我國政府人力資源激勵機制研究

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1、袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅

2、螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿

3、羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆

4、螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀

5、蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅

6、袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿

7、螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃

8、羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈

9、螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂

10、肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿

11、袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃

12、蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂 我國政府人力資源激勵機制研究 內(nèi)容摘要：在我國，公務(wù)員是一支擁有較高社會地位和政治地位的群體，他們的工作業(yè)績和內(nèi)在素質(zhì)直接影響到我國政府的形象、工作效率和社會各方面的發(fā)展。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,以及全球化趨勢的加強,如何在新的形勢下激發(fā)作為政府公務(wù)員的潛能,切實提高他們的工作績效和組織忠誠度,進而提高政府的運作效率,是目前國內(nèi)理論界和實踐中都特別關(guān)注的問題。在人力資源管理的相關(guān)理論基礎(chǔ)上,并結(jié)合中國政府的實際情況,通過對我國政府人力資源管理中激勵機制的研究和探討,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有措施的優(yōu)點和缺陷,提出了相關(guān)的政策建議,以期為我國政府人力資源

13、管理的發(fā)展提供一定的借鑒。 關(guān)鍵字：政府 人力資源 激勵 激勵機制 一、 激勵機制在我國政府機關(guān)人力資源管理中的作用 中國政府的人力資源管理問題是一項新課題，對我國政府部門人力資源管理中激勵機制的研究探討目前還處在初級階段，當前在我國政府機關(guān)部門薪酬管理制度、晉升制度、考核制度及培訓(xùn)制度等制度中有效運用激勵機制，對于完善我國政府部門人力資源管理有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。要建立和完善我國政府部門人力資源管理的激勵機制，研究如何有效地運用激勵機制以有利于我國政府招聘、組織、吸引和留住人才。 1．激勵內(nèi)涵 所謂激勵就是組織通過設(shè)計適當?shù)耐獠开劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措

14、施，利用信息溝通來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)劃組織成員的行為。包括以下幾方面的內(nèi)容: (1)激勵出發(fā)點就是滿足組織成員各種需要。即通過系統(tǒng)設(shè)計適當外部獎酬形式和工作環(huán)境來滿足組織成員的內(nèi)在性的需要和外在性的需要。 （2)科學(xué)的激勵機制需要獎勵和懲罰并用，既要對組織成員表現(xiàn)出的符合組織期望的行為進行獎勵，又要對不符合組織期望的行為進行懲罰。 (3)激勵貫穿于組織成員工作的全過程，包括對組織成員個人需要的了解、行為過程的控制和行為結(jié)果的評價等等。因此，激勵工作需要足夠的耐心。 (4)激勵貫穿于激勵工作的始末，從對激勵制度的宣傳、對組織成員個人的了解，到對組織成員工作行為過程的控制和對組織成員行為

15、結(jié)果的評價等等，依賴于一定的信息溝通。組織中信息溝通是否通暢、是否及時、準確、全面，直接影響著激勵制度的效果。 (5)激勵的最終目的是既實現(xiàn)組織預(yù)期的目標，也能實現(xiàn)組織成員的個人目標。即達到組織目標和組織成員個人目標在客觀上高度的統(tǒng)一。 2.激勵機制在我國政府機關(guān)人力資源管理的作用 （1）提高我國政府機關(guān)的管理水平 把握激勵機制以人為本的特點，是我國政府機關(guān)提高人力資源管理水平的關(guān)鍵。政府機關(guān)的活動是靠公務(wù)員來進行的，使參與活動的公務(wù)員始終保持旺盛的士氣、高漲的熱情，是政府機關(guān)人力資源管理部門工作的重心。把握激勵機制的人性化特點，改變管理者思維模式，建立適合我國政府機關(guān)特色，符合時代特

16、點以及滿足公務(wù)員需求的新型激勵體制，是提高我國政府機關(guān)人力資源管理的管理水平和政府機關(guān)辦事效率的關(guān)鍵。 （2）端正我國政府機關(guān)的工作態(tài)度 正確的運用激勵機制，是切實提高我國政府機關(guān)公務(wù)員素質(zhì)，完善我國政府工作制度的重要手段。公務(wù)員參加培訓(xùn)，可以改變公務(wù)員的工作態(tài)度，提高公務(wù)員自身的素質(zhì)和能力，進而提高政府機關(guān)運作效率，從而完善我國政府機關(guān)的工作制度。 （3）促進我國政府公務(wù)員之間的良性競爭 激勵機制是我國政府機關(guān)人力資源管理的良性競爭機制的重要內(nèi)容。激勵機制把競爭引入政府機關(guān)人力資源管理之中，是政府機關(guān)人事管理中的重要環(huán)節(jié)。 二、我國政府機關(guān)人力資源激勵現(xiàn)狀 1．以物質(zhì)激勵為主，手

17、段單一 隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立，公務(wù)員的工資開始與市場接軌，經(jīng)過幾次的公務(wù)員加薪，公務(wù)員的收入也越來越具有吸引力。但是，從目前來看，我國政府在執(zhí)行物質(zhì)激勵的時候，缺乏更多有效手段的選擇，加薪似乎成為唯一選擇。在住房等原有福利市場化、貨幣化的同時，至今沒有形成科學(xué)完善的薪酬制度。目前我國政府公務(wù)員實行的是職級工資制，其工資主要由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資和工齡工資構(gòu)成，而在公務(wù)員的收入中，還包括獎金、津貼等收入，這些構(gòu)成的比例不盡合理。在我國，不同地區(qū)的公務(wù)員收入有較大的區(qū)別，但在同一地區(qū)不同部門、不同職務(wù)、不同級別公務(wù)員的收入?yún)s沒有明顯差別。在我國，大部分政府部門的工資都有一個統(tǒng)一

18、的標準，相同級別不同部門的工資基本是一樣的；不同級別的公務(wù)員工資相差幅度不大，沒有很好地體現(xiàn)責權(quán)利相符的原則。我國現(xiàn)行的工資制度不能很好地反映公務(wù)員的工作業(yè)績與實際才能，難以通過工資來體現(xiàn)激勵機制，調(diào)動公務(wù)員的積極性。 2．績效考核不健全 目前，我國政府機關(guān)內(nèi)部考核制度不健全，沒有真正落實到個人。如公務(wù)員考核的結(jié)果沒有真正與公務(wù)員的晉升、獎懲、培訓(xùn)掛鉤，獎金分配沒有真正拉開差距，體現(xiàn)不出按勞分配、能者多勞多得的原則。因此，壓抑了公務(wù)員工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。 3．職務(wù)晉升不合理 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和公務(wù)員制度的日益完善，公務(wù)員競爭激勵機制己初步確立。公務(wù)員的激勵機

19、制雖已經(jīng)建立，但是仍然存在諸多缺陷。在公務(wù)員干部提拔使用上，沒有真正形成能者上、庸者下的激勵機制，從而使公務(wù)員自己認為工作很穩(wěn)定，從而缺乏競爭壓力。特別是一些部門在對公務(wù)員的使用上，輪崗、換崗、待崗等制度執(zhí)行不力，出現(xiàn)一些公務(wù)員該輪崗的不輪崗，一些有待學(xué)習(xí)的公務(wù)員該待崗學(xué)習(xí)的不待崗學(xué)習(xí)。這樣，對有能力干事、想干成事的公務(wù)員影響很大，同時也不利于調(diào)動公務(wù)員的積極性。 4．不科學(xué)的增資機制 增資機制作為公務(wù)員薪酬激勵機制的重要組成部分，理應(yīng)發(fā)揮激勵公務(wù)員工作的積極作用，但是現(xiàn)行的公務(wù)員增資機制缺乏激勵性。工資的增加主要通過晉升職務(wù)，提高工資檔次和級別工資，而公務(wù)員的工資檔次和級別工資的晉升雖然

20、是建立在年度考核的基礎(chǔ)之上，但由于年度考核的等次幾乎都是稱職以上，很少有不稱職的公務(wù)員，缺乏績效考核和薪酬的有效聯(lián)系，因此，難以起到激勵的作用。公務(wù)員工資由貨幣工資和實物收入組成。公務(wù)員的貨幣工資只占全部工資收入的50%左右，各種津貼、福利等實物收入和隱性收入?yún)s占了全部收入40%以上。因此，公務(wù)員加薪所產(chǎn)生的實際激勵并不大，工作效率未有明顯改善，造成社會公眾極大的不滿。 三、影響我國政府機關(guān)人力資源激勵機制形成的因素 1.政治經(jīng)濟體制方面的原因 （1）我國政治民主化進程發(fā)展緩慢 我國政治民主化和公開化剛剛開始，人事管理上的傳統(tǒng)社會的人治色彩還大量存在，例如主觀主義、神秘主義、薦人唯派、

21、任人唯親的官僚作風，加之制度運行中一些人為因素影響的客觀存在，導(dǎo)致公務(wù)員激勵機制中競爭缺乏公平性、公正性以及公開的相關(guān)制度。因此在我國當前的政治大背景下，導(dǎo)致了我國政府機關(guān)人力資源激勵機制存在缺陷。 （2）我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展不健全 雖然社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)在我國初步建立，但是整個市場體系與市場制度的建設(shè)尚有很長的路要走。而西方文官制度是在經(jīng)濟高度發(fā)達、市場機制非常完善的一種后工業(yè)社會向后現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的背景下進行的。與西方文官制度相比我國公務(wù)員制度有很多不足。因此，在我國經(jīng)濟的發(fā)展過程中，我國公務(wù)員激勵機制存在這樣或那樣的缺陷是不足為奇的。 2.思想文化環(huán)境方面的原因 （1）沒

22、有真正樹立人力資源是第一資源的觀念 盡管我國政府倡導(dǎo)以人為本的管理理念，但在我國政府機關(guān)人力資源激勵機制的建設(shè)過程中，沒有真正樹立人力資源是第一資源的觀念，沒有將公務(wù)員的需要作為中心問題進行考慮，不注重挖掘和發(fā)揮人的需要的激勵作用。心理學(xué)家的研究證明，激勵的心理過程，是需要、動機、目標三者之間相輔相成、互為因果的連鎖反應(yīng)。也就是說，要充分激發(fā)公務(wù)員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，必須要從需要著手，充分發(fā)揮需要的激勵作用。因此，以人為本的管理模式重視根據(jù)人的內(nèi)在需要來激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，完全實現(xiàn)由事到人的核心轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)公務(wù)員人力資源利用的最大化。 （2）傳統(tǒng)官文化“官本位”的消極影響 傳統(tǒng)

23、官文化“官本位”的消極影響是制約公務(wù)員激勵機制有效運行的歷史原因。目前我國公務(wù)員激勵機制中存在的形式主義、公平競爭意識不強、服務(wù)標準不明確不具體、不注重內(nèi)在性激勵措施以及考核、獎懲和晉升制度不完善等缺陷，在很大程度上受到“官本位”傳統(tǒng)文化中的思想的影響，崇尚人為樹立的權(quán)威。這使得公務(wù)員不僅缺乏個性和活力，而且“官本位”衍射至社會領(lǐng)域，泛化為大眾文化的內(nèi)涵，使得大多數(shù)公務(wù)員不能安心工作，而把主要精力放在升官上。 四、完善我國政府機關(guān)人力資源激勵機制的對策 1. 激勵機制構(gòu)建原則 （1）以人為本的原則 政府公務(wù)員是政府機關(guān)最寶貴的資源，為此，不論對政府機關(guān)還是對公務(wù)員，有利于人力資源開發(fā)

24、和管理的激勵機制必須體現(xiàn)以人為本的原則，把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動人的積極性放在首位。機制的設(shè)計必須承認并滿足人的需要，尊重并容納人的個性，重視并實現(xiàn)人的價值，開發(fā)并利用人的潛能，統(tǒng)一并引導(dǎo)人的思想，把握并規(guī)范人的行為，獎勵并獎賞人的創(chuàng)造，營造并改善人的環(huán)境。 （2）公平原則 政府機關(guān)在選拔、任用公務(wù)員的過程中，在實施獎勵的過程中，要做到公開、公平、公正，建立一套科學(xué)公正的制度化、規(guī)范化的測評標準，切實做到人盡其才。 （3）靈活性與穩(wěn)定性統(tǒng)一的原則 激勵機制的確定是有一個過程的，因此其發(fā)揮作用也應(yīng)有一段時間，如果激勵措施內(nèi)容、方法變動頻繁，則被激勵人難以適應(yīng)，激勵效果反而不

25、好，同時也應(yīng)考慮到環(huán)境的不斷變化，因此必須要求有靈活性，以適應(yīng)激勵機制環(huán)境的變化。 （4）可操作性原則 建立激勵機制的目的就是要讓其發(fā)揮作用，如果脫離實際情況，激勵機制就無法操作，也無法運行，成了一個無用的擺設(shè)，起不到任何作用。 （5）物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的原則 物質(zhì)激勵和精神激勵對于政府公務(wù)員積極性的發(fā)揮都有不可替代的促進作用，政府機關(guān)人力資源管理中的激勵方式應(yīng)該是物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。隨著生產(chǎn)力水平和公務(wù)員素質(zhì)的提高，應(yīng)該把重心轉(zhuǎn)移到以滿足較高層次需要即社交、自尊、自我實現(xiàn)需要的精神激勵上去。 2. 完善我國政府機關(guān)人力資源激勵機制的策略 （1）加強素質(zhì)教育，強

26、化自我激勵機制       每一個人都希望自己能夠得到社會的尊重和認可，而這種尊重和認可便是自我價值實現(xiàn)的標志。人生的價值不僅包括社會對個人的尊重和滿足，更包含了個人對社會的盡責和貢獻，國家公務(wù)員更是如此。為此，對我國公務(wù)員管理部門來說，在管理實踐中既要設(shè)法滿足公務(wù)員對各層次的要求，又要促進公務(wù)員追求需要的更高層次。就公務(wù)員個人而言，他們需要政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為其實現(xiàn)自身價值提供更多的幫助，特別是素質(zhì)提升上給予外部促進和推動。加強對公務(wù)員的素質(zhì)教育是發(fā)揮好政府機關(guān)管理職能的客觀要求，也是公務(wù)員實現(xiàn)自我激勵的內(nèi)在需要。國家公務(wù)員的素質(zhì)教育務(wù)必把握品質(zhì)

27、、行為和能力三個層面。一是要強化公務(wù)員的理論教育，牢固為人民服務(wù)的意識。應(yīng)當綜合運用各種手段，促進公務(wù)員不斷提高道德修養(yǎng)、理論素質(zhì)和公仆意識，消除不思進取、好大喜功、貪圖享樂、隨心所欲、以權(quán)謀私、弄虛作假等不良行為。二是要強化公共管理知識理論教育，提高公務(wù)員行政管理能力。公共管理知識教育要以年輕公務(wù)員干部為重點，注重理論與實踐的結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容要強調(diào)針對性和實用性。三是要強化法制教育和典型示范教育，規(guī)范公務(wù)員的行為。通過法律法規(guī)知識的教育，使公務(wù)員牢固依法行政的意識；通過積極開展民主評議、優(yōu)秀公務(wù)員評選、“爭創(chuàng)文明機關(guān)，爭做文明公務(wù)員”等一系列活動，樹立一批優(yōu)秀公務(wù)員典型，激勵廣大公務(wù)員以先進為

28、榜樣，不斷完善自我。      （2）鼓勵崗位競爭，完善競爭激勵機制       崗位競爭為公務(wù)員創(chuàng)建了展示才能的舞臺機會，使公務(wù)員在崗位競爭的過程中，既實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)和自我控制，又產(chǎn)生圍繞組織目標而不懈努力的激情。組織實施競爭上崗激勵的主要原因就是為了激發(fā)多數(shù)公務(wù)員產(chǎn)生這種激情，并以此推進政府行政管理水平的提高。當然，實施好競爭上崗激勵機制的前提條件是規(guī)范競爭行為，只有規(guī)范的競爭行為才可能持續(xù)激發(fā)公務(wù)員參與競爭、發(fā)奮工作的激情。為此，要堅持民主競爭原則，把好任用關(guān)；要堅持平等擇優(yōu)原則，擴大競爭范圍。完

29、善競爭激勵機制還需要鼓勵公務(wù)員在不同的崗位上鍛煉，支持公務(wù)員通過多崗位的鍛煉不斷提高公共管理能力。       （3）強調(diào)實績考核，健全目標激勵機制      每個人都有理想和抱負，對公務(wù)員實施激勵應(yīng)當鼓勵其正確的社會理想和人生目標的實現(xiàn)，支持其施展才能。馬斯洛的需求層次理論指出自我實現(xiàn)需求是人的最高層次的需求，多數(shù)人都存在著較高層次的需求，而且只要環(huán)境不阻礙這些較高層次的出現(xiàn)，這些需求就能激勵多數(shù)人。因此，在制定激勵機制時，應(yīng)當充分考慮運用適應(yīng)復(fù)雜情況的策略，對身懷絕技的公務(wù)員委以特別任務(wù)，支持其施

30、展才能；在設(shè)計工作程序以及制定執(zhí)行計劃時，盡可能體現(xiàn)系統(tǒng)性和個性化發(fā)展的有機結(jié)合，為公務(wù)員實現(xiàn)自我發(fā)展留有余地；在實施激勵機制時，始終堅持公正公平的原則。要想做到這些，就必須充分了解公務(wù)員的實際工作能力、水平和工作業(yè)績，加強對公務(wù)員的業(yè)績考核。在業(yè)績考核中著重做好四項工作：一是不斷完善目標考核體系。二是完善考核辦法。三是提高考核結(jié)果的綜合運用水平。四是借鑒經(jīng)驗，提高考核工作的透明度。因此，在實施考核過程中應(yīng)當讓被考核的公務(wù)員了解考核的內(nèi)容、目的和手段，引導(dǎo)他們主動參與，自覺接受。       （4）提倡優(yōu)勝劣汰，完善監(jiān)督激勵機制  

31、;     公務(wù)員任用制度的優(yōu)化最直接的體現(xiàn)是“能進”也“能出”，“能上”也“能下”的問題。其實，“能進能出”、“能上能下”的關(guān)鍵是要解決“出” 與“下”的問題?！俺觥迸c“下”的通道不暢，“進”與“上”之途就要受阻，因此，我們要加大“出” 與“下”的力度。一是要破除“官本位”思想。要通過輿論宣傳、教育引導(dǎo)使公務(wù)員正確認識和對待職務(wù)的升降，為干部“能出”、“能下”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是創(chuàng)新“能出”、“能下”的機制。對綜合管理、公共管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部任用要逐漸實行任期制；對部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)試行聘用制。同時要逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部責令辭職、引咎辭職制度。三

32、是暢通監(jiān)督的渠道。要積極發(fā)揮人民群眾的作用，注重通過考察、考核和舉報、信訪等渠道收集監(jiān)督的信息，建立完善的全方位的監(jiān)督體系，提高公務(wù)員的自我管理、自我完善的能力，為優(yōu)化用人制度提供有效的監(jiān)督。 袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂

33、螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀

34、螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇

35、蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅

36、羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞

37、罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕

38、襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇

39、螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄

40、螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿

41、蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆

42、蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂 9