xx質量技術監(jiān)督局黨組關于市委第三巡察組反饋意見整改情況報告

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xx 質量技術監(jiān)督局黨組關于市委第三巡察組反饋意見整改情況報告市委巡察工作領導小組辦公室：根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018 年 4 月上旬至 5 月下旬，市委第三巡察組對市質監(jiān)局開展了巡察，并于 2018 年 7 月 9日通報了巡察反饋意見。反饋意見指出了我局存在的黨的思想政治建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨風廉政建設和財經(jīng)紀律五大方面共計 27 條問題和不足。在收到反饋意見后，局黨組第一時間組織學習、第一時間落實責任、第一時間開展整改?，F(xiàn)將相關情況報告如下。一、加強領導、落實責任局黨組以高度的政治責任感和政治覺悟，端正態(tài)度、積極配合市委第三巡察組巡察，完全贊同、誠懇接受巡察反饋意見，切實落實整改主體責任，把抓好整改落實作為重中之重，以上率下、全員參與，以巡察整改的實效推動建章立制、推動質監(jiān)事業(yè)全面發(fā)展。一是落實整改責任。成立整改工作領導小組，由黨組書記對整改工作負總責，其他領導按照職責分工承擔分管責任，負責抓好所分管業(yè)務、科室和直屬事業(yè)單位的整改落實工作，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。巡察意見反饋后，先后 3 次召開黨組會議，專題學習、研究部署和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。二是研究整改措施。多次專題研究，制定了《中共 xx市質量技術監(jiān)督局黨組關于印發(fā)市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作方案的通知》 ，做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確。研究整改措施，對所有問題梳理分類，由局黨組交辦給分管領導組織相關責任單位研究整改措施，并提交黨組會逐一審定后報市委第三巡察組審核，確保整改任務清、整改措施實、整改成效好。三是確保整改實效。建立整改臺賬，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對整改不力的責成重新整改，對簡單應付、推諉扯皮的堅決追責問責，確保整改取得實效。二、狠抓落實、全面整改（一）黨的思想政治建設方面。1.關于學習教育搞形式、走過場的問題。召開了領導班子專題民主生活會，認真剖析問題，積極開展對照檢查和整改。嚴格按照要求開展主題學習教育，確保內容實、效果實。舉一反三，篩查是否存在類似問題，并對篩查出的問題進行整改，切實轉變作風，堅決杜絕形式主義。2.關于三嚴三實“”兩學一做“專題教育問題整改落實不到位的問題。黨組書記帶頭、其他班子成員逐一在領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會上作出深刻檢查。加強學習教育，端正學習態(tài)度。強化領導干部思想政治教育，樹立主體責任意識。常態(tài)化制度化開展”兩學一做“學習教育。3.關于”兩學一做“學習教育認識存在偏差的問題。各支部分別召開了專題組織生活會，剖析存在問題，討論反省，提高思想認識。加強學習，深刻理解掌握”兩學一做“學習教育實質，并按要求常態(tài)化認真開展”兩學一做“學習教育。4.關于民主生活會與組織生活會混淆的問題。加強學習，深刻領會民主生活會與組織生活會的實質和具體要求，做到不混淆。嚴格要求，各支部分別召開專題組織生活會，相關責任人員支部專題組織生活會上深刻剖析。（二）黨的組織建設方面。5.關于基層黨組織活動紀錄、談心談話制度落實不到位的問題。領導班子成員就談心談話制度執(zhí)行情況在領導班子專題民主生活會上作深刻剖析。加強談心談話制度學習，嚴格按照規(guī)定開展談心談話，并做好記錄。6.關于未按規(guī)定繳納黨費。黨費繳費基數(shù)不符合規(guī)定、標準不一致的問題。組織各支部黨務工作者學習《中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》 ，提高黨務工作者業(yè)務能力水平。完善并嚴格執(zhí)行黨費收繳制度，督促黨員按月交納黨費，強化全體黨員自覺交納黨費意識。全面開展黨費清繳工作，對低于規(guī)定標準交納黨費的黨員，計算出應補交金額，并予以補交。通過全面清查，共計補繳黨費65629.9 元。7.關于對基層組織建設不重視，認識不夠， ”三會一課“等制度落實不到位的問題。各支部召開專題組織生活會，專題學習”三會一課“制度及其他黨建工作要求，對”三會一課“、黨建資料缺失等問題進行深刻剖析、自我反省、作出檢討，進一步深化對黨建工作認識。結合實際完善”三會一課“年度計劃并嚴格執(zhí)行，按要求做好記錄、建好黨建工作臺賬。建立”三會一課“督查機制，每季度對各支部開展 1 次督查。（三）黨的作風建設方面。8.關于作風不實，搞形式主義的問題。責成相關人員在領導班子專題民主生活會和支部專題組織生活會上深刻反思、剖析檢討，進一步改進工作作風。加強學習，提高領導干部、黨務工作者及其他干部職工求真務實的思想認識。嚴格按照要求開展主題學習教育活動，嚴格執(zhí)行廉政談話相關規(guī)定并如實做好記錄。制定重大決策部署宣傳計劃，認真扎實開展各項活動。9.關于領導帶頭模范作用發(fā)揮不夠的問題。責成相關人員在領導班子專題組織生活會和支部專題組織生活會上深刻剖析，認真檢討。進一步加強領導干部思想政治教育，提高帶頭模范意識。督促領導干部認真開展批評與自我批評，增強帶頭模范作用自覺性。10.關于職工簽到形同虛設的問題。嚴格執(zhí)行考勤制度。嚴格遵守上下班作息時間，不得遲到早退、擅自離崗。嚴格執(zhí)行簽到制度，不允許補簽、代簽。嚴格執(zhí)行去向留言制度，如實標注其當日工作行程、安排等去向內容。加強督查。局辦公室每天對局機關簽到情況進行督查，目前已對 8 月份簽到情況進行通報。各直屬事業(yè)單位已參照市質監(jiān)局考勤制度分別制定了考勤制度，并嚴格執(zhí)行。（四）黨風廉政建設方面。11.關于落實全面從嚴治黨”兩個責任“不到位的問題。責成相關人員在支部專題組織生活會上深刻檢查。加強黨風廉政建設方面學習，提高對黨風廉政建設的認識，全面落實”一崗雙責“責任。結合實際完善黨風廉政責任書、責任清單內容，并督促其落地見效。定期與廉政責任對象開展談心活動，主動掌握下屬遵守廉潔自律情況及思想動態(tài)。（五）財經(jīng)紀律方面。12.關于在下屬單位開支本應由局機關承擔的費用的問題。組織了針對財經(jīng)紀律要求和公車管理政策規(guī)定的學習，進一步提升了管理水平。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴禁向下屬單位、協(xié)會攤派費用。加強公車管理，按照預算嚴格控制公車使用費用。13.關于涉嫌轉移財政資金的問題。根據(jù)市委辦、市政府辦印發(fā)的《xx 市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》(廣委辦〔 2016〕86 號)要求，積極開展行政機關與質量協(xié)會脫鉤，全面實現(xiàn)了機構、職能、資產(chǎn)財務、人員管理等分離。作為行業(yè)主管部門，進一步加強對質量協(xié)會的業(yè)務指導力度，督促質量協(xié)會修訂完善制度，立即糾正不合理收支行為，規(guī)范運行，按章程規(guī)定積極開展各類咨詢服務工作。局機關及下屬單位需要質量協(xié)會提供有償服務的，必須按照程序審批，規(guī)范簽訂合同，并嚴格按照合同執(zhí)行。如需招投標的，按照招投標制度執(zhí)行。14.關于涉嫌違規(guī)發(fā)放津補貼的問題。一是學習規(guī)范津補貼相關規(guī)定，進一步規(guī)范津補貼及各類獎金的發(fā)放。二是按照省質監(jiān)局轉發(fā)《xx 省人社廳關于省級機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假有關問題的通知》的通知（xx 質監(jiān)辦函〔2010〕384 號）文件精神，對 2013 年報銷未休年休假人員工資情況進行清查，責令相關人員清退 3163.6 元工資報酬。三是補充完善 2 名財務借調人員差額津貼發(fā)放依據(jù)。按照省質監(jiān)局《關于對 xx 質監(jiān)局等單位試行的批復》 （xx 質監(jiān)辦函〔2010〕816 號）文件精神，按規(guī)定發(fā)放差額津貼。四是清退 2 名職工 2012 年度優(yōu)秀等次工勤及借調人員獎金 1000元。五是清退節(jié)假日值班費、加班費共計 5212 元。全局清退違規(guī)發(fā)放的津補貼共計 9375.6 元。15.關于違規(guī)報銷差旅費的問題。嚴格執(zhí)行財務審核制度，全面清查虛假報銷差旅費、重復報銷差旅費、超標準報銷差旅費等問題。經(jīng)全面清查，全局共計清退違規(guī)報銷的差旅費共計 24167.5 元。16.關于違規(guī)報銷通訊費的問題。加強學習，深刻理解掌握財經(jīng)紀律各項制度要求和通訊費報銷的相關政策規(guī)定，提升管理水平。嚴格按照《xx 市市級機關事業(yè)單位公費報銷通訊費的管理辦法》 （廣委辦發(fā)〔2002〕31 號）文件要求，對我局承擔重點工作任務的科級干部及其他人員報銷通訊費的程序進行了完善。清退違規(guī)報銷的通訊費 1492.18 元。17.關于涉嫌虛假報銷燃油費的問題。經(jīng)清查、共計清退燃油費 3390 元。18.關于收費票據(jù)金額與記賬收入不符的問題。經(jīng)清查，已由時任出納退還未入賬的 2000 元。19.關于公務接待不符合規(guī)定的問題。加強學習，深刻理解掌握財經(jīng)紀律的各項制度要求和公務接待的各項政策規(guī)定，提升管理水平。嚴格執(zhí)行公務接待”三單制“，對存在問題逐一核查、逐一補充完善相關附件。加強審查力度。 ”三單“不齊或者不符合公務接待規(guī)定的一律不予報銷。20.關于違反《中人民共和國國務院令第 427 號》第三條第二款的規(guī)定，涉嫌挪用專項資金 78.9 萬元的問題。加強業(yè)務學習，提高工作水平。加強專項資金管理，規(guī)范財務核算。積極爭取扶貧專項資金。21.關于報銷附件不齊、支出不規(guī)范的問題。加強學習教育，提高財務人員業(yè)務水平和能力。修訂完善制度，完善了《國內公務接待制度》 《會議、培訓工作制度》 《政府采購管理制度》對公務接待、政府采購、會議培訓等工作的內部審批、審核報銷等各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范；重新制定了《財務管理制度》 ，對預算收入管理、經(jīng)費支出管理、專項資金管理、票據(jù)管理等進行了規(guī)范。查漏補缺，補齊相關附件、資料等。22.關于財務管理混亂的問題。加強財務人員的培訓學習，提高業(yè)務能力水平。加強財務制度管理，規(guī)范財務運行。全面查漏補缺，補齊相關資料。23.關于白條借支公款時間過長的問題。加強學習，提高認識。規(guī)范財務管理，清收全部借款。24.關于違規(guī)發(fā)放信息費用的問題。經(jīng)查，該筆費用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費品質量安全風險信息采集員的勞務補貼，省質監(jiān)局撥付了專項工作經(jīng)費。由于相關單位對財經(jīng)紀律和政策規(guī)定的理解掌握不到位，故采取造表發(fā)放信息費的形式對聘請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息采集員進行勞務補貼和工作激勵。下一步，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，采取評標或議價的方式選定勞務公司，立即與勞務公司簽訂合同，將此項工作交由勞務公司負責，工作過程中產(chǎn)生的勞務費嚴格按照相關的程序和要求進行發(fā)放。25.關于涉嫌違規(guī)發(fā)放借用人員工資的問題。經(jīng)查，我局因工作需要于 2013 年借助市委組織部引進高層次人才平臺，引進了 2 名研究生，編制在 xx 經(jīng)開區(qū)，實際在我局下屬事業(yè)單位從事相關檢驗工作，其相關費用也由該事業(yè)單位承擔。2015 年 10 月之后，該 2 名同志編制轉至市人社局統(tǒng)一管理，該事業(yè)單位不再發(fā)放人員工資。26.關于違規(guī)提前發(fā)放獎勵性績效的問題。2014 年 1 月，市計量所違規(guī)提前發(fā)放了 2014 年度獎勵性績效 10.53 萬元。市計量所所長已在支部組織生活會上進行了深刻檢討，并組織了相關學習，進一步提高了思想認識和業(yè)務水平，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放各類績效、津貼行為。27.食堂變相給職工發(fā)福利。一是加強學習，深刻理解掌握財經(jīng)紀律的各項制度要求，提升后勤管理水平。二是立即停止了給職工打卡發(fā)放食堂餐費 220 元。三是開展食堂用餐制度改革，職工在食堂用餐需自行充值繳納費用。三、建章立制、確保實效我局巡察整改落實工作雖然取得了一定成效，但與全面從嚴治黨的要求還有差距，與質監(jiān)事業(yè)發(fā)展和廣大干部群眾的要求期待還有差距。下一步，我們將深入貫徹落實省委十一屆三次全會精神，結合”大學習、大討論、大調研“活動和”兩學一做“學習教育常態(tài)化制度化工作，進一步加強黨的領導、加強黨的建設，更加聚焦全面從嚴治黨，持續(xù)推進巡察反饋問題整改，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動質監(jiān)事業(yè)全面發(fā)展凝聚正能量。(一) 繼續(xù)強化整改落實。局黨組堅持抓整改落實力度不減，對市委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號；對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。(二) 建立健全長效機制。針對巡察反饋問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，防止問題反彈回潮。(三) 嚴格落實黨組主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監(jiān)督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續(xù)好轉。中共 xx 市質量技術監(jiān)督局黨組