安全生產(chǎn)齊抓共管貴在落實(shí).doc

安全生產(chǎn)齊抓共管貴在落實(shí)電力安全生產(chǎn)的一條基本原則就是齊抓共管。這一原則要求黨、政、工、團(tuán)各個(gè)部門在各自主管工作范圍內(nèi)，充分發(fā)揮各自的積極性和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從各個(gè)方面共同做好安全生產(chǎn)工作。那么，現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)工作中，這一原則貫徹落實(shí)得究竟怎樣，是否真正做到了齊抓共管，其實(shí)不然。在實(shí)際工作中，在一定范圍內(nèi)，在某種程度上，這一原則還是一句空話，一句口號(hào)；還是只停留在紙面上，未落實(shí)到行動(dòng)上；還是規(guī)定歸規(guī)定，執(zhí)行歸執(zhí)行；還是說歸說，做歸做，說做兩碼事。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一、思想認(rèn)識(shí)不深對(duì)于這一原則的理解，人們普遍認(rèn)為就是黨政工團(tuán)的事情。然而，這種認(rèn)識(shí)是局限于對(duì)這一原則文字表面上的理解，是片面的、狹隘的、膚淺的、教條的。實(shí)質(zhì)上，齊抓共管原則的本質(zhì)含義不應(yīng)只局限于黨政工團(tuán)，而應(yīng)該是全員、全方位、全過程的安全監(jiān)督管理，應(yīng)該是從領(lǐng)導(dǎo)班子到工程技術(shù)人員，從各單位各部門一把手到各級(jí)管理人員，從生產(chǎn)管理單位到各個(gè)職能部門。這才是真正意義上的齊抓共管。只有思想認(rèn)識(shí)達(dá)到這種高度和深度，才能對(duì)安全生產(chǎn)工作給予高度重視，才能把安全生產(chǎn)工作放在第一位，才能在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)真正意義上的齊抓共管，才能推動(dòng)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。二、貫徹執(zhí)行不好任何一項(xiàng)原則和規(guī)定的價(jià)值和意義在于貫徹執(zhí)行。齊抓共管原則對(duì)于保證安全生產(chǎn)具有重要意義和推動(dòng)作用。從全局范圍來講，從總體情況來看，齊抓共管原則對(duì)于電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作起到了積極有效的推動(dòng)和促進(jìn)作用，在這一原則的指導(dǎo)下，我們電力企業(yè)的人身傷害和設(shè)備損壞事故得到了有效控制，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，并且趨于穩(wěn)定，可以說走在了全國(guó)各行各業(yè)的前列，為全國(guó)其它行業(yè)做出了表率，樹立了典范。然而，從局部范圍來講，從具體情況來看，這一原則貫徹執(zhí)行得還不夠好，還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的齊抓共管。一方面表現(xiàn)在除黨政工團(tuán)以外的其它部門和個(gè)人。例如總務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)等后勤部門和個(gè)人，他們對(duì)安全生產(chǎn)工作基本上處于事不關(guān)己、高高掛起的狀態(tài)，安全生產(chǎn)工作對(duì)于他們可以說是無人問津，很少有人過問安全生產(chǎn)指標(biāo)、安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)狀況等等。偶爾有人也過問一下安全生產(chǎn)天數(shù)，但是其目的未必就是關(guān)心安全生產(chǎn)，而是惦記著能夠發(fā)多少錢。這應(yīng)該是除黨政工團(tuán)以外其它部門和個(gè)人的常見心理。另一方面也表現(xiàn)在黨政工團(tuán)本身。部分黨政工團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員總認(rèn)為，安全生產(chǎn)就是安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察人員的事情，與其它部門無關(guān)或關(guān)系不大。例如：部分領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)管理人員對(duì)于管生產(chǎn)必須管安全這一原則執(zhí)行得就不夠好，還存在著只管生產(chǎn)不管安全現(xiàn)象，對(duì)于安全工作還存在著說起來重要、干起來次要、忙起來不要的錯(cuò)誤做法；對(duì)于各種違章違紀(jì)現(xiàn)象，時(shí)常是視而不見、聽而不聞、司空見慣、不以為然，經(jīng)常表現(xiàn)出無動(dòng)于衷的態(tài)度；安全工作出現(xiàn)點(diǎn)問題，他們想到的也只是安全監(jiān)察工作如何，是否真正到位，只知道追究安全監(jiān)督部門和安全監(jiān)察人員的責(zé)任，而不是從思想教育、職工培訓(xùn)、技術(shù)監(jiān)督、設(shè)備管理等方面從根本上查找原因。他們只注重表面上形式上的安全監(jiān)督，而忽視實(shí)質(zhì)上根本上的安全管理。三、監(jiān)督考核不夠受各種因素影響，人們的自我約束能力總是有一定限度的。任何工作在失去監(jiān)督、失去控制的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)失誤，出現(xiàn)漏洞，出現(xiàn)死角，會(huì)發(fā)生意外，會(huì)產(chǎn)生意想不到的后果，安全工作更是如此。特別是齊抓共管方面，問題更加突出。齊抓共管原則貫徹執(zhí)行不好的一個(gè)很大原因就是監(jiān)督考核不夠。對(duì)于安全管理工作，人們往往只注重對(duì)安全監(jiān)察人員的監(jiān)督考核，對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的大事小情，人們想到的只是安全監(jiān)察人員是否到場(chǎng)，監(jiān)督管理工作是否到位，很少想到其他生產(chǎn)管理人員，更難想到除生產(chǎn)管理人員外的黨群政工各級(jí)人員。安全生產(chǎn)工作發(fā)生問題后，人們能夠從思想、技術(shù)、規(guī)章、制度、管理、監(jiān)督等各個(gè)方面分析原因，落實(shí)責(zé)任，制定防范措施，然而在考核上卻只想到安全監(jiān)察人員和生產(chǎn)管理人員，很少甚至沒有考慮黨群政工部門；在防范措施落實(shí)上也往往是只落實(shí)給安全監(jiān)察部門和生產(chǎn)管理部門，很少甚至沒有落實(shí)給黨群政工部門，就連安全思想教育工作也是這樣，更不用說專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、規(guī)章制度貫徹落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理等方面了。上述幾方面情況足以說明，齊抓共管原則貫徹、落實(shí)、執(zhí)行得確實(shí)不夠好，現(xiàn)實(shí)中的安全監(jiān)督管理工作還存在著單打一現(xiàn)象，存在著安全監(jiān)察部門孤軍奮戰(zhàn)現(xiàn)象，存在著其他部門袖手旁觀現(xiàn)象。這種現(xiàn)象使得安全監(jiān)督管理工作貧乏無力，難以奏效。這是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)。這種管理方式可以說后患無窮。即使目前還沒有出現(xiàn)較大的人身傷亡或設(shè)備損壞事故，那也只能是暫時(shí)的表面現(xiàn)象，只能是一時(shí)僥幸。長(zhǎng)此以往，久而久之，遲早或必然要導(dǎo)致事故，這是不容置疑的，是無可非議的。現(xiàn)實(shí)中，一些安全生產(chǎn)形勢(shì)陷入困境的企業(yè)和單位，無一不是齊抓共管原則貫徹執(zhí)行不好的緣故；而安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，安全生產(chǎn)工作取得優(yōu)異成績(jī)的企業(yè)和單位，又都是齊抓共管原則貫徹落實(shí)較好的結(jié)果。這是為無數(shù)事實(shí)所證實(shí)了的不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。如若能夠充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就應(yīng)該從上述三個(gè)方面查找原因，針對(duì)不同原因，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的整改防范措施，徹底糾正各種不良傾向，實(shí)現(xiàn)真正意義上的齊抓共管，推動(dòng)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展，保證安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)治久安。第 4 頁 共 4 頁