環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)編制組二一七年六月32項(xiàng)目名稱：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)：20161037組織單位：北京市環(huán)境保護(hù)局承擔(dān)單位：北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心目 次1 任務(wù)來(lái)源22 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義22.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀22.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題分析42.3 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性62.4 制定標(biāo)準(zhǔn)的意義73 主要工作過(guò)程74 制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)85 主要條款的說(shuō)明95.1 范圍95.2 規(guī)范性引用文件95.3 術(shù)語(yǔ)和定義105.4 基本要求105.5 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求225.6 原始記錄和數(shù)據(jù)報(bào)告要求306 重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果327 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況328 作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由339 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議3310 其他應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)331 任務(wù)來(lái)源2014年，為推動(dòng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，北京市環(huán)境保護(hù)局組織北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目前期研究工作。2015年，北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)。2016年3月，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布關(guān)于印發(fā)2016年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知（京質(zhì)監(jiān)發(fā)201622號(hào)）將本標(biāo)準(zhǔn)列入2016年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為20161037。任務(wù)承擔(dān)單位為北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：鄒本東、孫彤卉、劉衛(wèi)紅、陳圓圓、鹿海峰、金蕾。2 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是指為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量改進(jìn)等內(nèi)容。20世紀(jì)80年代，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的初期，我國(guó)就開(kāi)始有組織地推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作，以普及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制基本知識(shí)、制定環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、建立監(jiān)測(cè)方法、研制和生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品與質(zhì)控樣品為依托，以質(zhì)量控制考核和技術(shù)培訓(xùn)為主線，逐步探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的質(zhì)量保證工作路線。20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可對(duì)于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)起著十分重要的作用，管理開(kāi)始從單一、簡(jiǎn)單的規(guī)章制度管理模式逐漸向全面、系統(tǒng)的質(zhì)量體系建設(shè)發(fā)展，將原本單一、獨(dú)立的緩解性質(zhì)量控制充分地結(jié)合在一起，形成了包括組織機(jī)構(gòu)、工作程序、人員、職責(zé)、資源和信息等在內(nèi)的、全程序控制的、并且有自我監(jiān)督和自我完善功能的管理體系，從而使質(zhì)量管理水平得到了有效地提升。2006年，原國(guó)家環(huán)?？偩诸C布了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定（環(huán)發(fā)2006114號(hào)附件一）和環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度（環(huán)發(fā)2006114號(hào)附件二），對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的機(jī)構(gòu)與職責(zé)、工作內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障以及環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證考核工作的職責(zé)、考核內(nèi)容與考核方法、合格證的管理等作了明確規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理在制度建設(shè)方面已有新的舉措。其中為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確可靠，為環(huán)境管理和政府決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法及有關(guān)法律法規(guī)，印發(fā)了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定，明確提出環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，是在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程中為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，應(yīng)貫穿于監(jiān)測(cè)工作的全過(guò)程。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極參加環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)研究、監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評(píng)比評(píng)審、信息交流和人員培訓(xùn)等工作，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。其中為了做好環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證（以下簡(jiǎn)稱合格證）考核（以下簡(jiǎn)稱持證上崗考核）工作，保證考核工作的規(guī)范化、程序化和制度化，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定，印發(fā)了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗制度，該制度適用于環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站）和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）中一切為環(huán)境管理和社會(huì)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測(cè)活動(dòng)相關(guān)的人員（以下統(tǒng)稱監(jiān)測(cè)人員）的持證上崗考核。持有合格證的人員（以下簡(jiǎn)稱持證人員），方能從事相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作；未取得合格證者，只能在持證人員的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，監(jiān)測(cè)質(zhì)量由持證人員負(fù)責(zé)。證上崗考核工作實(shí)行分級(jí)管理。考核內(nèi)容包括基本理論、基本技能和樣品分析。根據(jù)被考核人員的工作性質(zhì)和崗位要求確定考核內(nèi)容。同年，為進(jìn)一步做好環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核工作，確保考核工作的規(guī)范化、程序化和制度化，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度（環(huán)發(fā)2006114號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱制度），中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站制訂并印發(fā)了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則（總站綜字200796號(hào)）環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則，該細(xì)則適用于中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)各省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站）環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的考核。2007年，原國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（總局令第39號(hào)）中，明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、環(huán)境信息發(fā)布、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律效力、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)原則和管理主體、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任和義務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等。該辦法提出了構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本格局，進(jìn)一步明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本思路、原則和要求。其中第十二條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位考試考核合格，方可上崗。第十三條規(guī)定，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。2009年，為加強(qiáng)與規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，北京市環(huán)境保護(hù)局2009年印發(fā)了北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）（京環(huán)發(fā)2009287號(hào)），其中第二十三條（質(zhì)量管理）規(guī)定，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托對(duì)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和管理。其中第二十五條（人員管理）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位考試考核合格，方可上崗。2011年，為健全環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范體系，環(huán)保部頒布了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則（HJ603-2011），導(dǎo)則主要由兩部分組成，第一部分為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理基本要求：參照實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的管理要求和技術(shù)要求，并結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)和實(shí)際運(yùn)作狀況，提煉出適合各個(gè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、各種監(jiān)測(cè)手段的質(zhì)量管理通用要求，分設(shè)了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理體系、文件控制、記錄控制、內(nèi)部質(zhì)量管理、糾正措施、預(yù)防措施及改進(jìn)、對(duì)外委托監(jiān)測(cè)、人員、設(shè)施和環(huán)境、監(jiān)測(cè)方法、儀器設(shè)備與量器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑與實(shí)驗(yàn)用水等13個(gè)章節(jié)進(jìn)行規(guī)定。 第二部分是環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求：按照環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的流程，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)進(jìn)行規(guī)定，側(cè)重質(zhì)控手段和質(zhì)控指標(biāo)。分設(shè)監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（點(diǎn)位）布設(shè)、樣品采集與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、樣品管理、 實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)量控制與質(zhì)量評(píng)定、數(shù)據(jù)處理和報(bào)告等7個(gè)章節(jié)進(jìn)行規(guī)定。該導(dǎo)則適用于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的所有環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，其他機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。綜上所述，為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和北京市環(huán)保局相繼出臺(tái)了相關(guān)制度、辦法、細(xì)則和技術(shù)導(dǎo)則。這些制度、規(guī)定和要求奠定了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，提出了對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，應(yīng)實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，質(zhì)量管理工作應(yīng)程序化、文件化、制度化、規(guī)范化的要求，以保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，保證從布點(diǎn)、采樣、樣品保存到實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理審核及監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)出等監(jiān)測(cè)全過(guò)程處于受控和可追溯狀態(tài)。2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題分析環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，雖然有了些許經(jīng)驗(yàn)，但還是有許多的不足之處，質(zhì)量管理的一些重要環(huán)節(jié)仍然不夠規(guī)范和統(tǒng)一。2.2.1缺乏質(zhì)量意識(shí)隨著環(huán)境保護(hù)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需求的快速增長(zhǎng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)變得繁重，監(jiān)測(cè)人員需要承受越來(lái)越重的監(jiān)測(cè)壓力。這就使得環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員往往只是為了完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，而忽略了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重視，缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的敏感性，降低了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可信度。另外，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有高度意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性，從而忽視對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行和持續(xù)的改進(jìn)，相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)方法質(zhì)量保證質(zhì)量控要求不能得到有效貫徹。2.2.2質(zhì)量管理體系不建全，執(zhí)行不到位各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按計(jì)量認(rèn)證要求建立了各自的質(zhì)量管理體系，但一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系的編制未結(jié)合實(shí)際工作要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理計(jì)劃和質(zhì)量控制的重點(diǎn)、要求不夠細(xì)化，可操作性差。在體系運(yùn)行過(guò)程中還存在宣貫不到位和沒(méi)有將其落到實(shí)處的問(wèn)題，存在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相脫離的現(xiàn)象，直接影響了質(zhì)量管理體系整體效能的發(fā)揮和監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范。2.2.3監(jiān)測(cè)人員在崗技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)性和力度不夠環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的開(kāi)展必須由有一定工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平以及敏銳的洞察分析能力的人員來(lái)承擔(dān)。監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)的高低直接決定了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是十分重要的。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在重業(yè)務(wù)輕培訓(xùn)的問(wèn)題，而且培訓(xùn)多是臨時(shí)性的、綜合性的，缺乏系統(tǒng)的、有針對(duì)性培訓(xùn)，缺乏對(duì)新進(jìn)技術(shù)人員和新崗位人員的技術(shù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)很難達(dá)到預(yù)期的效果，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)人員對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法掌握不全面，解決專業(yè)性復(fù)雜性問(wèn)題能力不高等突出問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需要，有效策劃和設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，該根據(jù)人員的能力狀況，積極采取多種方法手段來(lái)加強(qiáng)人員各種培訓(xùn)和教育的力度，努力提升監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)知識(shí)水平，及時(shí)更新人員知識(shí)、提高理論和實(shí)際操作水平、提升質(zhì)量管理意識(shí)，從而確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的實(shí)施，以便于更好的開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。2.2.4監(jiān)測(cè)人員的持證考核規(guī)范性不夠隨著監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的增多，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要規(guī)范實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核工作，有效把握考核工作質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。部分環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員的持證考核缺少應(yīng)有的規(guī)范性和科學(xué)性，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，更是沒(méi)有相應(yīng)的考核實(shí)施辦法，因此達(dá)不到考核和持證上崗的目的，進(jìn)而影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受到一定的影響。2.2.5方法證實(shí)不到位和不完善方法證實(shí)能夠切實(shí)體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)貫徹標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)際監(jiān)測(cè)能力，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在方法證實(shí)程序不健全，方法證實(shí)過(guò)程缺少對(duì)采樣部分的證實(shí)，方法證實(shí)缺少對(duì)關(guān)鍵性能指標(biāo)的證實(shí)，方法證實(shí)未進(jìn)行實(shí)際樣品測(cè)試，方法證實(shí)未進(jìn)行有效評(píng)審等問(wèn)題，這些方法證實(shí)不到位的問(wèn)題將直接影響監(jiān)測(cè)人員后續(xù)的監(jiān)測(cè)工作。2.2.6質(zhì)控措施和內(nèi)容不足，質(zhì)量監(jiān)督針對(duì)性不夠?yàn)楸Ｕ媳O(jiān)測(cè)活動(dòng)的規(guī)范性和監(jiān)測(cè)結(jié)果的可比性，各領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)活動(dòng)都有相應(yīng)的技術(shù)體系，規(guī)定各種監(jiān)測(cè)行為的技術(shù)要求。監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)不僅是開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的依據(jù)，也為實(shí)施監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制提供了重要的技術(shù)依據(jù)和基礎(chǔ)保障。但一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在采樣點(diǎn)位或斷面的設(shè)定原則、監(jiān)測(cè)環(huán)境和工作條件的需求、監(jiān)測(cè)行為的操作技術(shù)要求，監(jiān)測(cè)儀器調(diào)試的技術(shù)指標(biāo)要求、質(zhì)量控制手段的選取、質(zhì)量控制頻次的要求、質(zhì)量控制結(jié)果的評(píng)價(jià)指標(biāo)合格性判斷依據(jù)要求等方面存在質(zhì)控措施不到位和內(nèi)容不足或措施過(guò)于簡(jiǎn)單等問(wèn)題，影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和可靠性。另外，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)于簡(jiǎn)單，針對(duì)性不夠。日常工作中環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的監(jiān)督落實(shí)，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量控制工作要求、質(zhì)控手段的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，也是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要手段。2.2.7現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制較為薄弱環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作應(yīng)貫穿環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。從監(jiān)測(cè)過(guò)程上看，目前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制措施仍局限于空白樣品、平行樣品、加標(biāo)回收、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試等實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分析環(huán)節(jié)，主要保證的是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精密性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣、測(cè)試環(huán)節(jié)對(duì)數(shù)據(jù)的代表性、可比性和完整性的保證缺乏有效的質(zhì)量控制手段，對(duì)樣品盛放容器、采樣設(shè)備、保存條件、現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)樣品的頻率和數(shù)目、樣品容器的標(biāo)識(shí)等質(zhì)控措施的執(zhí)行仍有許多不到位的地方，環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄也不夠詳實(shí)。2.2.8原始記錄和報(bào)告信息不夠完整規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告是具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照法定程序針對(duì)某些特定的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)后所作的書面報(bào)告。原始記錄是各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)中產(chǎn)生的原始、過(guò)程和結(jié)果記錄，是監(jiān)測(cè)人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體現(xiàn)。一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在監(jiān)測(cè)報(bào)告、原始記錄內(nèi)容不夠統(tǒng)一、方法選擇不適、對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體現(xiàn)不足、信息不完整、不規(guī)范、溯源性不夠、結(jié)果異常，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。應(yīng)嚴(yán)格按照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則準(zhǔn)則、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的技術(shù)和質(zhì)控要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)、記錄和編制報(bào)告，確保監(jiān)測(cè)記錄、報(bào)告成為信息全面，內(nèi)容正確，結(jié)論科學(xué)的法律依據(jù)。2.3 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性2.3.1環(huán)保工作新的形勢(shì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)范性提出更高要求環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的重要依據(jù)。各類環(huán)保法規(guī)或規(guī)劃如環(huán)保法、大氣污染防治條例、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（國(guó)辦發(fā)201556號(hào)）、北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（京政辦發(fā)201640號(hào)）中均有加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理的相關(guān)要求。隨著環(huán)保工作的不斷深入，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)除用于傳統(tǒng)上的環(huán)境質(zhì)量分析和污染源狀況分析，還被更多的用于環(huán)境信息公開(kāi)、各級(jí)政府績(jī)效考核和環(huán)境違法刑事案件的庭審依據(jù)，因此，監(jiān)測(cè)質(zhì)量直接影響政府環(huán)境決策的科學(xué)性和政府的公信力，關(guān)系公眾環(huán)境的知情權(quán)益。特別是最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋201315號(hào)）的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律地位和證據(jù)效力，同時(shí)，也對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)，按照資質(zhì)認(rèn)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告，保證監(jiān)測(cè)工作全程序規(guī)范性及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性提出了更高的要求。因此，環(huán)保工作新的形勢(shì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提出更高要求，行業(yè)管理部門迫切需要制訂指導(dǎo)性更強(qiáng)的有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的技術(shù)要求將較為成熟和有效的質(zhì)量管理做法規(guī)定下來(lái)以進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，針對(duì)前述環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題并就這些問(wèn)題而制定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范也進(jìn)一步為加強(qiáng)環(huán)境的管理提供技術(shù)支持。2.3.2環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)，需要形成一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量管理方面的技術(shù)要求國(guó)家非常重視社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，2015年，環(huán)保部印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)，旨在進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化良性發(fā)展。近幾年，在環(huán)境管理要求不斷提高、環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)快速增加的情況下，北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展較快，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中發(fā)揮了積極的作用。監(jiān)測(cè)工作的這種多元化發(fā)展對(duì)于滿足不斷增長(zhǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)需求起到了重要作用，也對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理提出了更高要求，有必要形成一個(gè)統(tǒng)一的、具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面的技術(shù)要求引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律和提升管理水平。特別是在人員培訓(xùn)與持證、設(shè)備管理、方法證實(shí)、質(zhì)量管理計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制、原始記錄等薄弱環(huán)節(jié)和方面更需要進(jìn)一步明確技術(shù)層面的做法和要求。2.3.3較為缺乏比較符合環(huán)境監(jiān)測(cè)形勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)的有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的技術(shù)要求還有，很多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)雖然通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，但其資質(zhì)主要依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)評(píng)審準(zhǔn)則認(rèn)定，而檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則是與國(guó)際接軌的各類實(shí)驗(yàn)室通用規(guī)則，對(duì)監(jiān)測(cè)要素和監(jiān)測(cè)方法具有多樣性的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室針對(duì)性和操作性都不夠強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)不夠統(tǒng)一，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)特有的工作沒(méi)能在現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系中充分覆蓋到。需要制訂更符合環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)的有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)要求，用于指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)評(píng)審工作和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按要求規(guī)范實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則（HJ603-2011）因制訂的時(shí)間較早，一些要求和內(nèi)容也不能完全適用和滿足現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測(cè)形勢(shì)。2.3.4實(shí)際操作層面上較為缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求目前，在各種環(huán)境介質(zhì)如地表水、地下水、污水、環(huán)境空氣、室內(nèi)空氣、酸沉降、固定污染源排氣、土壤、沉積物、噪聲、固體廢物等監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范中，以及各類監(jiān)測(cè)分析標(biāo)準(zhǔn)方法中，雖然都體現(xiàn)了具體的質(zhì)量管理要求，但至今尚未體系化，并較為分散，有些規(guī)范中的規(guī)定還不盡一致，在實(shí)際操作層面上缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求，通過(guò)制訂環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理綱領(lǐng)性的技術(shù)要求可以達(dá)到整合的目的。因此，制訂一個(gè)既涵蓋質(zhì)量管理體系、又對(duì)具體的監(jiān)測(cè)工作有質(zhì)控指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性技術(shù)文件將對(duì)指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理工作、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完善自身的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制活動(dòng)，起到積極作用。2.4 制定標(biāo)準(zhǔn)的意義本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，一是制定形成一個(gè)全面的、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，規(guī)范北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理行為、提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平。二是指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)正確開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理工作，按要求規(guī)范實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)全領(lǐng)域、全過(guò)程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制, 保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而以科學(xué)的數(shù)據(jù)為環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策提供依據(jù)。三是為環(huán)境監(jiān)測(cè)管理部門提供管理依據(jù)，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求，做到有章可循，依照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和監(jiān)督工作。四是為環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定提供支撐，解決認(rèn)識(shí)差異帶來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，提高認(rèn)證監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證質(zhì)量。3 主要工作過(guò)程2016年1月，召開(kāi)了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范啟動(dòng)會(huì)，成立項(xiàng)目組。2016年2-3月，進(jìn)行文獻(xiàn)資料查詢及工作調(diào)研，編寫報(bào)告大綱。2016年4-5月，討論確定課題實(shí)施方案大綱，確定編寫內(nèi)容。2016年6-9月，完成標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說(shuō)明；2016年10-11月，召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容進(jìn)行討論修改，并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。2016年12月，召開(kāi)專家咨詢會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行討論，提出修改建議。2017年1-6月，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿及編制說(shuō)明進(jìn)行修改、完善，并向市環(huán)保局監(jiān)測(cè)處匯報(bào)，進(jìn)一步修改完善后形成征求意見(jiàn)稿。2017年7-8月，社會(huì)征求意見(jiàn)，研究修改意見(jiàn)，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿及編制說(shuō)明進(jìn)行修改、完善，形成送審討論稿。 4 制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則如下：（1）定位于規(guī)范和指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。（2）滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求。（3）與現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則相銜接。（4）具有普遍適用性，易于推廣使用。本標(biāo)準(zhǔn)制訂參考的依據(jù)如下：國(guó)認(rèn)實(shí)201633號(hào)附件1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則GB 3096 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3241 電聲學(xué) 倍頻程和分?jǐn)?shù)倍頻程濾波器GB/T 3785.1 電聲學(xué) 聲級(jí)計(jì) 第1部分:規(guī)范GB 5468 鍋爐煙塵測(cè)試方法GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB 9661 機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲測(cè)量方法GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB 12523 建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB 12525 鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法GB/T 14581 水質(zhì)湖泊和水庫(kù)采樣技術(shù)指導(dǎo)GB/T 15173 電聲學(xué) 聲校準(zhǔn)器GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法GB 22337 社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)HJ/T 20 工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范HJ/T 52 水質(zhì)河流采樣技術(shù)指導(dǎo)HJ/T 55 大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 92 水污染物排放總量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 164-2004 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 165 酸沉降監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 166-2004 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 194 環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 298 危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范HJ/T 373-2007 固定污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ 493 水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定HJ 494 水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)HJ 495 水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定HJ 618 環(huán)境空氣中PM10和PM2.5的測(cè)定HJ 630-2011 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則HJ 640 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)HJ 691 環(huán)境空氣半揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則HJ 706 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范噪聲測(cè)量值修正HJ 707 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲HJ 732 固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物的采樣氣袋法TB/T 3050 鐵路沿線環(huán)境噪聲測(cè)量技術(shù)規(guī)定DB11/ 307 水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)DB11/ 1195 固定污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)規(guī)范5 主要條款的說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)共分6章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理基本要求、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制以及原始記錄和數(shù)據(jù)報(bào)告的技術(shù)要求。下面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的主要部分進(jìn)行說(shuō)明。5.1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)遵循的工作場(chǎng)所及環(huán)境條件、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、人員能力、監(jiān)測(cè)方法、質(zhì)量管理體系等環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理基本要求，質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求以及原始記錄和數(shù)據(jù)報(bào)告要求。既涵蓋了質(zhì)量管理的通用要求，又體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的特點(diǎn)，特別是在環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗、方法證實(shí)、質(zhì)量管理計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制、原始記錄等要求方面提出了更加明確和具體的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在環(huán)境監(jiān)測(cè)能力范圍內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，向社會(huì)出具數(shù)據(jù)報(bào)告的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。5.2 規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)文本引用了以下標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)認(rèn)實(shí)201633號(hào)附件1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則GB 3096 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3241 電聲學(xué) 倍頻程和分?jǐn)?shù)倍頻程濾波器GB/T 3785.1 電聲學(xué) 聲級(jí)計(jì) 第1部分:規(guī)范GB 5468 鍋爐煙塵測(cè)試方法GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB 9661 機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲測(cè)量方法GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB 12523 建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB 12525 鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法GB/T 14581 水質(zhì)湖泊和水庫(kù)采樣技術(shù)指導(dǎo)GB/T 15173 電聲學(xué) 聲校準(zhǔn)器GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法GB 22337 社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)HJ/T 20 工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范HJ/T 52 水質(zhì)河流采樣技術(shù)指導(dǎo)HJ/T 55 大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 92 水污染物排放總量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 164-2004 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 165 酸沉降監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 166-2004 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 194 環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 298 危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范HJ/T 373-2007 固定污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ 493 水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定HJ 494 水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)HJ 495 水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定HJ 618 環(huán)境空氣中PM10和PM2.5的測(cè)定HJ 640 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)HJ 691 環(huán)境空氣半揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則HJ 706 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范噪聲測(cè)量值修正HJ 707 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲HJ 732 固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物的采樣氣袋法TB/T 3050 鐵路沿線環(huán)境噪聲測(cè)量技術(shù)規(guī)定DB11/ 307 水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)DB11/ 1195 固定污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)規(guī)范5.3 術(shù)語(yǔ)和定義本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了六個(gè)術(shù)語(yǔ)，分別為環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督，這些術(shù)語(yǔ)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是指按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和方法，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)，監(jiān)視、檢測(cè)和分析環(huán)境污染因子及其可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的環(huán)境變化，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放狀況，編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是指依法成立，具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)并向社會(huì)出具數(shù)據(jù)報(bào)告的專業(yè)技術(shù)組織。質(zhì)量管理是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程中為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施。質(zhì)量保證是指為了表明整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程滿足質(zhì)量要求，而在質(zhì)量體系中實(shí)施并根據(jù)需要進(jìn)行證實(shí)的全部有計(jì)劃和有系統(tǒng)的質(zhì)量管理活動(dòng)。質(zhì)量控制是指為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)到質(zhì)量要求所采取的控制技術(shù)或措施，是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的重要組成部分。質(zhì)量監(jiān)督是指對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行和環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程及其監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。5.4 基本要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審準(zhǔn)則）是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)發(fā)布的、要求對(duì)社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所必須遵守的規(guī)范性文件。多年的實(shí)踐證明，評(píng)審準(zhǔn)則對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建立、運(yùn)行和管理，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證起到了至關(guān)重要的作用。因此，不論環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是否經(jīng)過(guò)計(jì)量認(rèn)證，在從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)如都能按照評(píng)審準(zhǔn)則建立、實(shí)施和保持與其環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的管理體系，并保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量保證非常必要。為規(guī)范對(duì)北京市區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理，本技術(shù)規(guī)范在評(píng)審準(zhǔn)則）基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn)，細(xì)化了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的要求。除特別需要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容外，評(píng)審準(zhǔn)則中的要求在本技術(shù)規(guī)范中不再重復(fù)。5.4.1工作場(chǎng)所及環(huán)境條件環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有能滿足環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作要求的場(chǎng)所。這是開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)具備的最基本的條件之一。地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T 91-2002）中11.5.1規(guī)定：“實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保持整潔、安全的操作環(huán)境，通風(fēng)良好，布局合理，安全操作的基本條件。做到相互干擾的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不再同一實(shí)驗(yàn)室內(nèi)操作?！杯h(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則（HJ 630-2011）中4.12.1規(guī)定：“用于監(jiān)測(cè)的設(shè)施和環(huán)境條件，應(yīng)滿足相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。” 4.12.2規(guī)定：“實(shí)驗(yàn)室區(qū)域間應(yīng)采取有效隔離措施，防治交叉污染?！痹u(píng)審準(zhǔn)則4.3規(guī)定：“具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求?！?4.3.1 “檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有滿足相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的場(chǎng)所，包括固定的、臨時(shí)的、可移動(dòng)的或多個(gè)地點(diǎn)的場(chǎng)所?！?4.3.2 “檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保其工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)的要求。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在固定場(chǎng)所以外進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)或抽樣時(shí)，應(yīng)提出相應(yīng)的控制要求，以確保環(huán)境條件滿足檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的要求?！?4.3.3 “檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范對(duì)環(huán)境條件有要求時(shí)或環(huán)境條件影響檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果時(shí)，應(yīng)監(jiān)測(cè)、控制和記錄環(huán)境條件。當(dāng)環(huán)境條件不利于檢驗(yàn)檢測(cè)的開(kāi)展時(shí)，應(yīng)停止檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)?！?4.3.4 “檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所的內(nèi)務(wù)管理程序，該程序應(yīng)考慮安全和環(huán)境的因素。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將不相容活動(dòng)的相鄰區(qū)域進(jìn)行有效隔離，應(yīng)采取措施以防止干擾或者交叉污染，對(duì)影響檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量的區(qū)域的使用和進(jìn)入加以控制，并根據(jù)特定情況確定控制的范圍?！痹u(píng)審準(zhǔn)則對(duì)工作場(chǎng)所和工作環(huán)境的要求規(guī)定得非常詳細(xì)，本規(guī)范不再重復(fù)規(guī)定，僅強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所應(yīng)滿足的各類要求。本規(guī)范規(guī)定：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有能滿足環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作要求的場(chǎng)所，場(chǎng)所的工作環(huán)境和基本設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)測(cè)方法、儀器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、樣品制備和貯存、信息傳輸與數(shù)據(jù)處理、技術(shù)檔案貯存、保障人員安全健康及環(huán)境保護(hù)等要求。工作場(chǎng)所及其環(huán)境條件首先應(yīng)符合相關(guān)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的要求；其次，當(dāng)環(huán)境條件影響環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果時(shí)，應(yīng)監(jiān)測(cè)、控制和記錄環(huán)境條件，確保其滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)注意識(shí)別環(huán)境條件對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的影響。當(dāng)相關(guān)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范對(duì)環(huán)境條件有要求時(shí)或環(huán)境條件影響環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果時(shí)，應(yīng)監(jiān)測(cè)、控制和記錄環(huán)境條件，確保其滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求。評(píng)審準(zhǔn)則和相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范都對(duì)檢/監(jiān)測(cè)工作中的相互干擾問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，本規(guī)范強(qiáng)調(diào)：當(dāng)相鄰區(qū)域的活動(dòng)或工作出現(xiàn)不相容或相互影響時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行有效隔離，采取措施以防止干擾或者交叉污染，明確需要控制的區(qū)域范圍，對(duì)有關(guān)危害進(jìn)行明顯警示。應(yīng)設(shè)置專門的區(qū)域存放樣品。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，樣品的采集環(huán)節(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的影響很大，因此采樣儀器設(shè)備的管理非常重要。由于采樣儀器設(shè)備的流動(dòng)性強(qiáng)，管理方式與固定的分析儀器設(shè)備有所不同，另外現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，也具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，對(duì)其的管理與固定的分析儀器設(shè)備管理也有所區(qū)別。本規(guī)范規(guī)定：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域放置采樣儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，并實(shí)施分類管理。5.4.2監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和設(shè)施5.4.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和設(shè)施的配備依據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范配備能夠滿足環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作要求的儀器設(shè)備和設(shè)施，是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)具備的另一個(gè)基本條件。評(píng)審準(zhǔn)則4.4.1 規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足檢驗(yàn)檢測(cè)（包括抽樣、物品制備、數(shù)據(jù)處理與分析）要求的設(shè)備和設(shè)施。用于檢驗(yàn)檢測(cè)的設(shè)施，應(yīng)有利于檢驗(yàn)檢測(cè)工作的正常開(kāi)展?！杯h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該配備的儀器設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)包括從樣品采集到數(shù)據(jù)處理與分析全過(guò)程的所有儀器設(shè)備和設(shè)施，包括樣品采集、樣品運(yùn)輸和保存、樣品制備、監(jiān)測(cè)分析、安全防護(hù)、數(shù)據(jù)處理與分析要求的設(shè)備和設(shè)施等。儀器設(shè)備和設(shè)施的類別、數(shù)量、功能和技術(shù)指標(biāo)等應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作要求，尤其是質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施的要求。例如，有些分析項(xiàng)目，如果只有一套裝置，是無(wú)法滿足平行樣品測(cè)定的要求的。5.4.2.2儀器設(shè)備的管理為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須確保各類儀器設(shè)備、設(shè)施保持正常工作狀態(tài)，功能和性能指標(biāo)均滿足相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，為了達(dá)到上述要求，必須對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行有效管理。對(duì)于儀器設(shè)備的管理，評(píng)審準(zhǔn)則4.4.3規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性或有效性有顯著影響的設(shè)備，包括用于測(cè)量環(huán)境條件等輔助測(cè)量設(shè)備有計(jì)劃地實(shí)施檢定或校準(zhǔn)。設(shè)備在投入使用前，應(yīng)采用檢定或校準(zhǔn)等方式,以確認(rèn)其是否滿足檢驗(yàn)檢測(cè)的要求，并標(biāo)識(shí)其狀態(tài)?！薄爱?dāng)需要利用期間核查以保持設(shè)備檢定或校準(zhǔn)狀態(tài)的可信度時(shí)，應(yīng)建立和保持相關(guān)的程序?！?4.4.4規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備應(yīng)由經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員操作并對(duì)其進(jìn)行正常維護(hù)。若設(shè)備脫離了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的直接控制，應(yīng)確保該設(shè)備返回后，在使用前對(duì)其功能和檢定、校準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行核查?！钡叵滤h(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T 164-2004）規(guī)定：“對(duì)在用儀器設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常新維護(hù)，確保功能正常?！薄皩?duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度和有效性有影響的測(cè)量?jī)x器，在兩次檢定之間應(yīng)定期用核查標(biāo)準(zhǔn)（等精度標(biāo)準(zhǔn)器）進(jìn)行期間核查?！惫潭ㄎ廴驹促|(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T 373-2007）中4.2.1對(duì)于儀器與設(shè)備的檢定和校準(zhǔn)規(guī)定：“屬于國(guó)家強(qiáng)制檢定的儀器與設(shè)備，應(yīng)依法送檢，并在檢定合格有效期內(nèi)使用；屬于非強(qiáng)制檢定的儀器與設(shè)備應(yīng)按照相關(guān)校準(zhǔn)規(guī)程自行校準(zhǔn)或核查，或送有資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行校準(zhǔn)，校準(zhǔn)合格并在有效期內(nèi)使用。每年應(yīng)對(duì)儀器與設(shè)備檢定及校準(zhǔn)情況進(jìn)行核查，未按規(guī)定檢定或校準(zhǔn)的儀器與設(shè)備不得使用?！?.2.2對(duì)儀器與設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)進(jìn)行了規(guī)定：“制定儀器與設(shè)備監(jiān)督核查計(jì)劃，并按計(jì)劃執(zhí)行，保證在用儀器與設(shè)備運(yùn)行正常?！薄氨O(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)制定儀器與設(shè)備管理程序和操作規(guī)程，使用時(shí)做好儀器與設(shè)備使用記錄，保證儀器與設(shè)備處于完好狀態(tài)。每臺(tái)儀器與設(shè)備均應(yīng)有責(zé)任人負(fù)責(zé)日常管理，責(zé)任人應(yīng)有監(jiān)督儀器與設(shè)備使用操作規(guī)范性的權(quán)利與義務(wù)?！?環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T 194-2005）中6.2也做了類似規(guī)定。HJ 630-2011中4.14.1規(guī)定：“確保儀器設(shè)備購(gòu)置、驗(yàn)收、使用和報(bào)廢的全過(guò)程均受控。”4.14.2規(guī)定：“對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性或有效性有影響的儀器設(shè)備，包括輔助測(cè)量設(shè)備，應(yīng)有量值溯源計(jì)劃并定期實(shí)施，在有效期內(nèi)使用?！痹趯?shí)驗(yàn)室中，直接出具數(shù)據(jù)的儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行三色標(biāo)識(shí)管理。此外，還有一些儀器設(shè)備，如冰箱、超聲波清洗設(shè)備等，并不直接出具數(shù)據(jù)，但其工作狀態(tài)是否正常對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果也有影響，因此輔助設(shè)備也應(yīng)進(jìn)行三色標(biāo)識(shí)管理。根據(jù)以上規(guī)定和要求，本規(guī)范規(guī)定：對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果有顯著影響的儀器設(shè)備，包括輔助測(cè)量設(shè)備，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定檢定或校準(zhǔn)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施。在儀器設(shè)備檢定或校準(zhǔn)后應(yīng)確認(rèn)其滿足監(jiān)測(cè)測(cè)要求后方可使用，確認(rèn)方式、過(guò)程、原始數(shù)據(jù)和確認(rèn)結(jié)果應(yīng)予以記錄。針對(duì)校準(zhǔn)結(jié)果產(chǎn)生的修正信息，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保其在監(jiān)測(cè)結(jié)果及相關(guān)記錄中加以利用并備份和更新。應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行有效維護(hù)，確保其功能和性能指標(biāo)持續(xù)滿足相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作的要求。所有儀器設(shè)備，包括輔助設(shè)備，均應(yīng)有狀態(tài)標(biāo)識(shí)標(biāo)明其工作狀態(tài)。如果設(shè)備脫離了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的直接控制，應(yīng)確保該設(shè)備返回后，在使用前對(duì)其功能和檢定、校準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行核查。監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備應(yīng)有專人管理并由經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員操作，并當(dāng)時(shí)填寫使用記錄。儀器設(shè)備操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)現(xiàn)行有效并便于操作人員取用。期間核查是保證儀器設(shè)備在一個(gè)檢定或校準(zhǔn)周期內(nèi)維持性能穩(wěn)定的一個(gè)重要措施，但并不是所有儀器設(shè)備都需要進(jìn)行期間核查。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)備的穩(wěn)定性和使用情況來(lái)判斷設(shè)備是否需要進(jìn)行期間核查，判斷依據(jù)包括設(shè)備檢定或校準(zhǔn)周期、歷次檢定或校準(zhǔn)結(jié)果、質(zhì)量控制結(jié)果、設(shè)備使用頻率、設(shè)備維護(hù)情況、設(shè)備操作人員及環(huán)境的變化、設(shè)備使用范圍的變化等。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于那些狀態(tài)不穩(wěn)定的、使用頻率高的或過(guò)低的、使用環(huán)境惡劣的、使用環(huán)境經(jīng)常發(fā)生變化的儀器設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)期間核查。期間核查方式、過(guò)程、結(jié)果等均應(yīng)記錄并保存。5.4.3 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)評(píng)審準(zhǔn)則4.4.6規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理程序?？赡軙r(shí)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)溯源到SI單位或有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)程序?qū)?biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行期間核查。”首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)正確配備滿足環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作要求的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。其次，應(yīng)保證在有效期內(nèi)使用。根據(jù)評(píng)審準(zhǔn)則的要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，或能夠溯源到國(guó)家基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的特性，安全處置、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，以防止污染或損壞，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理臺(tái)賬和領(lǐng)用記錄。按照評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定，應(yīng)識(shí)別需要進(jìn)行期間核查的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的期間核查。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中所使用的很多標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，一旦進(jìn)行核查，就有可能失去作為標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的功能，對(duì)于這類標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，可采取核查存放環(huán)境、保存期限等方式進(jìn)行期間核查。5.4.4人員能力 評(píng)審準(zhǔn)則4.2用七條（4.2.1-4.2.7）的篇幅對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員管理提出了具體要求，本規(guī)范中不再重復(fù)，僅強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備能夠正確開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的人員，建立并保留所有技術(shù)人員的檔案，包括相關(guān)資格、能力確認(rèn)、授權(quán)、教育、培訓(xùn)和監(jiān)督的記錄。人員數(shù)量應(yīng)滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力以及正常開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作的需要。5.4.4.1人員能力要求、培訓(xùn)和持證上崗HJ/T 164-2004中6.1.1.1提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員技術(shù)要求：“地下水監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具備扎實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析化學(xué)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)；正確熟練地掌握地下水監(jiān)測(cè)操作技術(shù)和質(zhì)量控制程序；熟知有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；學(xué)習(xí)和了解國(guó)內(nèi)外地下水監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法?！?.1.1.2提出了監(jiān)測(cè)人員持證上崗的要求：“凡承擔(dān)地下水監(jiān)測(cè)工作、報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)者，必須參加持證上崗考核，經(jīng)考核合格，并取得（某項(xiàng)目）合格證者，方能報(bào)出（該項(xiàng)目）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?！彼岢两当O(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T 165-2004）中4.4.2.5對(duì)分析人員提出了如下要求：“分析人員應(yīng)持有相應(yīng)分析項(xiàng)目的技術(shù)考核合格證，并按規(guī)定定期復(fù)查?！盚J/T 194-2005中6.1規(guī)定：“凡承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)者，必須參加合格證考核，并取得合格證?！盚J/T 373-2007中4.1規(guī)定：“監(jiān)測(cè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)，并按照<環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度>要求持證上崗。”HJ 630-2011中4.11規(guī)定：“所有從事監(jiān)測(cè)活動(dòng)的人員應(yīng)具備與其承擔(dān)工作相適應(yīng)的能力，接受相應(yīng)的教育和培訓(xùn)，并按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)要求持證上崗。持有合格證的人員，方能從事相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作；未取得合格證者，只能在持證人員的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，監(jiān)測(cè)質(zhì)量由持證人員負(fù)責(zé)?！薄皯?yīng)建立所有監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)檔案?！痹u(píng)審準(zhǔn)則第4.2.5條規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抽樣、操作設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書以及提出意見(jiàn)和解釋的人員，依據(jù)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行能力確認(rèn)并持證上崗?！备鶕?jù)上述規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的具體情況，本規(guī)范對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員能力提出了要求：“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)和環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)理論，熟悉環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)方法、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求、現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)知識(shí)及安全常識(shí)，掌握相應(yīng)操作技能、標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、常用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)知識(shí)和數(shù)據(jù)處理方法等?！币_(dá)到上述要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。5.4.4.2人員培訓(xùn)對(duì)于人員培訓(xùn)，評(píng)審準(zhǔn)則第4.2.6條規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持人員培訓(xùn)程序，確定人員的教育和培訓(xùn)目標(biāo)，明確培訓(xùn)需求和實(shí)施人員培訓(xùn)，并評(píng)價(jià)這些培訓(xùn)活動(dòng)的有效性。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)適應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)前和預(yù)期的任務(wù)。”我們?cè)趯?duì)各級(jí)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，盡管各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)均有人員培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施了人員培訓(xùn)，但培訓(xùn)工作流于形式的居多，人員培訓(xùn)內(nèi)容和形式切實(shí)有效的較少。為切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的實(shí)效性，本規(guī)范對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)行了明確規(guī)定，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)本機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員實(shí)施的培訓(xùn)，應(yīng)使監(jiān)測(cè)人員理解和掌握相關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，并能準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施，同時(shí)應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行質(zhì)量管理體系的培訓(xùn)，使監(jiān)測(cè)人員能夠有效貫徹本機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的要求。 培訓(xùn)記錄應(yīng)作為檔案妥善保存，可作為人員技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)歷以及培訓(xùn)年度計(jì)劃實(shí)施情況的證據(jù)。新方法證實(shí)過(guò)程中所進(jìn)行的培訓(xùn)，其記錄還應(yīng)作為新方法證實(shí)的記錄。5.4.4. 3環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核評(píng)審準(zhǔn)則第4.2.5條規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抽樣、操作設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書以及提出意見(jiàn)和解釋的人員，依據(jù)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行能力確認(rèn)并持證上崗。”該條款明確了人員持證上崗的要求，但對(duì)于上崗證前培訓(xùn)、上崗證的考核、頒發(fā)、管理等未提出具體要求，各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中對(duì)評(píng)審準(zhǔn)則的理解程度不同、執(zhí)行力度不同，很多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中，持有上崗證的監(jiān)測(cè)人員實(shí)際上并未經(jīng)過(guò)規(guī)范的培訓(xùn)和考核，出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量不能得到有效保證。早在1991年1月，原國(guó)家環(huán)保局就發(fā)布了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員合格證制度（暫行），對(duì)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門下屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員持證上崗考核程序、內(nèi)容、方式等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2006年7月，原國(guó)家環(huán)?？偩诸C布了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度（環(huán)發(fā)2006114號(hào)），2007年7月，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站頒布了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則（總站綜字200796號(hào)），這兩個(gè)文件的頒布，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度更加完善，更具有可操作性。各省、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門在國(guó)家相關(guān)制度和辦法的基礎(chǔ)上，都制定了本?。ㄊ校┑南嚓P(guān)制度和辦法。北京市環(huán)境保護(hù)局于2005年頒布了北京市區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核辦法（試行）（京環(huán)監(jiān)發(fā)20058號(hào)），2009年進(jìn)行了修訂，10月發(fā)布了北京市區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核辦法（京環(huán)發(fā)2009285號(hào)），2015年根據(jù)北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況又進(jìn)行了修訂，于5月發(fā)布了北京市區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核辦法（京環(huán)辦201557號(hào)）。多年的實(shí)踐表明，這些制度、辦法和實(shí)施細(xì)則保證了各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員的崗前培訓(xùn)，有效地規(guī)范了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗工作，極大地促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)能力的提高。評(píng)審準(zhǔn)則中要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員持證上崗，但對(duì)于持證上崗是否需要考核、誰(shuí)來(lái)考核、考核應(yīng)包含什么內(nèi)容等未做詳細(xì)規(guī)定。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)多年的持證上崗考核實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度和辦法是行之有效的，本技術(shù)規(guī)范借鑒了國(guó)家和北京市關(guān)于監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員持證上崗必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的考核，并對(duì)考核的組織、內(nèi)容、方式等進(jìn)行了規(guī)定。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所有從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的人員，包括從事現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品采集、監(jiān)測(cè)分析等活動(dòng)的人員，均應(yīng)通過(guò)能力確認(rèn)后持證上崗。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定符合本機(jī)構(gòu)自身需求的持證上崗考核制度，并在考核制度中明確崗前培訓(xùn)、考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、結(jié)果評(píng)定、考核記錄、上崗證管理等要求，有計(jì)劃、有步驟、切實(shí)做好持證上崗考核工作。凡是從未持過(guò)某個(gè)項(xiàng)目的合格證、初次參加該項(xiàng)目持證上崗考核的人員，均稱為新持證人員，包括新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員、參加新增項(xiàng)目或方法考核的人員等。對(duì)于新持證項(xiàng)目的人員應(yīng)根據(jù)擬考核項(xiàng)目，按照相關(guān)的方法標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并保存培訓(xùn)記錄。而對(duì)于已持證人員，也應(yīng)定期進(jìn)行繼續(xù)教育，以保持和提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核應(yīng)包括基本理論、基本技能和樣品分析等內(nèi)容，基本理論以筆試的方式進(jìn)行，基本技能和樣品分析以現(xiàn)場(chǎng)考核的方式進(jìn)行?？己藘?nèi)容應(yīng)覆蓋考核項(xiàng)目的內(nèi)容及方法?；纠碚摽己藘?nèi)容根據(jù)待持證項(xiàng)目而定，主要考察人員對(duì)所申請(qǐng)持證的項(xiàng)目的方法原理、儀器原理、干擾消除、操作過(guò)程、計(jì)算公式、數(shù)據(jù)處理等是否掌握，試題應(yīng)能夠涵蓋待持證項(xiàng)目的基本要求?，F(xiàn)場(chǎng)考核應(yīng)采取基本技能和樣品分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。樣品分析包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品或?qū)嶋H樣品的測(cè)定，有標(biāo)準(zhǔn)樣品的項(xiàng)目，可進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)樣品的測(cè)定，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)樣品的項(xiàng)目，可采取實(shí)際樣品測(cè)定、加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)、留樣復(fù)測(cè)、方法比對(duì)、人員比對(duì)、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等方式進(jìn)行?；炯寄芸己丝赏ㄟ^(guò)實(shí)際操作、查看報(bào)告和提問(wèn)等方式進(jìn)行?；纠碚摽己诵纬晒P試試卷成績(jī)，基本技能考核成績(jī)通過(guò)對(duì)被考核人員的現(xiàn)場(chǎng)操作和回答提問(wèn)的情況評(píng)判，樣品分析考核成績(jī)則根據(jù)樣品分析結(jié)果進(jìn)行評(píng)判。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定基本理論考核、基本技能考核和樣品分析考核的合格判定標(biāo)準(zhǔn)，三項(xiàng)考核均合格才能評(píng)定為該項(xiàng)目考核合格，三項(xiàng)中只要有一項(xiàng)不合格，則評(píng)判為該項(xiàng)目考核不合格。為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)測(cè)工作的正常進(jìn)行，每個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)確保至少兩人持證。新調(diào)入人員、工作崗位變動(dòng)人員等，在未取得上崗證之前，不得獨(dú)立從事監(jiān)測(cè)活動(dòng)，應(yīng)在持證人員指導(dǎo)下工作，其數(shù)據(jù)質(zhì)量由持證人員負(fù)責(zé)。評(píng)審準(zhǔn)則中對(duì)與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)活動(dòng)和質(zhì)量活動(dòng)的記錄保存進(jìn)行了規(guī)定，但在實(shí)踐中，各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于持證上崗考核過(guò)程的各項(xiàng)記錄經(jīng)常發(fā)生保存得不完整的現(xiàn)象，本技術(shù)規(guī)范對(duì)這類記錄做了規(guī)定：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)歸檔保存監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核原始記錄，內(nèi)容包括考核計(jì)劃、培訓(xùn)記錄、監(jiān)測(cè)人員理論考核試卷及評(píng)價(jià)結(jié)果，基本技能的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)結(jié)論，樣品分析的考核結(jié)果，其他考核方式的考核內(nèi)容、考核結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)論，參加考核人員是否通過(guò)考核的結(jié)論等?？紤]到環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自身管理和外部監(jiān)督檢查的方便，本規(guī)范按照評(píng)審準(zhǔn)則的要求，規(guī)定檔案保存期限至少6年。目前北京市各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員所持的上崗證五花八門，種類繁多、所載信息各異，但證書中信息明確、清晰、完整的并不多。故本技術(shù)規(guī)范在此明確規(guī)定：樣品采集應(yīng)單獨(dú)持證，上崗證中應(yīng)明確持證人員能夠采集的樣品的種類。監(jiān)測(cè)分析人員的上崗證中，通過(guò)能力確認(rèn)的監(jiān)測(cè)分析項(xiàng)目應(yīng)與環(huán)境要素和監(jiān)測(cè)方法相對(duì)應(yīng)。其他持證人員所持上崗證中所列持證項(xiàng)目應(yīng)詳細(xì)、明確。所有上崗證均應(yīng)注明發(fā)證日期及有效期限。很多行業(yè)的上崗證中不包含有效期，其理由是既然取得了合格證，在工作中必然經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，對(duì)項(xiàng)目掌握得越來(lái)越好，規(guī)定有效期沒(méi)有意義。但在實(shí)際工作中，人員的崗位變動(dòng)時(shí)常發(fā)生，崗位變動(dòng)后，原持證人員可能在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)從事原持證項(xiàng)目，甚至可能就此不再?gòu)氖略肿C項(xiàng)目。既然不從事該項(xiàng)目，持證就無(wú)必要，若調(diào)離崗位后再回到原崗位，應(yīng)對(duì)其能力重新進(jìn)行確認(rèn)。綜合考慮，本技術(shù)規(guī)范要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)合格證的有效期限進(jìn)行規(guī)定，但有效期的具體年限由各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)本機(jī)構(gòu)人員和工作的具體情況自行規(guī)定，不做硬性要求。另外，本規(guī)范強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)持證后監(jiān)督，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的能力持續(xù)適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的要求。5.4.5監(jiān)測(cè)方法5.4.5.1監(jiān)測(cè)方法的選擇評(píng)審準(zhǔn)則第4.5.14 條規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持檢驗(yàn)檢測(cè)方法控制程序。檢驗(yàn)檢測(cè)方法包括標(biāo)準(zhǔn)方法、非標(biāo)準(zhǔn)方法（含自制方法）。應(yīng)優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)方法，并確保使用標(biāo)準(zhǔn)的有效版本。在使用標(biāo)準(zhǔn)方法前，應(yīng)進(jìn)行證實(shí)。在使用非標(biāo)準(zhǔn)方法（含自制方法）前，應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤方法的變化，并重新進(jìn)行證實(shí)或確認(rèn)。必要時(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定作業(yè)指導(dǎo)書。如確需方法偏離，應(yīng)有文件規(guī)定，經(jīng)技術(shù)判斷和批準(zhǔn)，并征得客戶同意。當(dāng)客戶建議的方法不適合或已過(guò)期時(shí)，應(yīng)通知客戶。”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定（環(huán)發(fā)2006114號(hào)）中規(guī)定：“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和樣品的分析測(cè)試，應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)