市住建局開展“三打兩建”專項行動方案

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1、市住建局開展“三打兩建〞專項行動方案 　　為認真落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開展以"打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系";為主要內(nèi)容的"三打兩建";專項行動的統(tǒng)一部署，根據(jù)全市"三打兩建";工作會議精神，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就市住建局開展"三打兩建";工作制定如下方案。　　一、指導(dǎo)思想、總體目標和根本原那么　　(一)指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論和"三個代表";重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，認真貫徹全省"三打兩建";工作會議精

2、神，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福xx核心任務(wù)，以標準市場秩序、優(yōu)化開展環(huán)境為目標，以維護廣闊人民群眾切身利益為核心，堅決打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂行為，促進建設(shè)系統(tǒng)社會信用體系和市場監(jiān)管體系的進一步完善。　　(二)總體目標　　通過開展"三打兩建";專項行動，集中整治一批重點地區(qū)和突出問題，全面遏制欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法犯罪活動，以實現(xiàn)"三類案件";明顯下降，市場環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的目標，進一步建立完善建設(shè)系統(tǒng)社會信用體系和市場監(jiān)管體系。　　(三)根本原那么　　1、突出重點，統(tǒng)籌謀劃。要堅持通盤考慮，整體謀劃，把"三打兩建"

3、;;工作納入工作總體部署之中，抓住公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的問題，以關(guān)鍵促整體，以重點帶全面，推開工作深入開展。　　2、標本兼治，打防并舉。在堅決打擊"三打兩建";專項行為的同時，綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段對商業(yè)賄賂進行綜合治理，深入探索有效預(yù)防的措施。　　3、把握政策，維護大局。始終堅持打擊商業(yè)賄賂服從效勞經(jīng)濟社會開展的指導(dǎo)思想，切實維護正常的市場經(jīng)營秩序，促進經(jīng)濟開展和社會和諧。堅持依紀依法辦案，實事求是地處理違紀違法問題，實現(xiàn)政治、法紀和社會效果的統(tǒng)一。　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)　　為確保"三打兩建";專項行動順利

4、開展，成立市住建局"三打兩建";專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)開展專項整治行動，督導(dǎo)督辦重大案件的查處工作，研究解決工作中的重大事項和問題?！　☆I(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長曹萬里擔任，副組長由梁育雄、吳瑞炎、吳征華、楊蘭新、陳耀、陳劍波、梁煥勇、李豪、楊上柱擔任。成員由彭任、潘瑞鳳、許日光、賴廷龍、沈靜英、梁雪萍、戴標、顏子鈞組成。　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)科，主任由法規(guī)科科長潘瑞鳳兼任。　　三、工作重點　　(一)打擊欺行霸市的重點　　1、積極配合公安機關(guān)，重點打擊盤踞在樓盤中壟斷建筑材料、強行搬運、強行裝卸等"樓霸";的違法亂紀行為?！　?、重點打擊工程建設(shè)領(lǐng)域中強行分

5、包、轉(zhuǎn)包工程的行為?！　?、杜絕在工程建設(shè)領(lǐng)域中非法控制企業(yè)投標的行為?！　?二)打擊制假售假的重點　　1、嚴厲打擊制售和在建設(shè)工程中使用假冒偽劣建材產(chǎn)品的違法行為，重點查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)和生產(chǎn)假冒偽劣建材產(chǎn)品，經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證、無出廠合格證或假冒偽劣建材產(chǎn)品，使用無生產(chǎn)許可證、無出廠合格證及未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門抽檢合格的建材產(chǎn)品等違法行為?！　?、建立生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用假冒偽劣建材產(chǎn)品的"黑名單";制度。并與生產(chǎn)許可證、資質(zhì)資格、營業(yè)執(zhí)照、招標投標、市場誠信等管理工作有機結(jié)合起來。　　3、積極協(xié)同茂南、茂港兩區(qū)政府和市直有關(guān)職能部門，嚴格按照?xx市加快推進市轄區(qū)實心粘土

6、磚廠專項整治工作方案?的要求，適時提請市轄區(qū)實心粘土磚廠專項整治工作小組對兩區(qū)開展磚廠整治情況進行檢查驗收，加快推進市轄區(qū)實心粘土磚廠專項整治工作?！　?三)打擊商業(yè)賄賂的重點　　1、重點查處工程建設(shè)領(lǐng)域靠出借資質(zhì)獲得收入，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)圍標串標問題的案件?！　?、重點查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無資質(zhì)開發(fā)、無證預(yù)售等問題的案件?！　?、嚴肅查處國家公職人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動，受賄索賄、謀取非法利益的案件?！　?、嚴厲打擊社會中介組織與欺行霸市、制假售假違法犯罪分子互相勾結(jié)，擾亂市場秩序、侵害人民群眾利益的案件?！　?、集中查辦欺行霸市、制假售假違法犯罪分子向國

7、家機關(guān)工作人員行賄的典型案件?！　?四)社會信用體系建設(shè)重點　　1、建筑業(yè)。提高信息化管理水平，建立健全市場誠信體系，結(jié)合省廳建筑市場誠信平臺，借鑒珠三角興旺地區(qū)的管理經(jīng)驗，逐步建立xx地區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)市場信息管理平臺;進一步完善市場誠信標準，健全企業(yè)和專業(yè)技術(shù)管理人員信用檔案信息系統(tǒng)，制定市場誠信信息管理和使用方法，聯(lián)合相關(guān)部門，采取社會、行政、經(jīng)濟、法律等綜合懲治措施，切實發(fā)揮信用約束和失信懲戒機制作用?！　?、房地產(chǎn)行業(yè)。幫助企業(yè)建立信用自律機制、信用評價機制等一系列信用制度，依托"三庫一平臺";建立房地產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫;建立失信懲戒和守信受益機制，使失信企業(yè)增加其失信

8、本錢，守信企業(yè)增加其守信收益，以發(fā)揮示范作用，促使房地產(chǎn)企業(yè)的信用行為逐步走向標準;定期向社會公眾披露房地產(chǎn)企業(yè)信用信息，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，標準房地產(chǎn)企業(yè)的市場行為;積極推動行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營主體等社會組織參與市場信用體系建設(shè)，會同房協(xié)指導(dǎo)并組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與工商部門開展的"守合同重信用";活動;引進公眾參與和傳媒監(jiān)督機制，充分發(fā)揮市場機制的作用。　　3、勘察設(shè)計行業(yè)。幫助企業(yè)建立信用自律機制、信用評價機制等一系列信用制度;依托"三庫一平臺";建立勘察設(shè)計企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫;建立失信懲戒和守信受益機制;定期向社會和公眾披露勘察設(shè)計企業(yè)信用信息，促進企業(yè)誠

9、信經(jīng)營，標準勘察設(shè)計企業(yè)的市場行為;積極推動行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營主體等社會組織參與市場信用體系建設(shè)，會同建筑業(yè)協(xié)會指導(dǎo)并組織勘察設(shè)計企業(yè)積極參與工商部門開展的"守合同重信用";活動;引進公眾參與和傳媒監(jiān)督機制，充分發(fā)揮市場機制的作用?！　?五)市場監(jiān)管體系建設(shè)重點　　1、建筑業(yè)。進一步強化對市場主體市場行為的日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度;建立資質(zhì)動態(tài)管理機制，認真開展資質(zhì)許可后核查工作;以清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資為出發(fā)點，堅持以人為本、關(guān)注民生，進一步標準建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，建立健全建筑企業(yè)勞務(wù)用工制度和應(yīng)急工作機制?！　?、房地產(chǎn)行業(yè)。加大檢查和執(zhí)法的管理力度，嚴肅查處房地

10、產(chǎn)企業(yè)無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為;標準商品房預(yù)售活動，依法制止和查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未經(jīng)許可擅自預(yù)售等違法違規(guī)行為;清理無資金、無人員、無工程的房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)效勞企業(yè)，提高全市房地產(chǎn)企業(yè)的整體素質(zhì);協(xié)助市物價部門嚴厲查處房地產(chǎn)企業(yè)違反xx價105號、發(fā)改價檢548號文等國家和地方有關(guān)明碼標價規(guī)定進行價格欺詐和亂收費的行為;健全房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織，完善行業(yè)規(guī)那么，有效實現(xiàn)行業(yè)自律;加強工作機制建設(shè)，推行政務(wù)公開制度，繼續(xù)完善xx住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)，將房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)的行為向社會進行公布，調(diào)動和吸引社會公眾參與市場監(jiān)管;積極發(fā)揮媒體的力量，不斷提升輿論監(jiān)督對市場監(jiān)管的作用;全面推進房地產(chǎn)企業(yè)信用體系建

11、設(shè)，構(gòu)建市場監(jiān)管的長效機制?！　?、勘察設(shè)計行業(yè)。加大檢查和執(zhí)法的管理力度，嚴肅查處勘察設(shè)計企業(yè)出借資質(zhì)經(jīng)營等違法違規(guī)行為;健全勘察設(shè)計行業(yè)組織，完善行業(yè)規(guī)那么，有效實現(xiàn)行業(yè)自律;加強工作機制建設(shè)，將勘察設(shè)計企業(yè)違法違規(guī)的行為向社會進行公布，調(diào)動和吸引社會公眾參與市場監(jiān)管;積極發(fā)揮媒體力量，不斷提升輿論監(jiān)督對市場監(jiān)管的作用;全面推進勘察設(shè)計企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建市場監(jiān)管的長效機制?！　∷摹⒐ぷ鞑襟E　　(一)"三打";專項行動期限初定1年，分四個階段推進：　　1、發(fā)動部署階段(2021年2月至3月5日)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作班子，制定實施方案，明確責任分工?！　?、情況排查

12、階段(2021年3月5日至3月15日)。認真組織開展情況和案件線索摸排工作，對重點人、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點部位、重點場所等進行"地毯式";滾動排查，組織精干力量開展明察暗訪;深入發(fā)動群眾，拓寬情報線索收集渠道。組織專門力量對摸排的情況線索及時進行匯總研判，落實專人查證、專案突破。　　3、打擊整治階段(2021年3月15日至11月30日)。按照什么問題嚴重就整治什么問題、哪類犯罪突出就打擊哪類犯罪的原那么，采取邊摸排邊查處打擊的方式，有組織有準備有目標地開展打擊整治行動，集中偵破一批案件特別是大案要案和窩案串案，整治一批問題突出的地區(qū)、行業(yè)和部位，打擊處理一批違法犯罪人員

13、，確保"三打";行動取得明顯效果和震攝作用。　　4、考核驗收階段(2021年12月1日至201x年1月10日)。集中打擊整治行動告一段落后，組織對各相關(guān)科室、各直屬單位"三打";工作進行考核驗收。在此根底上，建立健全"三打";工作長效機制，并對"三打";工作成績突出的地區(qū)和部門進行通報表揚?！　?二)"兩建";工作初定4年，分五個階段推進：　　1、發(fā)動部署階段(2021年8月底前)。組織各相關(guān)科室、各直屬單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作班子，制定實施方案，明確責任分工?！　?、啟動實施階段(2021年

14、9-12月)。根據(jù)市開展和改革局、市工商局分別牽頭制定xx市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2021-201x年)和xx市市場監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃(2021-201x年)等配套政策措施，結(jié)合我局實際提出相應(yīng)的配套政策和措施。　　3、重點建設(shè)階段(201x年)。抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的重點工作，初步形成"兩建";根本框架和運行機制。整合信用效勞和監(jiān)管執(zhí)法資源，開展信用和監(jiān)管知識普及宣傳活動，提高社會誠信意識?！　?、全面推進階段(201x年)。加強各領(lǐng)域工作，完善和強化社會信用體系運行機制。進一步推進制度建設(shè)，完善信用相關(guān)政策和規(guī)定。拓展行業(yè)信用建設(shè)，健全企業(yè)、個人兩大聯(lián)合征信系統(tǒng)。著力開展信用效勞

15、市場，壯大信用效勞產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強信用監(jiān)管體系建設(shè)，完善守信受益和失信懲戒聯(lián)動機制。促進社會信用建設(shè)和監(jiān)管體系建設(shè)的互動，強化市場"信用監(jiān)管";，構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境和市場經(jīng)營環(huán)境，形成老實、自律、守信、互信的社會氣氛?！　?、穩(wěn)固提高階段(201x年)。按照體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的要求，從工作機制、建設(shè)內(nèi)容、實施進度和效果方面對"兩建";工作進行評估，總結(jié)成功經(jīng)驗，加強薄弱環(huán)節(jié)，加快建章立制，形成比較完備的制度體系。大力開展現(xiàn)代信用效勞業(yè)，提高信用效勞的質(zhì)量和效益。加強社會各個征信系統(tǒng)和市場監(jiān)管系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)各系統(tǒng)的互聯(lián)互通。創(chuàng)新

16、信用監(jiān)管，打造"信用xx";?！　∥濉⒐ぷ饕蟆　?一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。開展"三打兩建";專項行動，是市委、市政府立足當前，著眼長遠作出的重要部署。我局各相關(guān)科室、各直屬單位要進一步增強責任感和緊迫感，加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本行業(yè)的實施方案，采取切實有效措施，扎實推進"三打兩建";專項行動各項工作。招標辦(局打黑辦)、質(zhì)安科(局打假辦)、機關(guān)黨委(治賄辦)分別牽頭組織打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂3個專項行動方案?！　?二)強化催促檢查。建立工作責任制，通過聽取匯報、實地檢查、現(xiàn)場督辦、通報工作進展情況等方式，加強對重點領(lǐng)域和重點行業(yè)開展工作的催促檢查。對工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致嚴重后果的，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責任?！　?三)深入調(diào)查研究。要深入重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，認真分析商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、行業(yè)特點和主要手段，全面掌握情況、找準癥結(jié)，從工作和制度兩個層面提出有針對性的對策建議。要深入了解開展工作中遇到的新情況新問題，積極探索推進工作的新途徑新方法，努力提高工作的前瞻性和預(yù)見性，不斷增強工作實效。要針對制約工作開展的瓶頸性問題，開展專項調(diào)研，提出操作性強、短期見效的工作措施，推開工作深入開展。