2021年質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總結(jié)加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作

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1、2021年質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總結(jié)_加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作 20________年在________市局的總體部署下，在____________委市政府的精心指導(dǎo)下，以落實企業(yè)安全主體責(zé)任為主線，以建立和完善特種設(shè)備全覆蓋、全過程監(jiān)管體系為中心，以服務(wù)經(jīng)濟和減少事故隱患為目標，以全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)大排查大整治與打非治違行動為載體，認真履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職能，突出重點，強化監(jiān)管，治理隱患，為保障全市特種設(shè)備安全運行，打造平安________做了大量工作。 全年工作數(shù)字眼：1、培訓(xùn)：特種設(shè)備管理及作業(yè)人員培訓(xùn)1700多名；2、隱患：掛網(wǎng)隱患331個，已消除307個，監(jiān)察隱患

2、281個，已消除281個，兩類隱患合計588個，消除564個，階段性整治率100%；3、宣傳：今年共發(fā)布信息及簡報17篇，上級采用5篇，電視媒體宣傳三期，報社宣傳5+1專版；4、特種設(shè)備檢查：共出動2190人次，共檢查了952家使用單位，發(fā)出指令書303份，市政府牽頭及與其它部門聯(lián)合執(zhí)法12次；5、案件情況：特種設(shè)備違法案件立案20起，罰沒款總計80萬元左右。 一、20________年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作回顧　?。ㄒ唬?明確責(zé)任，落實企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。我局密切聯(lián)系市委市政府，在20________年____________安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制考核辦法的通知中明確要求鎮(zhèn)政府街道辦事

3、處應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并由____________政府出臺了《關(guān)于進一步加強特種設(shè)備安全工作的實施意見》、《關(guān)于開展全市特種設(shè)備安全全面檢查行動的通知》等多個文件，形成了各級政府與部門齊抓共管特種設(shè)備安全工作的良好機制。明確了鎮(zhèn)街政府要行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，對全市的特種設(shè)備使用單位進行巡查，并建立臺帳，切實解決基層安全監(jiān)管薄弱問題。有效得將落實企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)街與企業(yè)上去，確保全市特種設(shè)備運行安全穩(wěn)定。截止目前，全市十五個鎮(zhèn)街政府均已全面建立特種設(shè)備安全管理臺賬，并有序開展特種設(shè)備安全巡查工作。 （二）強化練兵，全力消除特種設(shè)備安全隱患。今年以來，我局以開展特種設(shè)

4、備大練兵“358”活動為推手，立足提升轄區(qū)整體安全，強化措施，集中攻堅，有力防范整治特種設(shè)備安全隱患，取得顯著成效。 一是完善制度，嚴格責(zé)任和措施落實。修訂完善了《特種設(shè)備安全監(jiān)察工作制度（試行）》、《特種設(shè)備安全隱患排查治理專項行動方案》等文本，整治任務(wù)實現(xiàn)“雙落實”，即明確落實整治責(zé)任單位和具體責(zé)任人；對存有安全隱患的特種設(shè)備實行分類整治，堅持做到發(fā)現(xiàn)一起、整治一起，嚴格落實“三個一律”，即該檢驗一律檢驗，該停用一律停用，該取締一律取締，并通過跟蹤監(jiān)督、跟蹤整改、跟蹤服務(wù)辦法，落實監(jiān)督整改措施。 二是形成合力，推進“大監(jiān)管”模式運行。積極爭取市政府支持，把特種設(shè)備安全監(jiān)管納入《20__

5、______年度瑞安市鎮(zhèn)街、功能區(qū)考績法》，并促成____________政府出臺《關(guān)于進一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)管的若干意見》，強化鎮(zhèn)街安全監(jiān)管責(zé)任，形成全市上下齊抓共管的良好格局。在此基礎(chǔ)上，積極探索以鎮(zhèn)街為核心的“大監(jiān)管”模式，現(xiàn)全市15個鎮(zhèn)街全部建立了特種設(shè)備臺帳并建立巡查制度，已對389家企業(yè)進行了巡查，整治重點隱患240處。同時，針對區(qū)域性安全隱患、嚴重隱患或多次責(zé)令整改拒不整改等整治難點，建立鎮(zhèn)街牽頭相關(guān)部門基層站所開展聯(lián)合執(zhí)法的重大隱患處置機制，確保特種設(shè)備安全。如對簡易升降機安全隱患整治，由________、________等鎮(zhèn)街分別組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心等基層站所

6、，僅6個月時間就排查隱患459臺，整改416臺。 三是科學(xué)監(jiān)管，提高安全系數(shù)。充分利用信息員技術(shù)手段，有效提高安全監(jiān)管效率，確保安全防患于未然。通過提出改進建議20余條，有力推動了區(qū)域監(jiān)管軟件的完善，特別是提升了其中的多層次隱患預(yù)警功能，保障隱患整治零遺漏。截至11月底，共排查隱患企業(yè)952家、隱患1257個，其中重大隱患765項；已整改隱患1107個，其中重大隱患681項，整改率分別達88.1%、89.2%，均比上年同期提高了近9個百分點。 四是嚴格監(jiān)督，達到隱患閉環(huán)治理。全面發(fā)揮職能科室業(yè)務(wù)特長優(yōu)勢，加大對基層站所指導(dǎo)督查力度，形成內(nèi)部管理、外部督查的隱患雙軌整治長效機制。特別是建立分

7、類督查機制，對于監(jiān)察指令隱患，由站所按照監(jiān)察指令書編號每月匯總；對于檢驗、監(jiān)察隱患，由科室指導(dǎo)站所每月定期匯總上報；對于舉報、移送隱患，由12365中心督促站所按時匯總上報；對于特種設(shè)備類案件涉及隱患，由法制科審核匯總，有效保障了各類特種設(shè)備安全隱患得到全面整改。 五是苦修內(nèi)功，向能力和素質(zhì)要效能。________全市共有特種設(shè)備16033臺（套），占________地區(qū)的18.5%，并且以年均12%速度增長，人機匹配矛盾日益突出，監(jiān)管形勢越來越嚴峻。為此，我局以________市局部署的特種設(shè)備大練兵活動為契機，以開展“358”達標活動為推手，狠抓基層所隊伍的能力和素質(zhì)提升工作。參練熱情高

8、、競爭氛圍濃，以練兵促監(jiān)管，以安全比水平。經(jīng)年中考核，監(jiān)察隊伍能力和素質(zhì)有了量的提升，大練兵活動越練越有興，越練越看到監(jiān)察效能的提高。 （三） 突出重點，以叉車整治為切入點深入開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)大排查大整治行動。我局把叉車作為特種設(shè)備領(lǐng)域“大檢查大整治大提高”行動中的重點設(shè)備之一，通過大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)和大比武等五大措施，全力改善叉車安全狀況，有效防范和杜絕相關(guān)事故發(fā)生，切實維護了企業(yè)群眾生命財產(chǎn)安全。 一是大排查摸清底數(shù)。按照“條到邊，塊到底”的要求，我局聯(lián)合全市各鎮(zhèn)街及食品、冷凍和制鞋等行業(yè)協(xié)會分別開展了本轄區(qū)和本行業(yè)內(nèi)的叉車注冊登記情況、檢驗檢測情況和操作人員持證情況的

9、大排查行動，全面掌握了叉車數(shù)量及相關(guān)安全狀況。截至目前，全市共出動319人次，檢查叉車212輛，排查出相關(guān)隱患26處，發(fā)出安全監(jiān)察指令書20份，立案處罰1起。 二是大整治消除隱患。我局按難易程度對排查中發(fā)現(xiàn)的各類叉車隱患進行了分類分級整治，能當(dāng)場整改的，責(zé)令立即予以整改；一時難整改的，限期整改；整改難度大且存在重大隱患的，提請市政府牽頭各行業(yè)主管部門進行聯(lián)合執(zhí)法，該取締的取締，該查封的查封，該報廢的報廢。截止11月底，我局共聯(lián)合鎮(zhèn)街部門開展聯(lián)合執(zhí)法12次，查封隱患叉車13臺，強制報廢2臺。 三是大宣傳營造氛圍。我局開展了“短信助力叉車使用安全”活動，向全市各企業(yè)、特種設(shè)備使用單位累計發(fā)送叉

10、車警示事故案例、叉車安全操作規(guī)范等信息3000余條，確保相關(guān)安全知識深入人心。同時，聯(lián)合________電視臺制作播放了《叉車作業(yè)話安全》專題節(jié)目，引導(dǎo)全社會廣泛關(guān)注叉車安全，營造了濃厚工作氛圍。 四是大培訓(xùn)提高能力。我局通過特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了大量的專業(yè)人員，有力推動相關(guān)企業(yè)提高特種設(shè)備使用、管理水平。特別是針對部分叉車多、任務(wù)重、員工難以離崗的企業(yè)，我局送訓(xùn)上門，在企業(yè)設(shè)置在崗培訓(xùn)班，如在________集團就一次性培訓(xùn)了合格叉車作業(yè)人員30人，受到企業(yè)的好評。今年以來，已開設(shè)特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班18期，上企培訓(xùn)3次，培訓(xùn)叉車作業(yè)人員151人。 五是大比武樹立典型。我局聯(lián)

11、合________市總工會、________市食品行業(yè)協(xié)會舉辦了第一屆“________食品杯”叉車工技能大比武活動，決出一、二、三等獎5人，并以此為示范帶動廣大叉車作業(yè)人員提高自身的勞動技能和安全操作能力，推動叉車使用、操作的安全性和規(guī)范性。 （四）求實創(chuàng)新，有效推進簡易升降機安全整治工作。由于________小微企業(yè)眾多、工業(yè)用地緊張，作為垂直運輸工具，企業(yè)在用簡易升降機量大面廣。據(jù)2021年底排查，全市登記在冊簡易升降機506臺；另因廠房結(jié)構(gòu)限制，沒有達標登記的簡易升降機近千臺。這些未納入安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫的簡易升降機，存在整改難、取締難、取證難的問題，歷來是我市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的難點

12、。一方面導(dǎo)致企業(yè)存在較大的生產(chǎn)安全隱患，另一方面也給基層質(zhì)監(jiān)干部帶來巨大的問責(zé)風(fēng)險。對此，自去年以來我局主動溝通、爭取支持、因地制宜、創(chuàng)新模式，合力推進簡易升降機安全整治，初步形成了簡易升降機治理監(jiān)察工作的有效機制。 一是主動溝通促共識。一方面向市領(lǐng)導(dǎo)主動匯報，引起了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視，由此簡易升降機安全整治工作被列入了市委、市政府“走進矛盾、破解難題”重要項目。另一方面與有關(guān)部門積極溝通，邀請紀檢、檢察、安監(jiān)、公安、工商、重點鎮(zhèn)街、技術(shù)專家等召開座談會專題分析^p ，讓有關(guān)部門了解現(xiàn)狀什么樣？難度在哪里？我們怎么辦？形成共識，共研對策，為形成“政府牽頭、分片分類、堵疏結(jié)合

13、”的整治思路奠定了基礎(chǔ)。 二是用活政策定標準。在認真研究浙江省地方標準《DB33/776-2021簡易升降機安全技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，爭取上級局及特檢中心的技術(shù)支撐，以載重量、電動葫蘆起重量及轎廂面積為指標，將簡易升降機分為特種設(shè)備類和非特種設(shè)備類，分別確定不同的整治標準。同時明確特種設(shè)備類升降機按照特種設(shè)備監(jiān)察要求整治規(guī)范，非特種設(shè)備類升降機由鎮(zhèn)（街）整治小組負責(zé)整治確認。整治標準、確認要求、職責(zé)分工等若干規(guī)定，均納入市政府《關(guān)于全市固定式簡易升降機專項整治行動實施方案》，為推進整治工作明確了標準規(guī)范。 三是政府牽頭抓整治。市政府多次召開現(xiàn)場會、推進會部署推進整治工作，________等4

14、個簡易升降機聚集區(qū)鎮(zhèn)（街）分別抽調(diào)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)等部門人員成立專門整治機構(gòu)，采取統(tǒng)一指揮、聯(lián)合整治、分工負責(zé)的方式全面開展排查整治工作，形成齊抓共管的工作格局。在整治推進過程中認真落實“打扶結(jié)合、堵疏并舉”措施，對發(fā)現(xiàn)不符合標準的簡易升降機，先予以封停，責(zé)令限期整改；對拒不落實整改的非法使用單位，依法予以打擊查處；對實施整改的單位加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶。截止目前，共整治簡易升降機492臺，取得了階段性成效，走出了區(qū)域特種設(shè)備安全隱患整治工作的新路子。 （五）多措并舉，繼續(xù)深化氣瓶專項整治工作。氣瓶安全工作仍然是今年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重點、難點，情況復(fù)雜、量大面廣。經(jīng)去年十月份螺絲

15、瓶全面禁用以來，氣瓶更新工作雖然取得了顯著成效，但今年的氣瓶市場又有新情況新難題，如改裝瓶、超期瓶以及面臨十五年報廢的鋼瓶等情況。為解決這一突出問題，我局從促進行業(yè)良性運轉(zhuǎn)的機制創(chuàng)建入手，立足長效，多措并舉，逐步建立了以“三大強化”措施為核心的氣瓶整治長效機制，一是強化行業(yè)自律，監(jiān)督氣瓶更新基金使用管理。專項資金的有效落實是氣瓶更新到位的關(guān)鍵。從2021年9月份市燃氣行業(yè)協(xié)會建立瑞安市“氣瓶更新專用基金帳戶”以來，我局在監(jiān)督該協(xié)會氣瓶基金管理辦公室對專項基金進行統(tǒng)一管理的同時，要求各氣瓶充裝站簽訂安全自律協(xié)議。通過加強監(jiān)督確保資金提取和運轉(zhuǎn)到位。 二是強化聯(lián)合執(zhí)法，保障氣瓶有序更新。強化執(zhí)法

16、是氣瓶治理工作的保障。今年我局聯(lián)合市政、交警、公管、安監(jiān)等相關(guān)部門，在全市范圍內(nèi)開展了氣瓶安全專項執(zhí)法行動，保持高壓打擊態(tài)勢。加大對充裝報廢氣瓶、超期未檢氣瓶等嚴重違法行為的專門監(jiān)督抽查和行政處罰力度。同時，根據(jù)各站氣瓶數(shù)據(jù)庫和充裝量，科學(xué)下達月更新氣瓶指標數(shù)，進一步落實氣瓶更新和檢驗進度。根據(jù)12365中心接到的多起外地舊瓶流入本地市場的投訴舉報，我局立即組織人員督促氣瓶檢驗站調(diào)整檢驗方案，以代檢方式控制氣瓶流向，安排專人進行預(yù)檢登記，原瓶檢驗原瓶返還的原則有效地控制了外地舊鋼瓶流入本市市場的現(xiàn)象，并組織全局監(jiān)察人員從7月份起開展了為期一個月高溫季節(jié)液化氣安全專項整治行動，執(zhí)法人員采用不定時

17、間、不定頻次、不定路線的檢查方式，在凌晨、夜間多次出擊，共出動執(zhí)法人員182人次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)充裝單位6家次，查扣不合格氣瓶21只，立案4起，罰沒款20余萬元，大大提高了全市氣瓶的安全狀況。 三是強化宣傳力度，形成市場倒逼機制。全社會的安全需求和監(jiān)督是氣瓶企業(yè)安全發(fā)展的動力。機制建立起來了，保障措施有了，如何讓安全發(fā)展成為氣瓶相關(guān)企業(yè)的自覺要求，最重要的是解決企業(yè)發(fā)展的動力問題。只有老百姓有了安全的需求，并轉(zhuǎn)化為對企業(yè)的有效監(jiān)督，安全發(fā)展長能實現(xiàn)長效。為此，我局陸續(xù)通過電視“安全視界”專欄和瑞安日報等媒體，向全體市民定期通報瑞安市的氣瓶整治情況；同時，通過現(xiàn)場咨詢、分發(fā)宣傳資料10000多份，向

18、全市各氣瓶充裝站、檢驗站、經(jīng)銷商、用戶大力宣傳氣瓶安全使用的法律法規(guī)和氣瓶安全使用常識，形成氣瓶更新市場倒逼機制。用戶要求經(jīng)營戶提供合格氣瓶，經(jīng)營戶要求各充裝站按承諾更新和檢驗氣瓶，充裝站要求檢驗站報廢和檢驗不合格氣瓶，環(huán)環(huán)相扣，讓全體市民從充裝、銷售、使用各個環(huán)節(jié)，共同參與監(jiān)督全市的氣瓶報廢更新工作，自覺抵制不合格氣瓶的流通使用。 （七）規(guī)范提升，加強電梯安全監(jiān)察工作。我市現(xiàn)有注冊登記在用電梯3905臺，占全市特種設(shè)備注冊登記總數(shù)的24.9%，涉及使用單位1229家。其中住宅、商場、醫(yī)院、辦公樓、車站等公共場所使用的乘客電梯2059臺，自動扶梯和自動人行道64臺，且電梯總數(shù)每年以20%左右

19、的速度增長。隨著電梯使用年限的增長、數(shù)量的增加和安裝維保問題的層出不窮，電梯安全現(xiàn)已成為群眾關(guān)注的社會焦點。20________年以來我局聯(lián)合房管、安監(jiān)、消防等多部門，采取了一系列針對性措施加強電梯安全管理工作，多措并舉有效防范電梯事故再次發(fā)生。 一是強化安全監(jiān)察。我局通過開展電梯生產(chǎn)使用單位全面檢查，開展節(jié)前檢查、投訴舉報核查等各類專項檢查，和加大執(zhí)法打擊力度，遏制電梯“三非”違法行為。20________年至今查處電梯違法案件5起，共處罰金13.4萬元。近兩年電梯“三非”案件主要是“非法使用”情況，占總案件數(shù)的85%。 二是規(guī)范安裝維保行為。針對部分電梯安裝維保單位通過不正當(dāng)手段惡性競

20、爭、嚴重影響安裝維保質(zhì)量的情況，我局召集在瑞電梯安裝維保單位召開專題座談會，通過監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《電梯維修保養(yǎng)安全管理規(guī)范》和建立電梯安裝維保人員數(shù)據(jù)庫，有效遏制了電梯維?！皰炜俊焙褪┕ぁ坝螕絷牎钡冗`規(guī)行為。針對電梯維保市場的新形勢、新情況，我局將進一步加大對無證維保和未按照安全技術(shù)規(guī)范進行維保等違法行為的打擊力度，凈化電梯維保市場，提升電梯維保質(zhì)量。同時依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和________市政府相關(guān)文件的要求，對于非法違章建筑電梯安裝的申請一律不予受理。 三是注重應(yīng)急處置。在我局和________市應(yīng)急辦的積極協(xié)作和努力下，電梯事故應(yīng)急救援被我市納入110社會聯(lián)動范圍，建立了以使用單

21、位為責(zé)任主體、電梯維保單位為主力、政府應(yīng)急救援隊伍為補充的應(yīng)急救援體系，實現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)配、就近響應(yīng)、高效處置的工作目標。截至目前，全市設(shè)置電梯事故應(yīng)急救援點5處，招募應(yīng)急救援人員22名，實現(xiàn)了全市以市區(qū)為中心的布局合理、響應(yīng)敏捷、營救快速的電梯安全應(yīng)急救援的全覆蓋。 四是突出宣傳教育。我局制作并張貼 “乘客被困電梯時的正確應(yīng)急方法”宣傳海報3000多張、安全乘梯“四嚴禁”警示標志20________0多張；播放 “安全乘梯、文明乘梯”動漫片；全市“萬人免費培訓(xùn)工程”受教育面達120________0多人。20________年至今，全市發(fā)放電梯作業(yè)管理人員資格證1232本。 第 12 頁 共 12 頁