南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀與對策論文

本科生畢業(yè)論文（設計）題目：南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀與對策系 部 經濟與管理學院 學科門類 專 業(yè) 學 號 姓 名 指導教師 年 5 月 17 日裝訂線南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀與對策摘 要20 世紀初期，發(fā)展高新技術產業(yè)可以實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展，使相關的產業(yè)在同一空間內發(fā)展，促使高新技術成果快速商品化和產業(yè)化，加快高新技術向傳統(tǒng)產業(yè)的滲透和擴散，完善與優(yōu)化南京市的產業(yè)結構和產品結構，推動科技進步與經濟發(fā)展，是非常有意義的?；诖?，本文以南京市為研究對象，對南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展狀況及應采取的對策進行了研究。論文以南京市高新技術產業(yè)集群為研究對象，通過運用定性分析與定量分析相結合等方法。首先，簡要對高新技術產業(yè)集群基本理論進行概述；其次，在理論分析的基礎上，研究分析了南京市高新技術產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀以及取得的成效；再次，分析提出南京市高新開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)集群發(fā)展存在的問題；最后，提出了南京市高新技術產業(yè)集群發(fā)展對策。關鍵詞：南京市 產業(yè)集群 高新技術產業(yè) 對策 ABSTRACTOf the 20th century, the development of high-tech industries can realize the leaping development of the social productive forces. It makes relevant industry in the same space and promotes the achievement of high-tech rapid commercialization and industrialization, speeding up the high-tech to traditional industry infiltration and diffusion, perfect and optimization of Nanjing industrial structure. The product structure promotes technological progress and economic development. It is very significant. Based on this paper, it takes Nanjing as the research object, Nanjing hi-tech industrial cluster development and some countermeasures that should be adopted. Paper high-tech industry cluster in Nanjing city as the research object, by using qualitative analysis with quantitative analysis, such as combination method.First of all, briefly, on the basic theory of high-tech industry cluster are summarized; Second, on the basis of theoretical analysis, the study analyzed the Nanjing high-tech industry cluster development present situation and the results achieved; Again, it anyalys the development situation of Nanjing high-tech development zone high-tech industry cluster development on the problems; Finally, it puts forward to the Nanjing high-tech industry cluster development countermeasures. Keywords: Nanjing Industry cluster High-tech industry Countermeasures目 錄一、高新技術產業(yè)集群理論概述 1（一）高新技術產業(yè)集群的概念與特征 1（二）高新技術產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢 2（三）高新技術產業(yè)集群與高科技園區(qū)的密切關聯(lián) 2二、南京市高新技術產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題 3（一）南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀 3（二）南京市發(fā)展高新技術產業(yè)集群所存在的問題 6三、南京市高新技術產業(yè)集群發(fā)展的應對對策 10（一）加強科學部署，調整產業(yè)結構配置 10（二）加大領導力度，深化體制改革 10（三）擴大開放，增加附加值 11（四）立足高新技術，進一步加大財政科技投入 11（五）完善人才政策，建立人才隊伍 12結論 13參考文獻 14致謝 15合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）0一、高新技術產業(yè)集群理論概述（一）高新技術產業(yè)集群的概念與特征1、高新技術產業(yè)集群的概念目前，高新技術產業(yè)集群有兩種基本形式：與大企業(yè)共生的中小企業(yè)聚集網絡和依靠技術合作與創(chuàng)新形成的企業(yè)聚集網絡。與傳統(tǒng)意義上的產業(yè)集群相比，高新技術產業(yè)集群有許多新的特點。高新技術產業(yè)集群是指在高技術領域內具有相互關聯(lián)的企業(yè)與機構在一定的地域內聚集，形成上、中、下游機構完整、周邊支持產業(yè)體系健全、充滿創(chuàng)新活力的有機體系。高新技術產業(yè)集群中的企業(yè)主體以大量的知識為依托，以創(chuàng)新為基礎，企業(yè)間聯(lián)系以知識、信息為核心。高新技術產業(yè)集群的產品附加值高，產業(yè)帶動性強，能很快成為區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的主導。2、高新技術產業(yè)集群的特征高新技術產業(yè)集群是一種典型的創(chuàng)新集群,創(chuàng)新是高新技術產業(yè)集群產生、發(fā)展和成熟的重要源泉和關鍵動力,高新技術產業(yè)集群在其形成和發(fā)展的過程表現(xiàn)出來強烈的特征: （1）高新技術產業(yè)集群內企業(yè)擴展的速度快，更替的速度也快，而且企業(yè)集成的創(chuàng)新能力更強，但是高投入、高風險、高收益性。（2）高新技術產業(yè)集群內有明顯的專業(yè)化分工與合作，高新技術產業(yè)群內存在大量的專業(yè)化企業(yè)。因時因地制宜，以環(huán)境條件為依托，將國際化與本地化相結合。（3）高新技術產業(yè)集群內的人才流動、技術流動、信息流動以及資金流動頻繁，與科研機構、大學等知識創(chuàng)新源的關系緊密，也是風險投資機構的主要集中地。（4）相對性與速度經濟性高新技術是相對于傳統(tǒng)技術的一種新興的、先進的技術，但其本身是變化的。（5）高新技術產業(yè)集群內產業(yè)相關系較強，企業(yè)之間也有很強的產業(yè)聯(lián)系，在空間上同時具有集聚性?？傊?，高新技術產業(yè)集群不僅是指資本和勞動力等要素在地域上簡單的物理集中，而是更加強調知識中心的產生與技術中心的形成，更加強調集群在形成、運作過程中的創(chuàng)新機制，企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)者的培育，政府與非正式組織的支撐、天使基金與創(chuàng)業(yè)資本的催化以及主導產業(yè)與輔助產業(yè)的融合。合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）1（二）高新技術產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢一是高新技術產業(yè)以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發(fā)、生產和技術服務的企業(yè)集合，這種產業(yè)所擁有的關鍵技術往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經濟效益和社會效益。二是在高新技術產業(yè)集群的地域中，往往占有較高的市場份額和市場集中度，在市場上占據(jù)重要的位置。而且高新技術產業(yè)集群對外的非價格競爭行為為產品差異化、品牌效應、產品標準化；高新技術產業(yè)集群對外的價格競爭行為為定價行為。三是高新技術產業(yè)集群主要依托當?shù)氐目蒲辛α?，企業(yè)間相互密切合作，具有強烈的創(chuàng)新氛圍。四是高新技術產品附加值高，高新技術產業(yè)帶動性強，可迅速成為區(qū)域經濟的主導。高新技術產業(yè)集群一旦形成，不僅能夠帶動本地區(qū)的發(fā)展，而且往往可以帶動更廣泛區(qū)域的經濟發(fā)展。對高新技術產業(yè)集群而言，技術創(chuàng)新是最主要的競爭手段。高新技術產業(yè)創(chuàng)新氣氛活躍，產品生命周期短，生產過程往往由若干企業(yè)根據(jù)不同產品情況靈活構成，產業(yè)集群多以彈性組成的企業(yè)生產網絡集聚形式出現(xiàn)。高新技術產業(yè)集群的核心競爭力是快速增長性、創(chuàng)新推動性、協(xié)作靈活性等。（三）高新技術產業(yè)集群與高科技園區(qū)的密切關聯(lián)高新技術產業(yè)集群是以高科技園區(qū)為載體而形成的。國家設立高科技園區(qū)是為了創(chuàng)造高新技術產業(yè)化的良好環(huán)境，包括通過實施減免稅等方面與高科技有關的各項優(yōu)惠政策和完善服務體系，創(chuàng)建產業(yè)聚集優(yōu)勢，吸引和聚集人才、技術、資本等產業(yè)化環(huán)境，加速高新技術成果的產業(yè)化。江蘇省于 1991 和 1992 年分別在科技與經濟比較發(fā)達、高等學校與科研院所相對集中的南京、蘇州、無錫、常州市，規(guī)劃建設了 4 個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；1996 年起，省政府又先后批準建立了連云港、南通、江陰、武進等 10 個省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(園)，全省高新園區(qū)的數(shù)量達到 19 個，居國內領先地位。 截止 2012 年底，江蘇省共建有國家級高新區(qū) 5 家、省級高新園區(qū) 11 家,區(qū)內企業(yè)19538 家，從業(yè)人員總數(shù) 175 萬人。江蘇省高科技園區(qū)新區(qū)正在從投資拉動向創(chuàng)新驅動轉變，5 個國家級高新區(qū)創(chuàng)新驅動已展露出令人鼓舞的現(xiàn)實模樣。南京高新區(qū)形成了軟件、生物醫(yī)藥、車輛制造等三大產業(yè)集群，正邁向國內一流科技園區(qū)。南京高新區(qū)有“三創(chuàng)載體”，江蘇省其他高新區(qū)也都有相應的創(chuàng)新機制，如鼓勵研發(fā)中心落戶、促進高新技術產業(yè)化、引進高端人才的優(yōu)惠政策等等，為創(chuàng)新驅動營造良好的政策環(huán)境。合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）2二、南京市高新技術產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題（一）南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀南京是江蘇省的省會，也是江蘇省的政治經濟文化中心，南京市的經濟發(fā)展，在江蘇省、長江三角地區(qū)乃至我國東部地區(qū)，都具有很重要的地位。近年來，南京市高新技術產業(yè)規(guī)模不斷壯大，南京高新區(qū)已成為充滿活力的高新技術產業(yè)集聚區(qū)。南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展狀況包括以下幾個方面：1、產業(yè)規(guī)模高速增長經過 23 年的發(fā)展，南京市有 57 家企業(yè)被認定為江蘇省 2011 年度第一批高新技術企業(yè)，南京高新區(qū)現(xiàn)已開發(fā)建設 19.2 平方公里，形成了車輛制造、軟件及系統(tǒng)集成、生物醫(yī)藥、新能源新材料等特色產業(yè)集群。目前園區(qū)擁有注冊企業(yè) 2200 余家，產值超億元企業(yè) 85 家，上市公司 9 家，新認定的高新技術企業(yè) 82 家，納稅超千萬元以上企業(yè) 46 家。2010 年全年實現(xiàn)技工貿總收入 1425 億元，同比增長 16%；GDP 實現(xiàn) 250 億元，同比增長22%；財政收入 38.6 億元，同比增長 11%；軟件產業(yè)全年軟件產業(yè)實現(xiàn)收入 221 億元。園區(qū)擁有 4 大特色產業(yè)：（1）車輛制造產業(yè)。（2）軟件及系統(tǒng)集成。（3）生物醫(yī)藥產業(yè)。（4）新能源新材料產業(yè)。目前，南京高新區(qū)已經擁有南京軟件園、南京科技創(chuàng)業(yè)服務中心、南京留學人員創(chuàng)業(yè)園、生物醫(yī)藥孵化器(如表 2-1)、國家遺傳基因工程小鼠資源庫等孵化創(chuàng)新平臺。表 2-1 孵化器分布序號 孵化器名稱 級別1 江蘇省科技創(chuàng)業(yè)服務中心 國家級2 江蘇鼎業(yè)百泰生物醫(yī)藥科技孵化器 國家級3 南京軟件園 國家級4 中國南京留學生創(chuàng)業(yè)園 市級2、生產總值比重增加2010 年，全年完成地區(qū)生產總值(GDP)5075 億元，增長 13.3%。在全市生產總值中，第一產業(yè)增加值 142.02 億元，增長 4.1%；第二產業(yè)增加值 2327.76 億元，增長 13.6%，合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）3其中工業(yè)增加值 2005.26 億元，增長 14.5%；第三產業(yè)增加值 2540.57 億元，增長13.0%。下圖 2-1 是南京市各地區(qū)的生產總值及所占比重：0100200300400500600700江 寧 區(qū) 棲 霞 區(qū) 六 合 區(qū) 鼓 樓 區(qū) 浦 口 區(qū) 白 下 區(qū) 玄 武 區(qū) 溧 水 縣 高 淳 縣 下 關 區(qū)雨 花 臺 區(qū) 秦 淮 區(qū) 建 鄴 區(qū)本 年 實 際 生 產總 值 （ 億 元 ）同 比 增 長（ ±%）圖 2-1 2011 年南京市各區(qū)生產總值 1南京市 2011 年地區(qū)生產總值增長 12%，地方一般預算收入增長 15%，社會消費品零售總額增長 17%，全社會固定資產投資增長 15%。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高1 個百分點以上。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到 45.5%，比上年提高1.5 個百分點。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平達到 76%，比上年提高 4 個百分點。根據(jù)目前南京市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，地區(qū)生產總值增長 10.1%，2012 年第一季度全市地區(qū)生產總值為 1470.62 億元，從最近三年的生產總值比重的變化，可以看出南京市的生產總值在不斷的增加，表現(xiàn)出南京產業(yè)集群的發(fā)展取得了很好的成果。3、產業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強南京市大力實施科技創(chuàng)新與人才建設“1+8”計劃，出臺“科技九條”政策，有序推進各類創(chuàng)新型載體建設，全市二十個科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)、七家戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新中心和七個大學科技園建設全面啟動。一季度全市專利授權量 2280 件，同比增長 92.9%。其中發(fā)明專利授權量 516 件，同比增長 48.3%。一季度全市新增孵化器面積 14 萬平方米，1數(shù)據(jù)來源：南京市 2011 年統(tǒng)計年鑒合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）4新增在孵企業(yè) 145 家。根據(jù)關于增強自主創(chuàng)新能力加快建設創(chuàng)新型城市的意見、南京市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要兩個政策文件提到“到 2015 年，南京將建成國內領先、國際知名的創(chuàng)新型城市”的目標正式被確立，兩大政策將為南京自主創(chuàng)新強勢“護航”，所以可以看出南京的自主創(chuàng)新能力將不斷的增強，加大對產業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展。4、從三大產業(yè)看，工農業(yè)生產平穩(wěn)，服務業(yè)穩(wěn)步增長一是農業(yè)平穩(wěn)增長。2012 年第一季度，南京市農林牧漁及服務業(yè)實現(xiàn)總產值 66.17億元，按可比價計算，比去年同期增長 4.3%。二是工業(yè)生產平穩(wěn)。2012 年第一季度南京市工業(yè)增加值同比增長 9%。規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產值 2613.55 億元，同比增長 9.3%。從月度工業(yè)經濟運行情況看，前三月規(guī)上工業(yè)總產值累計增速分別為-0.5%、7.8%和 9.3%，增速呈逐月回升態(tài)勢。在全市 37 個工業(yè)行業(yè)中，有 30 個行業(yè)產值比去年同期增長，占全部行業(yè)的 81%。其中有 20 個行業(yè)增幅超過全市平均水平，共完成產值 811.6 億元，增長 37%。三是服務業(yè)穩(wěn)步增長。2012 年第一季度南京市服務業(yè)同比增長 10.2，增速高于全市地區(qū)生產總值增速 0.1 個百分點。表 2-2 2012 年南京市三大產業(yè)增長率序號 名稱 生產總值 增長率(%)1 第一產業(yè) 66.17 億元 4.32 第二產業(yè) 2613.55 億元 93 第三產業(yè) 1629.77 億元 10.2根據(jù)以上南京統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，三大產業(yè)總體在快速發(fā)展，其中工農業(yè)生產相對比較平穩(wěn)，而服務業(yè)在穩(wěn)步中增長,三大產業(yè)的發(fā)展，關系到產業(yè)集群的發(fā)展，因此，目前南京市將要注重特色產業(yè)的發(fā)展，進而達到促進高新技術產業(yè)集群的發(fā)展。5、產業(yè)環(huán)境建設進一步優(yōu)化南京高新區(qū)在新一輪發(fā)展中，將主攻“高”、“新”特色，積極謀劃跨越發(fā)展，力爭到 2013 年末（“十二五”中期），各項主要指標在 2010 年的基礎上翻一番，努力把南京高新區(qū)打造成為高新技術產業(yè)集聚、科技創(chuàng)新能力較強、城市功能配套齊全的國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)。按照“一園、一谷、一基地”產業(yè)布局，重點建設三大產業(yè)載體和兩大產業(yè)配套生態(tài)區(qū)的建設，兩大產業(yè)配套生態(tài)區(qū)位于朱家山河和龍王山風景區(qū)，借助合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）5朱家山河、龍王山周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造兩個集生態(tài)、休閑、觀光為一體的高端生態(tài)配套區(qū)，重點為南京軟件園、南京生物醫(yī)藥谷提供配套服務。6、產業(yè)發(fā)展對經濟發(fā)展的影響根據(jù)南京統(tǒng)計局分析，2012 年第一季度，盡管南京市經濟保持了平穩(wěn)較快增長的勢頭，但是經濟發(fā)展還是受到產業(yè)發(fā)展的影響。一是投資增速有所回落。2012 年第一季度南京市固定資產投資同比增長 17.3%，較往年回落幅度較大。二是工業(yè)經濟面臨的困難增加。一季度全市工業(yè)生產者出廠價格比去年同期下降 0.4%，工業(yè)生產者購進價格比去年同期上漲 2.6%，這種逆向變動的趨勢造成了工業(yè)企業(yè)效益明顯下滑。與此同時，受國際市場的影響，規(guī)上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增幅較去年同期也有所回落。三是內外市場需求減弱。受消費刺激政策退出，油價上漲以及房地產市場低迷拖累下游消費等因素影響，原先引領消費增長的汽車、石油及制品、家用電器和音像器材類等商品消費增速放緩。總之，從目前的發(fā)展情勢來看，高新技術產業(yè)的發(fā)展水平，不但決定著一個國家國際競爭力的高低，而且決定著一個國家在世界經濟中的分工地位，從而決定了在國際貧富兩極分化中的國家前途，特別是高新技術產業(yè)發(fā)展狀況反映出一個國家、一個地區(qū)科技發(fā)展水平的重要方面，是制定國家和地方科技發(fā)展規(guī)劃、政策，進行宏觀管理的重要依據(jù)之一。因此南京市高新技術產業(yè)的發(fā)展受到政府和社會各界的普遍關注，高新技術產業(yè)的規(guī)模有多大，它的發(fā)展水平和變化態(tài)勢怎樣，以及發(fā)展環(huán)境建設的狀況等等，直接關系到經濟發(fā)展的后勁和活力?？傮w來說，南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展促進了南京市經濟的發(fā)展以及影響了中國的經濟發(fā)展，并取得了前所未有的成就。（二）南京市發(fā)展高新技術產業(yè)集群所存在的問題 在當今世界經濟快速發(fā)展和競爭日益加劇的情況下，高新技術產業(yè)的發(fā)展已經成為世界經濟競爭的焦點。南京市高技術產業(yè)集群不是以高新技術產業(yè)集群本身的自主機制和內在關聯(lián)性形成的，而是通過政府建立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，以稅收、土地等優(yōu)惠政策來吸引高新技術企業(yè)。近年來，建設南京市高技術產業(yè)集群受到政府的高度關注，但從目前南京市高新技術產業(yè)集群所應具備的技術密集、附加值高、效益好等特征不明顯，優(yōu)勢不突出。通過調查結果分析，南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展存在著以下不容忽視的幾個問題：1、區(qū)域分布及產業(yè)結構不合理合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）6（1）區(qū)域分布不合理。從分地區(qū)構成來看，高新技術產業(yè)大部分集中在江寧、鼓樓、白下等區(qū)域，而高淳、溧水等地方經濟發(fā)展較緩慢，在南京市區(qū)邊緣地帶則分布較少甚至沒有，大多數(shù)集群區(qū)的企業(yè)雖然地理位置上是靠近的，但企業(yè)之間的技術合作太少，缺少產業(yè)關聯(lián)性，企業(yè)技術聯(lián)盟幾乎沒有，導致南京區(qū)域發(fā)展很是不平衡。從整個江蘇省來看，2011 年，高新技術產業(yè)主要分布在蘇南及沿江地區(qū)，蘇南五市高新技術產業(yè)產值 5676.19 億元，占全省的 67.87%；蘇中三市高新技術產業(yè)產值 1872.40 億元，占全省的22.39%；蘇北五市高新技術產業(yè)產值 815.19 億元，占全省的 9.75%。在下圖可以清楚的了解到，南京市高新產業(yè)產值 1024.78 億元，占全省比重 12.25%，與前幾年相比，比重大大提升，但是從全省來看，各個區(qū)域所占的比重相差盛大，比如蘇州市所占的比重是南京市的兩倍有余，所以區(qū)域的分布很不平橫。02505007501000125015001750200022502500南 京市無 錫市徐 州市常 州市蘇 州市南 通市連 云港 市 淮 安 市 鹽 城 市 揚 州 市 鎮(zhèn) 江 市 泰 州 市 宿 遷 市產 值 （ 億 元 ）占 全 省 比 重 （ %）圖 2-2 江蘇省高新技術產業(yè)產值和區(qū)域分布 2（2）產業(yè)結構不合理。南京市在高新技術的產業(yè)結構方面分布還不夠合理，科技園區(qū)產業(yè)結構雷同，特色不突出，在高新技術產業(yè)中，電子及通信設備制造業(yè)、電器機械及設備制造業(yè)、新材料產業(yè)均超過 20.0%以上。航空航天制造業(yè)占全省高新技術產業(yè)產值的比重 0.35%，而新材料產業(yè)占全省高新技術產業(yè)產值的比重 24.45%，遠遠大于航空航天制造業(yè)占全省高新技術產業(yè)產值的比重，所以可以看出，南京的產業(yè)結構出現(xiàn)了嚴重的不合理。2數(shù)據(jù)來源：南京市 2011 年統(tǒng)計年鑒合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）7表 2-3 2011 年高新技術產業(yè)分行業(yè)產值和投資情況產值(億元) 占比(%) 投資(億元) 占比(%)合計14689.96 100 1445.4 100航空航天制造業(yè) 51.18 0.35 5.28 0.37計算機及辦公設備制造業(yè) 2124.75 14.46 58.64 4.06電子及通信設備制造業(yè) 4629.5 31.51 598.72 41.42醫(yī)藥制造業(yè) 600.77 4.09 103.92 7.19專用科學儀器設備制造業(yè) 657.58 4.48 119.32 8.26電器機械及設備制造業(yè) 3034.63 20.66 212.46 14.7新材料產業(yè) 3659.58 24.45 347.06 24.01數(shù)據(jù)來源：南京市 2011 年統(tǒng)計年鑒2、管理模式僵化并缺乏健全的政策法規(guī)體系（1）管理模式僵化。調查研究表明，目前南京市眾多項目失敗的比例非常之高，有不少破產或陷入困境的企業(yè)則大多是由于失敗的項目所導致的，而致使許多企業(yè)項目失敗的原因往往主要歸結于在項目管理方面出了問題。管理模式的僵化將阻礙了企業(yè)和研發(fā)中心以及企業(yè)與高校之間的有效交流與合作，同時也失去了很多創(chuàng)新機會，導致高效率的高新技術產業(yè)集群難以形成，或者集群的規(guī)模難以做大。政府政策的扶持對高新技術產業(yè)的發(fā)展起到了至關重要的作用，這些政策為南京市的高新技術產業(yè)的發(fā)展提供了重要保證，極大地促進了南京市高新技術產業(yè)的發(fā)展和壯大，目前南京市的高技術產業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。（2）缺乏健全的政策法規(guī)體系。江蘇省對高新技術產業(yè)發(fā)展的宏觀政策體系還不完善、政策管理體系不健全、投融資體系和中介支持系統(tǒng)尚未形成等問題，與北京、上海等地相比存在很大差距。因此，系統(tǒng)設計高新技術產業(yè)政策管理體系，是加強高新技術產業(yè)政策管理，有效發(fā)揮高新技術產業(yè)政策的引導、扶持作用，推動高新技術產業(yè)發(fā)展的重要基礎工作，具有較大的理論價值和重要的現(xiàn)實指導意義。3、外資依賴以及附加值不高合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）8風險投資市場發(fā)育不健全，技術和風險資本結合困難，隨著投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，外商與港澳臺商在南京市投資尤其在高新技術方面，依賴性加大，并加大了發(fā)展的風險。另外，南京市高新技術產業(yè)的零配件、關鍵技術主要靠引進，擁有自主知識產權的產品少，特別是像創(chuàng)業(yè)中心（孵化器）、風險投資業(yè)、金融業(yè)、行業(yè)協(xié)會、律師事務所、勞動力教育培訓機構等中介服務機構的缺乏，使大部分的產業(yè)集群缺乏融資優(yōu)勢，因此附加值較低。4、“高投入、高收益”的特征不明顯高新技術產業(yè)具有“高技術、高投入、高風險、高收益”等典型特征。但就目前情況而言，南京市的高新技術產業(yè)“高投入、高收益”的特征不明顯。5、缺乏高智人才人才是高新技術產業(yè)集群發(fā)展的關鍵要素。高新技術的研究開發(fā)、產品的創(chuàng)新、經營管理及風險投資的運作等都需要優(yōu)秀的高級人才。目前，南京市對于在高新技術產業(yè)集群發(fā)展方面缺乏有利的人才，致使人才培養(yǎng)滯后于企業(yè)的需求，專業(yè)技術人員和科技人員極度匱乏，富有開拓精神的企業(yè)家不足，創(chuàng)新意識薄弱。合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）9三、南京市高新技術產業(yè)集群發(fā)展的應對對策（一）加強科學部署，調整產業(yè)結構配置1、加強科學部署，培育和發(fā)展支柱性產業(yè)針對南京市高新技術產業(yè)集群的區(qū)域分布不均勻問題，應阻止差距的急劇擴大和收入分配的過分懸殊，完善生產力分布機制，強化政府宏觀調控，加強科學的部署，并培育和發(fā)展南京市高新技術產業(yè)集群的支柱性產業(yè)，從整個區(qū)域進行戰(zhàn)略性的發(fā)展，并制定科學的部署，尤其是目前南京市產業(yè)園的布局。首先，在時間上，應該做到階段選擇，有序的發(fā)展；其次，在空間上，要做到整體的布局，區(qū)域分工，避免水平重復，產業(yè)結構相同的現(xiàn)象；最后，在管理上，應加強集成和控制，圍繞高新技術支柱產業(yè)的發(fā)展目標，提高南京市高新技術產業(yè)集群的競爭力。2、調整產業(yè)結構配置，促進區(qū)域產業(yè)結構的優(yōu)化從目前的情況來看，南京市的主導高新技術產業(yè)結構必須優(yōu)化調整。產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，其中一個重要的目標是要實現(xiàn)產業(yè)結構的重構與轉移，產業(yè)結構的優(yōu)化與否，不僅僅表現(xiàn)在一、二、三產業(yè)各占比重的多少，而且也表現(xiàn)在三大產業(yè)內部關系的協(xié)調。根據(jù)南京市高新技術產業(yè)集群的特點，突出以城市為現(xiàn)代服務業(yè)載體、以園區(qū)為生產服務業(yè)基地，重點發(fā)展為高新技術企業(yè)配套的、以現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務業(yè)為代表的生產服務業(yè)，促進二三產業(yè)發(fā)展的互動互融；加強長三角區(qū)域內服務業(yè)的分工與合作，構建區(qū)域性服務中心；大力培育以信息技術為支撐的信息服務業(yè)。目前，南京市的產業(yè)結構應圍繞主導產業(yè)建立以主導產業(yè)為核心的、各產業(yè)協(xié)調配套的區(qū)域經濟系統(tǒng)，其中，主導產業(yè)應具有一定規(guī)模、能夠充分發(fā)揮經濟技術優(yōu)勢、以技術創(chuàng)新改變生產函數(shù)，促進南京市產業(yè)結構的優(yōu)化和合理化。（二）加大領導力度，深化體制改革1、加大領導力度，建立領導組織機構關于南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展，建立“一站式”的電子政府服務體系和科學、有效的政府管理評價體系和激勵機制，將部門之間的相互合作和資源共享作為績效評價合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）10的重要內容之一，并進一步完善高新技術產業(yè)集群發(fā)展的法規(guī)體系，為高新技術產業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造有利的法律環(huán)境，為高新技術產業(yè)集群的發(fā)展提供政策保障。2、深化體制改革，加快推進體制創(chuàng)新深化科研院所改革、加快科技管理體制改革。在科研改革方面，應加大對科技開發(fā)投入，進一步加大對社會公益類科研機構的扶持力度，形成一支穩(wěn)定精干的科研隊伍，鼓勵和支持市內科研院所與國內外高校、科研機構、大企業(yè)合作，鼓勵民間資本創(chuàng)辦各類民辦科研機構。在管理體制改革方面，加強科技、計劃、經貿、外經、農業(yè)、教育等部門的分工合作，形成政策統(tǒng)一、調控集中的“大科技”管理體制。加快推進體制創(chuàng)新,鼓勵和引導企業(yè)加大科技投入，強化其在技術創(chuàng)新和科技投入中的主體地位，促使南京市的自主創(chuàng)新能力得到大大提高,如此可以為南京市高新技術產業(yè)集群的大力發(fā)展建立了優(yōu)良的前提條件。（三）擴大開放，增加附加值1、擴大開放，建立高新技術發(fā)展合作聯(lián)盟為了解決關于南京市高新技術產業(yè)集群的外資問題，市政府應建立健全高新技術產業(yè)風險投資機制，大力鼓勵和支持境外資金來這設立風險投資公司或直接投資高新技術產業(yè)項目，并鼓勵企業(yè)積極利用國內外資本市場進行融資，支持有條件的企業(yè)到海外上市，擴大產業(yè)集群的發(fā)展。擴大開放有以下三點措施：（1）加強國際國內科技合作與交流。（2）加強招商引資和技術引進。（3）積極扶持高新技術產品和企業(yè)“走出去”。2、增加附加值，加強知識產權的保護對于南京市高新技術產業(yè)的知識產權具有明顯的公共品性質，使其對社會的報酬率遠大于私人報酬率，如果不能對知識產權進行有效的保護，將會打擊企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性并阻礙國外先進技術的輸入。因此，為了附加值不會太低，必須加強知識產權的保護，著重做好以下兩個方面的工作：（1）要使高新技術企業(yè)成為保護知識產權的主體。高技術企業(yè)要重視知識產權保護工作并將其列入企業(yè)的核心工作，同時在企業(yè)內部設立專門的知識產權管理部門。（2）加強高新技術產業(yè)知識產權保護的法律制度建設，完善知識產權保護的有關立法，健全知識產權的保護制度。（四）立足高新技術，進一步加大財政科技投入立足于高新技術，加大對南京市高新技術產業(yè)集群發(fā)展的支持力度，加強對產業(yè)共性技術、關鍵技術研發(fā)的政策扶持，加大對高新技術成果轉化、公共技術平臺建設、支持及利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和促進傳統(tǒng)產品更新?lián)Q代的補助，突出南京高新技合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）11術產業(yè)集群的高技術、高投入，實現(xiàn)高收益。抓好重點環(huán)節(jié)，加大財政科技的投入，促進高新技術產業(yè)集群的發(fā)展。由于高新技術產業(yè)是由高新技術企業(yè)和產品所組成的，因此要促進其快速發(fā)展，必須抓好重要的環(huán)節(jié)。對于南京市的高新技術產業(yè)集群的發(fā)展，必須加大對其發(fā)展和投入，并牢牢的把握好其重點的產品群、企業(yè)以及高新技術開發(fā)園區(qū)，努力建設南京高新技術產業(yè)集群，增加經濟收益，營造新型的現(xiàn)代化城市。（五）完善人才政策，建立人才隊伍1、加強人才引進、培養(yǎng)和使用在發(fā)展高新技術產業(yè)集群，一個很重要的因素就是人才，所以市政府應大力實施人才戰(zhàn)略,有計劃地培養(yǎng)和引進一大批懂科技、善經營、并熟悉國際慣例的高新技術企業(yè)家和工程技術專家，加快培養(yǎng)各類高新技術人才，加大對優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度，鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團與高等院校定向聯(lián)合培養(yǎng)人才，并改善人才環(huán)境，優(yōu)化人才政策，重視保護知識產權，積極吸引國內外優(yōu)秀人才到南京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵產業(yè)集群的發(fā)展。2、大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術教育為了培養(yǎng)人才，需要提高教育質量，可以大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術教育，緊緊圍繞我市高新技術產業(yè)發(fā)展的需要，形成合理的高新技術人才培養(yǎng)體系，重點培養(yǎng)一批高層次人才，為南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展提供強大的人才儲備和支撐。合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）12結 論從 20 世紀開始，高新技術產業(yè)集群的發(fā)展為世界各地的經濟發(fā)展做出了巨大貢獻，大力發(fā)展高新技術產業(yè)集群已成為各地區(qū)發(fā)展經濟的主要途徑。“十一五”是南京市加快全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化社會的重要時期，為充分發(fā)揮南京市的科技優(yōu)勢，積極利用國內外科技資源，增強自主創(chuàng)新能力，加快促進高新技術產業(yè)的發(fā)展，推進經濟方式轉變，走可持續(xù)發(fā)展道路，現(xiàn)提出關于南京市“十二五”高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因此，研究南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展對促進南京市經濟的騰飛具有重要意義。 本文結合高新技術產業(yè)集群的理論，研究了南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展狀況。在分析南京市高新技術產業(yè)集群的發(fā)展已取得優(yōu)秀成果的同時，也提出了在發(fā)展過程中存在的主要問題，并針對目前南京市高新技術產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)存的主要問題，提出了相應的建議與對策。由于時間和水平有限，以上僅是本人對南京市高新技術產業(yè)集群發(fā)展問題的初步認識，論文中一定存在很多缺點和不足的地方，例如對高新技術產業(yè)集群的研究深度不夠，調查數(shù)據(jù)欠佳，未確立具體的研究指標體系等等，還需要在以后的時間里進行更加具體的研究。合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）13參考文獻1 盛世豪，鄭燕偉.“浙江現(xiàn)象”產業(yè)集群與區(qū)域經濟發(fā)展M.北京：清華大學出版社，2012:12-16.2 姚蘭凌.產業(yè)集群在長江三角洲發(fā)展模式分析J.華東經濟管理，2009，(6):4-6.3 高柯.鎮(zhèn)江市高新技術產業(yè)主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計公報J.鎮(zhèn)江日報，2009，(4):4-5.4 葛紅.高新技術產業(yè)集群的模式選擇J.商場現(xiàn)代化，2008，(34):11-13.5 蔣蘇月，胡緒華.基于 SWOT 分析的江蘇產業(yè)集群發(fā)展策略研究J.企業(yè)經濟，2008，(11):5-8.6 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