交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn).doc

交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)一、指導(dǎo)思想 2016年交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“決戰(zhàn)五年、公鐵水空、創(chuàng)新融合、立體交通”總目標(biāo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“五大”發(fā)展理念，圍繞以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以深化改革、依法治安為統(tǒng)領(lǐng)，以打造“平安交通”為抓手，全力開(kāi)展安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，杜絕重特大事故、杜絕因行業(yè)監(jiān)管不作為而引發(fā)的各類責(zé)任事故，保持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 二、工作目標(biāo) 杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，杜絕因行業(yè)監(jiān)管工作不到位而導(dǎo)致的一次死亡3人（含3人）以上的安全責(zé)任事故；確保完成市局、市政府下達(dá)的安全工作目標(biāo)，安全工作居于市局和市政府安全目標(biāo)考核前列。 三、工作要點(diǎn) （一）提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立紅線意識(shí) 習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的“紅線”。要始終把這條“紅線”印刻在頭腦里，落實(shí)到行動(dòng)中，堅(jiān)守生命高于一切的理念，將安全生產(chǎn)工作作為重大的發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題來(lái)對(duì)待，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的道路，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。正確處理速度質(zhì)量效益的關(guān)系，做到抓發(fā)展首先抓安全，抓安全首先抓法治，把落實(shí)新安全生產(chǎn)法以及交通行業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，以底線意識(shí)筑牢安全防線。 （二）忠誠(chéng)履責(zé)，全面構(gòu)建安全責(zé)任體系 新安全生產(chǎn)法明確了行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法地位。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、各交通運(yùn)輸企業(yè)要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，自覺(jué)擺正安全與發(fā)展的關(guān)系，始終把人民生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，四大處站、港口、質(zhì)監(jiān)、局農(nóng)路辦等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格按照新安法、交通相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行業(yè)規(guī)范等規(guī)定，履行行業(yè)直接安全監(jiān)管職責(zé)，抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸企業(yè)要把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任作為根本，必須知責(zé)明責(zé)，全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，落實(shí)好“五個(gè)全覆蓋”，切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，不斷提升企業(yè)安全管理水平。 （三）依法治安，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法 法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，法律的尊嚴(yán)在于自覺(jué)遵守和嚴(yán)于執(zhí)法。這就要求行業(yè)監(jiān)管人員要嚴(yán)格在法律的框架下開(kāi)展工作。法定職責(zé)必須為，不能不作為，否則就是違法，就是失職；法無(wú)授權(quán)不可為，不能亂作為，否則也是違法。要著力推進(jìn)安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，健全完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)“先照后證”改革后安全生產(chǎn)工作的事前事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效監(jiān)管執(zhí)法。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要依照各自適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定，科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并編制相應(yīng)具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，依法開(kāi)展安全監(jiān)管，始終堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，采用“四不兩直”方式，通過(guò)打非治違、暗查暗訪、警示教育、通報(bào)約談、經(jīng)驗(yàn)交流“五個(gè)不間斷”，督促企業(yè)切實(shí)抓好隱患排查整改，以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴(yán)厲打擊交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，實(shí)行安全執(zhí)法閉環(huán)管理，確保隱患整改到位，遏制事故的發(fā)生。要嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究，通過(guò)嚴(yán)查非法違法行為，建立事故嚴(yán)查、問(wèn)責(zé)和曝光倒逼機(jī)制，促使責(zé)任單位和責(zé)任人員深刻反思，回到依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的軌道上來(lái)，也讓其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位受到警示，引以為戒。 （四）突出重點(diǎn)，狠抓隱患排查治理 要建立風(fēng)險(xiǎn)分段管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要鞏固“六打六治”專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，繼續(xù)深化道路客運(yùn)、?；泛鸵兹家妆锲愤\(yùn)輸、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、?；反a頭等交通重點(diǎn)領(lǐng)域的打非治違。一是企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度、安全生產(chǎn)承諾和報(bào)告制度，建立隱患排查治理體系。隱患排查整改的主體是企業(yè)。企業(yè)要經(jīng)常開(kāi)展隱患排查治理（至少每月一次），對(duì)所有崗位、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面仔細(xì)排查，隱患排查治理要梳理、建檔、造冊(cè)，并及時(shí)落實(shí)措施整改，將檢查及整改情況在企業(yè)內(nèi)公示并上報(bào)局安委辦、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理，細(xì)化隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)，明確各類企業(yè)安全生產(chǎn)的具體要求，督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)落實(shí)隱患整改措施，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管，建立安全隱患臺(tái)帳和銷號(hào)制度，分級(jí)掛牌督辦重大隱患。三是完善安全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持安全工作目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決“。各單位要加大安全績(jī)效在單位考核中的權(quán)重，增強(qiáng)績(jī)效考核的約束力。鼓勵(lì)和支持職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)、排查、舉報(bào)事故隱患有功的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。 （五）充分準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急救援 應(yīng)急處置至關(guān)重要，應(yīng)急處置能力是國(guó)家治理能力的重要組成部分，進(jìn)一步加強(qiáng)救援能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高事故的防范能力和救助的及時(shí)性、有效性。 1、要建立完善各類應(yīng)急預(yù)案。各單位要根據(jù)本轄區(qū)、本單位工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)管部門預(yù)案，必要時(shí)要進(jìn)行專家評(píng)審、政府批準(zhǔn)。要突出企業(yè)班組、重點(diǎn)崗位，編制完善各類應(yīng)急處置要領(lǐng)、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和專項(xiàng)處置措施，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性、操作性和行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)預(yù)案的銜接性，同時(shí)要開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練。 2、要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立專兼職救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、消防救援隊(duì)伍的溝通協(xié)作，發(fā)揮社會(huì)救助力量的作用。要建立完善應(yīng)急救援專家?guī)?，開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，提高應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)水平，以及從業(yè)人員尤其是一線員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。 3、要配齊配足應(yīng)急救援裝備。各單位要根據(jù)本單位應(yīng)急救援助職能，加大投入，配齊配足必要的應(yīng)急救援裝備物資，并有效地發(fā)揮作用。 4、要強(qiáng)化應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置工作。牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念，在事故發(fā)生后應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在確保救援人員安全的前提下，精心組織，科學(xué)施救，及時(shí)全力以赴救助遇險(xiǎn)人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。 （六）多著并舉，夯實(shí)安全基層甚礎(chǔ) 基層基礎(chǔ)工作是安全生產(chǎn)的基石。一要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)加大投入力度，完善安全設(shè)施，增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力，提高企業(yè)安全本質(zhì)水平。二要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。三要鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管機(jī)制的建立。四要健全完善從業(yè)人員資格管理制度，把好源頭關(guān)。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度，切實(shí)做到新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員100%培訓(xùn)，非培訓(xùn)考核合格不得上崗。五要深化專家檢查制度，充分發(fā)揮好專家在安全檢查、隱患整改及驗(yàn)收、事故查處等方面的技術(shù)支撐。六要大力實(shí)施“科技強(qiáng)安”工程，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)涵蓋隱患排查信息、?；繁O(jiān)管信息系統(tǒng)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展“智能交通”，加大行業(yè)內(nèi)各單位監(jiān)管系統(tǒng)的整合力度，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，逐步將出租車、公交車、重型貨車及重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控納入交通智能監(jiān)控平臺(tái)，推進(jìn)與公安、安監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)共享，充分發(fā)揮科技監(jiān)控管理作用。七要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，將先進(jìn)的安全管理理念與信息化手段相結(jié)合，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作流程再造，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管由“被動(dòng)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)”，由“靜態(tài)”轉(zhuǎn)為“動(dòng)態(tài)”，由“局部”轉(zhuǎn)為“全程”，由“模糊”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)”，加快建成交通運(yùn)輸行業(yè)“可視、可測(cè)、可控”的安全監(jiān)管與應(yīng)急處置綜合平臺(tái)。八要打造一支精于業(yè)務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，熟知法律規(guī)定，精通業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握依法治安的基本功，廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，推進(jìn)安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。 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