社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體工作規(guī)劃.doc

社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體工作規(guī)劃爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)：各項(xiàng)工作走在全市前列，實(shí)現(xiàn)一流目標(biāo)，勇奪全市第一。啟動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃：規(guī)劃全處5000畝的機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)前期300畝的基礎(chǔ)配套建設(shè)；完成9個(gè)村的特色村莊規(guī)劃，推進(jìn)居村莊建設(shè)。實(shí)施三項(xiàng)工程：?jiǎn)?dòng)以驛馬沖為核心的萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；抓好孫華路、陸楊路、十楊路、農(nóng)發(fā)路保潔管護(hù)，推進(jìn)“戶(hù)集、村并、處運(yùn)”的鄉(xiāng)村環(huán)境凈化工程；實(shí)施農(nóng)村溝渠堰塘整潔工程。完善四大體系：出臺(tái)全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法、村（社區(qū)）考核方案等激勵(lì)政策體系；完善城鄉(xiāng)最低生活保障、新農(nóng)保、新農(nóng)合等保障體系；完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系；完善信訪(fǎng)維穩(wěn)機(jī)制，確保和諧穩(wěn)定局面。XX年全處經(jīng)濟(jì)工作具體目標(biāo)是：規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值55億元，新增固定資產(chǎn)投資27億元；財(cái)政收入3.75億元，一般預(yù)算收入2.4億元;農(nóng)村人平收入12800元;新簽約投資過(guò)XX萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，其中投資過(guò)5000萬(wàn)元的5個(gè)以上。根據(jù)以上工作思路及目標(biāo)，全處應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)處域經(jīng)濟(jì)實(shí)力著力打造園區(qū)，構(gòu)筑項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)處，強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)處域經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)處域財(cái)力。按照“一批骨干企業(yè)、一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、一個(gè)工業(yè)新區(qū)”的要求，全處依托十里鋪工業(yè)園，打造陸城機(jī)電產(chǎn)業(yè)園。一是迅速完善規(guī)劃。市委、市政府對(duì)陸城機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高度重視，已寫(xiě)入市人代會(huì)工作報(bào)告，今年全處要依托9號(hào)路延伸，進(jìn)一步完善修定5000畝的陸城機(jī)電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。二是及時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。今年啟動(dòng)前期300畝的開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮宏潤(rùn)投資公司的作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房及車(chē)間，引進(jìn)2個(gè)以上投資過(guò)億元的項(xiàng)目。三是做好配套服務(wù)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，肯定會(huì)產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)，相關(guān)村（社區(qū)）要有超前意識(shí)，緊跟做好協(xié)調(diào)工作，謀劃配套服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破堅(jiān)持多措并舉招商引資，做到全處動(dòng)員、全民參與、人人獻(xiàn)計(jì)出力，全方位捕捉項(xiàng)目信息，使招商引資成為全處上下的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全處招商引資新突破，力爭(zhēng)全年新簽約投資過(guò)XX萬(wàn)元的項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)以上，其中投資過(guò)5000萬(wàn)元的5個(gè)以上。動(dòng)工建設(shè)達(dá)到10個(gè)以上，竣工投產(chǎn)達(dá)到5個(gè)以上。一是強(qiáng)化激勵(lì)招商。在全面落實(shí)市政府招商引資政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)我處征地協(xié)調(diào)難、拆遷安置難、項(xiàng)目落地難等狀況，街道黨工委、行政出臺(tái)了全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目將嚴(yán)格兌現(xiàn)市政府出臺(tái)的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面力量，推進(jìn)全處招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。二是外出聯(lián)系招商。抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，配強(qiáng)招商力量，堅(jiān)持“主動(dòng)出擊”，構(gòu)建覆蓋沿海地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全處招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破。尤其是要注意擠時(shí)間，利用休息時(shí)間外出招商，扭轉(zhuǎn)事務(wù)纏身、走不出去的被動(dòng)局面。三是抓好項(xiàng)目落地。要重視征地拆遷存在的問(wèn)題，現(xiàn)在有些項(xiàng)目征地拆遷至今未完成，已嚴(yán)重影響了業(yè)主投資的信心和辦事處的形象，必須迅速扭轉(zhuǎn)。在征地拆遷問(wèn)題上，要敢作敢當(dāng)，節(jié)約高效。敢做就是要有勇氣接受任務(wù)，不怕，敢當(dāng)就是不要怕出問(wèn)題，竭盡全力處理好出現(xiàn)的問(wèn)題，確保大局穩(wěn)定；節(jié)約就是要嚴(yán)格按政策推進(jìn)，尤其是還建小區(qū)建設(shè)、安置配套方面要高度重視，做到方案科學(xué)合理，將政府的錢(qián)用好，盡力減輕政府壓力；高效就是要嚴(yán)格按責(zé)任書(shū)約定的時(shí)間交地，保證項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)。這里強(qiáng)調(diào)的是，XX年我處每名機(jī)關(guān)干部都有征地拆遷任務(wù)，全處上下要齊心協(xié)力抓好項(xiàng)目落地。四是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，立足招大招強(qiáng)，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和資金籌措，樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”觀(guān)念，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專(zhuān)班、一個(gè)方案”的服務(wù)體系，營(yíng)造尊商親商的社會(huì)氛圍，構(gòu)成相互通融，建立多種信息通道，實(shí)現(xiàn)全處以商招商的新突破。所有聯(lián)企業(yè)干部都要主動(dòng)上門(mén)，與企業(yè)主溝通，了解企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，要將企業(yè)的困難視為自己的困難，竭盡全力迅速幫助企業(yè)主解決。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)群眾的實(shí)力近幾年，我處集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐有所加快，但發(fā)展的步伐仍不夠快，且嚴(yán)重不平衡，少數(shù)村沒(méi)有什么集體經(jīng)濟(jì)收入，靠處財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)干部工資，更談不上為群眾辦實(shí)事。挺進(jìn)全省十強(qiáng)，對(duì)村（社區(qū)）來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榘l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就意味找路子、上項(xiàng)目，就意味著為群眾服務(wù)的能力的增強(qiáng)和群眾物質(zhì)生活水平的提高。XX年，各村（社區(qū)）必須下大力氣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)。一是要有目標(biāo)。全處今年村集體經(jīng)濟(jì)收入總目標(biāo)要突破1500萬(wàn)元以上，各村（社區(qū)）要在以往規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃完善、拓寬路子、明確目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)要切合村情，切實(shí)可行，不能空喊。二是要有路子。全處按城中村、城郊村、遠(yuǎn)郊村三個(gè)類(lèi)別，因村制，“八仙過(guò)海，各顯神通”，突出各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成各自特色。解放、紅春、頭筆等城中村要在開(kāi)發(fā)土地存量，建設(shè)商住樓、商業(yè)門(mén)面、商貿(mào)城等方面多思考，做好文章，壯大塊頭，增加收入；頭筆、中筆、尾筆、十里鋪、三江等城郊村要依托城市拓展、項(xiàng)目建設(shè)，全面規(guī)劃建設(shè)居小區(qū)，在配套建設(shè)服務(wù)市民等方面多用心思，發(fā)展壯大自身實(shí)力；驛馬沖、太保湖、龍窩、亮家垴、車(chē)家店、寶塔灣等遠(yuǎn)郊村要在盤(pán)活存量資產(chǎn)、土地，提高資源收益方面多下功夫，如對(duì)市在村固有閑置資產(chǎn)如何利用等。要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)癥發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。三是強(qiáng)化考核激勵(lì)。今年全處出臺(tái)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，突出了鼓勵(lì)發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)，包括村（社區(qū)）考核也堅(jiān)持了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、多勞多酬的原則。以往吃大鍋飯平均主義將徹底打破，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面也是如此，辦事處出臺(tái)的鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的政策含金量很高，希望各村認(rèn)真研究，在增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)增加自己的收入。這里重申，辦事處對(duì)村（社區(qū)）工資日常運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)貼三年“斷奶”。今年是第二年，希望集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村迅速開(kāi)動(dòng)腦筋，下大力氣抓好集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，“三農(nóng)”工作仍然是我們的工作重點(diǎn)，我們要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，突出落實(shí)惠農(nóng)政策、扶持精特產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、改善綜合環(huán)境等重點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。一是加強(qiáng)農(nóng)村綜合環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，整合資源，今年重點(diǎn)抓好以驛馬沖為核心的太保湖、車(chē)家店、尾筆四個(gè)村萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行溝、渠、堰、路全面配套，改善綜合環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“路平燈明，水清塘凈、村潔景美”的目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目資金、“一事一議”資金、新農(nóng)村建設(shè)資金等全面整合，重點(diǎn)投放，不撒胡椒面。按照總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施要加強(qiáng)管護(hù)，要有干部分管，有管護(hù)責(zé)任人，要深入思考管護(hù)責(zé)任人的待遇問(wèn)題，調(diào)動(dòng)管護(hù)人的積極性，促使他們切實(shí)履行責(zé)任，如堰塘的管護(hù)可否考慮以堰養(yǎng)堰，公路的管護(hù)安排了資金，錢(qián)用到哪兒去了，效率如何？通過(guò)加強(qiáng)管護(hù)，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用實(shí)效，改善農(nóng)村的環(huán)境。二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)增收。當(dāng)前，實(shí)事求是地講，陸城農(nóng)業(yè)沒(méi)有亮點(diǎn)，更沒(méi)有看點(diǎn)。今后陸城農(nóng)業(yè)就是要以發(fā)展精細(xì)蔬菜、精特園林、精典花卉等為主攻方向，輔之以“農(nóng)家樂(lè)”等農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成休閑式、觀(guān)光式的高效農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民更快、更大幅度增收。要在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，結(jié)合陸城的區(qū)位特點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，種植業(yè)突出精、特、新，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要慎重，要充分考慮可能帶來(lái)的污染和矛盾，引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶(hù)外出求發(fā)展，今后新發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)要充分征求周邊群眾的意見(jiàn)，不要引發(fā)新的矛盾。三是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快全域城市化進(jìn)程。按照“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、公共服務(wù)共享、社會(huì)保障全覆蓋”的要求，全處堅(jiān)持規(guī)劃先行、設(shè)施配套、環(huán)境變美、城鄉(xiāng)融合，大力推進(jìn)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五項(xiàng)統(tǒng)籌”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。這里要講一下村（居）民建房的問(wèn)題，推進(jìn)城市化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必優(yōu)之路，是建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的必經(jīng)階段，城市化就意味逐步消除分散一戶(hù)一居建房，推進(jìn)現(xiàn)代城市居住方式集中多層分戶(hù)居住，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，現(xiàn)在仍有相當(dāng)一部分群眾既想享受城市的現(xiàn)代生活設(shè)施，又想分散建房，這與城市的發(fā)展是格格不入的。我們必須帶頭適應(yīng)城市化進(jìn)程，引導(dǎo)村（居）民進(jìn)小區(qū)，住多層樓房。今后，除已規(guī)劃的小區(qū)外，原則上不再批準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)分散建房，拆遷還建以多層還建為主，請(qǐng)大家下去加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。四是整治鄉(xiāng)村環(huán)境、改善市容市貌。針對(duì)我處環(huán)境衛(wèi)生的難題，新一屆處黨工委、行政決定從三方面下大力氣進(jìn)行整治。即：重投入、強(qiáng)保障。XX年環(huán)衛(wèi)清潔的經(jīng)費(fèi)在年的基礎(chǔ)上將翻一番；重考核、強(qiáng)激勵(lì)。制訂了詳細(xì)的操作性強(qiáng)的百分制考核辦法，嚴(yán)格按政策對(duì)環(huán)衛(wèi)工作人員和村（社區(qū)）進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；重督查、強(qiáng)落實(shí)。采取處領(lǐng)導(dǎo)查、督查組查、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和群眾舉報(bào)四種方式進(jìn)行督查考核，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)境整治工作全面落實(shí)。今天下發(fā)了致群眾的一封公開(kāi)信，目的就是動(dòng)員大家和群眾一道加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督，希望大家把信發(fā)到位，在全處上下形成齊抓共管環(huán)衛(wèi)工作，共建村容整潔村的濃厚氛圍。五是立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)執(zhí)行“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，積極改善辦學(xué)條件，整合教育資源，爭(zhēng)創(chuàng)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)、全省家教示范區(qū)、全市教育質(zhì)量先進(jìn)區(qū)，極力打造荊楚名校；完善社會(huì)保障，認(rèn)真落實(shí)被征失地農(nóng)民、“4050”靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等全覆蓋；繁榮城鄉(xiāng)文化，不斷增強(qiáng)全處文化軟實(shí)力。繼續(xù)開(kāi)展“城鄉(xiāng)互動(dòng)、文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾文化生活，打造陸城精神高地，展示陸城文明形象；堅(jiān)持土地管理、計(jì)劃生育等基本國(guó)策，建立土地資源開(kāi)發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高人口素質(zhì)；推進(jìn)居村莊建設(shè)，規(guī)劃部門(mén)要圍繞全市總體規(guī)劃，全面協(xié)助做好各村（社區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃；啟動(dòng)陸城衛(wèi)生院遷建工程，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)功能；大力推廣新型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程；民兵預(yù)備役、民政優(yōu)撫、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要立足崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，確保爭(zhēng)先進(jìn)位；強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生。六是抓實(shí)村（居）務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理。公開(kāi)透明、民主管理是規(guī)范村、社區(qū)管理的題中之義。我處的村（居）務(wù)公開(kāi)工作必須繼續(xù)加強(qiáng)，常抓不懈，尤其是公開(kāi)的時(shí)間必須及時(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容必須詳細(xì)而真實(shí)，不準(zhǔn)利用公開(kāi)忽悠群眾。必須堅(jiān)持民主決策，尤其是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)注的事項(xiàng)要由群眾說(shuō)了算，不能幾個(gè)干部一定，辦了好事卻招來(lái)議論甚至矛盾，對(duì)可能引發(fā)矛盾的建議，要慎重思考辦法，把路子走對(duì)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化“三資”管理，嚴(yán)禁透支、新增債務(wù)。這里重申所有的過(guò)萬(wàn)元的建設(shè)都必須嚴(yán)格審批，在審批表中必須詳細(xì)說(shuō)明資金來(lái)源，否則不準(zhǔn)建設(shè)。七是抓好綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理，城市社區(qū)要推進(jìn)網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。完善信訪(fǎng)維穩(wěn)機(jī)制，建立健全定期排查制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度、法律援助制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理。嚴(yán)格落實(shí)綜合治理維穩(wěn)責(zé)任制，兌現(xiàn)出臺(tái)的維穩(wěn)獎(jiǎng)勵(lì)政策、政策說(shuō)明。這里要強(qiáng)調(diào)的是維穩(wěn)人人有責(zé)，處理信訪(fǎng)問(wèn)題人人有責(zé)，要將分管工作、單位工作與維穩(wěn)結(jié)合起來(lái)，在解決問(wèn)題的同時(shí)，不因新工作任務(wù)引發(fā)或少引發(fā)穩(wěn)定問(wèn)題。對(duì)工作要慎密，如土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)到位、合同簽訂嚴(yán)密、對(duì)群眾的承諾要慎重等。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的法制宣傳教育，不能認(rèn)為這無(wú)關(guān)緊要，尤其是與群眾利益和我們的工作密切相關(guān)的法制教育，如土地承包、婚姻繼承、土地管理法、規(guī)劃法等，抓好“六五”普法，推進(jìn)依法治理，普法不能搞形式，要求實(shí)效。第 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