環(huán)境保護督察發(fā)現的問題進行重點跟進，也要對督察以外出現的環(huán)境問題進行排查整治，既要對中央和省級環(huán)保督察進駐期間群眾投訴舉報件進行復查復核，增加群眾的滿意度，也要對日常投訴舉報件進行復查復核，盡早發(fā)現并及時解決存在的環(huán)境問題。特別是要全面排查飲用水源地、自然保護區(qū)、企業(yè)、礦山等目前仍有突出環(huán)保問題的重點區(qū)域，及時研究措施及時整改。具體工作請李春林副州長牽頭負責，州環(huán)保局統(tǒng)籌協調推進落實。(四)認真梳理，健全檔案。各縣（市） 、各相關部門要認真對照整改措施和工作要求，開展逐條逐項的全面梳理，查缺補漏，及時補充支撐材料，完善檔案管理。做到一問題一檔案、一措施一情況，整改情況與整改措施高度吻合、一一對應，支撐材料詳實、可靠、完整。更新完善后的檔案及時報州環(huán)保督察領導小組辦公室備查。(五) 強化督導，嚴肅追責。州委、州政府督查室和州環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室要認真落實督導責任和工作要求，突出重點難點問題，盯緊盯牢，毫不松懈地督促檢查，對整改工作不力、推諉扯皮、未按時完成任務、不按時按要求上報整改情況的責任單位和責任人要認真查實，嚴肅追責；對工作中弄虛作假、欺上瞞下經查實的，按照相關規(guī)定從嚴處理。同志們，環(huán)境保護是一項基本國策，落實中央環(huán)境保護督察反饋問題整改是一項政治任務、一項民生工程，大家務必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對生態(tài)環(huán)境保護的決策部署上來，攻堅克難，全力推進中央環(huán)境保護督察問題的整改，廣大黨員干部要按照中央的部署和省委、市委的要求,從政治上、思想上、組織上、作風上堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響。要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,強化政治責任擔當。要認清李嘉、萬慶良流毒影響的嚴重危害,把肅清流毒影響工作作為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動,擺上突出位置。要在干部隊伍中堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響,營造清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的社會關系,營造良好政治生態(tài)。要在作風紀律上全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響,深化標本兼治,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。 我們一定要深刻認識堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的極端重要性，切實把肅清工作當作加強黨員干部隊伍革命性鍛造的重要契機，以強烈的政治責任擔當，以對黨員干部高度負責的態(tài)度，提高政治站位，堅定政治立場，抓緊抓實工作，使黨員干部通過肅清工作，受到深刻的黨性教育，得到嚴肅的革命性鍛造。 一是必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，進一步增強“四個意識”一是必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，進一步增強“四個意識” 。全市各級黨組 織、廣大黨員干部要深刻吸取教訓，牢固樹立政治理想、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向，增強政治警覺性和政治鑒別力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 二是必須把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，進一步嚴肅黨內政治生活二是必須把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，進一步嚴肅黨內政治生活。各級領導干部要在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的明白人；加強對黨員干部的教育引導，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為日常監(jiān)督、紀律審查和巡察的重中之重，圍繞“七個有之”的問題明界線、守紀律、敲警鐘、嚴處理。 三是必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步筑牢理想信念三是必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步筑牢理想信念。要認真按照學懂弄通做實的要求，持之以恒深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢理想信念的根基，挺起共產黨人的精神脊梁，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“銘記光輝歷史、傳承紅色基因”革命傳統(tǒng)教育，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)扎實做好各項工作。四是必須嚴守黨的組織紀律，牢固樹立正確的選人用人導向四是必須嚴守黨的組織紀律，牢固樹立正確的選人用人導向。要從李嘉、萬慶良違反組織紀律選人用人的所作所為中，認清選人用人的不正之風帶來的巨大危害性，始終堅持 黨管干部的原則，堅持正確的選人用人導向，真正把好干部的標準落到實處，為黨的事業(yè)、為梅州的改革發(fā)展選好人、用好人。 五是必須持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息加強作風建設五是必須持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息加強作風建設。要在立場態(tài)度、意志品質上向黨中央看齊，密切注意不正之風的新動向、新表現，堅持抓早抓小、防微杜漸，堅持嚴苛要求、堵塞漏洞，弘揚艱苦奮斗精神、提升正能量，以永遠在路上的恒心和韌勁，馳而不息把作風建設往深里抓、往實里做，以黨風政風的持續(xù)改進兌現承諾、取信于民。 六是必須堅持標本兼治，切實鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢六是必須堅持標本兼治，切實鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。各級領導干部特別是“一把手” ，要以過硬的廉潔正氣，在干部隊伍中樹立威信，在黨員和群眾中樹立公信力；對黨忠誠不能停留在口頭上，要把忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀植根于內心深處，堅決不做“兩面人” ；要常戒非分之想，對組織培養(yǎng)、群眾信任常懷感恩之心、敬畏之心；要明大德、講規(guī)矩、守小節(jié)，真正把作風建設落細落實。要加強警示教育，認真剖析一批黨的十八大以來查結的不講政治、不守規(guī)矩，涉及團團伙伙、結黨營私的典型案例，特別是要以李嘉、萬慶良等為反面教材，舉一反三，開展“以案治本”工作，警醒教育全市黨員干部吸取教訓，引以為戒，徹底查清消除“病根” 。確保順利通過中央環(huán)境保護督察“回頭看” 。