魯人社發(fā)[XXXX]19號 關于做好靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務工作的通知

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1、山東省人力資源和社會保障廳文件山東省財政廳山東省地方稅務局山東省國家稅務局中國人民銀行濟南分行魯人社發(fā)201119號關于做好靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務工作的通知各市人力資源社會保障局、財政局、地稅局、國稅局、人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營業(yè)管理部：靈活就業(yè)是指勞動標準（勞動條件、工時、工資、保險福利待遇）、生產(chǎn)組織管理及勞動關系運作等達不到一般企業(yè)單位標準的用工和就業(yè)形式，主要是指從事非全日制、臨時性和彈性工作的就業(yè)狀態(tài)。靈活就業(yè)人員是指在法定勞動年齡階段內(nèi)的以靈活就業(yè)形式就業(yè)的人員。近年來，隨著就業(yè)方式和就業(yè)觀念的多元化，靈活就業(yè)已成為我省勞動者就業(yè)的重要形式和渠道。為進一步做好靈活就

2、業(yè)人員公共就業(yè)服務工作，促進勞動者多形式就業(yè)，現(xiàn)就有關問題通知如下：一、切實把靈活就業(yè)人員作為公共就業(yè)服務的重要對象近年來，我省高度重視并積極鼓勵勞動者多形式、多渠道就業(yè)。山東省就業(yè)促進條例明確規(guī)定：“鼓勵勞動者通過靈活形式實現(xiàn)就業(yè)，依法維護靈活就業(yè)人員的合法權益?！比肆Y源社會保障、財政、稅務、人民銀行等部門出臺了一系列政策措施，有力促進了勞動者靈活就業(yè)。當前和今后一個時期，我省就業(yè)形勢依然嚴峻，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力顯著，促進靈活就業(yè)，有利于發(fā)揮市場就業(yè)的引導作用和勞動者自主擇業(yè)的主觀能動性，對更新社會就業(yè)觀念、緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力、實現(xiàn)充分就業(yè)目標具有極其重要的現(xiàn)實意義。各級、各有關部門要高度重視，堅

3、持市場引導與政府指導、鼓勵發(fā)展與合理規(guī)范、加強管理與搞好服務、監(jiān)管市場與維護權益相結合的原則，切實將靈活就業(yè)人員作為公共就業(yè)服務的重要對象，提上工作日程，做好相關工作。二、認真做好靈活就業(yè)人員認定工作靈活就業(yè)人員主要包括：自營勞動者，如個體經(jīng)營（不包括領取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶）、網(wǎng)店經(jīng)營、街頭商販、家庭就業(yè)人員等；自主就業(yè)者，如以個人身份從事職業(yè)活動的自由職業(yè)者，如自由撰稿人、非簽約歌手和模特等；臨時就業(yè)者，如非全時工、季節(jié)工、家庭小時工和其他類型的打零工者等。各級人力資源社會保障部門要重點針對上述人群，按照我省就業(yè)失業(yè)登記管理有關規(guī)定，采用靈活就業(yè)人員自愿申報、社區(qū)人力資源社會保障平臺初審、

4、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障機構復核的程序，如實填寫山東省靈活就業(yè)人員登記認定表（見附件1），對靈活就業(yè)人員給予審核認定，并免費發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證，在就業(yè)失業(yè)登記證上注明“靈活就業(yè)”，符合就業(yè)困難群體范圍的同時在就業(yè)失業(yè)登記證“就業(yè)援助卡”欄目中注明。靈活就業(yè)人員持證按規(guī)定享受人力資源社會保障、財政、稅務、人民銀行等部門制定實施的扶持政策和相關服務，并有義務接受戶籍所在地或常住地的人力資源社會保障部門就業(yè)狀況統(tǒng)計調查，如實提供相關情況和證明。同時，各級人力資源社會保障部門要建立靈活就業(yè)人員專門臺帳，列入就業(yè)統(tǒng)計范圍，實行統(tǒng)計月報制度（見附件2），并對靈活就業(yè)人員進行跟蹤服務，及時掌握工作內(nèi)容、

5、工作地點、工作時間和工作收入等情況，并向財政、稅務、人民銀行等部門進行通報。三、加大靈活就業(yè)人員政策扶持力度各級各有關部門要把靈活就業(yè)與落實各項就業(yè)扶持政策緊密結合起來，積極引導和促進靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。要落實免費公共就業(yè)服務制度，及時為靈活就業(yè)人員提供政策咨詢、就業(yè)指導、崗位信息、創(chuàng)業(yè)扶持、檔案保管等“一條龍”服務。要落實職業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，對經(jīng)培訓后實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼或創(chuàng)業(yè)培訓補貼。要落實稅收扶持政策，凡符合國家規(guī)定條件的靈活就業(yè)人員從事個體經(jīng)營或被商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)等吸納就業(yè)的，按規(guī)定享受稅收扶持政策。要落實就業(yè)困難人員援助政策，對就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)

6、申報就業(yè)并正常繳納社會保險的，經(jīng)人力資源社會保障部門認定，按規(guī)定享受社會保險貼政策，其中女滿45周歲、男滿55周歲距法定退休年齡不足5年的，享受社會保險補貼的期限可延長至法定退休年齡。要落實小額擔保貸款政策，對自營型靈活就業(yè)人員申報創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)人力資源社會保障部門認定，按相關規(guī)定可申請小額擔保貸款扶持，并納入“創(chuàng)業(yè)助推1+3”扶持范圍中，給予創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款的扶持服務。四、強化針對靈活就業(yè)人員的就業(yè)服務強化覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系建設，健全服務組織，為靈活就業(yè)人員提供切實有效的服務。各級人力資源社會保障部門要在公共人力資源市場設立靈活就業(yè)服務窗口，由專人負責受理靈活就業(yè)申報手續(xù)

7、，宣傳介紹相關政策，為靈活就業(yè)人員提供切實有效的服務。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人力資源社會保障機構和平臺的重要作用，為靈活就業(yè)人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。各級人力資源社會保障部門各類職業(yè)培訓機構要根據(jù)靈活就業(yè)人員的特點和就業(yè)需求,開展有較強針對性、實用性的技能培訓并提供職業(yè)技能鑒定服務。要充分發(fā)揮各方面信息資源的作用，利用12333公共服務電話、互聯(lián)網(wǎng)等手段，擴大信息覆蓋面和服務范圍，為靈活就業(yè)人員提供方便快捷的服務。要建立靈活就業(yè)人員的職業(yè)目錄和工資指導價位并適時調整，定期向社會公布，維護靈活就業(yè)人員勞動報酬等權益。五、切實加強組織領導做好靈活就業(yè)人員公共就業(yè)

8、服務工作直接關系到廣大靈活就業(yè)人員的基本權利和切身利益，是各級各有關部門的重要職責。各級各有關部門要進一步加強組織領導，切實將其納入公共就業(yè)服務的重要內(nèi)容，認真負責地做好相關工作。各市要強化目標責任落實，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，明確目標任務和扶持措施，并列入政府就業(yè)目標責任年度考核的內(nèi)容，督促落實；要加強制度建設，建立健全針對靈活就業(yè)人員的公共就業(yè)服務長效機制；要強化勞動監(jiān)察，通過政策咨詢、法律援助、維權熱線等方式，切實維護靈活就業(yè)人員合法權益；要加強調查研究，針對新情況、新問題有針對性地加以研究解決；要強化宣傳引導工作，引導社會尊重靈活就業(yè)形式，提高靈活就業(yè)人員的社會地位，營造良好輿論氛圍。附件：1

9、、山東省靈活就業(yè)人員登記認定表2、靈活就業(yè)人員統(tǒng)計報表山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳山東省地方稅務局山東省國家稅務局中國人民銀行濟南分行二一一年三月十五日主題詞： 人力資源 就業(yè) 服務 通知山東省人力資源和社會保障廳辦公室2011年3月15日印發(fā)附件1山東省靈活就業(yè)人員登記認定表縣（市、區(qū)）： 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）: 社區(qū)： 日期: 年 月 日姓 名身份證號碼就業(yè)失業(yè)登記證編號家庭住址及聯(lián)系電話從事靈活就業(yè)類型及行業(yè)1、自營勞動者（ ）行業(yè)：2、自主就業(yè)者 （ ）行業(yè)：3、臨時性就業(yè)者（ ）行業(yè)：每周工作時間個人月收入家庭人均月收入是否屬于就業(yè)困難人員擬申請享受扶持政策1、免費公共就業(yè)服務（

10、）2、就業(yè)培訓補貼或創(chuàng)業(yè)培訓補貼（ ）3、社會保險補貼( )4、公益性崗位安置( )5、小額擔保貸款( )靈活就業(yè)人員本人簽字確認年 月 日社區(qū)人力資源社會保障平臺初審意見年 月 日（簽章）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障機構復核意見年 月 日（簽章） 7 附件2靈活就業(yè)人員統(tǒng)計表填報單位名稱： 年 月 單位：人基本情況接受公共就業(yè)服務情況享受就業(yè)扶持政策情況轉為穩(wěn)定就業(yè)情況上期結轉人數(shù)本期新增人數(shù)總 數(shù)總 數(shù) 總 數(shù)總 數(shù)職業(yè)指導人數(shù)就業(yè)培訓人數(shù)創(chuàng)業(yè)服務人數(shù)檔案代管人數(shù)其他享受社會保險補貼人數(shù)享受培訓補貼人數(shù)享受崗位補貼人數(shù)享受小額擔保貸款人數(shù)公益性崗位安置人數(shù)企業(yè)吸納人數(shù)其他女性高校畢業(yè)生月收入低于最低工資水平人數(shù)領取就業(yè)失業(yè)登記證人數(shù)自營就業(yè)人數(shù)備注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計以在公共就業(yè)服務機構進行登記數(shù)據(jù)為準，次月5日之前以市為單位報省勞動就業(yè)辦公室。聯(lián)系人：董廷杰 王玉泉 電話：（0531）86011286 86922497單位負責人簽章： 制表人簽章： 報出時間：