《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排》編制說明

基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排（征求意見稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組二一八年十一月1一、 標(biāo)準(zhǔn)工作簡況2016 年 1 月 11 日，國家發(fā)改委發(fā)布了國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知（發(fā)改辦氣候201657 號） ，提出全國碳排放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八大重點行業(yè)。國際經(jīng)驗表明，抵消機制是對碳排放權(quán)交易的有利補充，我國借鑒國際上的 CDM 減排機制建立了自愿減排項目機制，簡稱 CCER 機制。但是，已有方法學(xué)均采取向主管部門備案的形式，其權(quán)威性和使用效力較低。為補充全國碳排放權(quán)交易體系的抵消機制和部分納入管控的重點排放單位自主減排，促進(jìn)全國碳交易市場的規(guī)范有序發(fā)展，有必要研究制定重點行業(yè)典型減排項目的溫室氣體減排量技術(shù)評估規(guī)范，推進(jìn)溫室氣體減排量評估的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。1. 標(biāo)準(zhǔn)的作用（1）幫助企業(yè)了解和掌握溫室氣體減排的效果近年來，企業(yè)開展了大量的節(jié)能工作，也不斷在進(jìn)行技術(shù)改造，由于減排與節(jié)能工作密不可分，企業(yè)通過節(jié)能帶來的減排效果如何？如何進(jìn)行評價？需要標(biāo)準(zhǔn)的幫助，尤其是十三五溫室氣體減排目標(biāo)的提出，更加明確了對減排的要求，企業(yè)對此也愈加重視。本標(biāo)準(zhǔn)的制定為企業(yè)提供了計算的工具，可以幫助企業(yè)開展溫室氣體減排技術(shù)評估工作，了解企業(yè)自身開展的一些項目，如節(jié)能技改等，是否有減排成效，帶來的減排量（或清除增加量）的高低等。（2）為節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)提供技術(shù)依據(jù) 節(jié)能減排目標(biāo)的提出，是國家管理政策深入細(xì)致的體現(xiàn)，目標(biāo)的實現(xiàn)需要技術(shù)證據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)制定從項目層面入手，為政策實施提供了技術(shù)工具和依據(jù)，可用于減排潛力的測算、目標(biāo)的考核等。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，污水處理廠的數(shù)量和規(guī)?？焖僭鲩L，導(dǎo)致了污水處理廠溫室氣體的大量排放，具有很大的節(jié)能降耗、減少溫室氣體排放的潛力。國內(nèi)已編制了相應(yīng)的減排方法學(xué)，即：CM-007-V01 工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排方法學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)在該方法學(xué)的基礎(chǔ)上，編制相應(yīng)的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范，為污水處理行業(yè)溫室氣體減排特別是工業(yè)廢水處理過程中溫室氣2體減排制定統(tǒng)一規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，將已在國家發(fā)改委備案的自愿減排項目減排量核算方法學(xué)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，填補了我國在該領(lǐng)域研究的空白，極大提升了自愿減排項目減排量核算方法學(xué)的地位，為我國碳排放配額抵銷機制的順利實施和全國碳排放權(quán)的履約提供了技術(shù)支持和政策保障。2任務(wù)來源2011 年 5 月， 項目層面的溫室氣體減排成效評價技術(shù)規(guī)范被列入全國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定計劃中。2012 年，該項聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。在該聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全國環(huán)標(biāo)委（SAC/TC207）秘書處提出了制定國家標(biāo)準(zhǔn)的申請，已于 2011 年由國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項，項目編號：20111611-T-469。全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC548）成立后，該標(biāo)準(zhǔn)的歸口轉(zhuǎn)移到 TC548。2016 年 6 月 23 日，全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織召開了標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會，對標(biāo)準(zhǔn)名稱、術(shù)語、基準(zhǔn)線情景確定、資料性附錄等提出了針對性意見。會后起草組按照專家意見，將標(biāo)準(zhǔn)名稱由原來的項目層面的溫室氣體減排成效評價技術(shù)規(guī)范修改為基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 通用要求 ，以便更好的發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用，并為未來形成系列標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)。基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排已于 2018 年由國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項。課題編號：2016YFF0204404。該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位為 TC548 全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。3工作過程（1）前期研究起草組在前期工作基礎(chǔ)上，收集分析了國際相關(guān)規(guī)范，如溫室氣體 第1 部分：組織層次上對溫室氣體排放和清除的計算與報告的規(guī)范及指南（ISO14064-1） 溫室氣體 第 2 部分：項目層次上對溫室氣體減排或清除增加的計算、監(jiān)測和報告的規(guī)范及指南 （ISO14064-2） 、 溫室氣體 第 3 部分：溫室氣體聲明審定與驗證的規(guī)范及指南 ，CDM 項目方法學(xué)及相關(guān)配套工具等。分析了我國溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排（CM-007-V01） 。收集整理分析國內(nèi)的相關(guān)文件包括：碳排放權(quán)交易管理暫3行辦法 、 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南 、 工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行） 、中國能源統(tǒng)計年鑒、省級溫室氣體清單編制指南（試行） 、相關(guān)溫室氣體排放核算和報告標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量計算方法等） 。近幾年來，中國政府出臺了涵蓋節(jié)能減排、新能源、低碳城市建設(shè)、碳排放交易等重要領(lǐng)域的一系列氣候變化政策文件，節(jié)能減排指標(biāo)分解和相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系建立等工作也正在逐步建立和細(xì)化。通過梳理，這些年我國對溫室氣體減排問題出臺的主要政策、標(biāo)準(zhǔn)及措施見表 1。表 1：國家溫室氣體減排相關(guān)政策一覽表時間 政策 措施2011 年 3 月 發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低 16%和 17%2011 年 5 月 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織推薦重點節(jié)能技術(shù)的通知規(guī)定推薦技術(shù)范圍和技術(shù)要求，組織篩選、推薦全國范圍內(nèi)的重點節(jié)能技術(shù)，推動節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)，提高能源利用效率2011 年 9 月 國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案包括 50 條具體要求，涉及 12 個方面，涵蓋節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排重點工程、推廣節(jié)能減排市場化機制等2011 年 12 月 國務(wù)院“十二五”控制溫室氣體排放工作方案提出控制非能源活動二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。2012 年 6 月 溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法42013 年 工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行） 、告指南( 試行） 2013 年 3 月 CM-007-V01 工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排2014 年 9 月 國家發(fā)改委印發(fā)國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020 年） 實施工業(yè)應(yīng)對氣候變化行動計劃，到 2020 年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比 2005 年下降 50%左右。2014 年 12 月 碳排放權(quán)交易管理暫行辦法出臺2015 年 6 月 中國政府向公約秘書處提交了應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件強化應(yīng)對氣候變化中國國家自主貢獻(xiàn)中國確定的到 2030 年的自主行動目標(biāo)是：二氧化碳排放 2030 年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005年下降 60%-65%。2015 年 GB/T 32151.2-2015 溫室氣體排放核算方法與報告要求 第 2 部分：電網(wǎng)企業(yè)2015 年 GB/T 32150-2015 工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則2016 年 10 月 國務(wù)院“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案提出主要目標(biāo)：到 2020 年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2015年下降 18%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧5化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。全國碳排放權(quán)交易市場啟動運行，應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，統(tǒng)計核算、評價考核和責(zé)任追究制度得到健全，低碳試點示范不斷深化，減污減碳協(xié)同作用進(jìn)一步加強，公眾低碳意識明顯提升。2017 年 GB/T 33760-2017 基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 通用要求 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布截至 2016 年 12 月，共轉(zhuǎn)化了常規(guī)項目自愿減排方法學(xué) 95 個、農(nóng)林項目自愿減排方法學(xué) 10 個、小型項目自愿減排方法學(xué) 78 個，新開發(fā)自愿減排方法學(xué)23 個。目前這些適用項目領(lǐng)域基本涵蓋了所有的聯(lián)合國 CDM 方法學(xué)范圍。可以發(fā)現(xiàn)，除了農(nóng)林項目（4 個）和第 4、5 批發(fā)布的 4 個方法學(xué)外，其他均轉(zhuǎn)化自 CDM 方法學(xué)。具體到方法學(xué)應(yīng)用方面，表 2 給出了截止 2015 年 9 月自愿減排項目方法學(xué)使用情況?？傆?1153 個項目，其中常規(guī)項目方法學(xué) 771 個，小型項目方法學(xué)382 個。可以看到，各方法學(xué)應(yīng)用很不均衡。99 個常規(guī)項目方法學(xué)只有 21 個得到應(yīng)用（約占 20%） ，78 個小型項目方法學(xué)只有 9 個得到應(yīng)用（約占 12%） ，應(yīng)用的項目數(shù)量也存在巨大差異。表2 自愿減排項目方法學(xué)使用情況匯總表（部分）序號 CDM 方法學(xué)編號 自愿減排方法 學(xué)編號 中文名 使用該方法學(xué) 的項目數(shù)量常規(guī)項目方法學(xué)（99 個） 1 ACM0002 CM-001-V01 可再生能源聯(lián)網(wǎng)發(fā)電 614 2 ACM0008 CM-003-V01回收煤層氣、煤礦瓦斯和通風(fēng)瓦斯用于發(fā)電、動力、供熱和/或通過火炬或無焰氧化分解23 3 ACM0011 CM-004-V01 現(xiàn)有電廠從煤和/或燃油到天然氣的燃料轉(zhuǎn)換 1 4 ACM0012 CM-005-V01 通過廢能回收減排溫室氣體 24 65 ACM0014 CM-007-V01 工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排 2 6 ACM0015 CM-008-V01 應(yīng)用非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥熟料 1 7 AM0029 CM-012-V01 并網(wǎng)的天然氣發(fā)電 6 8 AM0049 CM-016-V01 在工業(yè)設(shè)施中利用氣體燃料生產(chǎn)能源 1 9 AM0058 CM-019-V01 引入新的集中供熱一次熱網(wǎng)系統(tǒng) 2 10 AM0072 CM-022-V01 供熱中使用地?zé)崽娲剂?3 11 ACM0016 CM-028-V01 快速公交項目 1 12 AM0031 CM-032-V01 快速公交系統(tǒng) 1 13 AM0088 CM-035-V01 利用液化天然氣氣化中的冷能進(jìn)行空氣分離 2 14 AM0107 CM-038-V01 新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)電廠 5 15 AM0059 CM-062-V01 減少原鋁冶煉爐中的溫室氣體排放 1 16 ACM0022 CM-072-V01 多選垃圾處理方式 26 17 AM0036 CM-073-V01 供熱鍋爐使用生物質(zhì)廢棄物替代化石燃料 1 18 ACM0006 CM-075-V01 生物質(zhì)廢棄物熱電聯(lián)產(chǎn)項目 19 19 ACM0001 CM-077-V01 垃圾填埋氣項目 11 20 ACM0010 CM-090-V01 糞便管理系統(tǒng)中的溫室氣體減排 1 21 ACM0018 CM-092-V01 純發(fā)電廠利用生物廢棄物發(fā)電 25 22 AM0035 CM-033-V01 電網(wǎng)中的 SF6 減排 1小計 771小型項目方法學(xué)(78 個） 1 AMS-I.C. CMS-001-V01 用戶使用的熱能，可包括或不包括電能 153 2 AMS-I.D. CMS-002-V01 聯(lián)網(wǎng)的可再生能源發(fā)電 38 3 AMS-III.D CMS-021-V01 動物糞便管理系統(tǒng)甲烷回收 23 4 AMS-III.G CMS-022-V01 垃圾填埋氣回收 11 5 AMS-III.Q. CMS-025-V01 廢能回收利用（廢氣/廢熱/廢壓）項目 1 6 AMS-III.R CMS-026-V01 家庭或小農(nóng)場農(nóng)業(yè)活動甲烷回收 152 7 AMS-II.E CMS-029-V01 針對建筑的提高能效和燃料轉(zhuǎn)換措施 2 8 AMS-III.AY CMS-034-V01 現(xiàn)有和新建公交線路中引入液化天然氣汽車 1 9 AMS-III.H. CMS-076-V01 廢水處理中的甲烷回收 1 小計 382（2）正式啟動起草組在完成前期的國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)調(diào)研和技術(shù)準(zhǔn)備工作后，開始了標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。（3）形成標(biāo)準(zhǔn)草案2017 年 2 月 17 日召開課題啟動會，技術(shù)規(guī)范大綱編制工作得到與會專家的肯定。標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)草案編寫階段。2017 年， 基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 通用要求 （GB/T 33760-2017）發(fā)布后，為了與其協(xié)調(diào)統(tǒng)一，起草組在編寫草案的過程中，參考了該標(biāo)準(zhǔn)其中的相關(guān)術(shù)語和通用部分的內(nèi)容，于 2017 年 7 月完成了標(biāo)準(zhǔn)草案。72018 年 4 月 27 日標(biāo)準(zhǔn)草案專家討論會召開。標(biāo)準(zhǔn)草案的編寫工作得到與會人員的肯定，經(jīng)由專家評審會議匯審，在采納多方意見之后，最終定稿。標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)入征求意見稿編寫階段。（4）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2018 年 10 月 30 日標(biāo)準(zhǔn)編制組召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿專家評審會。經(jīng)由專家組討論，一致同意標(biāo)準(zhǔn)通過評審，修改后可進(jìn)入征求意見階段。起草組根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分的修改和完善，形成了征求意見稿。2018 年 X 月 XX 日，按照國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，向多家單位征集了意見。共征集到來自 X 家單位的意見 XX 條。意見處理情況見意見匯總表。2018 年 xx 月起草組組織專家在北京召開該標(biāo)準(zhǔn)的征求意見研討會，對征集的相關(guān)意見進(jìn)行了討論，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善。（4）形成送審稿201X 年 X 月 XX 日，全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織召開了標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會，對標(biāo)準(zhǔn)名稱、術(shù)語、基準(zhǔn)線情景確定、資料性附錄等提出了針對性意見。會后起草組按照專家意見，如 XXXXXXX。其他相關(guān)內(nèi)容也進(jìn)行了修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿（第二稿） 。（5）形成報批稿201X 年 XX 月 XX 日全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京組織召開了國家標(biāo)準(zhǔn)審查會。會議上，審查組專家提出的主要意見如下：· XXXXXXXXXXXXXXX；· XXXXXXXXXXXXXXX；· XXXXXXXXXXXXXXX；審查會后起草組根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了修改，形成了報批稿。二、 標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)與指導(dǎo)思想1 按照 GB/T1.1-2009 的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；2 與現(xiàn)有的有關(guān)溫室氣體管理方面的國際標(biāo)準(zhǔn)、國際組織標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。8三、 技術(shù)內(nèi)容說明標(biāo)準(zhǔn)共包括 4 部分內(nèi)容，即：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、溫室氣體減排量評估內(nèi)容。1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基于工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目的溫室氣體減排量評估的術(shù)語和定義、評估內(nèi)容、情景確定及排放源識別、減排量計算、監(jiān)測及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、減排量評估報告編制等內(nèi)容。經(jīng)過多次研討，本標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目的溫室氣體減排量評估。2 術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)圍繞 GHG、減排項目相關(guān)內(nèi)容共給出了 8 條術(shù)語，例如：溫室氣體、污泥池、厭氧消化池、固體物質(zhì)等，與項目有關(guān)的溫室氣體減排量、基準(zhǔn)線情景等。對于有些基礎(chǔ)術(shù)語，直接采用 GB/T32150-2015 中的解釋，對于工業(yè)廢水處理的專業(yè)術(shù)語，直接采用了 CM-007-V01 中的術(shù)語解釋。本標(biāo)準(zhǔn)也在溫室氣體術(shù)語解釋中明確規(guī)定了工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目涉及的溫室氣體排放量只包含甲烷（CH 4）以及二氧化碳（CO 2）的排放量。3 溫室氣體減排量評估內(nèi)容（1） 概述本節(jié)簡要概括了溫室氣體減排量評估的主要內(nèi)容，并對項目的適用條件進(jìn)行了規(guī)定。（2）邊界及排放源識別項目邊界的確定較為明確，即與項目有關(guān)的和受項目影響的設(shè)備、設(shè)施（系統(tǒng)）或組織等。本節(jié)參考了我國溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) CM-007-V01工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排中關(guān)于項目邊界的要求，給出了減排量核算時候的邊界范圍以及基準(zhǔn)線和項目的排放源，與方法學(xué)的規(guī)定保持一致。9在基于項目層面，工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排的基準(zhǔn)線情景和項目活動的排放源包括廢水處理過程或污泥處理過程、電力消耗/生產(chǎn)、產(chǎn)熱、現(xiàn)場電力消耗以及燃料消耗，與方法學(xué) CM-007-V01 中排放源的規(guī)定保持一致。（3） 溫室氣體種類的確定按照溫室氣體定義，GB/T32150-2015 給出了 7 類溫室氣體，即：二氧化碳（CO 2） 、甲烷（CH 4） 、氧化亞氮（N 2O） 、氫氟碳化物（HFCs） 、全氟碳化物（PFCs） 、六氟化硫（ SF6）與三氟化氮（NF 3） 。但工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目涉及的溫室氣體種類僅為甲烷（CH 4）以及二氧化碳（ CO2）的排放量。（4）項目及基準(zhǔn)線情景確定基準(zhǔn)線情景中確定基準(zhǔn)線情景和所包含的溫室氣體源。標(biāo)準(zhǔn)以圖表形式（標(biāo)準(zhǔn)的表 1）給出了基于工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目的五大類（23種小類）可能的基準(zhǔn)線情景，該基準(zhǔn)線情景可能是一種或是幾種的組合。（5）減排量計算計算思路分兩步，一是分別計算項目排放量、基準(zhǔn)線排放量以及泄漏，二是計算三者的差值，得到減排量。標(biāo)準(zhǔn)參照備案的溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) CM-007-V01 規(guī)定了工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目的評估方法，分別對項目、基準(zhǔn)線情景下以及泄漏的溫室氣體在一定時期內(nèi)的排放量（以 CO2e計）進(jìn)行計算，經(jīng)匯總得到項目排放量以及基準(zhǔn)線排放量。 （6）監(jiān)測及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理分為兩部分，分別為監(jiān)測計劃制定及數(shù)據(jù)監(jiān)測，以及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。其中，工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排項目溫室氣體減排量評估的監(jiān)測計劃制定應(yīng)按照 GB/T 33760-2017 中 5.10 執(zhí)行。在監(jiān)測方面，與國際標(biāo)準(zhǔn)的思路較為一致，即借鑒企業(yè)管理體系（質(zhì)量、環(huán)境等） ，以 GHG 信息體系進(jìn)行控制，對 8 方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。具體內(nèi)容為：項目業(yè)主應(yīng)建立監(jiān)測計劃用于指導(dǎo)取得、記10錄和分析項目和基準(zhǔn)線情景的溫室氣體排放量的數(shù)據(jù)和信息（即溫室氣體信息體系） 。監(jiān)測計劃應(yīng)包含但不限于：a) 監(jiān)測目的；b) 數(shù)據(jù)和信息的類型及計量單位；c) 數(shù)據(jù)來源；d) 監(jiān)測方法，包括估算、測量或計算方式；e) 監(jiān)測次數(shù)和周期（考慮目標(biāo)用戶的需求） ；f) 數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制；g) 監(jiān)測職責(zé)；h) 溫室氣體信息系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)的保存和存放位置。項目業(yè)主應(yīng)采取必要措施，確保監(jiān)測計劃有效實施。項目減排需要監(jiān)測的數(shù)據(jù)及要求，標(biāo)準(zhǔn)起草組參考我國溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排 （CM-007-V01）以及 工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行） 進(jìn)行了編制。對于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)和參數(shù)為企業(yè)實際測量值，通常具有較小的不確定性。其它數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求按照 GB/T 33760-2017 中 5.11 執(zhí)行。具體內(nèi)容如下：項目業(yè)主應(yīng)對與項目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理，包括但不限于：a) 建立并保持一個完整的溫室氣體信息體系；b) 對準(zhǔn)確性進(jìn)行常規(guī)檢查。定期對計量器具、檢測設(shè)備和在線監(jiān)測儀表進(jìn)行維護(hù)管理，并記錄存檔；c) 定期進(jìn)行內(nèi)部審核和技術(shù)評審。定期對溫室氣體排放數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉校驗，對可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)誤差風(fēng)險進(jìn)行識別，并提出相應(yīng)的解決方案；d) 對項目組成員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)；e) 進(jìn)行不確定性評估。（7）減排量評估報告的編制減排量評估報告的編制參考基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 11通用要求 （GB/T 33760-2017）第 5.12 條的規(guī)定執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展減排量評估應(yīng)形成文件，并使目標(biāo)用戶可獲取。本條對減排量評估報告的核心內(nèi)容共12 項進(jìn)行了規(guī)定。報告內(nèi)容要求參考了 ISO14064-2 、我國自愿減排項目文件的要求。具體內(nèi)容如下：項目業(yè)主應(yīng)編制項目溫室氣體減排量評估報告，并使目標(biāo)用戶可獲取。報告應(yīng)知名預(yù)訂用途和目標(biāo)用戶，確保格式和內(nèi)容與目標(biāo)用戶的需要相一致。減排量評估報告包括但不限于：a) 項目業(yè)主信息；b) 項目的目的；c) 對項目的簡述，包括規(guī)模、地點、持續(xù)時間和活動類型；d) 項目的工藝技術(shù)簡介；e) 對基準(zhǔn)線情景的說明；d) 計算項目的溫室氣體減排量所采用的準(zhǔn)則、程序、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)來源的說明；e) 必要時，提供監(jiān)測記錄；f) 報告的日期及其所覆蓋的時間段；g) 說明在相關(guān)時間段內(nèi)，項目溫室氣體源所引起的溫室氣體排放量的總計，以 tCO2e 表示；h) 說明在相關(guān)時間段內(nèi)，基準(zhǔn)線情景下的溫室氣體源所引起的溫室氣體排放量的總計，以 tCO2e 表示；i) 溫室氣體減排量，以 tCO2e 表示；j) 項目有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息不確定性的評估。四、 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系該標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求等與已發(fā)布的工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則 （GB/T 32150） 、 溫室氣體排放核算方法與報告要求 第 2 部分：電網(wǎng)企業(yè) （GB/T 32151.2-2015）以及基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 通用要求 （GB/T 33760-2017）是一致的。關(guān)于項目邊界、基準(zhǔn)線以及減排量計算等參考了國家溫室氣體自愿減排方法學(xué)工業(yè)廢水處理過程中溫室12氣體減排 （CM-007-V01）以及工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行） 等。五、 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)是計算工業(yè)廢水處理過程中溫室氣體減排的評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建議標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后設(shè)立 6 個月的過渡期。2018 年，我國已建成全國性碳市場，政府每年也在考核溫室氣體減排目標(biāo)的完成情況。因此，本標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)減排的技術(shù)評估規(guī)范，可以用于指導(dǎo)電網(wǎng)行業(yè)減排項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，或幫助電網(wǎng)企業(yè)開展項目溫室氣體減排成效評價工作。