社會調查報告關于公民平等權的調查

調查活動提綱一、調查時間：2018年3月至4月二、調查單位：三、調查目的：通過對XX地區(qū)居民平等權的調查，分析三、不平等現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，并提出相應解決策略。四、調查方式：以訪談提問為主，兼查閱相關資料及文獻五、調查問題： 關于平等權的調查關于公民平等權的調查法的基本價值之一便是“平等”，“天賦人權”“自由平等”的思想經過歐洲文藝復興時期的傳播，深入人心，資產階級革命勝利以后，平等被作為一項基本的法律價值得以確立。在我國，公民的平等權是公民的一項基本權利，是指公民平等的享有權利的同時也要平等的履行義務。我國憲法第三十三條第二款和第四款規(guī)定：“公民在法律面前一律平等”“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務”。學界關于法律面前一律平等的理解一直有歧義，一種觀點認為法律面前人人平等僅指執(zhí)法上的人人平等及法律適用上的一律平等并不包括立法上的平等，該觀點認為，法律具有階級性，我國法律體現(xiàn)的是工人階級和廣大人民群眾的意志和利益，并不能反映被統(tǒng)治階級的利益，因此立法上無法實現(xiàn)一律平等。1 陸德山，徐衛(wèi)東，中國憲法學若干問題討論綜述，吉林大學出版社，1992年版396頁1另一種觀點認為法律面前一律平等包括立法上的平等和司法上的平等，法律本身的平等是法律適用平等前提。一、我國不平等現(xiàn)象的主要表現(xiàn)（一）身份不平等身份是個人穩(wěn)定的社會關系中的角色定位，身份的確定不僅僅是個人的社會貢獻而有所差異的。需要注意是的角色的確定也可能因為公共權力者為了維護自身利益或者某利益集團的利益而認為的對社會中公民的身份加以區(qū)分和差別性對待，是身份的差別性成為因政治、經濟、教育、醫(yī)療而不同的制度化產物。當前我國身份制度化差別對待的現(xiàn)象仍然存在，其中最嚴重的便是城鄉(xiāng)二元化分別，由于戶籍制度的限制城市人口占有便捷的公共資源和交通、教育、醫(yī)療等基礎設施，而農村由于經濟發(fā)展的相對落后性，農民在醫(yī)療、教育的社會資源的共享上仍然差距頗大。當前我國對于城鄉(xiāng)二元制體系進行改革正在進行，然而，問題仍然嚴峻，此外關于入城務工人員的身份問題亦是需要解決難點，農民工由于戶籍在農村雖然為城市的發(fā)展做出了卓越的貢獻卻依然不能夠在城市享有城市居民的而公共醫(yī)療、教育資等。這些問題的出現(xiàn)正加劇著城鄉(xiāng)的差距也影響著社會的和諧穩(wěn)定。（二）勞動權的不平等勞動權是公民的基本權利之一，在勞動權中的不平等現(xiàn)象尤其是男性勞動者和女性勞動者之間的不平等現(xiàn)象仍然問題較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，男女就業(yè)機會的不平等，雖然我國法律中明確規(guī)定在就業(yè)中不等有性別歧視，但現(xiàn)實生活中就業(yè)單位仍然對女性就業(yè)者歧視行為頗多，如競爭同一崗位女性往往被拒，而在公司裁員和縮減崗位中女性也往往是被裁員的對象。其次，男女職業(yè)發(fā)展機會的不平等，在一般的職業(yè)職位晉升中女性的晉升往往困難重重這也造成了在一些要職中男女性比例的大幅度不平衡，造成這一現(xiàn)象主要因素可以歸結為：第一，主觀因素，在單位的職員晉升中由于一些單位的制度不完善，造成了職位的提升仍然個人好惡占很大比例，這也使得女性晉升往往因為上級的主觀因素而受到阻擋；第二，客觀因素，女性大多在承擔著較重的家庭職責從而使得其在工作中的精力縮減，也就使得女性在專業(yè)素質提高上遜于男性，同時由于大多很多單位的負責人對性別的偏見也使得女性在專業(yè)素質提高是機會少于男性，這加劇了男女勞動者的勞動權不平等現(xiàn)象。再次，退休年齡的不平等，國家法律規(guī)定在單位工作的男性的退休年齡為60歲，女性的退休年齡為55歲，而職工的退休金獲得又與工作年齡掛鉤嗎，這就間接造成了男女職工的生活水平的差異。（三）受教育權的不平等教育一個國家的百年大計，我國受教育權不平等的現(xiàn)象依然存在。首先，教育資源的不平等，當前不論是中小學教育還是高教資源，存在著城市與鄉(xiāng)村之間，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的教育資源失衡現(xiàn)象，例如，城市適齡兒童可以得到很好地教育資源而在農村地區(qū)還大量存在著由于缺乏教育資源而適齡兒童不能按時上學的情況，此外由于高校教育資源的不平衡性，很多省份的高中生面臨著升學機會的不平等，以山東為例，由于人眾多，山東的高考分數(shù)線往往比上海、北京等地區(qū)的分數(shù)線高出十幾分以上，這造就了所謂的“高考移民”現(xiàn)象。當前平衡高教資源顯然不是短時期可以解決的，那么如何在法律范圍內實現(xiàn)相對的平等，便是重要的課題。二、公民平等權的法律保護及完善建議（一）培養(yǎng)并提高平等意識，實現(xiàn)立法上的人人平等“平等一定會帶來一切福利，因為它團結所有的人，提高人們的品格，培養(yǎng)人們相互懷有善意和友愛的情感。不平等將為人們帶來一切不幸，降低人們的品格，在人們中間散布不和與憎恨?！? 李志萍，論平等權的法律保護，在北方經濟2008年第11期2 平等權的實現(xiàn)關系重大一次要加強平等意識的培養(yǎng)，立法者或者說立法機構一般是一國的最高權力機構，其平等思想的養(yǎng)成需要社會的廣泛關注，在當前形式平等已經基本確立的形勢下還需要對于實質平等加以關注，真正的實現(xiàn)形式和實質的統(tǒng)一。并在立法過程中加以確立。公民在法律面前的一律平等是平等權的重要體現(xiàn)，需要從以下幾個方面加以重視：首先，堅持在立法的全過程貫穿平等思想，是平等思想成為立法的思想基石之一，不論制定法律、法規(guī)、政策都需做到人人平等，真正的首先公民機會平等、競爭平等，平等發(fā)展。其次，法律從來不是一個孤立的事物，法律是一個相互聯(lián)系的有機整體，因此在立法實現(xiàn)平等權的同時還需要講平等權與其他權利相結合，使得平等思想在其他公民權利的立法時也得到貫徹。第三，積極借鑒國外先進經驗，平等權的提出源自西方資產階級革命，在我國立法實現(xiàn)公民法律面前人人平等的同時還需要關注國外立法動態(tài)做到與時俱進。3 李忠夏，論憲法平等權的內涵以平等觀念發(fā)展為視角，載安徽警官職業(yè)學院學報2007年第2期3（二）堅持依法行政，確保公民法律面前的人人平等的實現(xiàn)平等權的實現(xiàn)不僅需要立法權的努力更多的是法律適用上的平等，再好的法律沒有執(zhí)法上的實施也只不過是一紙空文，因此，平等權的實現(xiàn)需要法律實施的實現(xiàn)。首先，在執(zhí)法機關務必做到平等權思想的養(yǎng)成，使得執(zhí)法機關的工作人員能夠自覺運用法律來維護公民的合法權益杜絕徇私枉法的行為。其次，樹立權利和義務相統(tǒng)一的觀點，做到權責統(tǒng)一，權利的運行必須的得到監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權力必然出現(xiàn)腐敗，執(zhí)法人員對于法律的踐踏造成的不平等現(xiàn)象往往危害更甚。第三，實現(xiàn)法律運行上程序法和實體法的統(tǒng)一，我國一直以來法律運行存在重實體而輕程序的現(xiàn)象，法律事實的實現(xiàn)需要證據(jù)加以佐證，在證據(jù)尋求的過程中只有嚴格依程序辦事才能真正實現(xiàn)公民的人人平等，最終實現(xiàn)程序正義和實體正義的統(tǒng)一。（三）完善平等權的司法保障司法權是平等權實現(xiàn)的最后保障，因此實現(xiàn)司法權的公平、公正對于確保公民在法律面前合法權利的平等保護尤為重要。首先，針對司法人員需要在司法過程中堅持平等平等原則，做到公平公正，其次，司法過程的公正公開，透明公開的司法過程不僅可以使得公民更好倆接法律的運起到法制思想啟蒙的作用也有效地防止了司法不公的出現(xiàn)。第三，加大司法監(jiān)督力度，以防止冤假錯案的出現(xiàn)。 總結平等作為普世的價值之一，也是法律的基本原則。西方資產階級革命后人人生而平等的思想得以確立，我國憲法也將平等權以根本大法的形式加以確定，從立法上實現(xiàn)公民在法律面前一律平等。經過調查可以探知，公民在法律面前不平等的現(xiàn)象仍然存在，為實現(xiàn)法律面前人人平等需要國家從立法，執(zhí)法和司法上的共同努力。