項目應(yīng)急預(yù)案的建立與實施.doc

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項目應(yīng)急預(yù)案的建立與實施 國家頒布實施的《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定建筑施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。如何在建設(shè)工程項目中建立一個有針對性、實用性的應(yīng)急救援體系，能夠在發(fā)生事故前積極預(yù)防，在發(fā)生事故時迅速響應(yīng)并采取有效的應(yīng)急處置措施，最大程度的減少事故傷亡和事故損失，是目前建筑施工企業(yè)在應(yīng)急管理工作方面所面臨的一個重要課題。下面就施工項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立與實施作一闡述，供參考。 一、項目應(yīng)急預(yù)案的建立（策劃） 1、首先建立由項目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的項目應(yīng)急組織體系，成立項目應(yīng)急組織機構(gòu)，明確職責： 1）、項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)組成：由項目部經(jīng)理、項目副經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全員、作業(yè)隊長、專業(yè)工長等相關(guān)人員組成，項目部經(jīng)理任組長、并明確各應(yīng)急專業(yè)組長。主要負責指揮處理緊急情況，保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實施；事故現(xiàn)場的搶險、保護、救護及通訊工作；所需材料、人員的落實；與上級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的聯(lián)系及情況匯報；與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救以及工程項目生產(chǎn)的恢復(fù)工作等。 2）、事故現(xiàn)場搶險組人員組成：由項目部技術(shù)負責人任組長，作業(yè)隊負責人、專業(yè)工長等相關(guān)人員組成。主要負責事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，包括受困人員、現(xiàn)場貴重物資及設(shè)備的搶救、危險品的轉(zhuǎn)移等。 3）、事故現(xiàn)場救護組人員組成：由項目部安全負責人任組長，相關(guān)人員組成。主要負責事故現(xiàn)場的緊急救護工作，及時組織護送重病傷員到醫(yī)療中心救治。 4）、事故現(xiàn)場保護組人員組成：由項目部安全員任組長，現(xiàn)場保安人員組成。主要負責事故現(xiàn)場的保護、人員的清點及疏散工作。 2、項目危險性分析及應(yīng)急點的確定 1）、根據(jù)項目的工程概況及特點，進行危險源辨識與風險評價，確定本項目可能發(fā)生事故的類型，制定有針對性的預(yù)防對策措施，防止事故發(fā)生，例如下表： 序號 事故 類型 主要危險性分析 對策措施 1 高 處 墜 落 1.洞口未覆蓋、臨邊無欄桿。 2.安全帶未佩戴或安全帶失效 3.安全帶無掛設(shè)點或掛設(shè)點不牢固。 4.作業(yè)環(huán)境差（光線暗或腳下打滑）。 5.安全檢查不到位。 1.臨邊及洞口必須做到“有邊必有欄、有洞必有蓋”。 2.把好安全物資進場驗收關(guān)，教育職工規(guī)范佩戴安全帶。 3.加設(shè)安全繩、防墜器、焊接固定點等措施，供安全帶掛設(shè)。 4.加設(shè)照明、穿防滑鞋等措施，確保作業(yè)環(huán)境良好。 5.加強對施工現(xiàn)場檢查，糾正違章現(xiàn)象。 2 物 體 打 擊 1.施工人員向下拋物。 2.上下立體交叉作業(yè)，未采取隔離措施。 3.作業(yè)環(huán)境狹小，操作人員無法躲避。 4.物件未固定牢固。 1.高處作業(yè)禁止向下拋物。 2.盡量避免交叉作業(yè)，無法避免時采取加設(shè)安全網(wǎng)等隔離措施。 3.采取搭設(shè)腳手架等措施給作業(yè)人員創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。 4.給高處作業(yè)人員配備工具包，且高處作業(yè)時將工具固定好。 3 觸 電 傷 害 1.配電箱未使用標準電箱，電氣元件不合格，無漏電保護裝置或漏電保護裝置失靈。 2.電線未高掛或埋設(shè)，線路破損或接線不正確。 3.電焊機未使用二次降壓保護裝置。 4.保險絲熔斷電流過大或使用銅線代替。 5.違章指揮，非專業(yè)電工接線或相線與零線錯接。 6.未使用專用插頭，將電線直接插入插座內(nèi)。 7.自我防護意識差，未正確穿戴勞防用品，未執(zhí)行工作票。 8.違章接電，未接地、接零。 1.現(xiàn)場使用標準電箱，電工應(yīng)勤檢查，確保漏電保護裝置齊全有效。 2.現(xiàn)場電纜必須高掛或埋設(shè)，并加設(shè)標志，確保電纜完好。 3.電焊機強制使用二次降壓保護裝置。 4.配電箱內(nèi)必須使用匹配合適漏電保護器。 5.禁止違章指揮，禁止非電工人員接線。 6.施工現(xiàn)場應(yīng)使用專用插頭，禁止直接接入插頭內(nèi)。 7.加強對職工教育，增強其自我保護意識，遵守各項管理制度。 8.金屬外殼做接地或接零保護。 4 火 災(zāi) 事 故 1.易燃易爆場所無消防器材或消防器材失效。 2.在易燃易爆場所作業(yè)無隔離措施，未辦理動火作業(yè)簽證。 3.安全教育不到位，人員在易燃易爆場所吸煙或違章作業(yè)。 4.易燃的雜物未及時清理，且動火作業(yè)無監(jiān)護措施， 5.易燃易爆物品未按規(guī)定放置，且易燃易爆場所通風不暢。 6.施工人員的素質(zhì)差，不會使用消防器材。 1.易燃易爆場所應(yīng)配備種類合適的消防器材，并應(yīng)勤檢查。 2.在易燃易爆場所動火作業(yè)應(yīng)辦理簽證，并采取有效的措施。 3.加強對職工教育，禁止在易燃易爆場所吸煙或違章作業(yè)。 4.易燃物應(yīng)及時清理，動火作業(yè)下方應(yīng)有人監(jiān)護， 5.易燃易爆物品應(yīng)按規(guī)定放置，并加強通風。 6.加強對職工的教育，培訓(xùn)消防器材的使用方法。 5 食 物 中 毒 及 中 暑 1．誤食有害食品, 2．變質(zhì)食物, 3．誤食腐蝕性毒物。 4.夏天高溫天氣,防暑降溫工作做的不及時。 1.對可疑的食品禁止食用, 2.收集嘔吐物,排泄物及血尿送到醫(yī)院做毒物分析, 3.應(yīng)緊急送往醫(yī)院救治。 4.調(diào)整作業(yè)時間,發(fā)放清涼飲料。 6 坍 塌 事 故 1.末按規(guī)定放坡，落土傷人。 2.堆土距基邊過近過高。 3.雨水、污水排泄不暢。 4.支護缺陷。 1．做好坑壁支撐（支護）工作，防止坍塌。 2。按規(guī)定用挖機和土方車輛將堆土運離基坑邊。 3.在基坑底部四周開挖排水溝。 4.基坑開挖后嚴格按照安全專項方案進行基坑支護。2）、項目周邊環(huán)境情況調(diào)查，確定事故發(fā)生時的應(yīng)急路線，場外醫(yī)療、消防救援機構(gòu)的位置，聯(lián)系電話等，必要時和相關(guān)救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議并印制項目施工應(yīng)急救援指導(dǎo)卡發(fā)放到相關(guān)作業(yè)崗位，以保證項目在事故發(fā)生時能夠及時報告和迅速地組織救援。應(yīng)急救援指導(dǎo)卡參考樣式： 單位（或工程項目）生產(chǎn)安全事故（或環(huán)境事件）應(yīng)急救援指導(dǎo)卡 （正面） 安全事故快報受理電話 工傷急救及救護車受理電話（120） 火災(zāi)事故報警電話（119） 交通事故報警受理電話（110） 其它事故報警受理電話 說明：各單位所在區(qū)域、施工現(xiàn)場或生活、辦公場所發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故或環(huán)境事件，所有現(xiàn)場的人員或目擊者，均有責任和義務(wù)積極施救，按指導(dǎo)卡的內(nèi)容撥打相應(yīng)的快報急救電話，并按指引路線將受傷人員送往指定醫(yī)院搶救。原則上優(yōu)先撥打120救護電話，指導(dǎo)卡的電話均為24小時接聽電話，請相關(guān)人員不要關(guān)機。 本單位或項目經(jīng)理部電話 事故指定報告電話 主要負責人電話 分管領(lǐng)導(dǎo)電話 安全負責人電話 專職安全人員電話 其他人員電話 單位（或工程項目）受傷人員急救引導(dǎo)路線圖 （背面） 急救醫(yī)院名稱 地址 急救醫(yī)院急救聯(lián)系電話 （引導(dǎo)路線圖） 3、研究制定項目施工現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所指定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強。應(yīng)根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。編制程序和內(nèi)容如下圖： 二、項目應(yīng)急預(yù)案的實施（運行） 1、成立應(yīng)急救援隊伍 工程項目根據(jù)實際需要，應(yīng)建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務(wù)消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是事故應(yīng)急救援的骨干力量，擔負本項目各類重大事故的處置任務(wù)。 2、配備應(yīng)急物資裝備和信號規(guī)定 為保證應(yīng)急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。 1）、項目必須針對危險目標并根據(jù)需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。 2）、信號規(guī)定。對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規(guī)定；報警方法、聯(lián)絡(luò)號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握。 3、應(yīng)急訓(xùn)練和演習 項目應(yīng)急預(yù)案是施工現(xiàn)場發(fā)生事故時的具體行動方案。這就要求項目應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組必須從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，至少組織一次桌面演練和單項功能演習。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。 4、緊急安全疏散及緊急避險 在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。 事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。 5、工程搶險搶修 有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。搶險人員應(yīng)根據(jù)事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎(chǔ)上，以最快的速度及時排險、搶險，消滅事故。 6、現(xiàn)場醫(yī)療救護 及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。 1）、各現(xiàn)場應(yīng)建立搶救小組，小組成員都應(yīng)學會心肺復(fù)蘇術(shù)及一般急救技術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救。 2）、如對于高處墜落、骨折人員不能隨意搬動，要用擔架、模板等搬運；對于氣體中毒、窒息傷員，應(yīng)盡快進行通風，讓其呼吸新鮮空氣；對發(fā)生化學中毒的病人，應(yīng)在注射特效解毒劑或進行必要的醫(yī)學處理后立即轉(zhuǎn)送急救醫(yī)院。 7、社會支援 項目一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時，指揮部應(yīng)責成專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之安全注意事項。 結(jié)束語： 一個良好的事故應(yīng)急救援預(yù)案體系可以將事故的損失減少到最小程度，這就要求我們必須重視事故預(yù)案應(yīng)急救援工作，把“事后”的調(diào)查變?yōu)椤笆轮小钡膽?yīng)急處置，最終達到“事前”的預(yù)防。 第 10 頁 共 10 頁