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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷工作調研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷工作調研報告發(fā)表時間:2011-8-3 10:27:32
征地拆遷工作調研報告
（2011 年 5 月 20 H）
開放開發(fā)離不開征地拆遷，隨著紙制品交易市場、龍景湖水庫、中花園、北環(huán)路等一 系列項目的動工建設，全區(qū)開發(fā)建設和舊城改造的力度將不斷加大，城市擴張和項目建設的 速度也將隨之越來越快，各種征地拆遷矛盾同時也會逐漸增多，如果處理不好，不僅將會延 緩各個重點項目的順利推進，影響全區(qū)發(fā)展步伐，而且，將有可能引發(fā)群體性事件。因此, 正確處理征地拆遷過程中的各種利益關系，化解因征地拆遷引發(fā)的人民內部矛盾，促進和諧 社會的構建，是一個重大而嚴峻的課題
2、。我根據在今年“三進三同''期間對群眾的走訪情況及 征地拆遷工作的調查研究和分析，有如下拙見，以供參考。
一、基本情況
我鎮(zhèn)幅員面積13.4平方公里，共轄7個社區(qū)。人口 1.3萬，區(qū)域經濟以工業(yè)為主，工 業(yè)產值比重占全鎮(zhèn)生產總值的85%以上，2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產值10.11億元，社會各 項事業(yè)全面發(fā)展。針對2010年度開工建設涉及我鎮(zhèn)**村的標準廠房，天橋村的紙制品交易 市場，新民村、白鶴村的萬商會所項目等重點工程，抽調基層工作經驗豐富的工作人員，組 成由鎮(zhèn)領導牽頭的專項工作組，協(xié)助工業(yè)園區(qū)、國土局、交通局、龍水
往對其有失公平，勢必會導致這部分人情緒較大。
（
3、七）“405（F失地農民就業(yè)艱難。隨著經濟建設不斷征用土地，一部分農民失去了賴 以生存的土地，一些村組農民已無地可耕，而目前農民多數屬于低文化、無資金、無技能的 弱勢群體，特別是“405（y噥民，適應不了現(xiàn)代企業(yè)的管理和技術的要求，盡管有的人可以到 企業(yè)中做一些非技術性的體力勞動，但隨著年高體弱，會逐漸喪失勞動能力而論為無業(yè)人員。 雖然說，隨著開發(fā)后企業(yè)的引進，能帶動周邊第三產業(yè)的發(fā)展，將為失地農民提供很好的就 業(yè)機會，但并非所有失地農民都能夠參與到這一產業(yè)中去，還有相當部分的農民因缺資金或 不懂經營等因素制約而長期失業(yè)。
三、建議及措施
基于目前我鎮(zhèn)形勢，征地拆遷工作在今后一段時間仍是全
4、鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重要工 作。既要使征地拆遷工作積極服務于各類建設，促進全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，又要 切實保護廣大農民的根本利益，解決好農民的長遠生計，保持社會的長治久安。我認為可從 以下5個方面來應對前面所列問題：
（一）健全組織機構，深入宣傳政策。全鎮(zhèn)各級要高度重視重點項目，把涉及這些項 目的征地拆遷工作作為加快全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的中心工作，堅持不懈、一抓到底。一要健全 組織機構。建立由鎮(zhèn)領導統(tǒng)一領導協(xié)調相關區(qū)級各相關部門及轄區(qū)各社區(qū)，下設政策宣傳、 征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調、 相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾
5、。在宣傳發(fā)動、政策解釋，安 置補償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用，堅持主 要領導、分管領導直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過召開院壩會、座談會、現(xiàn)場會等形式, 零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數群眾的理解、支 持與配合，促進各項工作的正常開展。尤其對相關政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能 藏著掖著，將給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就全部交待清楚，不能像“擠牙膏"一樣，擠點出來 一點，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的最重要根源。還應注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆 除過程中，領導要在充分分析情況的基礎上，形成預案、細致分工，靠前指
6、揮、果斷決策, 及時有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個征地拆遷工作有序推進。
（二） 提高干部素質，提升執(zhí)政水平。干好事情關鍵在人，干部是率領人干事的組織 者和核心力量，所以提高各級干部的素質是開展征地拆遷工作最重要因素。一要提高政策水 平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策?？梢园严嚓P政策廣泛收集匯編成簡單、 實用、易攜帶的《**區(qū)征地拆遷、安置、補償宣傳資料》“口袋書=同時采取以會代訓、專 題講座、實例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內行"甚至“專家雹二要提高村干部能力。 當前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，已經不適應此項工作的需求；要加大從大學畢業(yè) 生中選
7、配村干部和加強在崗村干部的學習培訓力度，特別在對村干部的培訓中要開設提高征 地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內容。三要嚴格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政 策的基礎上，各級干部要嚴把政策關口、嚴守紀律要求、嚴格規(guī)范程序，按照“公開、公平、 公正”的總體原則，認真開展政策解釋、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項 工作，真正做到“一碗水端平二有力保障村社集體和群眾利益，確保整個征地拆遷工作平穩(wěn) 推進。四要建立責任追究機制。建立權力和責任統(tǒng)一，誰承辦的工作誰承擔責任機制；對于 那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，誰 的責任追究誰，絕不姑息遷就。
（三） 堅持以人為本，力促和諧開發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利 益，建議我區(qū)要在不違背中央、市相關政策的前提下，堅持以人為本，實時修訂征地拆遷政 策，要在堅持依法的基礎上，將工作置于陽光下，最在限度地求得群眾的支持，最大限度地 保障群眾利益，力促和諧開發(fā)。一要建立與鄰近區(qū)縣大致相當的補償標準。二要建立每年補 償標準隨物價變化的補償機制。目前的補償標準與現(xiàn)在的物價和消費水平相比明顯偏低，補 償增幅與房價增幅不匹配，導致.
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