魯人社發(fā)[XXXX]19號(hào) 關(guān)于做好靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)工作的通知

山東省人力資源和社會(huì)保障廳文件山東省財(cái)政廳山東省地方稅務(wù)局山東省國家稅務(wù)局中國人民銀行濟(jì)南分行魯人社發(fā)201119號(hào)關(guān)于做好靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)工作的通知各市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、地稅局、國稅局、人民銀行（山東?。└魇兄行闹?、分行營業(yè)管理部：靈活就業(yè)是指勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（勞動(dòng)條件、工時(shí)、工資、保險(xiǎn)福利待遇）、生產(chǎn)組織管理及勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)作等達(dá)不到一般企業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的用工和就業(yè)形式，主要是指從事非全日制、臨時(shí)性和彈性工作的就業(yè)狀態(tài)。靈活就業(yè)人員是指在法定勞動(dòng)年齡階段內(nèi)的以靈活就業(yè)形式就業(yè)的人員。近年來，隨著就業(yè)方式和就業(yè)觀念的多元化，靈活就業(yè)已成為我省勞動(dòng)者就業(yè)的重要形式和渠道。為進(jìn)一步做好靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)勞動(dòng)者多形式就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、切實(shí)把靈活就業(yè)人員作為公共就業(yè)服務(wù)的重要對(duì)象近年來，我省高度重視并積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者多形式、多渠道就業(yè)。山東省就業(yè)促進(jìn)條例明確規(guī)定：“鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過靈活形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，依法維護(hù)靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益?！比肆Y源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行等部門出臺(tái)了一系列政策措施，有力促進(jìn)了勞動(dòng)者靈活就業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力顯著，促進(jìn)靈活就業(yè)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)就業(yè)的引導(dǎo)作用和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的主觀能動(dòng)性，對(duì)更新社會(huì)就業(yè)觀念、緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與政府指導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展與合理規(guī)范、加強(qiáng)管理與搞好服務(wù)、監(jiān)管市場(chǎng)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合的原則，切實(shí)將靈活就業(yè)人員作為公共就業(yè)服務(wù)的重要對(duì)象，提上工作日程，做好相關(guān)工作。二、認(rèn)真做好靈活就業(yè)人員認(rèn)定工作靈活就業(yè)人員主要包括：自營勞動(dòng)者，如個(gè)體經(jīng)營（不包括領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶）、網(wǎng)店經(jīng)營、街頭商販、家庭就業(yè)人員等；自主就業(yè)者，如以個(gè)人身份從事職業(yè)活動(dòng)的自由職業(yè)者，如自由撰稿人、非簽約歌手和模特等；臨時(shí)就業(yè)者，如非全時(shí)工、季節(jié)工、家庭小時(shí)工和其他類型的打零工者等。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要重點(diǎn)針對(duì)上述人群，按照我省就業(yè)失業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定，采用靈活就業(yè)人員自愿申報(bào)、社區(qū)人力資源社會(huì)保障平臺(tái)初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)復(fù)核的程序，如實(shí)填寫山東省靈活就業(yè)人員登記認(rèn)定表（見附件1），對(duì)靈活就業(yè)人員給予審核認(rèn)定，并免費(fèi)發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證，在就業(yè)失業(yè)登記證上注明“靈活就業(yè)”，符合就業(yè)困難群體范圍的同時(shí)在就業(yè)失業(yè)登記證“就業(yè)援助卡”欄目中注明。靈活就業(yè)人員持證按規(guī)定享受人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行等部門制定實(shí)施的扶持政策和相關(guān)服務(wù)，并有義務(wù)接受戶籍所在地或常住地的人力資源社會(huì)保障部門就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)情況和證明。同時(shí)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要建立靈活就業(yè)人員專門臺(tái)帳，列入就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，實(shí)行統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度（見附件2），并對(duì)靈活就業(yè)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和工作收入等情況，并向財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行等部門進(jìn)行通報(bào)。三、加大靈活就業(yè)人員政策扶持力度各級(jí)各有關(guān)部門要把靈活就業(yè)與落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來，積極引導(dǎo)和促進(jìn)靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。要落實(shí)免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)制度，及時(shí)為靈活就業(yè)人員提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、創(chuàng)業(yè)扶持、檔案保管等“一條龍”服務(wù)。要落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要落實(shí)稅收扶持政策，凡符合國家規(guī)定條件的靈活就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營或被商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)等吸納就業(yè)的，按規(guī)定享受稅收扶持政策。要落實(shí)就業(yè)困難人員援助政策，對(duì)就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)申報(bào)就業(yè)并正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)貼政策，其中女滿45周歲、男滿55周歲距法定退休年齡不足5年的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限可延長至法定退休年齡。要落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，對(duì)自營型靈活就業(yè)人員申報(bào)創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，按相關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款扶持，并納入“創(chuàng)業(yè)助推1+3”扶持范圍中，給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款的扶持服務(wù)。四、強(qiáng)化針對(duì)靈活就業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)強(qiáng)化覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，健全服務(wù)組織，為靈活就業(yè)人員提供切實(shí)有效的服務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在公共人力資源市場(chǎng)設(shè)立靈活就業(yè)服務(wù)窗口，由專人負(fù)責(zé)受理靈活就業(yè)申報(bào)手續(xù)，宣傳介紹相關(guān)政策，為靈活就業(yè)人員提供切實(shí)有效的服務(wù)。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的重要作用，為靈活就業(yè)人員免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)靈活就業(yè)人員的特點(diǎn)和就業(yè)需求,開展有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性的技能培訓(xùn)并提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。要充分發(fā)揮各方面信息資源的作用，利用12333公共服務(wù)電話、互聯(lián)網(wǎng)等手段，擴(kuò)大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，為靈活就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。要建立靈活就業(yè)人員的職業(yè)目錄和工資指導(dǎo)價(jià)位并適時(shí)調(diào)整，定期向社會(huì)公布，維護(hù)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬等權(quán)益。五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做好靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)工作直接關(guān)系到廣大靈活就業(yè)人員的基本權(quán)利和切身利益，是各級(jí)各有關(guān)部門的重要職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將其納入公共就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)工作。各市要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)任務(wù)和扶持措施，并列入政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任年度考核的內(nèi)容，督促落實(shí)；要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全針對(duì)靈活就業(yè)人員的公共就業(yè)服務(wù)長效機(jī)制；要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察，通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，切實(shí)維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益；要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)新情況、新問題有針對(duì)性地加以研究解決；要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作，引導(dǎo)社會(huì)尊重靈活就業(yè)形式，提高靈活就業(yè)人員的社會(huì)地位，營造良好輿論氛圍。附件：1、山東省靈活就業(yè)人員登記認(rèn)定表2、靈活就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表山東省人力資源和社會(huì)保障廳山東省財(cái)政廳山東省地方稅務(wù)局山東省國家稅務(wù)局中國人民銀行濟(jì)南分行二一一年三月十五日主題詞： 人力資源 就業(yè) 服務(wù) 通知山東省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室2011年3月15日印發(fā)附件1山東省靈活就業(yè)人員登記認(rèn)定表縣（市、區(qū)）： 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）: 社區(qū)： 日期: 年 月 日姓 名身份證號(hào)碼就業(yè)失業(yè)登記證編號(hào)家庭住址及聯(lián)系電話從事靈活就業(yè)類型及行業(yè)1、自營勞動(dòng)者（ ）行業(yè)：2、自主就業(yè)者 （ ）行業(yè)：3、臨時(shí)性就業(yè)者（ ）行業(yè)：每周工作時(shí)間個(gè)人月收入家庭人均月收入是否屬于就業(yè)困難人員擬申請(qǐng)享受扶持政策1、免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)（ ）2、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（ ）3、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼( )4、公益性崗位安置( )5、小額擔(dān)保貸款( )靈活就業(yè)人員本人簽字確認(rèn)年 月 日社區(qū)人力資源社會(huì)保障平臺(tái)初審意見年 月 日（簽章）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)復(fù)核意見年 月 日（簽章） 7 附件2靈活就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位名稱： 年 月 單位：人基本情況接受公共就業(yè)服務(wù)情況享受就業(yè)扶持政策情況轉(zhuǎn)為穩(wěn)定就業(yè)情況上期結(jié)轉(zhuǎn)人數(shù)本期新增人數(shù)總 數(shù)總 數(shù) 總 數(shù)總 數(shù)職業(yè)指導(dǎo)人數(shù)就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)人數(shù)檔案代管人數(shù)其他享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人數(shù)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)享受崗位補(bǔ)貼人數(shù)享受小額擔(dān)保貸款人數(shù)公益性崗位安置人數(shù)企業(yè)吸納人數(shù)其他女性高校畢業(yè)生月收入低于最低工資水平人數(shù)領(lǐng)取就業(yè)失業(yè)登記證人數(shù)自營就業(yè)人數(shù)備注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，次月5日之前以市為單位報(bào)省勞動(dòng)就業(yè)辦公室。聯(lián)系人：董廷杰 王玉泉 電話：（0531）86011286 86922497單位負(fù)責(zé)人簽章： 制表人簽章： 報(bào)出時(shí)間：